Принципы бюджетного финансирования кратко

Обновлено: 04.07.2024

Под бюджетным финансированием понимается определенная система выделения средств предприятиям, учреждениям и организациям на исполнение мероприятий, предусмотренных бюджетом.

Основными принципами бюджетного финансирования являются:

1) целевое направление бюджетных средств – бюджетные ассигнования могут использоваться строго по назначению;

2) безвозвратность расходования – суммы, выделяемые из бюджета на содержание учреждений, носят безвозмездный характер, т.е. возврату не подлежат;

3) соблюдение режима экономии (эффективности), т.е. достижение максимального эффекта при минимуме затрат;

4) бесплатность бюджетных ассигнований. Учреждения и организации не уплачиваются проценты за пользование бюджетными средствами, предусмотренными для финансирования в законодательном порядке;

5) плановость – т.е. все расходы планируются;

6) справедливость и беспристрастность – бюджетное финансирование и распределение бюджетных ресурсов осуществляется справедливо между всеми распорядителями средств;

7) публичность и прозрачность – опубликование отчетов про использование бюджетных средств их распорядителями и принятие соответствующих решений;

8) контроль за использованием бюджетных средств – осуществляется путем использования всех форм и методов бюджетного контроля относительно каждого распорядителя средств.

В зависимости от степени охвата бюджетным финансированием деятельности предприятия, организации или учреждения выделяют следующие формы бюджетного финансирования:

В зависимости от целей или специфики выделения средств выделяются следующие формы бюджетного финансирования:

1) проектное финансирование – финансирование из бюджета инвестиционных проектов.

2) бюджетные кредиты – оказание финансовой помощи из бюджета субъектам предпринимательской деятельности на возвратной основе.

3) сметное финансирование – выделение бюджетных ассигнований на основе смет.

4) государственные трансферты – представляют собой целевое, безвозвратное и бесплатное выделение средств из бюджета конкретным субъектам в виде государственных субсидий, субвенций и дотаций.

Выделяют следующие методы бюджетного финансирования:

1. Прямое бюджетное финансирование – бюджетные ассигнования выделяются за счет соответствующих источников доходов.

2. Метод единого казначейского счета – используется для финансирования учреждений и организаций и является системой бюджетных расчетов органов государственного казначейства, которые открыты в банке и в которых органы государственной казначейской службы осуществляют платежи.

3. Трансферты – при необеспеченности необходимых расходов соответствующими источниками поступлений или недостаточности их на региональном уровне используются дотации и субсидии.

4. Бюджетные ссуды – это бюджетные средства, которые предоставляются другому бюджету на возвратной бесплатной основе на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года. Бюджетная ссуда отличается от субсидий и субвенций тем, что последние используются на стадии формирования бюджета, а бюджетные ссуды – на стадии его выполнения.

Финансирование — безвозвратное использование государст­венных денежных средств, которые предоставляются в распоря­жение предприятий, организаций и учреждений для осуществ­ления их уставной текущей деятельности.

Финансирование распространяется в основном на государст­венные объекты и осуществляется за счет разных источников: из средств бюджета, средств внебюджетных фондов и собственных средств хозяйственных объединений и предприятий.

Финансирование из бюджета, или бюджетное финансирова­ние, — это часть общего расходования государственных средств и выделяется в особую группу в силу важности и неповторимо­сти источника финансирования, в качестве которого выступает бюджет.

Бюджетное финансирование, как и финансирование в це­лом, осуществляется на основе следующих единых принципов:

целенаправленности, т.е. целевого использования средств;

финансирования по мере выполнения работ, услуг;

соблюдения финансовой дисциплины (ст. 28 БК РФ).

Целенаправленность выражается в том, что расходы имеют предметно-целевое назначение: заработная плата, командиров­ка, стипендии, текущие расходы и т.д.

Финансирование по мере выполнения работ и услуг преду­сматривает, что средства выделяются не автоматически в преде­лах годовых работ и услуг, а в соответствии с фактическим их выполнением, количественными и качественными показателя­ми. Осуществление этого принципа выражается в квартальных и месячных разбивках расходов.

Соблюдение финансовой дисциплины выступает как условие правильного и законного расходования денежных средств.

Бюджетное финансирование в Российской Федерации вы­ступает в двух формах: финансирование государственных объ­единений и организаций, имеющих экономическую и финансо­вую самостоятельность; финансирование государственных бюд­жетных учреждений. Каждая из этих форм имеет свои особен­ности, как с экономической, так и с правовой точек зрения.

Хозяйственные организации в системе бюджетного финан­сирования занимают особое место. Это определяется тем, что свои основные производственные и социальные расходы они обеспечивают за счет собственных средств и по мере необходи­мости привлекают на данные цели кредиты коммерческих бан­ков. Финансирование же из бюджета используется ими только в определенных случаях, конкретно установленных законодатель­ством. Государственные бюджетные организации, так называемая бюджетная сфера, имеют свои особенности. Они относятся к непроизводственной сфере, в создании материальных ценностей непосредственно не участвуют и, следовательно, национального дохода не создают. Основное назначение бюджетных организа­ций состоит в удовлетворении общественно-социальных по­требностей членов общества. К ним относятся социально-культурные учреждения, органы государственного управления и обороны страны.

Финансирование — безвозвратное использование государст­венных денежных средств, которые предоставляются в распоря­жение предприятий, организаций и учреждений для осуществ­ления их уставной текущей деятельности.

Финансирование распространяется в основном на государст­венные объекты и осуществляется за счет разных источников: из средств бюджета, средств внебюджетных фондов и собственных средств хозяйственных объединений и предприятий.

Финансирование из бюджета, или бюджетное финансирова­ние, — это часть общего расходования государственных средств и выделяется в особую группу в силу важности и неповторимо­сти источника финансирования, в качестве которого выступает бюджет.

Бюджетное финансирование, как и финансирование в це­лом, осуществляется на основе следующих единых принципов:

целенаправленности, т.е. целевого использования средств;

финансирования по мере выполнения работ, услуг;

соблюдения финансовой дисциплины (ст. 28 БК РФ).

Целенаправленность выражается в том, что расходы имеют предметно-целевое назначение: заработная плата, командиров­ка, стипендии, текущие расходы и т.д.

Финансирование по мере выполнения работ и услуг преду­сматривает, что средства выделяются не автоматически в преде­лах годовых работ и услуг, а в соответствии с фактическим их выполнением, количественными и качественными показателя­ми. Осуществление этого принципа выражается в квартальных и месячных разбивках расходов.




Соблюдение финансовой дисциплины выступает как условие правильного и законного расходования денежных средств.

Бюджетное финансирование в Российской Федерации вы­ступает в двух формах: финансирование государственных объ­единений и организаций, имеющих экономическую и финансо­вую самостоятельность; финансирование государственных бюд­жетных учреждений. Каждая из этих форм имеет свои особен­ности, как с экономической, так и с правовой точек зрения.

Хозяйственные организации в системе бюджетного финан­сирования занимают особое место. Это определяется тем, что свои основные производственные и социальные расходы они обеспечивают за счет собственных средств и по мере необходи­мости привлекают на данные цели кредиты коммерческих бан­ков. Финансирование же из бюджета используется ими только в определенных случаях, конкретно установленных законодатель­ством. Государственные бюджетные организации, так называемая бюджетная сфера, имеют свои особенности. Они относятся к непроизводственной сфере, в создании материальных ценностей непосредственно не участвуют и, следовательно, национального дохода не создают. Основное назначение бюджетных организа­ций состоит в удовлетворении общественно-социальных по­требностей членов общества. К ним относятся социально-культурные учреждения, органы государственного управления и обороны страны.

Разработка, утверждение и исполнение бюджетов основывается на системе единых принципов бюджетной системы, обязательных к реализации на всех уровнях – федеральном, региональном и местном.

Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрено 13 принципов бюджетной системы:

Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации означает единство бюджетного законодательства Российской Федерации,

в части принципов:

  • организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации,
  • форм бюджетной документации и бюджетной отчетности,
  • бюджетной классификации бюджетной системы Российской Федерации,
  • бюджетных мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации,
  • установления и исполнения расходных обязательств,
  • формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации,
  • ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и казенных учреждений,
  • исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

  • право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;
  • право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
  • право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
  • право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
  • недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;
  • право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов;
  • недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;
  • недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.

Принцип равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований означает:

  • определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления,
  • установление и исполнение расходных обязательств,
  • формирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов,
  • определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Принцип полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов означает, что расходы бюджета не могут быть увязаны с определенными доходами бюджета и источниками финансирования дефицита бюджета, если иное не предусмотрено законом (решением) о бюджете в части, касающейся:

  • субвенций и субсидий, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
  • средств целевых иностранных кредитов (заимствований);
  • добровольных взносов, пожертвований, средств самообложения граждан;
  • расходов бюджета, осуществляемых в соответствии с международными договорами (соглашениями) с участием Российской Федерации;
  • расходов бюджета, осуществляемых за пределами территории Российской Федерации;
  • отдельных видов неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года;
  • расходов бюджета, осуществляемых в случаях и в пределах поступления отдельных видов неналоговых доходов.

Принцип прозрачности (открытости) означает:

Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.

Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.

Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств.

Принцип единства кассы означает зачисление всех кассовых поступлений и осуществление всех кассовых выплат с единого счета бюджета, за исключением операций по исполнению бюджетов, осуществляемых в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления за пределами территории соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации.

Государственные средства в Российской Федерации направляются на различные цели и в разном порядке. Но основная сумма денежных средств распределяется и расходуется путем финансирования.
Финансирование — безвозвратное использование государственных денежных средств, которые предоставляются в распоряжение предприятий, организаций и учреждений для осуществления их уставной текущей деятельности.
Финансирование распространяется в основном на государственные объекты и осуществляется за счет разных источников: из средств бюджета, средств внебюджетных фондов и собственных средств хозяйственных объединений и предприятий.
Финансирование из бюджета, или бюджетное финансирование, — это часть общего расходования государственных средств и выделяется в особую группу в силу важности и неповторимости источника финансирования, в качестве которого выступает бюджет.
Бюджетное финансирование, как и финансирование в целом, осуществляется на основе следующих единых принципов:

  1. безвозвратности;
  2. целенаправленности, т.е. целевого использования средств;
  3. финансирования по мере выполнения работ, услуг;
  4. соблюдения финансовой дисциплины (ст. 28 БК РФ).

Целенаправленность выражается в том, что расходы имеют предметно-целевое назначение: заработная плата, командировка, стипендии, текущие расходы и т.д.
Финансирование по мере выполнения работ и услуг предусматривает, что средства выделяются не автоматически в пределах годовых работ и услуг, а в соответствии с фактическим их выполнением, количественными и качественными показателями. Осуществление этого принципа выражается в квартальных и месячных разбивках расходов.
Соблюдение финансовой дисциплины выступает как условие правильного и законного расходования денежных средств.
Бюджетное финансирование в Российской Федерации выступает в двух формах: финансирование государственных объединений и организаций, имеющих экономическую и финансовую самостоятельность; финансирование государственных бюджетных учреждений. Каждая из этих форм имеет свои особенности, как с экономической, так и с правовой точек зрения.
Хозяйственные организации в системе бюджетного финансирования занимают особое место. Это определяется тем, что свои основные производственные и социальные расходы они обеспечивают за счет собственных средств и по мере необходимости привлекают на данные цели кредиты коммерческих банков. Финансирование же из бюджета используется ими только в определенных случаях, конкретно установленных законодательством. Так, в федеральном бюджете на 1994 г. бюджетные средства были выделены в виде государственной поддержки отраслей народного хозяйства на базовые отрасли промышленности (угольная отрасль), конверсию оборонной промышленности, другие отрасли промышленности, сельское хозяйство, некоторые отрасли продовольствия и т.д.

Государственные бюджетные организации, так называемая бюджетная сфера, имеют свои особенности. Они относятся к непроизводственной сфере, в создании материальных ценностей непосредственно не участвуют и, следовательно, национального дохода не создают. Основное назначение бюджетных организаций состоит в удовлетворении общественно-социальных потребностей членов общества. К ним относятся социально-культурные учреждения, органы государственного управления и обороны страны.
В условиях рыночных отношений всем бюджетным организациям разрешена предпринимательская деятельность, предусмотренная их уставами. Эта деятельность приносит им собственные доходы, которые выступают как их внебюджетные средства. Расходуются они внутри данных бюджетных организаций,

Читайте также: