Приоритетные внешнеполитические задачи россии по обеспечению национальной безопасности кратко 2020

Обновлено: 03.07.2024

Документ Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года содержит в себе 6 разделов, отражающих суть стратегии национальной безопасности РФ, нормативно-правовые основы её реализации, а также сведения о состоянии национальной безопасности в России.

Раздел I. Общие сведения содержит общую информацию о современном положении России, основных направлениях её деятельности в области обеспечения национальной безопасности, приоритетных направлениях национальной безопасности, о Стратегии национальной безопасности до 2020 года. В разделе также указаны основные термины и понятия, используемые в Стратегии.

Раздел III. Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты включает информацию о национальных интересах на долгосрочную перспективу РФ, основных приоритетах национальной безопасности и устойчивого развития.

Раздел IV. Обеспечение национальной безопасности разделён на 9 подпунктов:

1. Национальная оборона (о стратегических целях и направлениях совершенствования национальной обороны, о государственной политике РФ в этой области, о военной безопасности и угрозах, о вооружённых силах РФ и ОПК);

2. Государственная и общественная безопасность (о стратегических целях в этой области, об источниках угроз и направлениях деятельности по обеспечению гос- и общественной безопасности на долгосрочную перспективу, о защите и охране государственных границ, а также угрозах в приграничной сфере, об обеспечении НБ в ЧС);

3. Повышение качества жизни российских граждан (о стратегических целях данного направления и приоритетных направлениях деятельности по обеспечению НБ);

4. Экономический рост (прописаны цели НБ в данном аспекте и пути обеспечения НБ за счёт экономического роста, риски и угрозы, приоритетные направления обеспечения НБ в экономической сфере, о региональном развитии);

5. Наука, технологии и образование (прописаны стратегические цели, приоритетные направления, сказано о негативных факторах развития этого направления, о решении задач национальной безопасности в сфере науки, технологий и образования в среднесрочной и долгосрочной перспективе);

6. Здравоохранение (стратегические цели в этой сфере, угрозы, государственная политика в сфере здравоохранения и здоровья нации, основные направления обеспечения НБ в сфере здравоохранения, долгосрочные перспективы);

7. Культура (цели, грозы, противодействие угрозам в сфере культуры, решение задач на среднесрочную и долгосрочную перспективу);

8. Экология живых систем и рациональное природопользование (цели, негативное воздействие, состояние национальной безопасности в сфере экологии, о перспективах противодействия угрозам в сфере экологической безопасности и рационального природопользования);

Раздел V. Организационные, нормативные правовые и информационные основы реализации настоящей Стратегии содержит информацию о госполитике РФ в обеспечении НБ, о документах стратегического планирования, о мерах нормативной правовой поддержки реализации настоящей Стратегии, коей является Конституция РФ, федеральные законы, указы и распоряжения. Определены угрозы информационной безопасности и меры по их предотвращению.

Раздел VI. Основные характеристики состояния национальной безопасности включает информацию об основных характеристиках оценки состояния НБ (уровень безработицы, государственного внешнего и внутреннего долга, ежегодного обновления вооружения, военной и специальной техники и др.).

Реализация Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года призвана стать мобилизующим фактором развития национальной экономики, улучшения качества жизни населения, обеспечения политической стабильности в обществе, укрепления национальной обороны, государственной безопасности и правопорядка, повышения конкурентоспособности и международного престижа Российской Федерации.

Современная международная ситуация показывает, что имеются как успехи, так и недостатки, т.е. в настоящее время Российская Федерация всё ещё сталкивается с некоторыми трудностями. Однако участие в антиигиловской коалиции демонстрирует, что как мировой игрок Россия постепенно наращивает своё влияние и возвращается в центр международной арены.

Кризис, вызванный, в том числе санкциями со стороны ЕС и США, дал толчок к развитию внутренних сил: экономики, науки и техники. Возможно, это повлияет на ускоренное развитие и преодоление отставания по отдельным отраслям. В то же время кризис показал, что Россия движется в верном направлении по обеспечению устойчивого развития с целью обеспечения национальной безопасности, ведь важно, чтобы и в условиях кризиса общество могло выполнять свои обязанности и функции как минимум на нормальном уровне и в нормальных условиях.

Федеральный закон "О противодействии терроризму"

Документ закона содержит 27 статей, отражающих правовую основу, основные принципы и условия противодействия терроризму, о силах и средствах, применяемых в противодействии терроризму, о возмещении вреда, льготах, вознаграждениях лицам, участвовавшим в предотвращении террористических актов, и/или пострадавшим в ходе совершения террористического акта, либо в ходе проведения антитеррористической операции.

РФ имеет международные договоры и сотрудничает по данному вопросу с иностранными государствами и их специальными службами.

Известно, что численность боевиков ИГ варьируется от 50 000 до 200 000 человек, из которых 5000-7000 – выходцы из России и стран СНГ, русский язык при этом занимает третье место в вербовке ИГ после арабского и английского; в России находится примерно 5-10 тысяч эмиссаров, которые вербуют людей через специальных наводчиков.

Стратегия национальной безопасности (СНБ) – это официально признанная совокупность стратегических целей, приоритетов и мер во внутренней и внешней политике, которые определяют состояние национальной безопасности и степень устойчивого развития страны на долгосрочную перспективу.

Основные характеристики Стратегии национальной безопасности

Под национальной безопасностью понимается состояние защищенности государства, общества, личности от внутренних и внешних угроз, позволяющее обеспечивать безопасность России.

Угроза национальной безопасности – это прямая или же косвенная возможность нанесения ущерба суверенитету, конституции и т.д.

Главное отличие стратегии от концепции заключается в том, что стратегия охватывает больший временной промежуток и более обширный круг вопросов.

СНБ РФ до 2020 года включает следующие шесть разделов:

Общие положения;
Россия и современный мир;
Национальные интересы России и стратегические приоритеты;
Обеспечение национальной безопасности;
Общественная и государственная безопасность;
Правовые, нормативные, организационные, информационные основы осуществления стратегии.

В настоящей Стратегии затрагиваются вопросы национальной обороны, государственной и общественной безопасности, вопросы повышения качества жизни россиян, экономического роста, вопросы науки, образования и развития технологий, здравоохранения, культуры, экологии, стратегической стабильности и равноправного стратегического партнерства.

Стратегия 2020 разрабатывалась по поручению правительства РФ в течение 2011 года. Данная стратегия является вторым вариантом концепции долгосрочного развития РФ до 2020 года. Первый вариант был разработан в 2006-2007 годах.

Необходимость разработки стратегии 2020 была обусловлена развитием мирового экономического кризиса, который сделал невозможным выполнение большинства количественных ориентиров первого варианта стратегии.

Готовые работы на аналогичную тему

Основанием стратегии 2020 является новая модель экономического роста и новая социальная политика.

Положения Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года

В самом документе констатируется окончание системного социально-экономического и политического кризиса конца 20-го века, создание предпосылок к надежному предотвращению внутренних и внешних угроз нацбезопасности страны, динамичному развитию и превращению РФ в одну из передовых держав по уровню развития НТП, качеству жизни и т.д. Как отмечается в Стратегии, Россия, ставшая гарантом благополучного развития национальной экономики, переходит к новой политике в сфере национальной безопасности.

На фоне укрепления новых центров роста экономики и политического влияния образуется совершенно новая геополитическая ситуация, при которой появляется тенденция к поиску вариантов решения существующих проблем и урегулирования кризисных ситуаций.

Согласно стратегии, национальными приоритетами России на долгосрочную перспективу являются развитие гражданского общества и демократии, повышение конкурентоспособности экономики страны, обеспечение суверенитета и территориальной целостности государства.

Помимо перечисленных приоритетов, усилия и ресурсы направляются на следующее:

Повышение качества жизни граждан страны через гарантирование личной безопасности;
Экономический рост, достижение которого возможно с помощью развития инновационной системы России и инвестиций в человеческий капитал;
На науку, технологии, образование, здравоохранение и культуру;
Экологию живых систем, а также рациональное природопользование, что достигается путем сбалансированного потребления, использования прогрессивных технологий и т.д.;
Стратегическую стабильность и равноправное партнерство.

Состояние нацбезопасности РФ прямым образом зависит от экономического потенциала и эффективности работы системы обеспечения нацбезопасности.

Главные направления государственной политики, согласно стратегии, в области обеспечения общественной и государственной безопасности в долгосрочной перспективе заключаются в:

Усилении роли государства как гаранта безопасности населения;
Совершенствовании нормативно-правового регулирования пресечения и борьбы с преступностью, терроризмом, экстремизмом, коррупцией;
Повышении эффективности защиты интересов и прав граждан за пределами страны;
Расширении международного сотрудничества в сфере охраны порядка.

Стратегические цели обеспечения национальной безопасности в сфере повышения качества жизни граждан России заключаются в снижении уровня имущественного и социального неравенства населения, стабилизации его численности, коренном улучшении демографической ситуации.

Чтобы противодействовать угрозам нацбезопасности в области повышения качества жизни, силы обеспечения национальной безопасности вместе с общественными институтами осуществляют:

Совершенствование национальной системы защиты прав граждан через развитие судебной системы и системы законодательства;
Содействие росту благосостояния населения;
Создание условий для ведения здорового образа жизни, стимулирование рождаемости за счет программ поддержки молодых семей и т.д.;
Меры по улучшению и развитию транспортной инфраструктуры;
Совершенствование системы защиты от безработицы, социальную поддержку выделенных категорий граждан и т.п.

Чтобы проводить мониторинг национальной безопасности РФ, в стратегии содержатся такие основные характеристики, как уровень безработицы, уровень роста цен, децильный коэффициент, величина государственного внутреннего и внешнего долга, степень обеспеченности ресурсами культуры, образования, здравоохранения, уровень обновления вооружения страны, уровень обеспеченности инженерно-техническими и военными кадрами.

На прошлой неделе "Катехон" информировал читателей о выходе новой Стратегии национальной безопасности России, которая была подписана Президентом 2 июля 2021 г. В данной публикации мы дадим более расширенный анализ этого документа. Тем более, что в интернет были распространены неадекватные комментарии по данной Стратегии, где цитаты были вырваны из контекста. С другой стороны, выход документа был негативно встречен представителями либеральной группы, которые увидели в нем некий мобилизационный ресурс государственников.

В общих положениях отмечается, что "только гармоничное сочетание сильной державы и благополучия человека обеспечит формирование справедливого общества и процветание России". Именно для этого и необходимо реализовать совокупность приоритетов, чтобы одновременно нейтрализовать внутренние и внешние угрозы, а также создать условия для достижения поставленных целей.

Подобная формулировка сочетает несколько тезисов - установку на дальнейшее строительство крепкого и социально ориентированного государства, которое может стать образом желаемого будущего не только для граждан России, но и являться привлекательной концепцией для внешних сил.

Термин "сильная держава" явно отражает коррекцию терминологического аппарата, который использут в администрации президента и силовых ведомствах. 20 лет назад при использовании такого словооборота поднялся бы крик пятой колонны из либерал-демократов, да и коллективный Запад начал бы поучать как правильно обозначать национальные приоритеты. Сейчас ситуация явно иная. И наряду с хрупкими и несостоявшимися державами, сильные государства - это действительность мировой политики.

Национальные интересы России определены как объективно значимые потребности личности, общества и государства в безопасном и устойчивом развитии. Очевидно, что имеется в виду не то "устойчивое развитие", которое упоминалось в документе ООН "Цели тысячелетия", оставшимся фактически не реализованным по причине своего утопизма, а некие рамки, заданные культурно-историческими реалиями и текущими геополитическими процессами.

Во второй части говорится о том, что сейчас в мире идет период трансформации. "Увеличение количества центров мирового экономического и политического развития, укрепление позиций новых глобальных и региональных стран-лидеров приводят к изменению структуры мирового порядка, формированию новых архитектуры, правил и принципов мироустройства". Хотя напрямую не сказано о развертывании многополярности, это очевидно подразумевается. И далее сказано о роли коллективного Запада. "Стремление стран Запада сохранить свою гегемонию, кризис современных моделей и инструментов экономического развития, усиление диспропорций в развитии государств, повышение уровня социального неравенства, стремление транснациональных корпораций ограничить роль государства сопровождаются обострением внутриполитических проблем, усилением межгосударственных противоречий, ослаблением влияния международных институтов и снижением эффективности системы глобальной безопасности".

Важный тезис о попытках Запада сохранить собственную гегемонию. Даже не доминирование, которое осуществляется военно-политическими средствами, а гегемонию, которая имеет более утонченную и менее открытую структуру с разветленной сетью влияния через культурные установки, экономическое сотрудничество и научно-интеллектуальное моделирование. Упоминание кризиса в одном предложении с гегемонией показывает необходимость преодоления сценариев упадка через выработку новых альтернативных моделей, от политических теорий до научно-философских концепций.

С другой стороны можно задаться вопросом - насколько эффективна была система глобальной безопасности ранее? Со времени распада СССР и даже чуть ранее нет каких-то признаков эффективности упомянутой системы. Кризис в Югославии и сепаратизм албанцев, захвативших Косово и Метохию, нерешенные вопросы Палестины, Кашмира и Западной Сахары наряду с чередой цветных революций и американской оккупацией Афганистана и Ирака, наконец, государственный переворот на Украине и появление ИГИЛ (организация запрещена в России) - этих прецедентов вполне достаточно, чтобы усомниться в действенности системы глобальной безопасности за последние 30 лет.

Также сказано, что "Российская Федерация продемонстрировала всему миру свою экономическую устойчивость и доказала способность противостоять внешнему санкционному давлению". Переводя этот тезис на простой язык, говорится, что Россия выдержала текущий эпизод войны иными средствами. Для того, чтобы выдержать следующий эпизод, и принимаются меры, упомянутые далее - "продолжается раблота по снижению зависимости от импорта в ключевых отраслях экономики. принимаются комплексные меры, направленные на преодоление негативных демографических тенденций и решение системных проблем в области здравоохранения, на снижение уровня бедности и расслоения общества по уровню доходов, на улучшение состояния окружающей среды. развитие научного потенциала, повышение качества и доступности образования".

В документе говорится о необходимости учитывать долгосрочные тенденции мирового развития.

Среди угроз отмечаются попытки ограничить доступ российских компаний к экспортным рынкам, сдерживание развития отечественной промышленности, установление контроля над транспортными маршрутами и воспрепятствование освоения Россией Арктики.

Иными словами, здесь опять мы видим геополитический инструментарий - эти угрозы напрямую связаны с проекцией на пространство, ресурсами и экономической мощью.

Упоминается опасность перерастания конфликтов в локальные и региональные войны, в том числе с участием ядерных держав. "Космическое и информационное пространства осваиваются как новые сферы ведения военных действий". В отношении России применяются двойные стандарты с целью изолирования на международной арене. Также проводятся информационные кампании, направленные против России. "Ограничивается использование русского языка, запрещается деятельность российских средств массовой информации. " Продолжаются попытки установления долговременной нестабильности внутри страны, протестные движения инспирируются извне.

Проблемы перечислены многочисленные, но одним их перечислением вопрос не решить. Явно, что нужен качественно новый подход, с координацией многочисленных ведомств, институтов и сообществ, внедрением механизмов, направленных не только на сдерживание угроз, но также на их прогнозирование, создание гибких инструментов и опережающих (в каком-то смысле, наступательных) стратегий по всему спектру глобальной политики.

". Укрепление суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, защита традиционных духовно-нравственных основ российского общества, обеспечение обороны и безопасности, недопущение вмешательства во внутренние дела Российской Федерации" - имеют, как отмечается, жизненно важное значение.

Комплексность еще раз отмечена в том, что ведущая и позитивная роль России в долгосрочной перспективе возможна только при способности обеспечить технологическое лидерство, развивать человеческий потенциал, иметь эффективное государственное управление, инновации в науке и промышленности, надлежащую систему образования, здравоохранения и культуры. В этом же абзаце говорится, что "сохранение российской самобытности, культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей и патриотическое воспитание граждан будут способствовать дальнейшему развитию демократического устройства Российской Федерации и ее открытости миру". То есть, речь о евразийской автаркии с упором на аутентичные цивилизационные ориентиры. Насчет демократии, речь, конечно же о системе преемственности и избирательном праве, а не подражании западной модели, которая доказала свою несостоятельность как в США, так и в странах ЕС.

Во второй части, п. 23 повторяется тезис о формировании новой архитектуры мироустройства, но уже делается акцент на возможностях для России, а среди конкурентных преимуществ названа и привлекательность системы ценностей, что подчеркивает консервативно-традиционалистскую установку новой Стратегии.

Наконец в 3 части перечисляются национальные интересы России:

-сбережение народа, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан;

защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности, укрепление обороны;

поддержание гражданского мира и согласия, укрепление законности, искоренение коррупции, защита граждан, развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского общества;

развитие безопасного информационного пространства, защита общества от деструктивного информационно-психологического воздействия;

устойчивое развитие экономики на новой технологической основе;

охрана окружающей среды, сохранение природных ресурсов и адаптация к изменениям климата;

укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народов;

поддержание стратегической стабильности, укрепление мира и безопасности, правовых основ международных отношений.

Конечно, с учетом актвиной вовлеченности доморощенных западников в финансово-экономический блок, возникает закономерный вопрос о том как и кто будет развивать экономику на новой технологической основе. Проект "Сколково" оказался довольно провальным по всем показателям, если исходить из национально-ориентированной экономики. Кроме того, многочисленные эффективные менеджеры в различных отраслях за последние годы принесли значительный ущерб экономике России. Показательным случаем является деятельности корпорации "Роскосмос", известной коррупционными скандалами.

Очевидно, что необходимо будет устанавливать четкие критерии эффективности и качества, чтобы отслеживать как реализуются меры по обеспечению этих интересов. Технически они осуществляются "за счет концентрации усилий и ресурсов органов публичной власти, организаций и институтов гражданского общества на реализации стратегических национальных приоритетов". Эти приоритеты, в целом, дублируют национальные интересы.

В четвертой части Стретегии, посвященной национальной безопасности в развернутом виде описана реализация национальных приоритетов. Так, для достижения цели сбережения народаи развития человеческого потенциала указано 17 задач, среди которых увеличение реальных доходов, повышение качества социальных услуг, повышение рождаемости и формирование мотивации к многодетности, увеличение продолжительности жизни и профилактика профессиональных заболеваний, повышение мотивации к здоровому образу жизни, повышение качества образования, обучение и воспитание детей и молодежи на основе традиционных духовно-нравственных и культурно-исторических ценностей, улучшение жилищных условий и создание комфортной среды для проживания.

В разделе по обороне прямым текстом говорится о том, что опасности и угрозы исходят, в том числе из-за "наращивания военной инфраструктуры Организации Североатлантического договора вблизи российских границ, активизация разведывательной деятельности. США проводят последовательный курс на отказ от международных обязательств в области контроля над вооружениями. Планируемое размещение американских ракет средней и меньшей дальности в Европе и в Азиатско-Тихоокеанском регионе формирует угрозу стратегической стабильности и международной безопасности".

Показательно, что США обозначены не только как угроза для России, но и для безопасности всего мира в целом!

Важно также и то, что среди задач, направленных на достижение целей обороны страны, указана "разработка и реализация взаимосвязанных политических, военных, военно-технических, дипломатических, экономических, информационных и иных мер, направленных на предотвращение применения военной силы в отношении России, защиту ее суверенитета и территориальной целостности".

А в списке общественных угроз значатся чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, но также "попытки использования объективных социально-экономических трудностей в Российской Федерации в целях стимулирования негативных социальных процессов, обострения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, манипулирования в информационной среде". Это относится к силам как за рубежом, так и внутри страны.

Что касается информационной безопасности, то важным видится объективная оценка и стратегический подход к анализу сложившейся ситуации. "Стремление транснациональных корпораций закрепить свое монопольное положение в сети "Интернет" и контролировать все информационные ресурсы сопровождается введением такими корпорациями (при отсутствии законных оснований и вопреки нормам международного права) цензуры и блокировкой альтернативных интернет-платформ. По политическим причинам пользователям сети "Интернет" навязывается искаженный взгляд на исторические факты, а также на события, происходящие в Российской Федерации и в мире". Также обозначено, что "использование иностранных информационных технологий и оборудования повышает уязвимость российских информационных ресурсов, включая объекты критической информационной инфраструктуры".

Конечно, это выглядит несколько запоздало, поскольку нужно было принимать необходимые меры лет пять - семь тому назад, однако, лучше сейчас признать допущенные ранее ошибки и заняться работой над их устранением.

В новой Стратегии уже сказано, что "целью обеспечение информационной безопасности является укрепление суверенитета Российской Федерации в информационном пространстве".

В экономической части также говорится о необходимости "укрепления финансовой системы Российской Федерации и ее суверенитета, развитие национальной инфраструктуры финансовых рынков. преодоление зависимости от третьих стран", но также "сокращение использования доллара США при осуществлении внешнеэкономической деятельности".

Как уже было сказано, поскольку финансово-экономический блок в России в определенной мере контролируют западники-либералы, в реализации этой части можно ожидать саботажа, если не будут сделаны надлежащие кадровые перестановки. Также желательно и введение ответственности за невыполнение важных пунктов Стратегии.

В области защиты традиционных ценностей вполне логично отмечено, что "человечество столкнулось с угрозой утраты традиционных духовно-нравственных ориентиров и устойчивых моральных принципов". Перечисляются не только негативные аспекты, которые направлены на базовые нормы, религиозные устои, институты и ценности, но и поставлен вопрос о насаждении чуждых идеалов и ценностей в области образования, науки, культуры, религии, языка и информационной деятельности, которые "приводят к усилению разобщенности и поляризации национальных обществ, разрушают фундамент культурного суверенитета, подрывают основы политической стабильности и государственности".

Если расценивать это объективно, то ликвидировать последствия этих насаждений будет довольно сложно. Если запретить нежелательные организации, вроде Института Открытого общества Сороса, который в 90-х гг. активно занимался образовательными реформами, в качестве превенитивной меры видится приемлемым решением, как с позиции технического исполнения, так и в отношении последствий, то есть ряд направлений, которые видятся как тупиковые или потребуют гигантских усилий. Например, как развернуть систему образования вспять от Болонского процесса? Или как заполнить кинематографический сегмент иностранными фильмами надлежащего содержания, убрав голливудскую продукцию? Но в стратегии прямым текстом сказано, что "информационно-психологические диверсии и "вестернизация" культуры усиливают угрозу утраты Российской Федерацией своего культурного суверенитета. Участились попытки фальсификации российской и мировой истории, искажения исторической правды и уничтожения исторической памяти, разжигания межнациональных и межконфессиональных конфликтов, ослабления государствообразующего народа". Очевидно, что эти диверсии будут продолжаться, в том числе через культурное воздействие.

В п. 91 Стратегии дано описание традиционных российских духовно нравственных ценностей: "жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответсвенность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России". Правда, не упомянуты религиозные конфессии и их роль в истории нашей страны. Православие явно сыграло государствообразующую роль, как и русский народ. Другие традиционные конфессии также не плохо было бы перечислить, чтобы были установлены четкие критерии и не было иллюзий насчет различных сект и странных обрядов (например, неоязычество), которые иногда выдаются за традиционные ценности.

Наконец, в разделе о стратегической стабильности и международном сотрудничестве среди целей России указаны "создание благоприятных условий для устойчивого социально-экономического развития страны, укрепление национальной безопасности, упрочение позиций Российской Федерации как одного из влиятельных центров современного мира". Опять косвенно сказано о многополярности. Хотя, на наш взгляд, упоминание форматов ЕАЭС, БРИКС, ШОС, ОДКБ и др. это уже некая данность. Необходима проактивная позиция и по другим направлениям, институциализация многополярности и не-западного подхода в международных отношениях. К этому еще предстоит прийти, параллельно критически переосмыслив нынешние международные институты западного происхождения. Аналитический центр "Катехон" непосредственно занимается указанными темами.

Стоит понимать, что отгораживание от Запада не будет вечным. Как показывает история, отношения России с западными государствами всегда восстанавливались даже после самых серьезных потрясений. Можно ли считать, что сегодня обида РФ и Запада друг на друга сильнее, чем после Крымской войны, Первой Мировой войны и, что мы понимаем друг друга хуже, чем в годы холодной войны? Представляется, что ответ на каждый из этих вопросов должен быть все же отрицательным. Конечно же, сближение рано или поздно произойдет. Оно будет обусловлено и политическими, и экономическими, и гуманитарными причинами. Поэтому главное сейчас не дойти до состояния вооруженного конфликта, что могло бы обернуться катастрофой для всех и существенно замедлить восстановление полноценного сотрудничества на основе взаимного уважения.

С учетом всего вышесказанного, очевидно, что принципиальным вопросом является то, как будет реализовываться Стратегия. К сожалению, в отечественной истории неоднократно бывали ситуации, когда руководство страны принимало важные документы, содержащие справедливые оценки положения дел в государстве и в мире, верно формулировало цели развития и приоритеты государственной политики, но все это оставалось на бумаге. Следовательно, перед Россией стоит задача в ближайшие годы превратить грамотную по своей сути военно-политическую стратегию в успешную политику на стратегических направлениях.

От сбережения народа до искусственного интеллекта: о нововведениях в Стратегии

Таблица 1. Национальные интересы России (согласно редакциям Стратегии национальной безопасности РФ 2021 г. и 2015 г.)

№	2021 г.	2015 г.
1	сбережение народа России, развитие человеческого потенциала, повышение качества жизни и благосостояния граждан	укрепление обороны страны, обеспечение незыблемости конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации
2	защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности Российской Федерации, укрепление обороны страны	укрепление национального согласия, политической и социальной стабильности, развитие демократических институтов, совершенствование механизмов взаимодействия государства и гражданского общества
3	поддержание гражданского мира и согласия в стране, укрепление законности, искоренение коррупции, защита граждан и всех форм собственности от противоправных посягательств, развитие механизмов взаимодействия государства и гражданского общества	повышение качества жизни, укрепление здоровья населения, обеспечение стабильного демографического развития страны
4	развитие безопасного информационного пространства, защита российского общества от деструктивного информационно-психологического воздействия	сохранение и развитие культуры, традиционных российских духовно-нравственных ценностей
5	устойчивое развитие российской экономики на новой технологической основе	повышение конкурентоспособности национальной экономики
6	охрана окружающей среды, сохранение природных ресурсов и рациональное природопользование, адаптация к изменениям климата	закрепление за Российской Федерацией статуса одной из лидирующих мировых держав, деятельность которой направлена на поддержание стратегической стабильности и взаимовыгодных партнерских отношений в условиях полицентричного мира
7	укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, сохранение культурного и исторического наследия народа России
8	поддержание стратегической стабильности, укрепление мира и безопасности, правовых основ международных отношений

Таблица 2. Стратегические национальные приоритеты России (согласно редакциям Стратегии национальной безопасности РФ 2021 г. и 2015 г.)

№	2021 г.	2015 г.
1	сбережение народа России и развитие человеческого потенциала	оборона страны
2	оборона страны	государственная и общественная безопасность
3	государственная и общественная безопасность	повышение качества жизни российских граждан
4	информационная безопасность	экономический рост
5	экономическая безопасность	наука, технологии и образование;
6	научно-технологическое развитие	здравоохранение
7	экологическая безопасность и рациональное природопользование	культура
8	защита традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти	экология живых систем и рациональное природопользование
9	стратегическая стабильность и взаимовыгодное международное сотрудничество	стратегическая стабильность и равноправное стратегическое партнерство

Важным моментом в Стратегии является закрепление в качестве национального приоритета информационной безопасности, что уже давно назрело. Предполагается, что для достижения данной приоритетной цели потребуется обеспечить бесперебойное функционирование критически важной информационной инфраструктуры, оградить российское общество от деструктивного информационного воздействия со стороны террористических и экстремистских организаций, спецслужб и пропагандистских структур иностранных государств и перейти к использованию российских информационных технологий и оборудования.

Если говорить о других нововведениях, то можно отметить, что в Стратегии появились упоминания ранее табуированных или не рассмотренных сюжетов, таких как переход России к использованию искусственного интеллекта и развитию национальной экономической системы на основе низкоуглеродных технологий. Все это должно, по замыслу составителей документа, привести к качественному сдвигу в российской экономике. Кроме того, в развитие положений Концепции внешней политики РФ добавлена задача по обеспечению интеграции экономических систем в рамках Большого Евразийского партнерства. При этом из Стратегии исчезли пункты, касающиеся укрепления сотрудничества с ЕС и выстраивания партнерства с США, что свидетельствует о системном кризисе в отношениях России с Западом. Большее внимание по сравнению с предыдущей версией документа уделено защите традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти, что полностью соответствует проводившейся в последние годы руководством страны политике, включая внесение тематических поправок в Конституцию РФ. Конечно, отдельно стоит отметить, что Россия теперь готова применять симметричные и асимметричные меры в ответ на недружественные действия иностранных государств.

Реакция в России и за рубежом

Естественно, что наряду со столь взвешенным и критичным анализом существуют также публикации, авторы которых полностью одобряют все положения нового документа, считая, что он может стать программой ускоренного развития страны. В целом же российские эксперты рассматривают Стратегию с разных сторон, уделяя одинаковое внимание как анализу внутренних, так и внешних факторов, влияющих на состояние национальной безопасности России.

Обращает на себя внимание тот факт, что за рубежом появление нового стратегического документа в РФ пока не вызвало большого интереса ни у СМИ, ни у экспертного сообщества. Однозначно объяснить это сложно, возможно, некоторые структуры и эксперты банально ждут перевода данного документа, но представляется, что большинство аналитиков и журналистов просто не придает серьезного значения изменению отдельных акцентов в обновленной редакции Стратегии, полагая, что внешнеполитические ориентиры и логика действий Кремля в области обеспечения национальной безопасности РФ остается неизменной. В связи с этим они предпочитают комментировать конкретные шаги российского руководства в области внешней и внутренней политики. Тем не менее некоторые интересные публикации как представителей экспертного сообщества, так и СМИ по поводу новой российской Стратегии уже появились.

Журналисты японской телерадиокомпании NHK, отметившие зафиксированное в новом российском стратегическом документе желание Москвы выстраивать особые отношения с Нью-Дели и Пекином, считают, что Россия будет стремится к усилению своих позиций в АТР. Подобный взгляд на российские стратегические приоритеты выражен и в публикации индийского новостного агентства ANI. В ней, в частности, говорится о том, что Россия сталкивается с возрастающим давлением НАТО, поэтому она склоняется к тому, чтобы наладить сотрудничество в сфере безопасности с Китаем и Индией. Самьяк Пандей, журналист индийского издания ThePrint, полагает, что такое желание Москвы сблизиться с Нью-Дели и Пекином вызвано попыткой осуществить дедолларизацию экономики на фоне возрастающего санкционного давления со стороны Запада. При этом, по его мнению, Россия будет выступать за сохранение стабильности в АТР и потому может стать посредником между ядерными державами, конкурирующими в этом регионе, прежде всего между Индией и Китаем. Подробно новую российскую Стратегию разбирает младший научный сотрудник программы стратегических исследований фонда Observer Research Foundation (Индия) Ниведита Капур, которая отмечает желание Кремля сотрудничать с широким кругом партнеров на пространстве СНГ, в формате ШОС, БРИКС и в рамках Большого Евразийского партнерства. Она констатирует, что документ закрепляет оформившийся в последние годы магистральный внешнеполитический курс России, ориентированный на противодействие деструктивным шагам Запада, но при этом в нем также делается акцент на необходимости решения внутриполитических вопросов и на создании условий для приспособления государства к меняющемуся мировому порядку.

Очевидно, что западные аналитики и журналисты при анализе новой редакции российской Стратегии национальной безопасности делают упор на рассмотрение отношений России с Западом. Для них интересны те положения документа, которые касаются оценки взаимодействия РФ и НАТО, а также возможных ответных мер Москвы на недружественные шаги западных государств. В то же время представители азиатского экспертного сообщества и СМИ сосредотачивают свое внимание на анализе российского подхода к АТР. В целом же зарубежные комментаторы вне зависимости от своей национальной принадлежности и профессионального статуса достаточно высоко оценивают новую Стратегию национальной безопасности РФ, признавая, что она является документом по-настоящему суверенного государства, которое реалистично смотрит на существующие вызовы и угрозы и стремится занять достойное место на мировой арене.

Время действовать: от Стратегии к реальной политике

Читайте также: