Проблемы социальной инфраструктуры кратко

Обновлено: 02.07.2024

Россия выбрала путь инновационного развития. Согласно новой стратегии развития, аграрный сектор выполняет ключевую роль в формировании новой промышленной политики. Поэтому активное развитие сектора требует совершенствования инфраструктуры.

На текущем этапе между городом и селом наблюдается огромный разрыв в инфраструктурном развитии, что существенно ухудшает положение сельского хозяйства.

В периоды стагнации экономики, инфраструктуре придаётся меньшее значение, чем при переходе к интенсивным реформам. Однако сейчас наступает именно такой период, сектор требует интенсивных реформ, которые позволили бы аграрному сектора развиваться.

Материал и методы

Инфраструктура сельского хозяйства играет одну из важных ролей в развитии отрасли в целом [1]. Под инфраструктурой понимается совокупность структурных производственных элементов, включающих в себя отраслевые производства, включая основное производство, обслуживающие подразделения и непроизводственную сферу.

Уровень социально экономического развития муниципальных образований можно отследить по рейтинговым оценкам [2]. Гармоничное развитие инфраструктуры является залогом повышения потенциала аграрного сектора. Развитие сельской инфраструктуры снизилось после перехода на рыночную систему экономики. Резкое снижение финансирования региональных бюджетов привело к прекращению развития инфраструктуры.

Вместо этого увеличилась роль личных подсобных хозяйств. На данный момент в Нижегородской области насчитывается 46 тысяч личных подсобных хозяйств, призванных удовлетворить личные хозяйственные нужды жителей в условиях нехватки финансирования [3].

В настоящее время существует необходимость в интенсивном развитии аграрного сектора, поэтому необходимо сформировать благоприятные условия для развития отрасли, которые затрагивают инфраструктурные изменения.

Показатели численности населения Нижегородской области

Результаты и обсуждение

Если в 1990 году население области составляло 3,78 млн. человек, то в 2015 году этот показатель составил всего 3,26 млн. человек [5]. Причём показатели непосредственно численности населения сельской местности сокращаются в первую очередь, поскольку люди стараются перебраться в более крупные города или районные центры с более удобной инфраструктурой.

Тенденция верна для страны в целом. Отток населения является прямым следствием снижением уровня жизни и остановившегося развития инфраструктуры. Таким образом, необходимо пересматривать подходы к развитию инфраструктуры села в целом [6].

Инфраструктурный комплекс представляет собой сложную систему, каждое подразделение в которой выполняет свою роль. Большое значение придаётся социальной инфраструктуре, которая призвана обеспечивать возможность выполнения сотрудниками аграрного сектора своих обязанностей, и предоставлять им комфортный уровень жизни. К социальной инфраструктуре относят жилищно-коммунальное хозяйство, образовательные учреждения и заведения здравоохранения.

Безуглая Е. В. [7] рассматривает социальную структуру сельской местности как две структурных составляющих — социально-бытовую и социально-культурную инфраструктуру. Коварда В. В. выделяет прямую взаимосвязь между уровнем развития инфраструктуры, удовлетворённостью населения качеством жизни и продуктивностью работы [8].

Структурное деление социальной инфраструктуры

Социальная инфраструктура включает в себя несколько структурных подразделений. Структурное деление социальной инфраструктуры осуществляется по отраслям:

· социально-бытовая, затрагивающая обслуживание жилищно-коммунального комплекса, торговлю и бизнес;

· духовной культуры — включает в себя образовательные заведения, объекты культуры и искусства;

· охраны здоровья — заведения здравоохранения.

Сочетание этих факторов затрудняет развитие структурных элементов обслуживающей инфраструктуры. На схеме 1. Представлены элементы социальной обслуживающей инфраструктуры, которая зависит непосредственно уровня развития социальной инфраструктуры в целом.

Схема 1. Социально-бытовая инфраструктура

Социальная инфраструктура выполняет роль инструмента воздействия, определяющего качество жизни в селе, формирует стабильные условия для продуктивной работы, поскольку повышает мотивацию населения [10].

Для социальной инфраструктуры села характерны несколько факторов, замедляющих его развитие:

· низкая обеспеченность непроизводственными фондами. Низкое качество обеспечения жителей села основными потребностями и отсутствие дальнейшей перспективы развития.

· слабый уровень развития индустрии услуг. Практически все объекты социальной инфраструктуры в селе являются монополистами — бывшими государственными компаниями.

· сильные качественные отличия социальной инфраструктуры села от городской на разных структурных уровнях с преобладанием заведений низкого уровня.

· большая степень удалённости основных объектов социальной инфраструктуры от населения.

· сезонный характер трудовой деятельности, обусловленный неравномерной спецификой аграрной отрасли.

Проблемы сельской социальной инфраструктуры

Одной из главных проблем сельской социальной инфраструктуры является удалённость объектов непосредственно от места проживания и работы.

Инфраструктура города имеет более плотную застройку, согласно СНиПам, объекты социальной инфраструктуры района, такие как школы, детские учреждения, поликлиники и другие заведения [4, 11]. Под районом и микрорайоном в городах понимаются структурные элементы жилой застройки не более 80 га, в которых располагаются учреждения повседневного использования. Внутри района объекты располагаются в радиусе не более 500 метров от зон проживания людей, а средний радиус расположения объектов городского значения составляет не более 1500 метров.

За структурную единицу селитебной территории в городах принимаются районы. В то время, как в малых городах и сёлах в качестве жилого района может выступать вся селитебная территория .

Сёла находятся в ведении муниципальных районных центров [12]. Постепенное сокращение численности населения в сельской местности приводит к нехватке кадров и сокращению элементов социальной обслуживающей инфраструктуры. Таким образом, некоторые важные структурные элементы находятся на удалённом расстоянии друг от друга. Например, сельская школа может располагаться в другом населённом пункте.

Порядка 20% жителей сельской местности находятся в более чем в 2 часах езды от городской инфраструктуры, поэтому все организационные моменты, требующие выезда в город, осуществляются в рабочее время [14, 15]. Нерациональное использование времени отражается на производительности труда и снижает кадровую привлекательность работы в сельской местности [13].

В городах выше плотность застройки и у людей лучше благоустроено жильё. Средняя высотность жилых домов варьируется от 5 до 9 этажей. В сельской местности преобладают постройки с высотой 2-3 этажа, 83% жилого фонда составляет частный сектор. Городское жилищно-коммунальное хозяйство полностью обустроено, поскольку канализация и водопровод включались в генеральные планы домов.

Благоустройство сельской местности осуществлялось значительно более низкими темпами, поскольку требовало проведения коммуникаций. С переходом на рыночную экономику благоустройство личного хозяйства легло на плечи непосредственно жителей сёл, а обслуживание инфраструктуры — выполняют местные предприятия. Поэтому на данный момент процентное соотношение благоустроенных квартир к жителям неблагоустроенного хозяйства составляет 1 к 9 [16].

Таким образом, необходимо развивать благоустройство инфраструктуры. В сложившейся ситуации эту задачу могут выполнять предприятия малого бизнеса.

На основе вышесказанного можно сделать вывод, что для улучшения качества жизни в сельской местности и развития инфраструктуры необходим комплексный подход.

Перечень мер должен быть направлен на развитие непосредственно сферы услуг, которая будет способствовать улучшению качества жизни в селе и повышать его кадровую привлекательность для высококвалифицированных кадров.

Среди приоритетных направлений развития социальной инфраструктуры в сельской местности стоит выделить развитие транспортной отрасли, сферы здравоохранения и образования.

Большую роль в развитии сферы услуг играет малый бизнес, поэтому необходимо формирование условий для развития малого предпринимательства.

В статье рассматриваются региональные проблемы развития социальной инфраструктуры. Выделены плановые и рыночные интересы субъектов рынка социальных услуг. Раскрыта роль социально-экономического и инновационно-технологического партнерства.

финансирование, партнерство, инфраструктура, планирование, развитие

Публикация научных статей по экономике в журналах РИНЦ, ВАК (высокий импакт-фактор). Срок публикации - от 1 месяца.

1. Путин В.В. Россия сосредотачивается – вызовы, на которые мы должны ответить // Известия. – 2012. − 16.01.
2. Тощенко Ж.Т. Социальная инфраструктура: сущность и пути развития. − М.: Мысль, 1980. − 206 с.
3. Беломестнов В.Г., Рубан В.А., Малыхина И.Н. Развитие социальной инфраструктуры региона: монография. – Улан-Удэ: Изд-во ВСГУТУ, 2011.

Социальные проблемы современных городов – это совокупность трудностей в развитии муниципальных образований городского типа, на ликвидацию которых направлены действия органов муниципального управления и населения этих городов как субъектов такого управления.

Современные города сталкиваются с социальными проблемами в различных сферах и направлениях человеческой жизнедеятельности, к числу таких проблем можно отнести проблемы транспортного обслуживания, проблемы обеспечения города необходимой инфраструктурой, безработицу и так далее.

Инструментом диагностики социальных проблем современных городов является изучение общественного мнения жителей муниципальных образований.

Инфраструктурная проблема современных городов

Данный вид проблемы современных городов состоит в том, что многие муниципальные образования городского типа не обеспечены в достаточном количестве учреждениями культуры, искусства, здравоохранения, спорта и физической культуры, образования и так далее.

В результате население городов сталкивается с невозможностью получения в достаточном объеме услуг различного содержания на территории своего населенного пункта. Это ведет к тому, что гражданам приходится либо отказываться от потребления тех или иных услуг, либо стремиться к их потреблению на территории других населенных пунктов (к примеру, отправление детей на обучение в другие города). Второй способ ведет к существенным затратам, не всегда доступным жителям городов.

Решение этой социальной проблемы требует существенных затрат, направленных на комплексное развитие городов. Городские власти не всегда могут позволить себе построить, к примеру, необходимую городу больницу даже при условии наличия средств, если город недостаточно развит для содержания в нем медицинского учреждения. Социально-экономическое развитие города должно привлекать в него граждан, которые хотят в нем жить.

Готовые работы на аналогичную тему

Увеличение населения города, формирование в нем бизнеса, способного обеспечить городской бюджет доходами, а население – рабочими местами, способствует появлению в городе необходимых социальных инфраструктурных объектов.

Решение инфраструктурных проблем невозможно без помощи региональных и федеральных властей, поскольку финансирование решения этой проблемы обусловлено поступлением средств из бюджетов высшего уровня.

Транспорт как социальная проблема современных городов

Важным инфраструктурным элементом жизни в муниципальных образованиях городского типа является городской транспорт, обеспечивающей перемещение граждан по территории данного вида муниципального образования. Значение транспорта в социальной жизни города трудно переоценить, поскольку он обеспечивает перемещение населения от дома до места работы и обратно, а также создает условия для удовлетворения различных социальных потребностей населения.

Транспортное обслуживание городского населения ориентировано на любые слои общества, однако максимальное значение имеет для граждан с низким уровнем дохода, которые не способны позволить себе личный транспорт. Транспорт предназначен для обеспечения доступности социальных услуг населению, поскольку именно с помощью него граждане могут добираться до учреждений медицинского, культурного, иного назначения.

Наиболее распространенными проблемами в транспортном обслуживании городов выступают:

во-первых, недостаточность городского транспорта, неспособного обслуживать существующий пассажиропоток;
во-вторых, перегруженность городской транспортной сети личным транспортом, оказывающим отрицательное влияние на эффективность общественного транспорта за счет создания трудностей в перемещении по городу;
в-третьих, низкий уровень развития транспортной сети, выражающийся в нехватке транспортных развязок и плохом качестве дорог;
в-четвертых, высокая стоимость транспортных услуг.

Решение этой проблемы видится в следующих мерах:

во-первых, выделение полос для общественного транспорта;
во-вторых, совершенствование транспортной сети, стимулирующее население использовать общественный транспорт вместо личного;
в-третьих, предоставление дотаций населению на оплату транспортных услуг и так далее.

Безработица как социальная проблема современного города

Одной из значимых проблем современных городов выступает безработица, обусловленная закрытием сложившихся в советское время производств, разорением градообразующих предприятий, которые на протяжении длительного времени обеспечивали населения муниципальных образований городского типа работой.

Столкнувшись с проблемой закрытия крупных предприятий, которые обеспечивали население города работой, многие жители не смогли найти выход из этой ситуации. В результате население таких городов зачастую стало выбирать неконструктивные способы выхода из ситуации безработицы, к числу которых можно отнести следующие:

во-первых, получение пособия по безработице и имитация процесса поиска работы;
во-вторых, смена места жительства за счет переезда в наиболее крупные города, способные обеспечить граждан работой;
в-третьих, работа в теневом секторе экономики за более низкий уровень оплаты труда.

Наиболее конструктивным способом решения социальной проблемы безработицы в городах является формирование механизмов обеспечения самозанятости. Городское население, столкнувшись с невозможностью нахождения работы на предприятиях города, должно прилагать усилия для самостоятельного решения этой проблемы за счет организации собственного бизнеса и формирования рабочих мест не только для себя, но и для других жителей муниципального образования. В настоящее время государство работают над решением этой проблемы, обеспечивая начинающих предпринимателей государственной поддержкой через службу занятости. Также в рамках развития малых городов государство реализует программы формирования инновационных и технологических центров, которые призваны работать с населением и формировать новые тенденции мышления, направленные на создание собственного бизнеса.

Социальная инфраструктура оказывает важное влияние на социально-экономическое развитие территории. Во многом именно от уровня развития объектов социальной инфраструктуры зависит качество жизни населения муниципального образования. Данная зависимость особенно наблюдается в малых городах с численностью до 50 тысяч человек, которые составляют более половины от общего числа городов в России.

Необходимо отметить, что малые города отстают от более крупных по развитию разных сфер, в том числе по развитию социальной инфраструктуры. Для малых городов характерны пониженные темпы экономического развития – это, в свою очередь, обусловливает неравенство по отношению к более крупным городам в возможностях использования финансовых и других ресурсов для развития инфраструктуры.

Одной из основных проблем развития социальной инфраструктуры в малых городах является несбалансированность в размещении ее объектов, в результате чего данные объекты не предоставляют весь спектр услуг населению.

Индекс развития социальной инфраструктуры за 2021 год снизился. При этом подобная ситуация наблюдается во всех регионах нашей страны . По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, было выявлено, что население городских поселений не удовлетворяет состояние социальной инфраструктуры.

Многолетнее недофинансирование отрасли, отсутствие конкурентной среды, экономических стимулов снижения затрат у обслуживающих предприятий, возможности влиять на количество и качество жилищно-коммунальных услуг их получателями, неэффективная система централизованного управления, высокая степень износа основных фондов – вот неполный перечень основных проблем, которые стоят сегодня перед современной городской инфраструктурой.

Одна из самых острых проблем – обеспечение качества дорожного хозяйства. Миссия государства в сфере транспорта – создание условий для повышения качества жизни и удовлетворения потребностей человека и экономики через доступ к безопасным, экономичным и качественным транспортным услугам. Для ее выполнения необходима современная инфраструктура и транспортные средства, которые отсутствуют в маленьких городах.

Обеспечение доступности транспортных услуг – одна из самых сложных и дорогостоящих задач для современного города. В ближайшие годы проблема транспортной инфраструктуры станет для России серьезным вызовом. За последние 20 лет инфраструктура транспортного комплекса городов России не только не развивалась, но и в значительной степени деградировала. Учитывая многократное увеличение количества личного автотранспорта, можно сделать вывод, что уличная дорожная сеть городов не приспособлена к тому, чтобы обеспечить нормальную пропускную способность современных автомобильных потоков.

Отметим, что транспортная проблема малых городов полярно отличается от проблем крупных городов. Если для жителей мегаполисов слаборазвитая дорожная сеть обостряет проблему автомобильных пробок и потери времени, то для жителей многих малых городов и сельских поселений – это, прежде всего, отсутствие связи с внешним миром.

Таким образом, мы приходим к выводу, что поддержание нормального функционирования инфраструктурных систем и тем более строительство новых объектов инфраструктуры являются сложнейшей задачей, особенно в условиях ограниченности финансовых ресурсов. Привлечение государственных средств не должно стать единственным механизмом ее решения. Приоритетными направлениями деятельности муниципальных властей призваны стать – формирование благоприятного инвестиционного климата, использование инструментов государственно-частного партнерства, эффективное управление муниципальной собственностью, развитие инновационных проектов, поддержка малого предпринимательства.

Читайте также: