Проблемы развития омска кратко
Обновлено: 30.06.2024
ЗА ДЕСЯТЬ МЕСЯЦЕВ текущего года разница между уехавшими из Омска и приехавшими сюда, составила без малого 9000 человек. Не в нашу пользу, разумеется! Добавим сюда разницу, опять же, не в нашу пользу, между родившимися и умершими. Итого – убыль населения в мегаполисе составила 11 000 человек. Целый микрорайон из ста многоквартирных домов, который или не заселен, или просто брошен жителями. И это, безусловно, главный и страшный ИТОГ 2017-го!
Не будем закапывать голову в песок и просто признаем еще один очень печальный факт. В Омске, если мне не изменяет память, 400 тыс. пенсионеров. Все эти бабушки и дедушки, исправно в основном оплачивающие квитанции по коммуналке, будут постепенно уходить, как говорится, в мир иной. И вот тогда на фоне стремительной убыли населения в советских многоэтажках появятся пустующие квартиры, которые надо будет как-то содержать и отапливать. Само собой разумеется, вырастут нагрузки на бюджет, а значит, и на оставшееся работающее население.
…В таком тихо умирающем городе вести бизнес не только бесперспективно, но и опасно. Уже сегодня! Не знаю, как вас, г-н губернатор, но меня лично потрясло заявление выдающегося омского строителя Бориса Медведева, заявившего не так давно, что он уходит из бизнеса. Причину все знают. На легендарного руководителя Треста №5 завели уголовное дело за неуплату налогов и долги по зарплате.
Увы, такова реальность, с которой было бы глупо или даже преступно не считаться новому руководству Омской области. И прежде всего вам, г-н губернатор!
НИКТО НЕ СПОРИТ о наличии факторов объективного характера. В начале 90-х коллега-известинец показал мне русский перевод объемного научного исследования германских экономистов на предмет инвестиционной привлекательности российских регионов. И тут же в образах нарисовал картину.
В заднице! Тысяча километров в одну сторону и тысяча в другую. А это значит, что Омск объективно превратится в дальний пригород Новосиба. Сломалась машина, жди, когда оттуда запчасть для ремонта привезут. И ведь он оказался прав: запчасти и многое другое нам сегодня из Новосиба возят.
По Манякину, именно народ кормит и себя, и своих начальников, а не наоборот, как это произошло потом, при Полежаеве, и позже при Назарове. А все потому, что Манякин делал людей личностями, а значит, и созидателями, а последующие правители – быдлом и потребителями.
Не ПОЛОЖЕНО людям самим себя возить, кормить или даже хоронить? У нас этим чиновничьи МУПы и всевозможные БУ занимались и должны заниматься впредь?
Так о чем же он думал? Какие цели преследовал, наращивая строительство жилья в деревне, которую уже тогда надо было спасать, переселяя людей в город?
Спустя несколько дней, перзам Голушко, покопавшись в бумагах, придет к губернатору Полежаеву с предложением: надо забрать у Руля 51 процент акций хозяйства.
К сказанному добавлю, что когда-то давно первый секретарь ЦК КПСС Манякин в одной из своих сельских поездок накоротке поговорил с молодым агрономом, рассказавшем ему о рапсе и перспективах его развития в Сибири. Буквально на следующий день Геннадий Руль, тот самый молодой агроном, вчерашний выпускник сельхозинститута, был вызван в кабинет первого секретаря обкома. С ним вдруг решил обстоятельно поговорить сам Сергей Иосифович Манякин. Тогда-то и родилась масштабная рапсовая программа, предусматривающая создание и развитие в Омской области пяти сельскохозяйственных зон, в каждой из которых намечалось построить свой рапсовый завод.
Рапсовую программу, выводящую сельские районы Омской области на новый уровень развития, как и глобальный проект в мелиорации, забросили и забыли. А Руля разорили и посадили. То был золотой век для тех, кому не нужно было тратить годы на созидание, рискуя благополучием, а иногда и жизнью. Достаточно было быть при власти, иметь своего карманного прокурора и ручную милицию.
Увы, время это еще не закончилось. Я имею в виду, конечно же, наших доморощенных омских олигархов, набравших силу при губернаторе Назарове.
Заказать номер с доставкой в офис можно спецкурьером по тел. 399-081, 399-082 (стоимость журнала вместе с доставкой 150 рублей), можно также оформить подписку на доставку журнала в офис.
Жители Омска не уверены, что в их город могут прийти инвестиции, а в своём развитии он сможет когда-нибудь догнать ближайших конкурентов - Новосибирск или Екатеринбург. Почему будущее областной столицы видится в столь мрачных тонах?
Налоговая драма
По мнению большинства экспертов, экономические проблемы нашего города вызваны целым рядом причин, в том числе изменением геополитической роли Омска в постсоветское время. При этом по отдельным направлениям и город, и регион в целом успешно продвигаются вперёд, однако среди населения царит ощущение бесперспективности. Это состояние вызвано рядом мифов, которые сами же омичи культивируют.
Старопромышленные города
Ещё одним заблуждением большинства омичей стала слепая вера в то, что наш город нуждается в подъёме промышленного производства. В реальности Омск не только не утратил своей промышленной мощи, но ещё и приумножил её.
Исследование показало, что столица Прииртышья входит в четвёрку российских городов с громадной концентрацией тяжёлой промышленности. По душевому объёму промпроизводства Омск занимает второе место после Перми. В этом же списке находятся Челябинск и Волгоград.
Кто успешен?
Омск попал не только в экономический, но и в идейный тупик, считают участники дискуссии. Причём отсутствие жизнеспособных идей является едва ли не главной проблемой.
В обсуждении экономических проблем региона также приняли участие представители областной власти, руководители предприятий, общественники, журналисты. Фото: Из личного архива/ Дмитрий Верхоробин
Идею создания в экономике города непромышленных секторов поддержала и Анна Тарасенко, генеральный директор IT-компании 7bits. Она убеждена, что в Омске существуют реальные возможности для развития инновационных технологий:
Если завод, то современный
Переориентация экономики региона на глубокую переработку с высокой добавленной стоимостью - главная задача, уверена Оксана Фадина, министр экономики Омской области:
Эксперты пришли к выводу, что Омск обладает рядом неоспоримых преимуществ, в числе которых - готовая промышленная инфраструктура и наличие высококвалифицированных кадров. И хотя региональный и городской бюджеты по-прежнему в дефиците, осталось сделать лишь несколько шагов для достижения оптимального финансового баланса.
Предложенные экспертами варианты диверсификации предполагают использование интеллектуальных сил Омска с возможностью влияния на другие территории. Новую экономику, так или иначе, придётся выстраивать вокруг производств, связанных с уже имеющейся промышленностью. Столице Прииртышья под силу создать собственный IT-кластер, Омск также может развивать биокомплексы с прицелом на экспорт в Китай и другие сопредельные страны.
Три известных эксперта попытались ответить на вопросы, что сегодня представляет собой Омск, как его видят местные жители и столичные эксперты, какие дальнейшие перспективы развития есть у сибирского города-миллионника.
Впрочем, некоторые частности были любопытны. Например, как воспринимают Омскую область эксперты из Москвы. Из четырех тезисов три — негативные:
Интересна была и часть, посвященная восприятию Омска местными экспертами.
В конце доклада Фирсов представил три вероятных сценария дальнейшего развития экономики Омска:
1) советский вариант (сохранение существующей структуры экономики, советский город с элементами новой экономики и жизни), который большинство экспертов посчитало тупиковым;
2) модернизационно-индустриальный вариант (перепрофилирование мощностей действующих предприятий под нужды современной экономики);
3) поиск новых ниш.
В последнем сценарии эксперты предложили свои варианты диверсификации экономики: Омск как центр ИТ-разработок, создание биокомплексов для переработки продукции и экспорта в Китай, центр экспорта культуры и образования.
Ученый также привел примеры из мировой практики и рассказал, какие возможные траектории развития есть у Омска: деиндустриализация и дальнейшая стагнация (примеры — Катовице и Шеффилд); индустриальная модернизация (Нюрнберг, Вроцлав и Сарагоса); а также структурная трансформация и модернизация экономики (Бремен, Лейпциг, Лилль, Бирмингем и Глазго).
По мнению Пузанова, в условиях новой экономики города сегодня конкурируют уже не столько за бизнес, сколько за человека и за человеческий капитал в целом. А для человека, в свою очередь, нужны комфортные условия проживания, качество потребления и возможность самореализации.
На трамвае в светлое будущее
Из этих трех историй предлагалось сделать следующие выводы: Омску нужен настоящий лидер, хорошая стратегия развития, а также влияние и участие в федеральной повестке дня. Последний пункт позволяет в итоге получат значительный федеральный ресурс.
В отличие от абстрактных выступлений московских теоретиков комментарий главы областного минпрома Виктора Белова был насыщен фактами, готовыми и реализующимися планами и ясным видением целей и задач.
В 2005 году омские заводы выпускали продукции примерно на 220 млрд рублей, в 2015-м — на 766 миллиардов (почти в 3,5 раза больше). Цифры даны с учетом инфляции, уточнил министр и добавил, что десять лет назад на предприятиях оборонки работало более 100 тыс. человек, а сегодня — около 30 тыс.
Генеральный директор компании 7bits Анна Тарасенко прокомментировала вариант создания в Омске центра ИТ-разработок как одного из драйверов экономического роста. Такое направление действительно перспективно, так как в Омске работают хорошие программисты. Однако собственным разработкам в первую очередь мешает отсутствие уверенности в себе.
По словам разработчика, сегодня крупнейшие омские ИТ-компании работают в основном на заказ. При этом заказчиками выступают малые и средние компании — с крупным бизнесом коммуникации пока не налажены, рассказывает гендиректор 7bits.
Впрочем, истории успеха есть и у омских разработчиков.
Итоги дискуссии подвел заместитель председателя правительства Омской области Владимир Компанейщиков. Он отметил, что, несмотря на развитие промышленности и уникальные разработки, молодым (и не только) людям сегодня в Омске не комфортно и не интересно.
Глава областного минпрома Виктор Белов рассуждает о точках роста промышленности, производительности труда и месте омской оборонки в национальных проектах.
I. Актуальность
Перед каждым регионом стоит цель найти свою нишу для развития. При этом предлагаемые региональными властями стратегии социально-экономического развития часто копируют друг друга, ставят во главу угла одни и те же сильные стороны и не учитывают уникальных особенностей и конкурентных преимуществ регионов.
Омское общественное сознание характеризуется наличием негативного автопрограммирования. Это сказывается как на деловом климате Омска, так и на культуре стратегического планирования в регионе.
Омск, как и многие регионы, осознает себя находящимся в своего рода инвестиционном тупике: действенная долгосрочная стратегия развития города отсутствует, соответственно, нет долгосрочных горизонтов для инвестирования. Одним из ключевых факторов для инвестирования является наличие инвестиционного бренда и наличие проектов для инвестиций. Бизнес уходит из города, драйверами остаются несколько крупных компаний.
Вместе с тем у Омска есть большой потенциал для развития и ряд конкурентных преимуществ перед другими регионами: наличие готовой производственной инфраструктуры, качественный человеческий капитал, относительно дешевый труд и, с некоторыми оговорками, географическое положение. Однако в настоящий момент ни один из этих факторов не работает на задачу повышения инвестиционной привлекательности Омской области (в том числе на привлечение инвестиционного капитала).
Страна, а вместе с ней и Омск, переходят в новую экономическую реальность. Важным условием успешного входа регионов в эту эпоху является избавление от ретроспективной зависимости от идеализированного прошлого. Перед любой региональной властью стоит задача сформировать новую парадигму развития, отражающую индивидуальные особенности субъекта Федерации.
II. Об исследовании
– Сроки: 20 июля – 12 августа 2016 г. (16 августа – обсуждение на круглом столе)
– Методология: глубинные интервью, выборка определена на основе восьмиоконной модели.
– Выборка: 32 эксперта.
– Сегменты выборки: госслужащие, представители бизнеса, ученые и представители общественных организаций.
– География: Омск (21 эксперт) и Москва (11 экспертов).
III. Экономика Омской области: данные статистики
Омская область является уникальным в экономическом смысле образованием. Особенность Омской области заключается в том, что это город-регион, но не такой как Москва или Санкт-Петербург. Регион характеризуется специфическим сочетанием основных секторов: сверхконцентрацией промышленного производства в региональной столице в сочетании с сельской периферией.
Данные статистики свидетельствуют о том, что Омская область не является регионом-аутсайдером. Область находится в средней зоне по ряду ключевых показателей: размеру заработной платы, объему инвестиций, валовому региональному продукту. Однако Омская область несет определенные риски и справляется с последствиями кризиса не так эффективно, как другие регионы Российской Федерации.
А динамика роста инвестиций с 2014 года (2 млн рублей Омска против 11 млн рублей Липецка) говорит о более низкой эффективности инвестиционной стратегии, выбранной сибирским регионом, а тем самым – о необходимости структурной доработки экономического образа, включающей в себя как социальный фактор, так и собственно экономический.
Инвестиции в основной капитал
Инвестиции в основной капитал сокращаются несколько лет подряд, при этом физический объем инвестиций в основной капитал в % к прошлому году составляет 87,9% в 2014 году и 90,8% в 2015 (по предварительным данным).
Ключевыми сферами для инвестиций являются строительство нежилых зданий и сооружений (33,9% на 2015 г.) и инвестиции в машины, оборудование, транспортные средства, производственный и хозяйственный инвентарь (44,3% на 2015 год.). При этом инвестиции в здания сократились почти на 5%, а инвестиции в оборудования выросли на 3%.
Структура экономики Омской области схожа со структурой экономики Волгоградской области. По ряду значений – начисленной заработной плате, индексу обрабатывающего производства Омская область превосходит Волгоградскую. Тем не менее показатели по ВРП и основным фондам в экономике (по полной учетной стоимости) Омской области на порядок ниже аналогичных у Волгоградской области. Так, по данным Росстата, денежный эквивалент основных фондов в экономике Омской области составил 961,85 млрд рублей на конец 2014 года, в то время как у Волгоградской – 1735,39 млрд рублей по состоянию за аналогичный период.
С точки зрения структуры экономики Омская область не является конкурентом соседствующих с ней регионов, в частности Новосибирской области. Экономика Омской области сфокусирована на промышленности, а экономика Новосибирской – на торговле. У этих двух регионов разные сильные и слабые стороны.
III. Бизнес-климат и лучшие практики
Бизнес-климат Омского региона
В качестве одной из важнейших проблем называется подключение к услугамресурсоснабжающих организаций. Представители ресурсоснабжающих организаций при этом отмечают, что ситуация значительно улучшилась после перехода на регулируемый тариф по электроэнергии.
В последние годы частные инвестиции идут в основном в строительство. Это довольно рискованно (о чем говорит и резкое падение этой отрасли в 2015 году).
На инвестиционный климат, кроме того, оказывает негативное влияние сложившаяся в Омске управленческая культура.
IV. Омское экономическое сознание: основные доминанты
Омск из федерального центра
В восприятии опрошенных федеральных экспертов Омская область представляется как крайне сложный регион, сочетающий типичные и специфические проблемы.
Восприятие Омска из федерального центра определяется пятью якорными факторами:
– Омск – большой промышленный город, стратегически важный в условиях непростого внешнеполитического положения страны.
– Омск является регионом с сомнительными перспективами среднесрочного развития.
– Регион существует в ситуации перманентной напряженности между двумя центрами власти.
– Местная элита – генератор проблем, а не решений для Омска и Омской области.
Локальное экономическое мышление
В ходе исследования было подвергнуто анализу локальное экономическое сознание Омска (набор подходов к интерпретации экономической проблематики, свойственный омским экспертным аудиториям).
Оно включает в себя ряд элементов:
Основные сюжеты, выявленные в ходе опроса экспертов:
– Славное прошлое. Сформировано мнение о том, что Омск исторически развивался правильно и нужно просто возродить минувшее.
– Налоговая драма. Распространено мнение, что причитающиеся городу налоги выплачиваются в Санкт-Петербурге.
– Утерянная гордость. Распространено мнение, что Омск регулярно теряет поводы для гордости (другой вариант сюжета – находится в поиске новых, но не может найти), что оказывает негативное воздействие на социальное самочувствие в регионе.
– Чужие холдинги. Бытует мнение, что холдинги действуют в ущерб работе заводов, в то время как они обеспечивают их заказами.
Анализ некоторых сюжетов
Золотой век. Омск советской эпохи
Серебряный век. Омск периода мирового углеводородного бума
– Советский город 2.0.
– Надежды на возвращение советского величия.
Анализ сюжета дает следующие результаты:
– Данный сюжет не нов, он сформировался еще в 2005 году.
Широко тиражируемый сюжет о воле к отмене процессинга оказывается мифологическим при проекции на практику. Для отмены процессинга в Омской области необходимо изменение федерального законодательства. Но невозможно изменить законодательство, просто став депутатом Госдумы. Система принятия решений в РФ работает иначе.
V. Представления о перспективах и возможностях
Видение будущего
У Омска нет сформированного инвестиционного бренда. Есть формальная стратегия, но целевое видение развития региона, как показал экспертный опрос, не полностью ясно ни одной из опрошенных групп.
Сценарии развития
В ходе исследования были сформированы 3 сценария развития Омска.
Советский сценарий
Относительно благополучное положение Омска в эпоху дорогой нефти создало у горожан ожидание, что состояние города можно законсервировать. По логике данного сценария, Омск предстает советским городом с некоторыми элементами новой экономики и новой жизни. Многие омичи убеждены, что город и дальше может оставаться советским, иметь ту же структуру экономики.
Но, по мнению большинства экспертов, этот сценарий – тупиковый.
Модернизационно-индустриальный сценарий
Данный сценарий подразумевает перепрофилирование мощностей существующих предприятий под нужды современной экономики.
Проблемы данного подхода заключаются в следующем:
– У региона отсутствует целевое видение.
– Отсутствует стратегия продвижения Омска как центра нового производства.
– Логика реализации предполагает изъятие земель у владельцев предприятий, что может привести к конфликтам.
– Реализация сценария может привести к сокращению численности населения. Это не всегда плохо, но может вызвать сильный негативный резонанс в городе.
Трансформационный сценарий
В ходе исследования были обнаружены новые ниши, способные обеспечить качественный скачок города.
Будущее экономики по данным экспертных слушаний
Результаты проведенного экспертного исследования были вынесены на обсуждение в ходе экспертных слушаний, состоявшихся в международном пресс-центре МКР-Медиа 16 августа 2016 года. В обсуждении приняли участие представители экономического блока правительства Омской области, топ-менеджеры и руководители ведущих предприятий, а также московские эксперты.
Участники признали, что экономические проблемы Омска имеют многофакторный характер и вызваны целым рядом причин, главные среди которых: изменение геополитической роли Омска в постсоветское время, ухудшение конъюнктуры мировых углеводородных рынков и укорененность Омска в его советской функции промышленного города-миллионника.
Вместе с тем представители областной администрации и бизнеса привели ряд примеров, свидетельствующих о том, что по отдельным направлениям регион продвигается вперед, в Омске есть успешные и масштабируемые на федеральный и международный уровень проекты. В частности, был отмечен успешный опыт Омской области по развитию сельскохозяйственного производства с увеличением глубины переработки.
Участники круглого стола пришли к выводу, что омским властям и бизнесу для более качественного планирования развития нужно четко понять, с кем на самом деле конкурирует Омск. Стоит ли равняться на города-лидеры Москву, Санкт-Петербург, Тюмень и Новосибирск или конкуренты города – это скорее Пермь, Волгоград и Челябинск?
Также были предложены некоторые меры по борьбе с ретроспективной зависимостью, в частности формирование открытых экспертных площадок, на которых будущее Омска обсуждалось бы с представителями всех заинтересованных групп.
VII. Основные выводы
Омск – город-регион (а Омская область – регион-город), но не такой, как Москва и Санкт-Петербург. Главное отличие – отсутствие у Омска урбанистического окружения.
В Омске сложный, но не запретительный бизнес-климат. Успехи омских бизнес-игроков так или иначе связаны с выходом в другие регионы при сохранении локальной прописки.
У Омска есть безусловные преимущества для развития бизнеса: наличие качественных и не очень дорогих человеческих ресурсов, наличие готовой промышленной инфраструктуры, развитое сельское хозяйство.
У Омска нет сформированного инвестиционного бренда. Есть формальная стратегия, но целевое видение развития региона полностью не ясно ни одной из опрошенных групп.
Восприятие развития Омска опосредовано мифами, главные из которых –миф о золотом и серебряном веках Омска.
Власть воспринимается какинструмент консервации текущей модели региона, а не формирования стратегии будущего.
Омск стоит перед выбором одного из двух путей развития: индустриально-модернизационный сценарий или сценарий трансформации городской экономики.
Предлагаемые экспертами пути развития Омска так или иначе предполагают отказ от ретроспективной зависимости, диверсификацию экономики и улучшение городской среды.
Первая публикация - в газете "Коммерческие вести" от 21 сентября 2016 года
Читайте также: