Принципы публичного администрирования кратко
Обновлено: 05.07.2024
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Административное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Публичное администрирование – деятельность органов управления и их должностных лиц применительно к решению проблем всего общества в целом.
Публичное администрирование как организационно-управленческая система реализации публичных отношений включает совокупность форм и методов, использование которых призвано обеспечить их выполнение. Основными методами публичного администрирования являются планирование, регулирование и контроль (надзор). Каждому из этих методов присущи свои формы реализации, призванные обеспечивать решение определенных задач.
Объектом публичного администрирования являются управленческие отношения между участниками публично-административной системы в процессе деятельности, направленной на достижение национальных целей и соблюдение интересов народа. Предметом публичного администрирования служит система правовых мер и организационных мероприятий, составляющих организационно-правовой механизм реализации органами публичной администрации поставленных перед ними задач. В качестве предмета публичного администрирования могут выступать организация управления на разных уровнях (национальном, региональном и местном); структурные элементы системы администрирования; организация управленческой деятельности, в том числе законодательных, исполнительных и судебных органов и органов местного самоуправления; механизм управления публичной системой; техника государственного администрирования; принципы, методы управления; механизм самоорганизации и саморегулирования публичной системы; координация и субординация общественных связей.
Разделяя публичность с такими отраслями российского права, как, например, уголовное и конституционное право, административное право выполняет следующие задачи: обеспечение поступательного развития экономики, оптимального уровня социального обеспечения, процветания культурной сферы жизнедеятельности общества, организация внутренних дел (включая охрану правопорядка, обеспечение безопасности населения, охрану прав и свобод граждан), обеспечение обороны государства и государственной безопасности, налаживание международного сотрудничества в различных областях, обеспечение надлежащего функционирования юстиции.
В целом основные функции государственного управления условно делят на три категории.
1. Функции верховной власти: оборона; поддержание и развитие внешних связей; полицейская служба; судопроизводство; общественное положение; отношения с религиозными учреждениями; функционирование политических институций и другие, относящиеся к социально-политической сфере.
2. Экономические функции: государственные прерогативы в области денежного обращения; деятельность в области прикладных исследований в различных отраслях народного хозяйства; общая координация экономической политики и другие, относящиеся к социально-экономической сфере.
3. Социальные функции: деятельность в области здравоохранения, социального обеспечения, развития жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, общественного питания, организации досуга и др.; улучшение окружающей среды; организация рынка труда; перераспределение доходов; общее и профессиональное образование, воспитание молодежи; развитие культуры и искусства, а также другие, относящиеся к социально-культурной сфере.
Правовое регулирование есть деятельность государства (уполномоченных им органов) по изданию юридических норм (правил) поведения людей, обязательных в исполнении, которое обеспечивается возможностями общественного мнения государственного аппарата. Иначе правовое регулирование это – требование государства, необходимое для упорядочивания общественной жизни. Поэтому данные требования должны быть социально обусловлены, системно организованы и практически реализованы. Правовое регулирование в разных сферах общественной жизни имеет свою специфику, что следует учитывать при ее анализе и оценке. Свою особенность несет и правовое регулирование в сфере административного права.
Административно правовое регулирование охватывает все сферы жизнедеятельности человека. Административно – правовое регулирование следует понимать как управление определёнными процессами жизнедеятельности человека.
Основные направления развития административно – правового регулирования:
- разработка и реализация политики, выражающейся в государственных программах общефедерального и регионального масштабов (приватизации, демонополизации, инвестиционная, жилищная, энергетическая);
- установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ хозяйственной жизни (государственное стимулирование предпринимательства, обеспечение равноправия всех форм собственности, защита прав собственника, охрана прав потребителя, пресечение монополизма и не добросовестной конкуренции);
- управление предприятиями и учреждениями государственного сектора;
- регулирование функционирования различных объектов негосударственного сектора;
- координация функционирования национализированного и денационализированного секторов хозяйственного социально – культурного и административно – политического строительства;
- обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере государственного управления;
- осуществление государственного контроля и надзора за работой управляемой и регулируемой сфер.
Публичное администрирование – деятельность органов управления и их должностных лиц применительно к решению проблем всего общества в целом.
Публичное администрирование как организационно-управленческая система реализации публичных отношений включает совокупность форм и методов, использование которых призвано обеспечить их выполнение. Основными методами публичного администрирования являются планирование, регулирование и контроль (надзор). Каждому из этих методов присущи свои формы реализации, призванные обеспечивать решение определенных задач.
Объектом публичного администрирования являются управленческие отношения между участниками публично-административной системы в процессе деятельности, направленной на достижение национальных целей и соблюдение интересов народа. Предметом публичного администрирования служит система правовых мер и организационных мероприятий, составляющих организационно-правовой механизм реализации органами публичной администрации поставленных перед ними задач. В качестве предмета публичного администрирования могут выступать организация управления на разных уровнях (национальном, региональном и местном); структурные элементы системы администрирования; организация управленческой деятельности, в том числе законодательных, исполнительных и судебных органов и органов местного самоуправления; механизм управления публичной системой; техника государственного администрирования; принципы, методы управления; механизм самоорганизации и саморегулирования публичной системы; координация и субординация общественных связей.
Разделяя публичность с такими отраслями российского права, как, например, уголовное и конституционное право, административное право выполняет следующие задачи: обеспечение поступательного развития экономики, оптимального уровня социального обеспечения, процветания культурной сферы жизнедеятельности общества, организация внутренних дел (включая охрану правопорядка, обеспечение безопасности населения, охрану прав и свобод граждан), обеспечение обороны государства и государственной безопасности, налаживание международного сотрудничества в различных областях, обеспечение надлежащего функционирования юстиции.
В целом основные функции государственного управления условно делят на три категории.
1. Функции верховной власти: оборона; поддержание и развитие внешних связей; полицейская служба; судопроизводство; общественное положение; отношения с религиозными учреждениями; функционирование политических институций и другие, относящиеся к социально-политической сфере.
2. Экономические функции: государственные прерогативы в области денежного обращения; деятельность в области прикладных исследований в различных отраслях народного хозяйства; общая координация экономической политики и другие, относящиеся к социально-экономической сфере.
3. Социальные функции: деятельность в области здравоохранения, социального обеспечения, развития жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, общественного питания, организации досуга и др.; улучшение окружающей среды; организация рынка труда; перераспределение доходов; общее и профессиональное образование, воспитание молодежи; развитие культуры и искусства, а также другие, относящиеся к социально-культурной сфере.
Правовое регулирование есть деятельность государства (уполномоченных им органов) по изданию юридических норм (правил) поведения людей, обязательных в исполнении, которое обеспечивается возможностями общественного мнения государственного аппарата. Иначе правовое регулирование это – требование государства, необходимое для упорядочивания общественной жизни. Поэтому данные требования должны быть социально обусловлены, системно организованы и практически реализованы. Правовое регулирование в разных сферах общественной жизни имеет свою специфику, что следует учитывать при ее анализе и оценке. Свою особенность несет и правовое регулирование в сфере административного права.
Административно правовое регулирование охватывает все сферы жизнедеятельности человека. Административно – правовое регулирование следует понимать как управление определёнными процессами жизнедеятельности человека.
Основные направления развития административно – правового регулирования:
- разработка и реализация политики, выражающейся в государственных программах общефедерального и регионального масштабов (приватизации, демонополизации, инвестиционная, жилищная, энергетическая);
- установление и эффективное проведение в жизнь правовых и организационных основ хозяйственной жизни (государственное стимулирование предпринимательства, обеспечение равноправия всех форм собственности, защита прав собственника, охрана прав потребителя, пресечение монополизма и не добросовестной конкуренции);
- управление предприятиями и учреждениями государственного сектора;
- регулирование функционирования различных объектов негосударственного сектора;
- координация функционирования национализированного и денационализированного секторов хозяйственного социально – культурного и административно – политического строительства;
- обеспечение реализации прав и обязанностей физических и юридических лиц в сфере государственного управления;
- осуществление государственного контроля и надзора за работой управляемой и регулируемой сфер.
В статье рассматривается публичная администрация как инструмент управления обществом. Определено, что, как и у любого другого инструмента, у публичной администрации есть своя область и способ применения, при которых оно будет эффективным. Эффективность в данном контексте понимается и как полезность для общества, соответствие затраченных ресурсов полученным результатам и успех в достижении целей, поставленных перед государством. При этом, эффективность является одним из принципов, на которых зиждется публичная администрация. Обосновано, что исследование специфики и толкования принципов публичной администрации обусловливает в определенной степени формирование единого Европейского административного пространства.
Ключевые слова: принципы права, публичная администрация, эффективное управление, Европейское прецедентное право, Европейское административное пространство.
Очевидно, что не технические знания лежат в основе этой науки. Как и любая другая общественная отрасль знаний, наука публичной администрации имеет свои постулаты, отправные точки, которые и формируют ее сущность.
Управление обществом — важнейшая задача государства, при этом государство в лице органов и должностных лиц для достижения данной задачи должно действовать эффективно [3]. Для этого необходимо определить не только понятие эффективного управления и критерии, которые лежат в его основе, но и понятие и требования к субъекту управления — публичной администрации, которая должна справляться с этой задачей. Принципы же как основные элементы формируют соответствующие права и обязанности взаимодействующих субъектов, содержание которых разъясняет, как конкретный принцип может быть применен к субъекту (деятельности) административно-правовых отношений [4].
Принципы представляют собой не только совокупность абстрактных идей, основанных на доброй воле, они встроены в институты и административные процедуры публичной администрации на всех уровнях. Служащие публичной сферы обязаны соответствовать этим принципам, которые в свою очередь охраняются независимыми контролирующими органами, системой правосудия и силой государственного принуждения.
Не вызывает сомнений существование множества принципов, лежащих в основе деятельности публичной администрации. Следует отметить, что некоторые из них приняты многими государствами, в то время как ряд принципов концентрирует в себе результаты судебной практики лишь одной страны. Тем не менее, в странах Европейского союза принципы могут быть сгруппированы следующим образом:
- Надежность и предсказуемость (принцип правовой определенности);
- Открытость и прозрачность;
- Полезность и эффективность.
Далее мы рассмотрим цели и составные части каждого из перечисленных принципов.
Целью принципа правовой определенности [5] является ликвидация административного произвола при осуществлении публичных полномочий: совершении административных действий и принятии административных актов. Сущность этого принципа состоит в защите граждан от угроз, исходящих из закона, либо обусловленных ненадежностью или правовыми рисками, связанными с законом. Также данный принцип может быть выражен в отсутствии ретроактивности закона [6], доступности и предсказуемости закона, его унифицированного понимания.
Надежность и предсказуемость как стороны мультифункционального принципа верховенства закона, выражают его сущность: публичная администрация должна исполнять свои обязательства в соответствии с законом. Безусловно способствовать этому должна нормативно установленная компетенция публичной администрации, которая действует исключительно в соответствии со своей юрисдикцией и несет ответственность за свою административную деятельность.
Профессионализм, своевременность и беспристрастность также являются компонентами надежности публичной администрации. Стандарты деятельности публичных служащих раскрывают и связывают эти понятия [7].
Открытость публичной администрации означает ее доступность для исследования исходя из многообразия аспектов и точек зрения, а ее прозрачность при детальном изучении предполагает удобство и понятность для целей контроля и надзора. Необходимо подчеркнуть, что прозрачность представляет собой качество, характеризуемое ясностью, очевидностью, понятностью, несомненностью и отсутствием двусмысленности [8].
Говоря об открытости, стоит упомянуть исключения в виде персональной информации, не подлежащей раскрытию третьим лицам, а также информации, связанной с вопросами национальной безопасности.
В остальном, открытость и прозрачность служит с одной стороны защите публичного интереса от неэффективного управления и коррупции, а с другой — защите частных прав, посредством предоставления информации о процедуре обжалования, и наличия обязательной мотивировочной части в каждом административном решении затрагивающим права и обязанности частных лиц.
Административные действия должны быть обоснованными и совершены надлежащим компетентным органом. Публичные регистры должны быть доступны общественности. Уполномоченные лица обязаны идентифицировать себя при осуществлении полномочий. Гражданские служащие должны соблюдать ограничения по извлечению прибыли в результате частной деятельности, сведения о которой должны быть ими своевременно раскрыты. Особенно важной формой реализации принципа открытости является обязательство публичных лиц обосновывать свои решения письменно, что предполагает последовательное изложение юридических фактов, сопровождение их обоснованным толкованием, которое мотивирует к принятию определенного решения должностным лицом.
Публичное лицо или орган обязан объяснять и обосновывать свои действия другому — вот суть принципа подотчетности [9]. В контексте административного права это означает что орган публичной администрации в ответе за его деятельность перед другими субъектами права, в том числе судебными органами.
Принцип подотчетности также означает что ни один публичный орган не может быть освобожден от изучения его деятельности и пересмотра его решений.
Данный принцип может быть реализован посредством множества различных правовых механизмов: среди прочих включая судебный пересмотр, жалобу в вышестоящий административный орган, расследование омбудсмена, инспекцию специальной палатой или комиссией, парламентское расследование.
Подотчетность выполняет роль индикатора для принципов верховенства закона, открытости, прозрачности, беспристрастности и равенства. Также принцип подотчетности гарантирует реализацию правовых ценностей, таких как эффективность, полезность, надежность и предсказуемость публичной администрации.
Структура рассматриваемого принципа представляет собой комплекс формальных административных процедур, среди которых особое место занимают процедуры надзора.
Процедуры надзора позволяют реализовать принцип подотчетности публичной администрации, убедиться, что административные органы осуществляют свои полномочия надлежащим образом в соответствии с законом, соблюдая предписанные процедуры [10].
Поскольку государство стало производителем и поставщиком публичных услуг, идеи о продуктивности стали частью науки публичной администрации. В связи с чем, определение полезности и эффективности деятельности публичной администрации в сфере предоставления публичных услуг обществу в настоящее время является предметом тщательного исследования [11].
Полезность можно характеризовать как управленческий принцип, заключающийся в поддержании правильного соотношения между используемыми ресурсами и получаемыми результатами.
Что же касается эффективности, то она, прежде всего характеризуется тем, что деятельность публичной администрации успешна в достижении поставленных правительством целей и разрешении публичных проблем в рамках своей компетенции.
Европейское прецедентное право также дает несколько иное толкование принципу, в частности, в контексте применения директив и регламентов [12]. Решение по делу Еврокомиссии против Бельгии обязало несколько стран изменить некоторые из их административных структур и процедур принятия решения в целях более эффективного применения Европейского законодательства и взаимодействия институтов Евросоюза.
Рассмотренные принципы, их компоненты, стандарты поведения государственных служащих в их взаимосвязи и при несомненных позитивных результатах деятельности Европейского суда правосудия способствуют формированию в Евросоюзе единого европейского административного пространства.
1. Штатина М. А. Административное право зарубежных стран. — М.: Спарк, 2003. С. 31.
2. Marshall E Dimock. Public administration. R. S. R.Hutchison (1958)
3. Ястребов О. А. Юридическое лицо публичного права: сравнительно-правовое исследование. Дисс. …д.ю.н., М., 2010.; Ястребов О. А. Государственное унитарное предприятие как субъект административного права. Дисс. …к.ю.н., М., 2007 и др..
4. Шмелев И. В. Доктрина хорошей администрации: элементы и их содержание на примере стран Европейского Союза//Правовая инициатива, 2014, № 3.
7. Шмелев И. В. Доктрина эффективного государственного управления: элементы и содержание на примере стран ЕС//Молодой ученый № 16 (75). 2014. С. 313–314.
Основные термины (генерируются автоматически): публичная администрация, принцип, принцип подотчетности, административная деятельность, единое европейское административное пространство, орган, правовая определенность, принцип верховенства, процедура надзора, эффективное управление.
Ключевые слова
публичная администрация, принципы права, эффективное управление, Европейское прецедентное право, Европейское административное пространство., Европейское административное пространство
принципы права, публичная администрация, эффективное управление, Европейское прецедентное право, Европейское административное пространство.
Похожие статьи
Теоретические основы принципа общего блага и принципа.
Эффективное управление государством предполагает процесс организации и осуществления деятельности публичной администрации, включающий наличие ряда обязательных элементов, одним из которых являются правовые принципы.
Европейские принципы административного права.
Но принципы административного права, являясь фундаментом, основой для административного законодательства стран-участниц ЕС, каркасом, ограничивающим деятельность публичной администрации [2].
Принципы верховенства права | Статья в журнале.
другой правовой институт, имеет свои принципы. Говоря о принципе верховенства права в качестве отправной точки нужно взять работу Ия Фридриха А. Хайека “некоторые принципы
Европейские принципы административного права: сравнительно-правовой аспект.
Принципы контроля и надзора в государственном управлении
Основные термины (генерируются автоматически): принцип, государственное управление, контролирующий орган, орган, принцип контроля
Применение инновационных технологий в государственном управлении в контексте европейских стандартов.
Доктрина эффективного государственного управления.
Ключевые слова: публичная администрация, государственное управление, принципы административного права, административное право.
Основные элементы административной юрисдикционной.
Потребности эффективного использования административных наказаний в укреплении
К числу таких принципов относятся: законность; экономичность; эффективность и
Контроль и надзор в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов.
Специфика института омбудсмана в странах англосаксонской.
Ведь принципы подотчетности и прозрачности относятся не только к омбудсмену, но и к органам исполнительной власти. Их административная деятельность должна вызывать доверие граждан.
Механизм локально-правового регулирования как объект.
стимулирование к осуществлению эффективной локальной правотворческой деятельности, например, посредством организации и проведения на местном
Теоретические основы принципа общего блага и принципа.
Эффективное управление государством предполагает процесс организации и осуществления деятельности публичной администрации, включающий наличие ряда обязательных элементов, одним из которых являются правовые принципы.
Европейские принципы административного права.
Но принципы административного права, являясь фундаментом, основой для административного законодательства стран-участниц ЕС, каркасом, ограничивающим деятельность публичной администрации [2].
Принципы верховенства права | Статья в журнале.
другой правовой институт, имеет свои принципы. Говоря о принципе верховенства права в качестве отправной точки нужно взять работу Ия Фридриха А. Хайека “некоторые принципы
Европейские принципы административного права: сравнительно-правовой аспект.
Принципы контроля и надзора в государственном управлении
Основные термины (генерируются автоматически): принцип, государственное управление, контролирующий орган, орган, принцип контроля
Применение инновационных технологий в государственном управлении в контексте европейских стандартов.
Доктрина эффективного государственного управления.
Ключевые слова: публичная администрация, государственное управление, принципы административного права, административное право.
Основные элементы административной юрисдикционной.
Потребности эффективного использования административных наказаний в укреплении
К числу таких принципов относятся: законность; экономичность; эффективность и
Контроль и надзор в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов.
Специфика института омбудсмана в странах англосаксонской.
Ведь принципы подотчетности и прозрачности относятся не только к омбудсмену, но и к органам исполнительной власти. Их административная деятельность должна вызывать доверие граждан.
Механизм локально-правового регулирования как объект.
стимулирование к осуществлению эффективной локальной правотворческой деятельности, например, посредством организации и проведения на местном
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Административное право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Административное право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
В статье рассматривается публичная администрация как инструмент управления обществом. Определено, что, как и у любого другого инструмента, у публичной администрации есть своя область и способ применения, при которых оно будет эффективным. Эффективность в данном контексте понимается и как полезность для общества, соответствие затраченных ресурсов полученным результатам и успех в достижении целей, поставленных перед государством. При этом, эффективность является одним из принципов, на которых зиждется публичная администрация. Обосновано, что исследование специфики и толкования принципов публичной администрации обусловливает в определенной степени формирование единого Европейского административного пространства.
Ключевые слова: принципы права, публичная администрация, эффективное управление, Европейское прецедентное право, Европейское административное пространство.
Очевидно, что не технические знания лежат в основе этой науки. Как и любая другая общественная отрасль знаний, наука публичной администрации имеет свои постулаты, отправные точки, которые и формируют ее сущность.
Управление обществом — важнейшая задача государства, при этом государство в лице органов и должностных лиц для достижения данной задачи должно действовать эффективно [3]. Для этого необходимо определить не только понятие эффективного управления и критерии, которые лежат в его основе, но и понятие и требования к субъекту управления — публичной администрации, которая должна справляться с этой задачей. Принципы же как основные элементы формируют соответствующие права и обязанности взаимодействующих субъектов, содержание которых разъясняет, как конкретный принцип может быть применен к субъекту (деятельности) административно-правовых отношений [4].
Принципы представляют собой не только совокупность абстрактных идей, основанных на доброй воле, они встроены в институты и административные процедуры публичной администрации на всех уровнях. Служащие публичной сферы обязаны соответствовать этим принципам, которые в свою очередь охраняются независимыми контролирующими органами, системой правосудия и силой государственного принуждения.
Не вызывает сомнений существование множества принципов, лежащих в основе деятельности публичной администрации. Следует отметить, что некоторые из них приняты многими государствами, в то время как ряд принципов концентрирует в себе результаты судебной практики лишь одной страны. Тем не менее, в странах Европейского союза принципы могут быть сгруппированы следующим образом:
- Надежность и предсказуемость (принцип правовой определенности);
- Открытость и прозрачность;
- Полезность и эффективность.
Далее мы рассмотрим цели и составные части каждого из перечисленных принципов.
Целью принципа правовой определенности [5] является ликвидация административного произвола при осуществлении публичных полномочий: совершении административных действий и принятии административных актов. Сущность этого принципа состоит в защите граждан от угроз, исходящих из закона, либо обусловленных ненадежностью или правовыми рисками, связанными с законом. Также данный принцип может быть выражен в отсутствии ретроактивности закона [6], доступности и предсказуемости закона, его унифицированного понимания.
Надежность и предсказуемость как стороны мультифункционального принципа верховенства закона, выражают его сущность: публичная администрация должна исполнять свои обязательства в соответствии с законом. Безусловно способствовать этому должна нормативно установленная компетенция публичной администрации, которая действует исключительно в соответствии со своей юрисдикцией и несет ответственность за свою административную деятельность.
Профессионализм, своевременность и беспристрастность также являются компонентами надежности публичной администрации. Стандарты деятельности публичных служащих раскрывают и связывают эти понятия [7].
Открытость публичной администрации означает ее доступность для исследования исходя из многообразия аспектов и точек зрения, а ее прозрачность при детальном изучении предполагает удобство и понятность для целей контроля и надзора. Необходимо подчеркнуть, что прозрачность представляет собой качество, характеризуемое ясностью, очевидностью, понятностью, несомненностью и отсутствием двусмысленности [8].
Говоря об открытости, стоит упомянуть исключения в виде персональной информации, не подлежащей раскрытию третьим лицам, а также информации, связанной с вопросами национальной безопасности.
В остальном, открытость и прозрачность служит с одной стороны защите публичного интереса от неэффективного управления и коррупции, а с другой — защите частных прав, посредством предоставления информации о процедуре обжалования, и наличия обязательной мотивировочной части в каждом административном решении затрагивающим права и обязанности частных лиц.
Административные действия должны быть обоснованными и совершены надлежащим компетентным органом. Публичные регистры должны быть доступны общественности. Уполномоченные лица обязаны идентифицировать себя при осуществлении полномочий. Гражданские служащие должны соблюдать ограничения по извлечению прибыли в результате частной деятельности, сведения о которой должны быть ими своевременно раскрыты. Особенно важной формой реализации принципа открытости является обязательство публичных лиц обосновывать свои решения письменно, что предполагает последовательное изложение юридических фактов, сопровождение их обоснованным толкованием, которое мотивирует к принятию определенного решения должностным лицом.
Публичное лицо или орган обязан объяснять и обосновывать свои действия другому — вот суть принципа подотчетности [9]. В контексте административного права это означает что орган публичной администрации в ответе за его деятельность перед другими субъектами права, в том числе судебными органами.
Принцип подотчетности также означает что ни один публичный орган не может быть освобожден от изучения его деятельности и пересмотра его решений.
Данный принцип может быть реализован посредством множества различных правовых механизмов: среди прочих включая судебный пересмотр, жалобу в вышестоящий административный орган, расследование омбудсмена, инспекцию специальной палатой или комиссией, парламентское расследование.
Подотчетность выполняет роль индикатора для принципов верховенства закона, открытости, прозрачности, беспристрастности и равенства. Также принцип подотчетности гарантирует реализацию правовых ценностей, таких как эффективность, полезность, надежность и предсказуемость публичной администрации.
Структура рассматриваемого принципа представляет собой комплекс формальных административных процедур, среди которых особое место занимают процедуры надзора.
Процедуры надзора позволяют реализовать принцип подотчетности публичной администрации, убедиться, что административные органы осуществляют свои полномочия надлежащим образом в соответствии с законом, соблюдая предписанные процедуры [10].
Поскольку государство стало производителем и поставщиком публичных услуг, идеи о продуктивности стали частью науки публичной администрации. В связи с чем, определение полезности и эффективности деятельности публичной администрации в сфере предоставления публичных услуг обществу в настоящее время является предметом тщательного исследования [11].
Полезность можно характеризовать как управленческий принцип, заключающийся в поддержании правильного соотношения между используемыми ресурсами и получаемыми результатами.
Что же касается эффективности, то она, прежде всего характеризуется тем, что деятельность публичной администрации успешна в достижении поставленных правительством целей и разрешении публичных проблем в рамках своей компетенции.
Европейское прецедентное право также дает несколько иное толкование принципу, в частности, в контексте применения директив и регламентов [12]. Решение по делу Еврокомиссии против Бельгии обязало несколько стран изменить некоторые из их административных структур и процедур принятия решения в целях более эффективного применения Европейского законодательства и взаимодействия институтов Евросоюза.
Рассмотренные принципы, их компоненты, стандарты поведения государственных служащих в их взаимосвязи и при несомненных позитивных результатах деятельности Европейского суда правосудия способствуют формированию в Евросоюзе единого европейского административного пространства.
1. Штатина М. А. Административное право зарубежных стран. — М.: Спарк, 2003. С. 31.
2. Marshall E Dimock. Public administration. R. S. R.Hutchison (1958)
3. Ястребов О. А. Юридическое лицо публичного права: сравнительно-правовое исследование. Дисс. …д.ю.н., М., 2010.; Ястребов О. А. Государственное унитарное предприятие как субъект административного права. Дисс. …к.ю.н., М., 2007 и др..
4. Шмелев И. В. Доктрина хорошей администрации: элементы и их содержание на примере стран Европейского Союза//Правовая инициатива, 2014, № 3.
7. Шмелев И. В. Доктрина эффективного государственного управления: элементы и содержание на примере стран ЕС//Молодой ученый № 16 (75). 2014. С. 313–314.
Основные термины (генерируются автоматически): публичная администрация, принцип, принцип подотчетности, административная деятельность, единое европейское административное пространство, орган, правовая определенность, принцип верховенства, процедура надзора, эффективное управление.
Ключевые слова
публичная администрация, принципы права, эффективное управление, Европейское прецедентное право, Европейское административное пространство., Европейское административное пространство
принципы права, публичная администрация, эффективное управление, Европейское прецедентное право, Европейское административное пространство.
Похожие статьи
Теоретические основы принципа общего блага и принципа.
Эффективное управление государством предполагает процесс организации и осуществления деятельности публичной администрации, включающий наличие ряда обязательных элементов, одним из которых являются правовые принципы.
Европейские принципы административного права.
Но принципы административного права, являясь фундаментом, основой для административного законодательства стран-участниц ЕС, каркасом, ограничивающим деятельность публичной администрации [2].
Принципы верховенства права | Статья в журнале.
другой правовой институт, имеет свои принципы. Говоря о принципе верховенства права в качестве отправной точки нужно взять работу Ия Фридриха А. Хайека “некоторые принципы
Европейские принципы административного права: сравнительно-правовой аспект.
Принципы контроля и надзора в государственном управлении
Основные термины (генерируются автоматически): принцип, государственное управление, контролирующий орган, орган, принцип контроля
Применение инновационных технологий в государственном управлении в контексте европейских стандартов.
Доктрина эффективного государственного управления.
Ключевые слова: публичная администрация, государственное управление, принципы административного права, административное право.
Основные элементы административной юрисдикционной.
Потребности эффективного использования административных наказаний в укреплении
К числу таких принципов относятся: законность; экономичность; эффективность и
Контроль и надзор в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов.
Специфика института омбудсмана в странах англосаксонской.
Ведь принципы подотчетности и прозрачности относятся не только к омбудсмену, но и к органам исполнительной власти. Их административная деятельность должна вызывать доверие граждан.
Механизм локально-правового регулирования как объект.
стимулирование к осуществлению эффективной локальной правотворческой деятельности, например, посредством организации и проведения на местном
Теоретические основы принципа общего блага и принципа.
Эффективное управление государством предполагает процесс организации и осуществления деятельности публичной администрации, включающий наличие ряда обязательных элементов, одним из которых являются правовые принципы.
Европейские принципы административного права.
Но принципы административного права, являясь фундаментом, основой для административного законодательства стран-участниц ЕС, каркасом, ограничивающим деятельность публичной администрации [2].
Принципы верховенства права | Статья в журнале.
другой правовой институт, имеет свои принципы. Говоря о принципе верховенства права в качестве отправной точки нужно взять работу Ия Фридриха А. Хайека “некоторые принципы
Европейские принципы административного права: сравнительно-правовой аспект.
Принципы контроля и надзора в государственном управлении
Основные термины (генерируются автоматически): принцип, государственное управление, контролирующий орган, орган, принцип контроля
Применение инновационных технологий в государственном управлении в контексте европейских стандартов.
Доктрина эффективного государственного управления.
Ключевые слова: публичная администрация, государственное управление, принципы административного права, административное право.
Основные элементы административной юрисдикционной.
Потребности эффективного использования административных наказаний в укреплении
К числу таких принципов относятся: законность; экономичность; эффективность и
Контроль и надзор в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов.
Специфика института омбудсмана в странах англосаксонской.
Ведь принципы подотчетности и прозрачности относятся не только к омбудсмену, но и к органам исполнительной власти. Их административная деятельность должна вызывать доверие граждан.
Механизм локально-правового регулирования как объект.
стимулирование к осуществлению эффективной локальной правотворческой деятельности, например, посредством организации и проведения на местном
Читайте также: