Проблемы социального государства кратко

Обновлено: 04.07.2024

В статье представлена история возникновения социального государства и проблемы, с которыми сталкивается Россия.

Ключевые слова

Текст научной работы

Согласно распространенному мнению, социальное государство — государство, политика которого направлена на перераспределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся. [3]

большинство людей стали нищие;
власть имущие оказались центром социальных и экономических ресурсов.

Конституция утверждает, что РФ - социальное государство. Статья 7 Конституции отражает словесный характер, но не показывает реальность жизни. Для обоснования этого сравним принципы социального государства с тем, что происходит в России сейчас.

Для социального государства не характерно то, что люди, которые работают, относятся к такому социальному слою как нищие. В России одна треть населения живет за чертой бедности, потому что размер заработной платы не достигает прожиточного минимума.
Социальное государство обеспечивает свое население социальными пособиями. Но они тоже не достигают прожиточного минимума. По статистическим данным около 6-10 % нищих находятся на грани выживания.
Демографическая ситуация в стране тоже не такая хорошая, как кажется. России является одной из самых крупных стран не только по площади, но и по численности. При всех этих положительных данных, средняя продолжительность жизни мужчин около 60 лет, а у женщин – 70. В сравнении со среднеевропейской это на 15 лет меньше. Рождаемость намного меньше смертности.
В России огромное количество категорий льготников, их около 110, при численности населения 142 млн. человек. Но что удивительно, к льготникам относят депутатов, чиновников, министров и других не менее состоятельных людей. Цель социальных льгот - поддержание нормального уровня жизни, а такое назначение является абсурдом. Во – первых, к льготникам нельзя причислить состоятельных граждан, тем более тех кто сам устанавливает размеры и количество льгот. Во – вторых, количество льготников не должно превышать трудоспособное население.
По социологическим опросам, больше половины россиян считают, что они не имею права выбора и не могут оказать действие на собственную жизнь. В сравнении с результатами опроса по поводу возможности выбора в других странах: в США около 90%, в Германии – 80%, в Китае – 65% указали, что имеют права выбора. [4]

Таким образом, социальное государство - это государство, проводящее активную социальную политику, направленную на обеспечение достойного жизненного уровня всему населению страны и придерживающееся следующих принципов:

Принцип свободы подразумевает, что индивид может не беспокоиться за экономическое принуждение и исходящее извне внешнеэкономическое, а также есть возможность трудиться любым из законных видов деятельности.
Принцип справедливости – отсутствие сильного расслоения населения как в имущественном так и в социальном значении. Допустимым расхождением в доходах населения в социальном государстве является разница в 10% между самыми богатыми и самыми бедными. Это называется децильный коэффициент, который не должен быть больше 1:8.
Принцип солидарности – оказание со стороны государства помощи и поддержки слабозащищенным слоям населения.
Принцип социальной защиты – обеспечение каждого гражданина гарантиями экономического или иного характера.[1]

Итак, Российская Федерация должна стремиться к реализации цели социального государства, чтобы подтвердить это звание не только на бумаге, но и в действительности. [2]

Кинзябулатова А.Г.
Аглиуллин Д.Р.
Кутуев З.З.
Ямалов Р.Р.
Дукаева А.М.

Список литературы

Цитировать

Проблемы создания социального государства в России.

Конституция Российской Федерации в ст. 7 закрепляет принцип социальности государства:

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Можно назвать некоторые проблемы создания социального государства в России:

1. Россия еще не обрела опоры в праве, в правах человека и социальное государство в России не может опереться на фундамент правового государства: создание социального государства у нас не является новым этапом развития правового государства (как это имело место на Западе);

3. Отсутствует мощный экономический потенциал, позволяющий осуществлять меры по перераспределению доходов, не ущемляя существенно свободы и автономии собственников;

4. Не ликвидированы монополии в важнейших видах производства и сбыта, что приводит к отсутствию реальной конкуренции;

5. Отсутствует развитое, зрелое гражданское общество;

7. Существующие политические партии России не имеют четких социальных программ и представлений о путях реформирования общества;

8. В обществе отсутствуют четко обозначенные реальные цели, научно выверенные модели жизнеустройства;

9. В процессе освобождения российского общества от тотального вмешательства государства по инерции снижена социальная роль государственности, то есть российское государство впало в другую крайность, оставив гражданина один на один со стихией рынка.

И тем не менее, несмотря на перечисленные трудности, развитие социальной государственности - единственно возможный путь для свободного общества, которым хочет стать Россия.

Ведущий: Понятие "социальное государство" столь многогранно, что специалистам так и не удалось прийти к единому мнению. Тем не менее, резюмируя мнения российских и зарубежных ученых, а также обобщая практику конституционного закрепления принципа социального государства и его реализации в ряде стран мира, П.К. Гончаров констатирует, что "социальное государство представляет собой особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности".

Несколько иначе звучит определение социального государства в статье социолога: "Социальное государство - особый тип государства, возникший в результате широкого исторического компромисса разнонаправленных политических и социальных сил в интересах всех слоев общества, основанного на осознании зоны объективных общих интересов контрагентов социального противоборства и необходимости ее дальнейшего расширения с помощью активной, опирающейся на экономическую эффективность и политическую стабильность, социальной политики". М.В. Баглай полагает, что "социальное государство берет на себя обязанность заботиться о социальной справедливости, благополучии своих граждан, их социальной защищенности". Как видим, исследователи усматривают особенности социального государства в том, что оно, регулируя экономическую и другие сферы общественной жизни, акцент делает на проведении социальной политики.

Существует несколько моделей социального государства.

Одна из них - либеральная модель, в основе которой лежит индивидуальный принцип, предусматривающий личную ответственность каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи. Роль государства в этой модели незначительная. Финансирование социальных программ осуществляется в первую очередь за счет частных сбережений и частного страхования. При этом задачей государства является стимулирование роста личных доходов граждан. Такая модель используется в США, Англии и других странах.

Другая модель социального государства - корпоративная, которая предполагает механизм ответственности предприятий и организаций (корпораций) за материальное положение и судьбу своих работников. Работнику предоставляются корпорацией социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, частичную оплату медицинских, образовательных и других услуг. В основе социального обеспечения лежат страховые взносы корпораций и деятельность организаций-работодателей.

Наиболее распространенной моделью социального государства является модель, в основе которой лежит ответственность всего общества за судьбу своих членов, а главным принципом выступает условие, при котором богатый платит за бедного, а молодой за старого. Государство перераспределяет поступающие налоговые отчисления через бюджет, социальные страховые фонды и социальные программы, систему социального обслуживания. Вспомогательную роль играют действующие в странах негосударственные (частные) институты социальной помощи (различные фонды, программы и т.д.), которые играют, однако, вспомогательную роль.

В Европе сложилось два типа стран, принципиально различающихся соотношением доли участия государства, работника и работодателя в финансировании социальных программ.

К первому типу относятся страны с социально ориентированной рыночной экономикой, где бюджетные отчисления и страховые взносы работника и работодателя на социальные мероприятия примерно равны и основными каналами перераспределения являются государственные частные (т.е. находящиеся под государственным контролем) социально-страховые фонды. К таким странам относятся Германия и другие государства.

Ко второму типу относятся страны так называемого рыночного социализма, в которых значительная часть расходов на социальные нужды берет на себя государство, а основным каналом перераспределения является бюджет (например, Швеция). Российская Федерация провозгласила себя социальным государством, опираясь на свой опыт социализации экономической и социальной жизни, а также учитывая менталитет ее общества.

Проблемы создания социального государства в России.

Конституция Российской Федерации в ст. 7 закрепляет принцип социальности государства:

Можно назвать некоторые проблемы создания социального государства в России:

5. Отсутствует развитое, зрелое гражданское общество;

8. В обществе отсутствуют четко обозначенные реальные цели, научно выверенные модели жизнеустройства;

Существует несколько моделей социального государства.

Рассмотрим основные принципы социального государства:

Принцип свободы предполагает, что человек может заниматься любым видом законной деятельности, не опасаясь экономического и внеэкономического принуждения.
Принцип справедливости – недопущение значительного имущественного и социального расслоения между людьми. Критерии социального государства признают нормальным расхождение в доходах между 10% наиболее бедных и 10% наиболее богатых граждан (децильный коэффициент) не превышающее 1:8 (Конституции государств Европейского союза. М., С. 399).
Принцип солидарности – практическое выражение сострадания к жертвам несправедливости, т. е. всемерную помощь и поддержку обиженным.
Принцип социальной защиты – гарантии экономической и иной обеспеченности каждому гражданину страны.

Социальное государство – это государство, проводящее активную социальную политику, направленную на обеспечение достойного жизненного уровня всему населению страны.

За счет перераспределения материальных благ, социальное государство создает доступные всем гражданам системы здравоохранения, образования и социального обеспечения. Значительные средства выделяются на поддержание малоимущих и неимущих слоев населения. В таком государстве социальная политика является одним из приоритетных направлений.

Однако социальную политику нельзя путать с благотворительностью или раздачей пособий методом администрирования. Когда узкий круг чиновников решает проблемы социально незащищенных граждан, и определяет размеры социальных выплат, то это не социальная политика, а администрирование. Социальная политика возникает в результате взаимодействия институтов власти и гражданского общества по поводу установления определенных социальных гарантий. Другими словами - социальное государство это не благотворительная организация, а результат политических отношений, результат борьбы и компромиссов.

Необходимой материальной предпосылкой возникновения социального государства является высокий экономический уровень развития общества и, в частности, доход на душу населения. Кроме того, социальное государство должно заботиться о росте образовательного (профессионального) уровня своих граждан и о вовлечении их в процесс общественного производства. Критерием оценки социального государства является также уровень развития общественного здравоохранения и общая продолжительность жизни населения.

Многие развитые страны Запада в состоянии обеспечить каждому нуждающемуся своему гражданину или человеку, имеющему вид на жительство, определенный прожиточный уровень и другие социальные гарантии. Эти страны считаются социальными государствами.

Однако дети мигрантов, родившиеся и выросшие в цивилизованной стране, и не понаслышке знающие об уровне жизни среднего европейца, не хотят трудиться как их родители. Но и напряженно учиться, осваивать более престижные профессии они либо не хотят, либо не имеют для этого возможности. Среди них большой процент безработных, многие из них живут лишь на пособие и случайные заработки, проживают они в самых бедных районах и считаются людьми второго сорта. Окружающий их мир относительного благополучия является для них чужим и враждебным. Таким образом, социальное государство, не желая того, создает конфликтные ситуации с огромным разрушительным потенциалом.

К периодически возникающим бунтам в последние годы прибавилась такая напасть как терроризм. При этом исполнителями терактов, как правило, являются родившиеся в Европе дети бывших мигрантов, исповедующие ислам.

Все приведенные факты свидетельствуют о том, что эгалитарная семья постиндустриального общества постепенно утрачивает детородные функции, а ценности западного общества теряют свою привлекательность даже для чистокровных европейцев. Но существует неизменный закон природы: если живые существа не воспроизводятся в достаточных количествах, то их род постепенно вымрет. Место вымирающего вида займет другой, более жизнеспособный вид, но это будет уже другая цивилизация, другая культура, другое социальное или не социальное общество и государство.

Проблемы социального государства в современной России

Статья 7 Конституции РФ носит декларативный характер и не отражает существующих реалий. Для подтверждения сказанного, проведем сравнительный анализ дефиниций социального государства с российской действительностью.

Что же касается общей концепции социального государства (западного типа), то в условиях глобализации и конфликтного противостояния цивилизаций, она переживает глубокий кризис и требует серьезного переосмысления.

Ключевые слова: социальное государство, правовое государство, социальная солидарность, социальная функция государства, социальное государство в России.

Keywords : welfare state, rule of law, social solidarity, social function of the state, welfare state in Russia.

Исследование проблематики социального государства продолжается и сейчас. Важнейшей проблемой осталась проблема соотношения правового и социального государства.

Попытку определить роль гражданского общества и его отдельных институтов в формировании социального государства предпринял также В. Г. Белов, который попытался интегрировать идею социальной солидарности в идею социального государства. При этом социальная солидарность находит выражение, прежде всего, в деятельности общественных объединений и негосударственных некоммерческих организаций, которые являются как условием создания социального государства, так и его важнейшими акторами. Заметим, что исследователь, на наш взгляд, значительно исказил саму идею социального государства, переложив ответственность за ее реализацию на гражданское общество, прежде всего, на некоммерческие организации. В то же время формирование гражданского общества почему-то рассматривается как первоочередная задача государства [2].

В то же время для России идея социального государства остается довольно актуальной, что связано, прежде всего, с особенностями истории страны, а также с менталитетом ее населения. В то же время в исследовательской среде консенсуса относительно построения социального государства нет. Большинство отечественных исследователей так или иначе поддерживают саму идею социального государства, порой даже не вполне понимая содержание этого понятия. Мы вынуждены констатировать, что теоретически и концептуально идея социального государства в России практически не проработана, поэтому говорить об удачной рецепции, в сущности, западной идеи на российской почве не приходится.

Основные термины (генерируются автоматически): социальное государство, Россия, социальная функция, гражданское общество, Родионово, социальная солидарность, социальная функция государства, государство, правовое государство, социальное единение.

Читайте также: