Правовое государство и гражданское общество рб кратко
Обновлено: 02.07.2024
Важным этапом на пути становления белорусского правового государства явилось принятие новой Конституции в 1994 году (изменённой и дополненной в 1996 году). Раздел второй Конституции посвящен правам и свободам человека и гражданина. Права и свободы человека, его честь и достоинство провозглашаются как высшая ценность общества и государства. Государство гарантирует их всем гражданам независимо от расы, национальности, пола, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Лица, виновные в нарушении равноправия граждан, привлекаются к ответственности на основании закона.
В то же время Конституцией запрещается использование прав и свобод для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.
Именно в рамках гражданского общества воплощается большая часть прав и свобод человека. Вот почему отношения и институты гражданского общества в современных государствах пользуются поддержкой и защитой закона. В этой связи необходимо подчеркнуть, что формирование демократии и гражданского общества – это процессы, идущие параллельно, они взаимосвязаны, сложны и хрупки одновременно.
В условиях же традиционной неразвитости ряда институтов гражданского общества в нашей стране конституционное закрепление основ их свободного саморазвития крайне необходимо. Тем самым ставится надежный заслон излишнему вмешательству государства в личную жизнь гражданина и гарантируется развитие демократических начал самоуправления в основных сферах жизнедеятельности общества. В то же время ясно и то, что государство не вправе устраняться от регулирования общественно-политических, организационно-экономических и социальных отношений. Поэтому в Конституции определяются и обязанности государства перед гражданским обществом.
Гражданский кодекс Республики Беларусь закрепляет и развивает гражданские права и свободы, провозглашенные в Конституции. Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского договора, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других имущественных прав, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальная собственность), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Выделим основные направления становления гражданского общества в современной Беларуси:
- формирование и развитие новых экономических отношений, включающих плюрализм форм собственности и рынок, а также обусловленной ими открытой социальной структуры общества;
- становление адекватной этой структуре системы реальных интересов;
- возникновение разнообразных форм трудовых ассоциаций, социальных и культурных объединений, общественных организаций, составляющих главные институты гражданского общества и среду для раскрытия творческой активности индивидов;
- создание экономических, социальных и духовных предпосылок для творческой самореализации личности;
- становление и развертывание механизмов социальной саморегуляции и самоуправления на всех уровнях общественного организма;
- формирование непротиворечивой системы законов.
Сегодня в Беларуси гражданское общество не вполне развито, оно находится в стадии формирования. Особенность современной ситуации в Беларуси состоит в том, что элементы и блоки гражданского общества предстоит создавать во многом заново.
Таким образом, уже в древности начинаются поиски принципов, форм и конструкций для установления цивилизованных взаимосвязей, взаимозависимостей и согласованного взаимодействия права и власти. Гражданское общество и правовое государство являются могучими двигателями развития цивилизации, основой современной демократии. Без зрелого гражданского общества невозможно построение правового демократического государства, поскольку именно сознательные свободные граждане способны создавать наиболее рациональные формы человеческого общежития. Человеческая личность является ведущей доминантой гражданского общества, которое этим отличается от таких общественно-исторических образований прошлого, как община и корпорация, где личностное начало было неразвито и максимально ограничено.
Не беспокойся о том, что тебя не знают. Беспокойся о том, достоин ли ты того, чтобы тебя знали. © Конфуций ==> читать все изречения.
Построение правового государства – это процесс перехода от одного этапа к другому, реализация намеченных направлений на практике. В Республике Беларусь права и свободы граждан рассматриваются как высшая ценность и цель государства. На их обеспечение направлено действие ряда статей Конституции от общих до статей, посвящённых конкретным правам и свободам (Ст. 21-51, 60-63). Государство регулирует отношения между социальными, национальными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважением прав и интересов (Ст. 14, 22).
Важным принципом правового государства является принцип разделения властей. Государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную. Государственные органы в пределах своих полномочий самостоятельны. Они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга (Ст. 6). Следовательно, создается единый механизм, при котором ветви власти, решая государственные задачи правовыми средствами, не допускают возможности узурпации полномочий верховной власти каким-либо одним органом. Важную роль в этом процессе играет президентская власть, где Глава государства выступает арбитрам между различными политическими силами.
Таким образам, Республика Беларусь стала на путь построения правового государства, который ей предстоит с честью пройти.
Республика Беларусь – социальное государство
В Конституции Республика Беларусь закреплена как социальное государство (Ст. 1). Социальное государство – форма организации государственной власти, для которой характерно стремление к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защиты, равных возможностей для самореализации путем осуществления активной социальной политики, направленной на повышение жизненного уровня населения.
Термин социально-ориентированное государство в научный оборот был введен на Западе в период Второй мировой войны. Это было продиктовано тем, что создатели правового государства полагали, что стоит только обеспечить каждому свободу от ограничений и поощрения конкуренции как это пойдет на пользу всем, сделает инициативу, частную собственность доступной для каждого, увеличит индивидуальную ответственность и инициативу, что приведет, в конечном счёте, к всеобщему благополучию. Однако этого не произошло. Провозглашённые в правовом государстве индивидуальная свобода, равноправие и невмешательство государства в дела гражданского общества не препятствовали монополизации экономики и ее периодическим кризисам, жесткой эксплуатации, обострению социального неравенства, классовой борьбы, фактическое неравенство превращало использование конституционных прав в привилегию имущих классов.
Ответом на несовершенство правового государства, а также неудавшуюся попытку обеспечить каждому материальную свободу и установить в обществе социальную справедливость и реальное равенство, являлась теория и практика социального государства. Материальной предпосылкой социального государства явился высокий уровень экономического развития ведущих стран Запада, позволяющий обеспечивать прожиточный минимум нуждающимся.
Беларусь провозгласила себя социальным государством и твердо следует этим принципам (курсом). Да и сама социалистическая система, в которой многие десятилетия жило наше общество, по своей сути, было социальным. Мы продолжаем двигаться в этом направлении, несмотря на то, что в нашу систему введены элементы либеральной идеологии. В Конституции нашей страны сохранены гражданам общедоступные ценности: качественное бесплатное образование, медицина, духовная сфера.
Многодетные семьи получают льготное жилье от государства, матерям выделяются различные пособия и возможность находиться в оплачиваемом декретном отпуске в течение 3-х лет после рождения ребенка.
Особая поддержка оказывается социально уязвимым слоям населения – пенсионерам, инвалидам, молодежи, жителям территорий, пострадавших от последствий Чернобыльской катастрофы и т. д.
Главной целью белорусской социальной политики является предоставление каждому трудоспособному человеку возможность своим трудом и предприимчивостью создавать свое семейное благосостояние, а нетрудоспособным и нуждающимся гражданам – обеспечить надежную социальную защиту. При этом осуществляется адресная поддержка, направленная на незащищенные группы и слои населения.
Социальные гарантии в белорусской модели развития выражаются в:
- равенстве мужчин и женщин в образовании и трудовой деятельности;
- праве молодежи на духовное, нравственное и физическое развитие;
- праве на труд, как наиболее достойный способ самоутверждения экономического, морального и социального содержания жизнедеятельности человека;
- справедливой доле вознаграждения в экономических результатах труда, но не ниже уровня, обеспечивающего гражданам и их семьям свободное и достаточное существование;
- праве на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения;
- праве на социальное обеспечение в старости, по болезни и другим причинам.
Важную роль в реализации планомерного курса на обеспечение благополучия людей играет выполнение в социальной сфере минимальных государственных стандартов, предусматривающих снабжение граждан продовольствием, теплом, коммуникациями, транспортом, бытовыми услугами, нормальную работу учреждений образования, здравоохранения, культуры.
В системе материальной помощи семьям с детьми государство использует льготы по налогообложению, оплате за питание детей в детских дошкольных учреждениях, оплате за учебники и учебные пособия. Значительную помощь многодетным и неполным семьям оказывают местные исполнительные и распорядительные органы за счет средств местных бюджетов.
Планомерность государственного курса заключается в поддержке талантливой молодежи и студентов. Создан, не имеющий аналогов на территории СНГ, Специальный Фонд Президента Республики Беларусь по поддержке одаренный молодежи.
В Республике Беларусь проводится активная политика на рынке труда, наблюдается один из самых низких уровней безработицы (примерно 1 % от трудоспособного населения). Существует отлаженная пенсионная система, относительно низкий по годам уровень выхода на пенсию.
Особое внимание уделяется в республике жителям сельской местности, которые острее других ощущают жизненные трудности: слабое развитие социальной инфраструктуры, транзитных услуг, бытового обслуживания.
Поставлена задача осуществлять работу по введению государственных социальных стандартов по всей стране с обязательным учетом региональных особенностей. Введение социальных стандартов направлено на то, чтобы уровень социальной защиты гарантированно улучшился.
Законодательная власть – это один из видов государственной власти, являющийся элементом механизма функционирования демократии. Законодательная власть представлена системой органов, имеющих и реализующих право на принятие закона. Она является политическим институтом, представляющим интересы социальных групп. Основная функция – принятие законов. Законодательная власть должна занимать главенствующие положение в системе органов государственной власти, потому что только в таком случае принимаемые ею законы обладают общеобязательным характером.
Основным институтом законодательной власти является ПАРЛАМЕНТ (парле, фр. – говорить). Первые парламенты возникли в 13 веке в Великобритании. ПАРЛАМЕНТ – это коллегиальный представительный орган. Решения, принимаемые парламентом, также являются коллегиальными, как и ответственность членов парламента за нарушение конституции.
Полномочия парламента:
1) представительская функция – выражение интересов граждан;
2) на парламентской основе формируются исполнительная и другие власти;
3) разработка и принятие законов (норматворчество);
4) принятие и утверждение бюджета (финансовая функция);
5) внешнеполитические – ратификация международных договоров, межпарламентские связи.
Поскольку парламент является представительным органом, то хотя бы часть его членов должна избираться. Но в ряде стран часть депутатского корпуса не избирается. Например, в Брунее султан назначает 11 депутатов, а только 10 выбирается. А в Великобритании верхняя палата парламента (палата лордов) вообще не избирается. Депутатские мандаты в ней по наследству, а депутаты не несут ответственности перед избирателями.
Структура парламента:
Основным элементом парламента является сама коллегия депутатов, то есть одним из условий работы парламента является присутствие в нем определенного числа депутатов – кворум (не меньше чем). Депутатский корпус как правило делится на партийные фракции. В структуру парламента входят и руководящие органы – спикер, секретарь, заместители спикера. Как правило, спикер руководит работой парламента. Из числа депутатов создаются парламентские комиссии (комитеты), которые бывают постоянными и временными. В целом их задачей является подготовка законопроектов в определенных сферах. Во многих странах круг постоянных комиссий определен заранее. Кроме депутатов в состав парламентских комиссий входят представители заинтересованных государственных органов, а так же специалисты в данной области.
В структуру парламента так же входят вспомогательные органы – секретариат.
Виды парламентов.
Парламенты бывают 2 видов:
1) однопалатный парламент – депутаты в котором работают вместе. Пример: Украина;
2) двухпалатные парламенты – депутаты делятся на две неравные части и обладают различными полномочиями (Россия, Германия). Деление парламента на палаты служит цели защиты избирателей от их собственных заблуждений. Полномочия верхней палаты парламента как правило длиннее по времени, а депутатский корпус старше. Ни один законопроект не может вступить в силу без согласия верхней палаты парламента.
Парламент в РБ называется Национальным собранием РБ и состоит из двух палат: нижняя палата – Палата представителей, состоящая из 110 депутатов, выбираемых прямым тайным всеобщим голосованием на основе мажоритарной избирательной системы по одномандатным округам. Верхняя палата – Совет Республики – состоит из 64 депутатов, которые выбираются путем косвенных выборов местными советами депутатов базового уровня по 8 человек от каждой области и города Минска, а еще 8 назначаются лично президентом РБ. Совет Республики является палатой территориального представительства
Читайте также: