Принципы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды кратко
Обновлено: 30.06.2024
Мы получили окружающую среду не в наследство от наших предков,
мы берем окружающую среду взаймы у наших детей.
Китайская пословица
Довольно долго защита окружающей среды рассматривалась как вопрос второстепенной важности. Предполагалось, что сначала мы активно будем развивать экономику, а после того, как заживем богато, долго и счастливо — займемся экологией. Вторая половина XX века показала, что такой подход больше не работает. Экономика, построенная на извлечении быстрой прибыли из имеющихся ресурсов (и природных, и человеческих) без компенсации ущерба для природных экосистем или для населения, переживает кризис.
Большую роль играет просветительская работа не только общественных организаций, но и органов власти разного уровня, актуализирующая данные вопросы в общественном сознании и способствующая формированию новых поведенческих экологических норм. Например, Президент подписал Указ о проведении в 2017 году в Российской Федерации Года экологии, в рамках которого Правительство и региональные органы власти подготовили и реализовывают множество мероприятий.
Также 2017 год объявлен Годом особо охраняемых природных территорий (в связи с празднованием 100-летия создания первого в нашей стране государственного природного заповедника — Баргузинского) с целью привлечения внимания общества к вопросам сохранения природного наследия нашей страны.
Таким образом, экологическая политика — это совокупность мер, используемых для обеспечения долгосрочной экономической безопасности с учетом экономических возможностей и социальных потребностей общества. Это деятельность государства для достижения стратегической цели — сохранения природных систем, поддержания их целостности и жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, позволяющая перейти от аврального стиля управления страной к предупредительному планированию, предотвращению возможных кризисов.
В основе экологической политики лежат:
- содействие восстановлению ресурсов или, по крайней мере, предельно экономическому их использованию (за счет более полного использования или перехода на другие, в основном возобновимые ресурсы;
- жесткие нормы предельного уровня загрязнения окружающей среды, что должно способствовать разработке и внедрению более экологически эффективных технологий или изъятию опасных веществ из отходов, или же переходу на производство альтернативных продуктов;
- охрана редких экосистем и видов, регламентация достаточной степени ответственности за нарушение режима охраны;
- распространение принципов экологической культуры, поддерживающей уход от потребительского отношения к окружающей среде в направлении осознанного, рационального использования природных ресурсов и активного участия населения в воплощении всех принципов ноосферы.
В целом, экологическая политика государства как единый комплекс всех правил и мер поддержания равновесия социоэкосистемы — это основа для перехода к новому состоянию общества. Общества, готового жить по правилам ресурсосбережения и с чувством ответственности перед природой и теми последующими поколениями, которые придут на смену. Которым МЫ должным оставить Землю в пригодном для жизни состоянии. Мы ПОКА ЕЩЕ располагаем временем для выполнения подобной задачи.
Издания из фонда библиотеки ВИУ РАНХиГС
Боголюбов, С. А. Актуальные проблемы экологического права : моногр. : учеб. пособие / С. А. Боголюбов ; Высш. шк. экономики ; Нац. исслед. ун-т. — М. : Юрайт, 2015. — 497 с.
В монографии анализируются и сопоставляются требования Конституции, Земельного, Водного и Лесного кодексов, федеральных законов о недрах, о животном мире, об охране атмосферного воздуха, а также проблемы их реализации.
Используются примеры административной, арбитражной практики, исторический опыт России, зарубежное законодательство, новейшая эколого-правовая литература, законодательные источники.
В статье рассматривается проблема основания экологической политики. Автор раскрывает необходимость формирования политической экологии как формы осмысления новой политической парадигмы, являющейся основанием для современных видов экологической политики.
Борисов, Н. А. Понятие экологического государства в контексте формирования политической экологии / Н. А. Борисов, В. А. Волков // Управленческое консультирование. — 2014. — № 2. — С. 27-35.
Обсуждается формирование политической экологии. Раскрывается необходимость политической экологии как формы осмысления экологической парадигмы, являющейся основанием для современных видов экологической политики. Центральным звеном этого дискурса является понятие экологического государства.
Бринчук, М. М. Принципы экологического права : моногр. / М. М. Бринчук. — М. : Юрлитинформ, 2013. — 207 с.
Принципы экологического права рассматриваются автором не только как основа формирования и осуществления экологического права, но и как ресурс преодоления экологического и цивилизационного кризисов. Для реализации системного подхода к исследованию в работе представлены принципы международного права окружающей среды, принципы экологической политики Европейского союза, начала экологического права в доктрине Китая.
Брославский, Л. И. Ответственность за окружающую среду и возмещение экологического вреда: законы и реалии России, США и Евросоюза : моногр. / Л. И. Брославский. — М. : ИНФРА-М, 2014. — 227 с.
Монография посвящена сравнительному анализу действующего законодательства и практики его применения об ответственности за окружающую среду и возмещении экологического вреда в России, США и Евросоюзе. В работе выдвинут ряд теоретических положений и вносятся предложения по совершенствованию правовой охраны окружающей природной среды в России.
Вебер, А. Б. Экологическая политика : опыт измерения эффективности и цели устойчивого развития / А. Б. Вебер // Социологическая наука и социальная практика. — 2016. — № 3. — С. 23-37.
Экологическая политика рассматривается в свете одобренной ООН программы Целей устойчивого развития на период до 2030 г. Разработанный Индекс эффективности экологической политики позволяет ранжировать страны мира с точки зрения ситуации в двух главных областях: а) экологические риски для здоровья людей; б) жизнеспособность экосистем.
Автор считает, что Россия обладает уникальными возможностями для продвижения к устойчивому развитию, но они пока слабо используются.
Видение Волги: междисциплинарная инициатива ЮНЕСКО по устойчивому развитию Волжско-Каспийского бассейна / отв. за вып. В. В. Найденко ; пер. с англ.: Л. Ю. Воронцов [и др.]. — Н. Новгород : Изд-во Нижегор. гос. архит.-строит. ун-та, 2004. — 144 с.
Данный документ написан учеными и предназначается для тех, кто влияет на политику и принятие решений. Жизнь в бассейне Волги в 2030 году описывается настоящей публикацией в виде показателей, относящихся к здравоохранению, питанию, безопасности, жилищным условиям, окружающей среде, социально-экономическим условиям.
Ученые сопоставили существующие в настоящее время значения выбранных показателей с уровнем, который они считают желаемым и достижимым к 2030 году.
Ганюхина, О. Ю. Региональное нормотворчество в сфере природопользования и охраны окружающей среды : учеб.-метод. пособие / О. Ю. Ганюхина ; М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВПО "Саратов. гос. юрид. акад.". — 2-е изд., испр. и доп. — Саратов : Изд-во ФГБОУ ВПО "Саратов. гос. юрид. акад.", 2014. — 123 с.
Пособие включает в себя основные темы спецкурса, методические рекомендации, вопросы и задания для повторения, задачи, списки нормативных актов и рекомендуемой литературы. В приложении содержатся тексты федеральных и региональных нормативно — правовых актов, регулирующих отношения в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Голиченков, А. К. Экологическое право России : слов. юрид. терминов: учеб. пособие для вузов / А. К. Голиченков ; Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова, Юрид. фак., Каф. экологич. и земельного права. — 2-е изд. перераб. и доп. — М. : Городец, 2012. — 491 с.
Словарь включает 959 терминов. Их знание необходимо для восприятия ключевых теоретических понятий экологического права, понимания стоящих за ними правовых конструкций.
Лукьянчиков, Н. Н. Экономика и организация природопользования : учеб. / Н. Н. Лукьянчиков, И. М. Потравный. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ, 2007. — 592 с.
Рассмотрены тенденции и закономерности развития экономики окружающей среды и природных ресурсов в условиях глобализации.
Дан критический анализ российской системы управления и организации природопользованием, показаны направления ее совершенствования.
Приводятся теоретические парадигмы, цифры и факты, примеры расчетов по проблемам гармонизации экологических и экономических интересов общества, которые рассматриваются на глобальном, экосистемном и национальном уровнях.
Макар, С. В. Экономика природопользования : учеб. / С. В. Макар, В. Г. Глушакова. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Юрайт, 2011. — 588 с.
Рассмотрены теоретические основы экономики природопользования и аспекты эколого-экономического развития России; дана оценка ее природно-ресурсного потенциала, представлен механизм управления природопользованием, а также описаны отраслевые и региональные проблемы в связи с особенностями территориальной организации хозяйства и населения.
Проведено обобщение мирового и отечественного опыта в области экономической оценки природных ресурсов. Значительное внимание уделено международным экономическим отношениям в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Новоселов, А. Л. Модели и методы принятия решений в природопользовании : учеб. пособие / А. Л. Новоселов, И. Ю. Новоселова ; под ред. Я. Д. Вишнякова. — М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. — 382 с.
Представлены модели управления природопользованием, позволяющие повысить эффективность использования природных ресурсов и обеспечить заданный уровень экологической безопасности регионов. Теоретический материал подкреплен практическими примерами, позволяющими существенно облегчить восприятие моделей, методов и алгоритмов.
Павлов, К. В. Региональные эколого-экономические системы / К. В. Павлов. — М. : Магистр, 2009. — 351 с.
Исследуется широкий спектр актуальных проблем эффективного функционирования региональных эколого-экономических проблем в условиях рыночных отношений. Большое внимание уделяется вопросам управления экономикой с учетом оценки региональных эколого-экономических диспропорций, определению критериев формирования, структуре и элементному составу эколого-экономического ядра, а также принципам реализации объектно-функционального подхода к эколого-экономической оценке территорий.
Экологический мониторинг и экологическая экспертиза : учеб. пособие / под ред. М. Г. Ясовеева. — Минск ; М. : Новое знание : ИНФРА-М, 2015. — 303 с.
Охарактеризованы основные понятия, методы, принципы, нормативно-правовая база экологического контроля окружающей среды; детализированы объекты экологического мониторинга и экспертизы. Приведены методы оценки воздействия на окружающую среду. Рассмотрены основы экологического проектирования, экспертизы и лицензирования.
Экологическое право : учеб. пособие / под ред. Л. А. Тимофеева, О. Ю. Ганюхиной ; М-во образования и науки РФ, ФГБОУ ВПО "Саратов. гос. юрид. акад.". — Саратов : Изд-во ФГБОУ ВПО "Саратов. гос. юрид. акад.", 2014. — 275 с.
Пособие включает конспекты лекций, служащие для индивидуального обучения и помогающие получить учащимся необходимые знания и умения.
Экология : учеб. пособие для бакалавров / под общ. ред. А. В. Тотая. — 3-е изд., испр. и доп. — М. : Юрайт, 2013. — 411 с.
Рассматриваются основные законы экологии, история ее развития как науки, возникновение жизни на Земле и формирование биосферы. Излагаются основы учения В. И. Вернадского о биосфере, а также воздействие абиотических факторов на организмы, организация жизни в биосфере.
Описаны глобальные экологические проблемы современности, пути и методы уменьшения загрязнения окружающей среды. Изложены основы экологического нормирования, риска, права, образования и просвещения. Описана система экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования.
Экология и экономика природопользования : учеб. / под ред. Э. В. Гирусова. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ, 2007. — 591 с.
Рассмотрены социальный, экономический, юридический и управленческий аспекты экологии. Прослежены причины возникновения экологического кризиса и показаны принципиальные пути его преодоления средствами совершенствования научно-технических и экономико-управленческих решений.
Статьи из фонда библиотеки ВИУ РАНХиГС
Механизм оценки как постоянного, так и аварийного экологического ущерба от производственной деятельности, предложены меры, направленные на снижение экологических рисков, и предотвращение кризисных явлений в экологической подсистеме предприятия.
Никоноров, С. Роль экологического фактора в стратегии социально-экономического развития городов [Текст] / С. Никоноров // Экономист. — 2016. — № 11. — С. 60-68.
Города с их огромным потреблением энергии, сырья, земли, с высоким уровнем выбросов вредных веществ, транспортными проблемами, потоками сточных вод и горами мусора, стали экологическими чудищами. Города находятся в центре проблем и одновременно, будучи плотными человеческими конгломератами со всем их социальным и культурным многообразием, богатыми знаниями, демократической публичностью, креативностью и способностью к инновациям, несут в себе все необходимые элементы для разрешения кризисных противоречий.
Степаненко, В. С. Экологическая политика в области обращения с отходами производства и потребления на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации [Текст] / В. С. Степаненко // Право и политика. — 2013. — № 8. — С. 1076-1084 .
Анализируется экологическая политика, правовое регулирование в области обращения с отходами на федеральном и региональном уровнях. Выявляются недостатки правовой регламентации в федеральном законодательстве, проводится анализ предлагаемых изменений федерального закона об отходах, и анализ регионального законодательства в этой сфере.
Читайте также: