Проблемы школьного образования в санкт петербурге

Обновлено: 02.07.2024

- Сегодня большой разрыв между строительством жилья и социальной инфраструктурой - не хватает 26 тысяч мест в школах, 37 тысяч в детских садах, - сообщил врио губернатора Санкт-Петербурга Александр Беглов, выступая перед учителями. - Перегруз школ достигает 318 процентов.

В Смольном уже не раз обращали внимание на то, что темпы строительства жилья намного опережают ввод в строй необходимой новоселам инфраструктуры. Например, в жилом комплексе "Северная долина", который рассчитан на 100 тысяч жителей, к 1 сентября будет открыта школа на 825 мест и детский сад на 220 мест. Всего же для юных петербуржцев в этом году откроется 11 новых школ и 44 детских сада.

Однако только в той же "Северной долине" запланировано на ближайшие годы строительство еще семи детских садов и шести школ. А всего городу необходимо построить 112 школ. И это задача, решение которой еще предстоит найти. Так, в нынешнем году, по данным комитета по строительству Санкт-Петербурга, запланировано строительство 22 объектов социальной инфраструктуры по заключенным соглашениям с инвесторами, в том числе 15 детских садов и четырех школ. На 2020 год запланировано строительство 23 объектов социальной инфраструктуры - еще 15 детсадов и две школы, а также три кабинета врача и три объекта "иного назначения".

- На момент ввода жилья следует вводить всю социальную инфраструктуру, - такую задачу ставит перед застройщиками Смольный, - отметил заместитель председателя комитета Евгений Барановский на профильном совещании в июле.

Нехватка мест, переполненность классов сказывается в том числе и на учителях. В некоторых школах вместо 25 человек на уроке присутствуют 35-40. Такая ситуация, например, в поселке Ленсоветовском в Шушарах, в Пушкинском районе. Нагрузка педагога повышается почти в два раза: сложнее и проконтролировать понимание материала, и проверить домашнее задание. И пока ситуация не улучшится кардинальным образом, в силах городских властей хотя бы облегчить этот труд, убрать ненужную бюрократию. Например, в Смольном уже пообещали "внедрять такие технологические решения, чтобы отчеты формировались автоматически, а у руководителей и педагогов высвобождалось время на самое главное - на работу с учениками".

Помогать им в этом будет служба психолого-педагогического сопровождения, формат которой в Петербурге тоже изменится.

- Раньше даже в большой школе мог работать только один психолог, - пояснили в правительстве Санкт-Петербурга. - Теперь в штатное расписание образовательных учреждений вводится одна ставка на каждые 300 детей. Эти специалисты окажут профессиональную поддержку ученикам и педагогам. И начнут работать в тесном контакте с классными руководителями с 1 сентября.

Кроме того, петербургским учителям установят городскую надбавку за классное руководство. Ранее этот вопрос находился в ведении школы, и суммы, как отмечают в Смольном, были "незначительными". Теперь каждому классному руководителю будет установлен повышающий коэффициент, ежемесячные доплаты составят в среднем около пяти тысяч рублей.

Что касается ремонта городских школ, то тут планы на ближайшее время вполне определенны. В модернизации нуждаются 89 учебных заведений, но это задача куда более посильная - в нынешнем году уже отремонтировано 83 школы. Например, только в Выборгском районе капитальный ремонт прошел в 16 образовательных учреждениях, на него потратили свыше 185 миллионов рублей. Основные виды работ - ремонты фасадов, внутренних помещений, пищеблоков, санузлов, систем отопления, водо- и электроснабжения. Для сравнения: новую школу в этом же районе планируется построить за два миллиарда рублей. Согласно конкурсной документации, объект начального и среднего общего образования на 1,6 тысячи мест должен быть сдан в эксплуатацию к июлю 2021 года. .

Завершит последнюю неделю школьных каникул VI Общероссийское родительское собрание, которое проведет в Петербурге министр просвещения РФ Ольга Васильева. На видеосвязь с Петербургом выйдут Хабаровский край, Волгоградская область, Республика Коми, Смоленская область, Ставропольский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, Республика Мордовия, Красноярский край и город Севастополь.

Семьям с детьми хронически не хватает мест в детсадах и школах, эти учреждения переполнены. Власти пытаются решить задачу, но усилия недостаточны, выявила Счетная палата РФ по итогам проверки в Петербурге. Дефицит мест сохраняется даже несмотря на то, что город получил дополнительные средства на выкуп объектов образования из резервного фонда правительства. При этом из собственного бюджета Петербург выделил на детсады и школы меньше половины запланированного, израсходовав средства на дорожные сооружения и административные здания.

Были нарушены нормативы обеспеченности такими местами на одну тысячу жителей. Более того, в двух районах города возросла потребность в детских садах и в одном районе — в школах.

По состоянию на 1 января 2019 года потребность в дошкольных образовательных учреждениях в Петербурге составляла 16,2 тыс. мест, в школах — 47,3 тыс. мест. При этом обеспеченность местами в дошкольных учреждениях составляла 46,6 места на 1 тыс. жителей, в то время как допустимым считается уровень обеспеченности в 61 место на 1 тыс. жителей.

Обеспеченность местами в общеобразовательных школах составляла 85,1 места на 1 тыс. жителей вместо допустимого уровня в 120 мест. Как отметили аудиторы СП, это свидетельствует о сверхнормативном комплектовании школ и детсадов, чем рассчитано при строительстве таких зданий.

На покрытие этого дефицита за счет средств резервного фонда правительства было выкуплено 7,1 тысяч мест в общеобразовательных школах и детских садах. С просьбой о выделении из федерального бюджета 8 млрд рублей для выкупа объектов образования власти Петербурга обратились еще в 2018 году. Потребность в дополнительных средствах они обосновали тем, что бюджет города на 2019 год сформирован с дефицитом 52 млрд рублей, или 9% от доходов всего бюджета. Правда, по итогам года размер дефицита фактически составил 10,5 млрд рублей, то есть в пять раз меньше его первоначального значения. Тем не менее, дополнительные средства Санкт-Петербург получил — даже больше, чем просил, 9,7 млрд рублей.

На выкуп мест в образовательных учреждениях в 2019 году из собственных бюджетных средств Санкт-Петербург потратил меньше половины от запланированного — 3,1 млрд рублей. Оставшиеся 3,9 млрд рублей были израсходованы на приобретение сооружений дорожного транспорта — 1,8 млрд рублей, административных зданий — 1,7 млрд рублей и спортивных объектов — 0,4 млрд рублей.

Новые жилые кварталы — старые проблемы

Дефицит мест в детских садах и школах лишь отчасти связан с тем, что темпы ввода социальных объектов не соответствуют темпам ввода жилья, считает аналитик Института комплексных стратегических исследований Наталья Чуркина.

Проблема, скорее, заключается в том, что темпы ввода новых детских садов и школ являются слишком низкими, отмечает эксперт ИКСИ.

Санкт-Петербург и далее везде

Похожая ситуация наблюдается во многих регионах РФ. В большей степени это касается крупнейших городов и южных регионов России, считает профессор Института развития образования ВШЭ Ирина Абанкина.

Кроме того, от нуждающихся семей с детьми чиновники обычно требуют документы, которые не должны требовать, например, прописку, что также искажает реальную картину.

В южных регионах России проблема недостатка мест связана не только с миграцией, но и с высокой рождаемостью, слабой транспортной инфраструктурой, иногда труднодоступностью местности, добавляет эксперт.

После многомесячного перерыва комитет по образованию Петербурга обрёл руководителя. Бывшая учительница и экс-замглавы Колпинского района Наталия Путиловская пришла в Смольный, когда накал страстей из-за пандемии и дистанционки в школах начал спадать. Председателю предстоит решать вопросы относительно мирного времени: подтягивать слабые школы, налаживать профориентацию и следить за тем, чтобы педагоги не теряли морального облика.

— Пандемия серьёзно отразилась на образовательном процессе в Петербурге. В комитете анализировали этот год с коронавирусом, проводили работу над ошибками?

— Не уверена, что проблемы, с которыми столкнулись все образовательные системы мира в период пандемии, можно считать ошибками. Но анализ того, как с проблемами справлялось образование Петербурга, конечно, был проведён — еще до меня. В четвертой четверти прошлого года, когда произошёл переход на дистанционное обучение, никто к этому формату не был готов. Образовательные платформы не выдерживали, учителям приходилось искать нужный цифровой материал, осваивать технику. Родители нервничали, потому что не понимали, как ребенок получает необходимые знания. Но за летний период новый опыт переосмыслили — и учебный год выстроили уже более чётко. Родителям дали возможность выбора: остаётся ребенок дома или посещает образовательные учреждения.

— Пандемия вскрыла некоторые проблемы в петербургском образовании, например косность учителей и их слабое владение гаджетами и техникой.

— Я абсолютно не согласна с такой оценкой и учителей в обиду не дам. Наоборот! Родители поняли, насколько важна роль учителя. Конечно, в любой профессии есть косность, но такому учителю лучше в системе образования не работать.

Вчера мы получили результаты рейтинга Рособрнадзора, где Петербург обогнал Москву по качеству образования и занял первое место. Это значит, наши, как вы считаете, косные учителя справились.

— Но педагогам было тяжело, в том числе потому, что не все из них умеют работать с гаджетами.

— Конечно, тяжело: гаджеты развиваются с огромной скоростью. Даже чтобы с 6-го айфона перейти на 12-й — надо учиться. Но не в этом суть, обучиться пользоваться гаджетами может каждый. Это всего лишь инструмент. А вот чему ты будешь ребёнка с помощью этого инструмента учить? Сможешь ли передать ему базовые ценности: отношение к людям, городу, нормы поведения, любить детей и родителей — это и есть задача учителя.

— С сентября в Москве вводилась полноценная дистанционка, в Петербурге обучение продолжалось очно. Можно ли говорить, что наши школы просто не готовы к онлайну?

— Давайте говорить честно: к полноценному дистанционному образованию пока не готов никто. И ещё большой вопрос: нужно ли нам дистанционное обучение в чистом виде? Разве может дистанционка заменить живое общение учителя и ученика? Петербургу удалось удержать очный формат обучения, и это огромное благо для всех — детей, родителей, педагогов. Но для тех, кто был не готов отправлять ребёнка в школу, был предоставлен дистанционный формат. Родители получили право выбора. Воспользовались этим правом 22 тысячи учеников — перешли на смешанный формат, остальных родители отправили в школы.

— После неудачного весеннего опыта можно понять, почему большинство выбрали занятия в классах.

— Весенний опыт и не мог быть удачным — это была вынужденная мера. Если поставить себя на место родителей, то, конечно, большинство из них за то, чтобы дети оставались в надёжных руках педагогов. Родителям нужно работать — пандемия и так финансово подкосила многие семьи. Но если ребёнок остаётся дома один, надо либо нанимать няню, либо привлекать бабушек. Поэтому наша модель смешанного обучения обеспечивает интересы не только детей, но и родителей.

Конечно, в огромной системе были жалобы. Учителя болели, производились замены. Но глобально, я считаю, система образования справилась с задачей.

— Есть мнение о том, что из-за пандемии и дистанционки не вся программа оказалась освоена, дети остались недоученными. Вы с этим согласны?

— Абсолютно нет. В четвертой четверти прошлого года были провалы в освоении образовательных программ — это правда. Но для того, чтобы ликвидировать эти пробелы, в первой четверти нового года в учебные планы были внесены изменения. Когда дети пришли в школу очно, они смогли восполнить знания из курса прошлого года. Рейтинг Рособрнадзора и Всероссийские проверочные работы показали, что уровень качества образования — достойный.

По гуманитарным предметам результаты очень высокие. Чуть пониже качество по естественно-научным предметам, у нас в Петербурге — по физике. Но мы вовремя увидели эту проблему, в учебные планы вносятся коррективы, и на физику особое внимание учителей и методистов уже обращено.

— Какие ещё проблемы в петербургской системе образования вы видите?

— Давайте называть это не проблемами, а задачами, которые нужно решать.

— Что такое низкие результаты? Оценки за ЕГЭ?

— Когда средний балл ЕГЭ, результаты ВПР ниже среднего по городу. У нас разработана целая программа, которая нацелена на выравнивание качества образования в разных школах. Например, 24 школы включены во всероссийский проект по повышению качества образования. За этими школами закреплены кураторы, это, как правило, директора или заместители из успешных школ. Они будут помогать своим коллегам повышать образовательные результаты.

— Из-за чего школы становятся отстающими? Учителя и директора плохо работают?

— Причины отставания могут быть самыми разными — где-то нехватка педагогических кадров, где-то материально-техническая база слабая, где-то система управления неэффективна.

— И что будет с такими школами? Будете увольнять директоров?

— Уволить проще всего. Нет, увольнять никого не будем. Есть старый проверенный способ, который будет применяться в исключительных случаях: отстающую школу присоединяют к успешной. Конечно, они территориально должны близко располагаться. Сложение ресурсов — это всегда плюс к развитию образовательного учреждения, они станут одним юридическим лицом под номером успешной школы.

— Родителям из успешной школы может не понравиться такое соседство.

— Как их это коснётся? Они же останутся на своей площадке.

— Вероятно, будет проведена ротация педагогического коллектива.

— Речь не о ротации, а о том, что наиболее опытные учителя смогут подхватывать классы и параллели из слабой школы, требующие более профессионального подхода.

Сейчас мы готовимся к петербургскому образовательному форуму, в рамках которого планируем объявить как раз несколько проектов, повышающих образовательный уровень школ. Готовим постановление правительства по грантовой поддержке отстающих учреждений, чтобы поддержать их материально-техническую базу, кадровый состав. Каждая школа, участвующая в конкурсе, сможет претендовать на 10 миллионов рублей. В этом году на эти цели из городского бюджета запланировано 200 миллионов, в следующем — 300.

— В грантовом конкурсе смогут участвовать только проблемные школы?

У нас уже есть социальные партнёры, заинтересованные в создании профильных классов. Это педагогический университет имени Герцена, Политехнический университет, ИТМО, химико-фармацевтический университет, Курчатовский институт. Будущая профессиональная успешность детей — одна из наших глобальных задач.

— Вернёмся к пандемии. И преподаватели, и школьники устали от коронавирусного распорядка. Ожидается смягчение ограничений?

— В феврале на всероссийском совещании с региональными министрами образования я от имени всех моих коллег задала вопрос про смягчение требований Роспотребнадзора. Эта проблема волнует все регионы, которые просили дать возможность принимать решение по снятию отдельных ограничений — в зависимости от ситуации на конкретной территории. В Петербурге стабильное снижение заболеваемости, мы проводим ежедневный мониторинг, болеющих детей у нас сейчас меньше 0,5 %. Ждём решения федерального оперштаба.

— У вас есть страничка в социальных сетях?

— Спрашивая про страничку, я другое имела в виду. Трудно понять сегодняшних школьников, не представляя, что происходит в социальных сетях.

— Это правда, но личная страничка — не единственный способ это понять. К тому же гораздо правильнее, чтобы самочувствие своих учеников понимал их классный руководитель. Он ближе всего — и ему действительно нужно знать, что происходит на страничках своих воспитанников.

— А это зачем?

— Чтобы знать, кто чем дышит. Одно из тяжёлых последствий пандемии — рост числа подростковых суицидов в стране. Дети тяжело переживают санитарные ограничения — они стали меньше двигаться, меньше общаться с друзьями. Тревоги взрослых на них тоже отражаются. И страничка в соцсетях помогает педагогам вовремя увидеть проблему и помочь ребёнку.

— А если учитель увидел на странице картинку из аниме или репост от Навального, как он должен отреагировать?

— Это может быть и индивидуальная работа с ребёнком, и привлечение психолога, социального педагога.

— Вы считаете, из-за картинки надо привлекать психологов?

— Что плохого в картинке?

— Картинки бывают разные, в том числе — и очень плохие. И психика у детей тоже разная. Недавно по горячей линии позвонила девочка — она уже решение почти приняла, насмотревшись таких аниме-историй. Друзей у неё нет, мама занята. И аниме-герой становится лучшим другом. Тревожный признак, если в социальной сети страничка ребёнка закрыта.

— Почему? Вы же не знаете, что у него на закрытой страничке?

— Конечно, и поэтому на такого ребёнка нужно обратить особое внимание. Закрывают странички единицы. Я последние несколько лет работала в районной администрации, где была председателем комиссии по делам несовершеннолетних, работала с социальной службой, с медицинскими организациями и образовательными. Я хорошо представляю систему работы с детьми, требующими особого внимания. Сейчас мы вместе с прокуратурой очень серьёзно анализируем известные нам попытки суицидов. И конечно, вырабатываем дополнительные меры и шаги, чтобы детям помогать.

— А репост Навального — это тоже повод для разговора учителя с учеником?

— Это повод для разговора с родителями. Может быть, это позиция семьи, а может быть, этого ребенка начинают недобросовестные политики использовать в своих целях. Пока школьник не станет взрослым и зрелым человеком, как он может разобраться в политических играх?

— У вас есть дети?

— У меня взрослый сын и внучке 4 с половиной года.

— А вы со своей внучкой какие мультики смотрите?

— Внучка любит свинку Пеппе. Но кроме того, она занимается в разных кружках, и танцует, и поёт, и в театральном. С удовольствием ходит на все занятия.

— Когда ваша внучка подрастёт, если она заинтересуется политикой, какими словами вы ей объясните, что происходит? Был же случай, когда в Петербурге задержали на митинге 11-летнюю девочку.

— Самое главное — с ребёнком нужно в принципе разговаривать. Обо всём.

— Вы заходите в комнату, она смотрит ролики Навального, и.

— Надеюсь, к тому времени, когда подрастёт моя внучка, о роликах Навального уже успеют забыть.

— Звучит мрачно, учитывая, что Навальный сейчас в колонии.

— Нельзя втягивать детей в политику.

— Вам не кажется, что однозначный запрет, наоборот, только подогревает интерес, особенно среди подростков?

— Школьники должны понимать, что существует закон. Что есть мероприятия согласованные, а есть — не согласованные. И ребёнок должен четко понимать, что если мероприятие не согласовано, то в нём участвовать нельзя. Это нарушение действующего законодательства. А школа учит детей быть законопослушными гражданами своей страны. Это не школьный запрет — это закон страны, в которой ты живёшь.

— На ваш взгляд, учитель имеет право на личную жизнь в социальных сетях? Может педагог выкладывать фото в купальнике?

Одна из главных проблем новых районов города — необеспеченность их социальной инфраструктурой, в частности школами. Раньше считалось, что отчасти решить проблему смогут частные школы. Однако, как выяснила корреспондент Guide Мария Кузнецова, в ближайшее время ожидать, что частное образование станет массовым, не приходится.

Школа не приносит прибыли, если ее нельзя продать или сдать в аренду частному оператору платных образовательных услуг

Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ / купить фото

Оттенок элитарности

Еще одной специфической характеристикой частных школ является клиентоориентированность. Так, по данным экспертного опроса Ассоциации некоммерческих образовательных организаций регионов (АсНООР), в своей деятельности российские негосударственные школьные учреждения стараются выстраивать особые отношения с родителями учащихся: чаще интересуются их мнением (84%), меньше конфликтуют с ними (63%) и периодически предоставляют им отчеты (50%).

Также среди важных условий при выборе частного учебного заведения выделяют качественные педагогические кадры, репутацию учебного заведения, наличие современного материально-технического оснащения образовательного процесса, углубленное изучение школьных предметов и высокие требования к контингенту.

Разница в подходах

Цена среды обитания

Читайте также: