Пример децентрализации в школе

Обновлено: 05.07.2024

Благодаря грамотному соотношению процессов централизации и децентрализации в организации становится возможным достижение высоких показателей качества деятельности в области распределения ответственности и полномочий. Конкретные формы содержания их необходимого соответствия в любой организации имеют зависимость от установленных в ней уровней принятия решений.

Централизация – это сосредоточение (концентрация) процесса принятия решений и властных полномочий на верхних иерархических уровнях управления.

Децентрализация – это процесс передачи полномочий в области принятия решений по определенным вопросам нижним этажам управленческой структуры.

В случае децентрализации, необходимые властные полномочия распределяются между многими организационными субъектами (службами и подразделениями), каждый из которых обладает определенную иерархическую структуру.
Процессы централизации и децентрализации необходимы для обеспечения распределения полномочий в области принятия решений между различными иерархическими уровнями управления.

Благодаря установлению оптимального соотношения централизации и децентрализации в контексте формирования управленческих организационных структур становится возможным:

Централизация функции постановки задачи и формулирования целей, совместно с осуществлением контроля за их исполнением на предприятии, что также предполагает одновременную передачу полномочий в области принятия оперативных решений на более низкий уровень системы иерархии управления.
Интеграция всех форм деятельности, которые необходимы для достижения общих целей и обеспечения ее приоритетного статуса перед более мелкими функциональными целями.
Привнесение в управленческую структуру мобильности и гибкости для того, чтобы она имела возможность быстрого реагирования на перемены во внутренних и внешний условиях работы предприятия.
Принятие приемлемых мер быстрого и своевременного принятия решений в условиях быстро изменяющихся ситуаций.
Выработка для руководящего состава условий самоидентификации на всех иерархических уровнях управления, совместно с созданием лучших условий мотивации их работы.

Выработка оптимального соотношения процессов централизации и децентрализации является важным процессом в любой системе управления.

Уровень и характер процессов централизации и децентрализации полномочий руководящего состава определяется следующими характеристиками организации:

Необходимостью распределения ресурсов, находящихся в дефиците, совместно с проведением единой для всех подразделений политики, что является весьма затруднительным при высоких показателях децентрализации.
Издержками, связанными с процессом принятия решений на уровне организации. Чем более дорогими они являются, тем более высокий уровень управленческих кадров должен их рассматривать.
Масштабами организации. Из-за затруднений в координации внутренних процессов крупных организаций, ее необходимо разделять на совокупность самостоятельных подразделений, руководящий состав которых должен на максимально приближенном уровне находиться к процессу принятия решений, а также способствовать развитию горизонтальных связей между ними.
Спецификой деятельности. В некоторых формах деятельности могут наблюдаться технические ограничения возможностей процессов централизации и децентрализации управленческих возможностей. Другие формы деятельности могут нуждаться в стратегических решениях, которые невозможны без централизации, либо, в обратном случае – требовать действия, которые предполагают необходимость децентрализации.
Историческими традициями и взглядами высшего руководящего звена.
Подготовленности персонала к самостоятельному выполнению деятельности.

Определение характера централизации и децентрализации возможно благодаря следующим переменным:

Количеству решений, которые принимаются в иерархии управления.
Важностью результатов этих решений для предприятия.
Результативностью средств реализации решений.

В случае необходимости возможно использование и иных показателей, как качественных, так и количественных.

Уровень централизации полномочий может определяться количеством решений, которые принимаются на высшей иерархической ступени управления, совместно со степенью принятия значимых решений, количеством работников, которые реализуют функции управления на организационном уровне, количеством решений, которые не нуждаются в согласовании с руководством, количеством случаев вовлечения подчиненных в управленческие процессы.

Преимущества и недостатки централизации

Процессы централизации и децентрализации обладают определенными достоинствами и недостатками, которые выявляются в конкретных ситуациях деятельности организации.

Достоинствами централизации являются такие факторы, как:

Упрощение возможности контроля усилий в важнейших направлениях работы, которые напрямую соотносятся с интересами предприятия.
Устранение неоправданного дублирования функций управления, что может приводить к значительной экономии затрат (так, на предприятии может быть создан единый отдел бухгалтерии, вместо локальных бухгалтерских отделов каждого подразделения, что приводит к необходимости привлечения меньшего количества работников в штат).
Сосредоточение процесса принятия решений у тех работников, которые обладают лучшей осведомленностью об общей ситуации в организации, а также имеет больше опыта и знаний.
Упрощение контроля и координации деятельности на целостном организационном уровне, совместно с поддержанием порядка и дисциплины, а также стабилизации рабочего состояния, отклонение от чего может считаться неблагоприятным (исходя из чего, использовать централизацию лучше в периоды спада).
Улучшение использования знаний и опыта работников управленческого звена.

В процессе централизации также наблюдается ряд недостатков, среди которых:

Утеря или искажение значительной части информации, что возникает в следствии существенных временных затрат на ее передачу, что также замедляет организационную реакцию.
Принятие ключевых решений реализуется высшим руководящим составом, который плохо владеет информацией о конкретных ситуациях и их локальной специфике, результатом чего является низкий уровень эффективности итоговых решений.

При этом, исполнители, которые непосредственно погружены в производственные процессы не имеют доступа и права на инициативу в принятии решений. Так как решения в итоге являются навязанными, то, из-за низкого уровня заинтересованности работников в их исполнении, характер эффективности работы может быть низким.

Следует отметить, что процессы централизации могут быть эффективными только в условиях высокой стабильности окружающей среды.

При наличии сверхсложных объектов, переход на полное централизованное управление преподносит руководящему звену практически невыполнимые требования к процессам осмысления поступающей информации и реализации процессов коммуникации. Исходя из этого, им необходимо предоставлять максимальные возможности для самостоятельности.

Увеличение количества субъектов, которые входят в состав организации, совместно с их юридической самостоятельностью и территориальной разбросанностью, а также процессы усложнения информационных и производственных связей и быстрые перемены в конъюнктуре во многом могут способствовать процессам децентрализации в полномочиях.

Современные децентрализованные организации на высших уровнях определяют особенности цели и миссии организации, а также утверждают долгосрочные планы, распределяют ресурсы между подразделения, оценивают их деятельность, совершенствуют систему управления.

В них также реализуется работа внешних связей, а также осуществляется процесс контроллинга подразделений, поощрение создания благоприятного климата в коллективе и атмосферы сотрудничества, разрабатываются принципы кадровой политики, стимулируются горизонтальные связи и производятся иные действия.

Любые стратегические решения необходимо предварительно согласовывать с более низшим руководящим звеном, которое получает свободу в тактических действиях.

Преимущества и недостатки децентрализации

Достоинствами процесса децентрализации являются:

Приобщение к процессам принятия решений их исполнителей, что обеспечивает высокий уровень эффективности их обоснования и большую скорость утверждения, благодаря чему происходит гибкое и своевременное реагирование на ситуации внешнего воздействия.
Повышение уровня ответственности исполнителей, находящихся на низших организационных уровнях, совместно с одновременным укреплением доверительных отношений между ними.
Поощрение развития на предприятии неформальных взаимоотношений, совместно с уменьшением количества бюрократической деятельности.
Конструирование предпосылок для раскрытия творческого потенциала каждого работника, а также мониторинг их склонности к выполнению руководящих задач.

В качестве недостатков децентрализации выступает:

Возникновение риска потери контроллинга.
Появление угрозы нарушения принципов системного подхода в формулировании решений, причиной чего может быть отсутствие необходимой системы учета факторов внешнего воздействия.
Ослабление интеграционных процессов между сопряженными группами и подразделениями, где требуется обеспечение единой системы в действиях.
Возможности избыточной концентрации времени и внимания на текущую оперативную деятельность, что может наносить ущерб выполнению стратегических задач.

Процесс управленческой децентрализации является целесообразными в случае, если работа определенного подразделения до определенного уровня может быть автономной, а другие подразделения не имеют существенного влияния на его работу в ситуации очевидной выгоды увеличения уровня оперативности в принятии решений.

В любом случае, в любой развивающейся организации постоянно происходят процессы необходимости выбора между процессами централизации и децентрализации, причиной чего является необходимость преодоления противоречий в их взаимодействии.

При этом, данные процессы всегда имеют конфликтную основу взаимодействия, а достижение между ними равновесия – заведомо временное явление.

Благодаря сложившейся конъюнктуре у предприятий происходит необходимость постоянной модификации собственных структур, совместно с осуществлением перехода от централизации к децентрализации в зависимости от обстоятельств, в также наоборот: необходимость достижения и обеспечения баланса и единства между ними.

Процесс необходимого в этой ситуации перераспределения ответственности и полномочий, существующих внутри системы, связаны с необходимостью корректировки ее организационной структуры.

Обобщая вышеописанное, можно отметить, что процессы корректировки могут обуславливаться не только необходимостью уточнения ответственности и полномочий для структурных подразделений, но также необходимостью централизации определенных функций управления, либо расширения автономности в отдельных организационных подразделениях.

Поговорим сегодня о том, что такое децентрализация, в каких сферах деятельности человека может происходить данный процесс.

Децентрализация – это …

Для общего понимания напомню, что такое централизация. Это слово является отглагольным существительным и обозначает процесс сосредоточения чего-либо в одном центре.

Например, централизация власти предполагает концентрацию функций управления в одних руках, в одном управляющем органе. Проще говоря, централизация – это единоначалие.

На схеме наглядно изображено отличие централизации (слева) от децентрализации (справа):

Децентрализация власти

Под властью подразумевается аппарат управления каким-либо объектом (государством, регионом, предприятием, учебным заведением и т.д.). Власть всегда представляет собой иерархическую структуру, при этом неважно количество ступеней конкретной иерархии.

Например, структура может быть такой:

Или такой, как в обычной средней школе:

Процесс децентрализации власти сопровождается перераспределением управляющих функций между ступенями иерархической структуры, в ходе которого нижестоящим объектам делегируются полномочия, ранее принадлежавшие центральному органу управления.

Децентрализация необходима всем уровням политической власти. Это один из путей демократизации общества.

В РФ большая роль отводится органам местного самоуправления, которым дано право самостоятельно (но в рамках российского законодательства) решать проблемы на местах. Таким образом происходит рассредоточение части гос.власти, т.е. передача некоторых полномочий от центрального правительства в субъекты РФ.

Плюсы процессов деконцентрации государственной власти:

Минусы у такого процесса тоже есть. Это, в первую очередь, сложное управление в экстренных ситуациях, когда отсутствие жесткой вертикали власти не позволяет быстро принимать и выполнять правильные шаги. Система становится инертной и неотзывчивой.

Децентрализация в экономике

У власти для выполнения контролирующих функций есть ряд административных инструментов. Если какую-то отрасль экономики нужно поддержать, то государство вводит льготные режимы налогообложения для предприятий, работающих в этой сфере. Немаловажную роль в стимуляции производства также является субсидирование и льготное кредитование.

Если же государство, напротив, имеет намерение несколько притормозить коммерческую деятельность в каком-либо направлении, то вводит некоторые ограничения (например, акцизы на табачную и алкогольную продукцию).

Децентрализация в производстве

Централизация на производстве подразумевает четкое подчинение нижних ступеней структуры предприятия более высоким.

Принятие решений, как правило, происходит по единому сценарию. Выстраивается такая цепочка: директор отдает приказ начальникам определенных отделов, те, в свою очередь, доводят задачу до подчиненных. Приказ не обсуждается, он четко выполняется.

Современные реалии диктуют необходимость более гибких управленческих связей, когда каждый сотрудник предприятия вправе принимать самостоятельные решения (конечно, в рамках своих служебных полномочий). Это позволяет оперативно решать возникшие проблемы, что положительно влияет на конечный результат, следовательно, способствует росту конкурентоспособности компании в целом.

Признаки децентрализованного предприятия:

Выбор управленческой концепции осуществляется топ-руководством компании на этапе формирования стратегии и тактики ее развития. Все больше руководителей выбирают децентрализованный способ управления, убедившись в его жизнеспособности и эффективности.

Децентрализация в интернете

Несмотря на кажущееся многообразие ресурсов доступных в сети интернет, большая часть из них завязана на IT-гигантов (Гугл, Фейсбук, Эпл, Твиттер, Амазон и ряд других), которые в любой момент могут поменять правила и ограничить кого-то в доступе к информации, возможности высказаться и быть услышанным.

Очевидным разрешением этой кризисной ситуации будет полная децентрализация интернета, о которой речь пойдет в этом видео:

" alt="">
Автор статьи: Елена Копейкина

Эта статья относится к рубрикам:

Комментарии и отзывы (3)

Уверен, что необходима децентрализация власти и экономики в России, по образу и подобию штатов США. Так как слишком многое позволено Москве и нет никакой справедливости в распределении доходов. По сути дела, сейчас Москва — это некий паразит, ничего не производящий, а лишь только потребляющий. Необходимо больше автономии федеральным округам и их административным центрам.

Последние 50 лет в мире проходили под девизом децентрализации. Считалось, что это способствует более качественному управлению на местах и повышает эффективность власти в целом.

Но в последние 10 лет этот процесс не только замедлился, но и повернул вспять. Не последнюю роль в этом сыграла пандемия Ковид-19, когда оказалось, что регионы не способны самостоятельно противостоять эпидемиям.

Дмитрий: думаю с точностью до наоборот. Москва — это пример порядка во многих сферах (ЖКХ, медицина, образование). В регионах с этим делом, как правило, все печально.

Поэтому по таким важным социальным областям нужна полная централизация и одинаковость подходов. Чтобы тарифы ЖКХ не завышали в разы (вернуть Жеки), чтобы медработники ( и другие бюджетники) получали одинаково по всей стране, чтобы образование было на одинаковом уровне.

Много ли проблем образования вы знаете? Представьте, какие проблемы вы можете выделить?

А децентрализация системы образования входит в ваш список?

Проблема школьного образования от Сергея Кравцова

"К снижению качества образования ведет, в том числе, децентрализация управления, децентрализация в системе образования" – считает Министр Кравцов.

Децентрализация – это прямо вот первоочередная проблема, которая разрушает в данный момент систему образования. Работая на местах, можно сказать обратное: система настолько централизована, что любое ее нарушение влечет за собой раздрайв среднего звена данной вертикали .

Такое давление ощутил на себе один из наших участников проекта Обучение ПРО. Подробности писали здесь .

В данном случае, мы не согласны с министром, так как децентрализация не может влиять, так как этой проблемы нет в российском школьном образовании.

Еще проблема в школах от Министра Кравцова

Сергей Кравцов в ходе своего выступления также затронул тему качества обучения в разных школах . Он отметил, что оно отличается.

Как вам такой поворот?

Министр отметил, что разница между городскими и сельскими школами есть в плане разрыва качества образования.

Сразу появляется вопрос, а между городами в регионах и Москвой разница тоже есть?

Скорее всего, да, учитывая, что все перспективные и интересные проекты внедряются в столичных школах, все серьезные исследования проходят в школах Москвы. Мы часто говорим об этом на нашем канале Обучение ПРО в Яндекс Эфире .

Можно отметить и положительное. Министерство просвещения , по всей видимости, видит основные проблемы школьного образования , а значит, работает над ними.

Дело за малым, осталось решить их ;)

Будьте счастливы при любой возможности!

В Telegram-канале Обучение ПРО мы публикуем актуальные события, мероприятия, постановления и распоряжения в сфере образования.

Децентрализация – это главное качество всех блокчейн-проектов, во многом именно благодаря децентрализации такие проекты набирают популярность и завоевывают доверие пользователей. Но что такое децентрализация? Какой проект называется децентрализованным, и в чем эта особенность выражается?

Термин децентрализации часто связывают с термином блокчейн и не зря. Блокчейн — это децентрализованная база данных, которая хранит постоянно растущий список записей (блоков). Эти записи упорядочены в строгой последовательности, причем каждая последующая запись хранит часть информации о предыдущей записи. Такая база хранится на компьютерах пользователей (у нее нет единого сервера) и каждый, кто хранит базу — имеет ее полную копию и новые записи добавляются во все существующие копии.

Читайте также: