Пределы действия нормативных правовых актов кратко

Обновлено: 05.07.2024

Пределы действия нормативных правовых актов — это определенные временные, территориальные ограничения их существования и действия, а также их применимость к определенным категориям субъектов права.

Обычно различают пределы действия нормативных правовых актов во времени, в пространстве, по кругу лиц. Еще одним критерием пределов действия нормативных правовых актов является предмет — та сфера общественных отношений, которую данный нормативный правовой акт регулирует.

Время действия нормативного правового акта начинается с момента вступления его в силу и сохраняется до момента утраты им юридической силы. Определение времени вступления в силу нормативных актов связано с их официальным опубликованием. Согласно ст. 104 Конституций Республики Беларусь, законы и декреты Президента подлежат немедленному опубликованию после их подписания и вступают в силу через десять дней после опубликования, если в самом законе не указан иной срок. Указы Президента и постановления Совета Министров Республики Беларусь вступают в силу с момента включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, если в самом нормативном правовом акте не указан иной срок. Некоторые нормативные правовые акты (например, постановления палат Парламента) могут действовать с момента их принятия или подписания. Но при этом правовые акты, касающиеся прав и свобод граждан, вступают в силу только после их официального опубликования.

Нормативные правовые акты, предназначенные для ограниченного круга лиц, могут не опубликовываться, а сразу направляться для исполнения соответствующим органам. Такие акты действуют с момента получения их этими органами, если иное не предусмотрено самим актом.

Нормативный правовой акт действует бессрочно, если в его тексте не оговорено иное.

Утрата нормативным правовым актом юридической силы происходит в следующих случаях:
- прямая отмена;
- истечение срока действия, который был установлен для данного акта;
- фактическая замена другим актом, регулирующим те же отношения;
- признание нормативного правового акта (его части) неконституционным в установленном законом порядке;
- исчезновение того вида общественных отношений, регулировать который был призван данный акт.

С действием нормативных правовых актов во времени связаны такие понятия, как обратная сила закона и его переживание.

Обратная сила (ретроактивность) закона - это распространение действия нормативного-правового акта на те отношения, которые возникли до вступления его в силу. Действие положений нового акта при этом обращено в прошлое.

По общему правилу закон обратной силы не имеет. Однако из этого правила есть исключения. Если закон устраняет наказуемость деяния, смягчает наказание или взыскание или иным образом улучшает положение лиц, на которых распространяется его действие, то такой закон признается обладающим обратной силой. Кроме того, обратная сила может быть придана и по специальному указанию законодателя.

16.Правотворчество: понятия, виды, принципы, стадии правотворческого процесса.

Правотворчество - это деятельность государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.

Характеризуется тем, что:

оно представляет собой активную, творческую, государственную деятельность;

основная продукция его - юридические нормы, воплощающиеся главным образом в нормативных актах (кроме этого, в нормативных договорах, правовых обычаях, юридических прецедентах);

это важнейшее средство управления обществом, здесь формируется стратегия его развития, принимаются существенные правила поведения;

уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативных актов - это показатель цивилизованности и демократии общества. Субъекты правотворчества - гос.органы.

Принципы правотворчества - основополагающие идеи, руководящие начала, исходные положения деятельности, связанной с принятием, отменой или заменой юр. норм, это ориентир для органов, творящих право.

К принципам относится:

1. - научность (изучение соц-экон, полит. ситуаций)

2. - профессионализм (занимаются данной деятельностью компетентные лица)

3. - законность (деятельность осуществляется в рамках и на основании Конституции и иных законов)

4. - демократизм (характеризует степень участия граждан в данном процессе)

5. - гласность (открытость правотворческого процесса)

6. -оперативность (своевременное издание нормативных актов)

Виды правотворчества:

1. - непосредственное правотворчество народа в процессе проведения референдума (голосования)

2. - правотворчество госуд. органов (парламент, правительство)

3. - правотворчество отдельных должностных лиц (президент, министр)

4. - правотворчество органов местного самоуправления

5. - локальное правотворчество (предприятия)

6. - правотворчество общественных организаций (профсоюзы)

В зависимости от значимости правотворчество разделяют на:

- законотворчество (правотворчество высших представительных органов - парламента)

-делегированное правотворчество (нормотворческая деятельность органов исполнительной власти, а именно правительства осуществляемая по поручению парламента)

-подзаконное правотворчество (Президент, Пр-во, минис-ва, ведомства, губернаторы).

правотворческий процесс, т. е процесс принятия, изменения или отмены различных нормативных актов в широком смысле, который включает в себя два этапа:

подготовительный этап формирования права;
этап непосредственного создания правовых норм.

17. Реализация права. Применение как особая форма реализации права.

Реализация права представляет собой процесс воплощения правовых норм в правомерное поведение субъектов, в достижение запланированного социально полезного результата, который зависит от ряда экономических, политических, социально- культурных, профессиональных и иных факторов.

Формами реализации права являются: соблюдение, исполнение, использование и применение правовых норм.

1.Соблюдение выражается преимущественно в пассивном поведении разнообразных субъектов, состоящем в обязанности их воздержания от совершения социально вредных действий, запрещенных правом.

2.Исполнение состоит в активном выполнении субъектом возложенных на него обязанностей.

3.Использование состоит в добровольном и последовательном осуществлении субъектами права принадлежащих им субъективных прав, которое происходит в активной или пассивной форме.

4.Применение права представляет собой государственно-властную управленческую деятельность компетентных органов государства и некоторых иных уполномоченных на то организаций, которая состоит в принятии персонифицированных правовых предписаний, регулирующих конкретную жизненную ситуацию.

Стадии применения норм права.

Применение права - это властная деятельность компетентных органов по разрешению конкретного юридического дела, в результате чего выносится соответствующий индивидуальный акт.

Правоприменение необходимо тогда, когда субъекты не могут сами без помощи властных органов реализовать свои права и обязанности, когда возникает потребность в государственном принуждении, когда имеется спор по поводу юридического факта и т.д.

имеет ряд стадий:

1) установление фактической основы дела (осуществляется сбор всей юридически значимой информации, относящейся к конкретному делу);

2) установление юридической основы дела (правоприменитель выбирает отрасль, институт и норму права, регулирующие данное общественное отношение, проверяет подлинность текста норм права, их пределы действия во времени, в пространстве и по кругу лиц, уясняет смысл и содержание юридических предписаний, квалифицирует деяние);

3) решение дела - завершающая и вместе с тем основная стадия (принимается решение и выносится правоприменительный акт).

Все нормативные правовые акты имеют определенные пределы действия. Они распространяются на определенные общественные отношения, т. е. имеют предметное действие; ограничены временными границами (действуют во времени); им присущи территориальные ограничения (действие в пространстве); относятся ко всем или конкретным субъектам (действие по кругу лиц).

Предметное действие нормативных правовых актов состоит в том, что они регулируют различные виды общественных отношений. Акты, регулирующие имущественные или личные неимущественные отношения, охватывают своим действием частных и юридических лиц и не распространяются на отношения между государственными органами, основанные на властном подчинении. Нормы одной отрасли, как правило, не распространяют свое действие на отношения, регламентируемые нормами других отраслей права.

Действие актов во времени означает порядок опубликования и вступления в силу различных по своей силе нормативных правовых актов и ограничение их действия утратой юридической силы.

Нормативные правовые акты вступают в действие:

1) с момента опубликования. Неопубликованные акты не имеют юридической силы и не могут применяться;

2) с момента, указанного в самом акте;

3) по правилам, установленным действующим законодательством.

Прекращает свое действие нормативный правовой акт после:

1) истечения срока, на который был принят;

2) официальной отмены или признания утратившим силу;

3) принятия нового акта, которому противоречит ранее действовавший акт. Новый акт по общему правилу перекрывает действие предыдущего, если это акты одинаковой юридической силы;

4) вступления в силу международного договора, которому противоречат акты внутригосударственного значения или их части;

5) признания акта неконституционным;

6) приостановления действия акта правомочным органом. Например, Президент РФ вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации в случае противоречия их Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ).

К действию нормативных правовых актов во времени относится и вопрос об обратной силе закона. В принципе каждый нормативный правовой акт распространяет свое действие на будущие общественные отношения, те, которые возникнут после вступления в силу данного акта. Вместе с тем в уголовном и административном праве установлено, что устраняющие ответственность или смягчающие наказание акты имеют обратную силу.

Нормы же, устанавливающие наказуемость деяния или усиливающие меры ответственности, обратной силы не имеют. Но чаще всего в самом законе должно содержаться указание на его обратную силу, если законодатель предполагает распространить действие закона на отношения, существовавшие ранее, до издания данного акта.

Действие актов в пространстве предполагает распространение действия акта на территорию данного государства. К ней относятся земная территория, в том числе недра и континентальный шельф (подводная часть материка), внутренние и территориальные воды (в пределах 12 морских миль), воздушное пространство над земной и водной территорией и не входящее в состав другого государства, речные и морские суда под флагом своего государства, если они находятся в водах своего государства или в нейтральных водах. Территорией данного государства условно считаются кабели и трубопроводы, продолженные в открытом море. Этот вопрос тесно связан с проблемой государственного суверенитета и юрисдикцией государства.

Иностранное законодательство допускается к применению на территории другого государства, если об этом имеется соответствующее соглашение между государствами.

В федеративных государствах общефедеральные акты распространяют свое действие на всю территорию федерации. Акты субъектов федерации действуют в пределах данного субъекта. То же относится к актам местных органов власти и актам органов местного самоуправления. Столкновение актов разрешается коллизионным правом.

Действие актов по кругу лиц предполагает распространение их действия по общему правилу на всех, кто находится на территории данного государства независимо от того, временное это пребывание или постоянное.

Лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, также подчиняются законам страны пребывания, но привлечение их к ответственности регулируется правилами международного права. На иностранцев и лиц без гражданства не распространяются некоторые положения законодательства, например воинская обязанность.

Адресатами ряда актов выступают не все лица, а лишь определенные социальные группы (пенсионеры, военнослужащие, государственные служащие) или жители определенных регионов – Крайнего Севера, районов, где объявлено чрезвычайное положение, и др.

Нормативные правовые акты вступают в действие:

1) с момента опубликования. Неопубликованные акты не имеют юридической силы и не могут применяться;

2) с момента, указанного в самом акте;

3) по правилам, установленным действующим законодательством.

Прекращает свое действие нормативный правовой акт после:

1) истечения срока, на который был принят;

2) официальной отмены или признания утратившим силу;

5) признания акта неконституционным;

Для всех нормативно-правовых актов свойственно иметь ряд временных, территориальных ограничений (пределов). Помимо этого для них характерно распространяться на конкретный круг лиц, то есть субъектов права.

Основываясь на общем правиле, нормативно-правовые акты необходимо использовать относительно отношений, которые происходили во временной промежуток от введения нормативного акта в действие до момента утраты им силы.

Особенности пределов действия нормативных правовых актов во времени

Рассматривая вопрос пределов действия нормативно-правовых актов во времени, важно помнить о трех существенных обстоятельствах:

о том, когда нормативно-правовой акт вступил его в законную силу;
о том, когда он прекратил действовать;
о применении ряда юридических норм относительно отношений, которые возникли до его вступления в законную силу. Речь идет об обратной силе закона.

Согласно законодательству Российской Федерации нормативные правовые акты могут вступить в силу при одном из далее перечисленных методов:

если в тексте нормативного акта указать на календарную дату, которая является стартом вступления в силу юридического документа;
если присутствует ряд указаний на другие обстоятельства, связанные с вступлением в законную силу документа. Это может быть момент, когда нормативно-правовой акт был подписан, момент, когда он был опубликован и др.;
если применяются общие правила, в ситуациях, когда в юридическом документе нет указаний на срок вступления его в силу.

Данные общие правила служат основой для законов и других нормативных правовых актов высших представительных органов для вступления в силу по всей России одновременно после того как прошло 10 дней после того, как их официально опубликовали.

Для нормативных правовых актов Президента РФ свойственно вступать в силу по всей России одновременно после того как прошло 7 дней с момента, как их официально опубликовали. Акты же Правительства РФ вступают в силу в день, когда их подписали.

Следует отметить, что для актов федеральных органов исполнительной власти свойственно вступать в силу со дня опубликования. Помимо этого, их как и ряд других нормативных правовых актов следует государственно зарегистрировать в Министерстве юстиции РФ. Это говорит об их законности.

Важно знать, что порядок вступления в силу ряда нормативных правовых актов субъектов РФ, а также нормативных актов муниципальных органов подлежат самостоятельному их определению.

Причины прекращения действия нормативно-правовых актов

Нормативный акт перестает действовать по нескольким причинам:

истек срок, на который принималась юридическая документация;
объявлена утрата юридической силы нормативного акта. Речь идет об прямом указании на отмену, содержащуюся в акте более высокой юридической значимости либо в акте такого же значения;
уполномоченный орган принял новый юридический нормативный документ равной или более высокой юридической силы, который регулирует то же направление общественных отношений;
устранен юридический документ из-за исчезновения обстоятельств, подлежащих урегулированию. Это могут быть ситуации, когда нормативный акт, который служил для регламентации правового статуса советов народных депутатов из-за исчезновения данных органов власти в РФ, утратил свою актуальность, вследствие чего прекратил свое действие.

Также следует отметить, что тема действия нормативных актов во времени наделена еще двумя важными аспектами.

Так, для нормативного правового акта, который служит для установления или отягчения ответственности, не свойственно иметь обратную силу. Для нормативного документа характерно действовать исключительно относительно обстоятельств и случаев, возникающих после того, как его ввели в действие. В ситуациях, когда после того как совершено правонарушение, ответственность за него устраняется или смягчается, то следует применить новый нормативный правовой акт.

Вторым аспектом является то, что для нормативного правового акта возможна утрата силы, но ряд его отдельных положений, норм права могут быть применимы к фактам, которые имели место в время его действия. Речь идет о так называемом переживании закона. Это можно отнести и к контролю длящихся правоотношений.

Особенности пределов действия нормативных правовых актов в пространстве

Под действием нормативных правовых актов в пространстве понимается применение нормативного акта на локации, которая включена в суверенитет страны или же находится в компетенции соответствующих органов.

По этой причине для актов федеральных органов свойственно распространяться по всей территории России. Акты де субъектов РФ распространяются на локации данных государственных образований. Для актов же муниципальных органов свойственно распространение на локации соответствующих административных единиц.

Следует отметить, что территория, ограниченная границами государства, включает сушу (недра и континентальный шельф входят сюда же), территориальные воды (речь идет о 12 морских милях) и воздушное пространство.

Помимо этого территория государства включает в себя ряд морских, речных и воздушных суден, которые находятся под флагом государства. Согласно правилам международного права, военное судно приравнивается к территории страны, не имея исключений, а гражданское морское и воздушное судно приравнивается к территории страны, если располагается в водах и на воздушных территориях своей страны, либо в открытом море и воздушном пространстве.

Существует ряд обстоятельств действия нормативных правовых актов по кругу лиц. Речь идее о том, что любой гражданин, лицо без гражданства, иностранец и юридическое лицо, которое прибывает в государстве, попадает в сферу действия законов этой страны. Для юридической науки и практики распространен принцип экстерриториальности. Но это является юридической фикцией. Основа данного принципа заключается в том, что конкретные части территории страны (речь идет о зданиях иностранных посольств, миссиях, средствах транспорта или дипломатических представителях иностранных государств) воспринимаются как находящиеся не на территории страны, где они фактически находятся, а на территории той страны, чье посольство находится в рассматриваемом здании либо представителями того государства, которыми они являются.

Согласно экстерриториальному принципу нормативный акт субъекта правотворчества находится вне территории его юрисдикции. К примеру, возможно использовать иностранное законодательство по ряду наследственных дел, во время судебного рассмотрения споров, которые вытекают из конкретного внешнеторгового сотрудничества (речь идет об арбитражной оговорке, которая подразумевает именно такие общие условия судебного разбирательства).

Поэтому территория, на которой расположено посольство в иностранной стране, приравнивается к территории соответствующей страны. Если происходит посягательство на здание посольства, то оно приравнивается к посягательству на территорию страны и рассматривается как нарушение международного права.

Нормативный правовой акт - это официальный документ, который составляется в письменном виде уполномоченным на это органом государства и закрепляет определенную норму права.

Нормативные акты создают особые государственные органы, которые имеют право принимать нормативные решения по вопросам, входящим в их компетенцию.

Стоит отметить, что абсолютно все правовые акты имеют несколько ограничений:

во времени;
в пространстве;
по кругу лиц.

Все нормативные акты, как правило, применяются к отношениям, возникшим с момента вступления нормативного акта в силу, и до момента ее утраты.

Что касается действительности нормативного акта во времени, то можно выделить три важных обстоятельства: момент его вступления в силу; завершение его действия и осуществление установленных нормативным актом судебных норм, в отношении которых возникло до его вступления в силу (так называемое обратное действие закона или какого-то законного акта).

В нашей стране все нормативные акты обычно вступают в силу одним из представленных ниже способов:

с течением времени вносятся изменения в исполнительный акт на тот день, в который какой-то конкретный юридический документ закрепляется законом и вступает в силу;
с помощью осуществления общих правил, но только в том случае, если правовой документ не содержит указания на какую-то конкретную дату вступления акта в силу;
посредством иных способов, связанных со вступлением того или иного документа в силу (например, "с момента принятия"," с момента огласки" и др.).

В соответствии с настоящими общими правилами различные законы и другие правовые акты тех или иных высших органов власти нашей страны вводятся в действие абсолютно на всей территории нашей страны в одно и то же время. Законную силу правовые акты приобретают после 10 дней со дня их огласки народу.

Те или иные акты Президента нашей страны вступают в действие на всей территории нашей страны в одно и то же время, но только через семь дней после того, как их огласили народу, а акты Правительства нашей страны вступают в законную силу в тот же день, когда их подписали.

Готовые работы на аналогичную тему

Стоит отметить, что акты федеральных органов исполнительной власти начинают действовать в тот же день, когда они были опубликованы.

Все остальные правовые акты нашей страны должны проходить государственную регистрацию в Министерстве юстиции нашей страны (это является необходимым условием их законности).

Порядок осуществления и действия тех или иных правовых актов субъектов-учредителей нашей страны, а также правовых актов муниципальных органов власти устанавливается отдельно.

Стоит отметить, что прекращение действия того или иного нормативного акта в нашей стране является результатом:

истечения срока, на который был утвержден юридический документ;
заявления об утрате юридической силы собственно акта (показатель прямой отмены, от которой мог бы воздержаться акт высокого судебного уровня, либо акт того же уровня);
утверждения уполномоченным на это органом какого-то нового нормативного документа, который имеет точно такую же юридическую силу, или даже большую силу, а также регулирующего те же общественные отношения;
исчезновения этого документа у юридического лица, связанное с исчезновением обстоятельств, подлежащих регулированию (например, утративших свое значение, в связи с чем в России перестали использоваться конкретные нормативные правовые акты).

У предела действия нормативных правовых актов во времени существует два самых важных аспекта.

Во-первых, нормативный правовой акт, устанавливающий или усиливающий ответственность, обратной силы не имеет. Нормативный документ действителен только в отношении обстоятельств и случаев, имевших место быть после его вступления в силу. Если после совершения преступления ответственность за него была устранена или смягчена, то вводится новый нормативный акт.

Во-вторых, нормативный правовой акт может утратить силу, но некоторые его положения, нормы права, могут быть реализованы по фактам, имевшим место быть в ходе его реализации (так называемый юридический опыт). Это касается и регулирования текущих правоотношений.

Действие нормативных правовых актов в пространстве и по кругу лиц

Действие нормативных правовых актов в пространстве означает, что нормативный акт реализуется на территории, распространяющей государственный суверенитет или юрисдикцию компетентных органов. Следовательно, акты федеральных органов государственной власти находятся на территории Российской Федерации, акты субъектов Российской Федерации - на территории этих субъектов государственной власти, акты муниципальных органов - на территории соответствующих административных единиц.

Ограниченная государственными границами территория включает в себя: сушу и континентальный шельф, территориальные воды, воздушное пространство.

Территория государства приравнивается к кораблям, рекам и самолетам, плавающим под государственным флагом. По международному праву боевые корабли приравниваются к территории государства без исключения, а гражданские судна и самолеты - к водам и воздушному пространству своего государства, а также к открытому морю и воздушному пространству государства.

Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц определяется следующими обстоятельствами: все граждане, лица без гражданства, иностранцы и юридические лица, проживающие на территории государства, подпадают под действие законов этого государства.

В юриспруденции существует принцип экстерриториальности, который представляет собой юридическую фикцию. В соответствии с этим принципом некоторые части государства – его дипломатические представительства, их транспортные средства, дислоцируются не в том государстве, которому они принадлежат, а в том, в котором находятся физически. На основе взаимных договоренностей территория посольства в иностранных государствах считается территорией соответствующего государства. Нарушение неприкосновенности территории посольства равносильны нарушениям на суверенитета государства, которому оно принадлежит, и считается нарушением международного права.

Действие нормативных правовых актов связано с регулируемыми общественными отношениями. Как правило, нормы одной отрасли не распространяются на отношения, регулируемые другими отраслями права.

Ни один нормативно-правовой источник не может действовать абсолютно всегда, везде и для всех. В самом нормативно-правовом акте всегда устанавливаются временные пределы его действия, территория , на которой он имеет юридическую силу и влечёт за собой правовые последствия в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения, и те субъекты , в отношении которых действует данный правовой акт.

Нормативно-правовой акт всегда содержит информацию о своём действии во времени, пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативно-правового акта во времени , то есть тот момент, с которого его неисполнение или ненадлежащее исполнение повлечёт за собой санкции со стороны государства, может быть следующим:

с момента официального опубликования;
с момента государственной регистрации нормативно-правового акта в Министерстве юстиции Российской Федерации;
с момента принятия;
с момента подписания;
по истечении \(10\) дней с момента официального опубликования — для законов — и через \(7\) дней — для указов Президента Российской Федерации и распоряжений Правительства Российской Федерации;
с момента, определённого в самом нормативно-правовом акте.

Необходимо помнить, что в случае принятия нового закона или изменения существующего процессуальные решения, уже принятые и вступившие в законную силу, не изменяются и не отменяются. Он будет распространяться только на те ситуации, которые возникли после его вступления в законную силу.

Закон обратной силы не имеет за исключением прямо оговорённых в этом законе случаев, а также при смягчении или отмене уголовной ответственности за совершённые преступления.

распространяется на всех субъектов без ограничения, находящихся в пространстве действия нормативно-правового акта;
распространяется на ограниченную, конкретно оговорённую в законе группу субъектов (например, пенсионеров или малоимущих) в рамках пространства действия источника права;
распространяется на всех субъектов, за исключением конкретно оговорённых в нормативно-правовом акте групп лиц (например, людей с ограниченными возможностями).

Действие нормативно-правового акта в пространстве : территория, на которой нормативно-правовой акт имеет юридическую силу, то есть действует.

Читайте также: