Правовой статус монарха кратко

Обновлено: 30.06.2024

Монарх пользуется особым юридическим положением, обусловленным предоставляемыми ему преимуществами, реальными и почетными; к реальным относятся: 1) безответственность, 2) неприкосновенность и 3) особое содержание; к почетным: 1) пользование титулом, гербом, печатью; 2) ношение короны, порфиры, скипетра, державы; 3) вознесение за церковными службами молений о монархе; 4) празднование дней его рождения, тезоименитства, вступления на престол и венчания на царство, и 5) наложение общего траура в случае его кончины.

Безответственность монарха признается во всех монархиях. В конституциях Португальской, ст. 72, Сербской, ст. 3¹*, Греческой, ст. 29, это прямо указано. В конституциях Бельгийской, ст. 68, Голландской, ст. 54, Прусской, ст. 43 и 44, Испанской, ст. 48, 49, Румынской, ст. 92, безответственность выражена косвенно, указанием на ответственность министров. В Шведской конституции, ст. 3, постановлено, что “действия короля не могут подлежать никакой критике”. Подобным же образом в конституции Норвежской, ст. 5, выражено, что “король, не может быть ни порицаем, ни обвиняем. Ответственность, падает на его совет”.

В наших Основных Законах нет, ни слова ни об ответственности, ни о неприкосновенности. Умолчание о безответственности объясняется, по меткому замечанию Градовского²* тем, что “в неограниченной монархии это подразумевается само собой”. Если бы кто-либо и как-либо возбудил и осуществил ответственность монарха, этим само собой ограничивалась бы его власть.

Дополнение. По ст. 5 Основных Государственных Законов, т. I, ч. 1 и зак. изд. 1906 года: “Особа Государя Императора священна и неприкосновенна: Этими двумя качествами обусловливается полная безответственность монарха”

Безответственность монархов признается не только в пределах их государства, но и судами других держав. Так, например, парижский суд в своем определении 22 августа 1870 года признал себя некомпетентным принять иск некоей девицы Массе, высланной по Высочайшему повелению из пределов России, на том основании, что нельзя вызывать в суд иностранных государей.³*

Неприкосновенность монарха выражена в нашем законодательстве в постановлениях уголовных законов, устанавливающих особую усиленную уголовную репрессию всякого злоумышления против него. В улож. о наказаниях в ст. 241 определено лишение всех прав состояния и смертная казнь за “всякое злоумышление и преступное действие против жизни, здравия или чести Государя Императора и всякий умысел свергнуть Его с Престола, лишить свободы и власти верховной, или же ограничить права оной, или учинить священной Особе Его какое-либо насилие”. При этом наказываемы не только покушение и приготовление, но и обнаруженный только умысел (ст. 242), и одинаковое наказание распространяется на всех участвовавших в деле до укрывателей и недоносителей (ст. 243).

Дополнение. По уголовному уложению 12 марта 1903 года виновный в посягательстве на жизнь, здравие, свободу или вообще на неприкосновенность священной особы Царствующего Императора, Императрицы или наследника Престола, или на низвержение Царствующего Императора с Престола или на лишение его Власти Верховной, или на ограничение прав оной, наказывается смертною казнью, причем в отношении наказуемости покушение и приготовление приравниваются к совершению преступления (ст. 99 и 101).

Таким образом, начала неприкосновенности и святости личности монарха, в других государствах находящие себе выражение в постановлениях конституций, выразились в нашему законодательстве в форме угроз уголовными карами.

Монарх, в силу своего высокого сана, требует полного материального обеспечения от государства. В конституционных монархиях содержание монарха определяется законом. Обыкновенно это делается в начале царствования сразу на все царствование, ради постановки монарха вне материальной зависимости от случайных перипетий соперничающих парламентских партий.

В Голландии конституция, ст. 24, постановляет, что, кроме, доходов с доменов короны, король получает из государственной казны ежегодное содержание, размер которого определяется законом при каждом вступлении на престол; король Вильгельм III получал 600.000 флоринов. Король пользуется также зимней и летней резиденциями; на содержание их из государственной казны выдается ежегодно не более 50.000 флоринов (ст. 25).

В Бельгийской конституции говорится только, что содержание короля определяется законом на все царствование сразу; царствующий король получает 3.300.000 франков.

В Англии содержание королю или королеве также назначается статутом сразу на все царствование. Королева Виктория получала 385.000 фунтов стерлингов. Подобные же определения имеются в конституциях Итальянской (ст. 19. Гумберт получал 14.250.000 лир), Испанской (ст. 57), Португальской (ст. 80).

В Германских государствах, за исключением одного герцогства Баденского, содержание государя обеспечивается доходами с коронного имущества, состоящими в полном распоряжении короля (конституции: Прусская, ст. 59; Баварская, титул III, ст. 1‑7; Саксонская, ст. 16‑20, 21; Виртембергская, ст. 102‑108)

В Баденском великом герцогстве хотя великий герцог получает содержание из доходов коронных земель, но не может ими распоряжаться, не все эти доходы идут на содержание короля, часть их идет и на государственные надобности. Размер содержания герцога определяется законом; без согласия палат он не может быть увеличен, без согласия герцога — уменьшен (Баденская конституция, ст. 58).

У нас, как в монархии неограниченной, государь полновластный распорядитель денежными средствами государства и потому сам определяет размер потребного ему содержания. Сюда относятся как расходы по содержанию Императорского Двора, так и вояжные суммы Государя Императора, относимые в смету военного министерства по Императорской главной квартире. Расходование сумм по придворному ведомству не подлежит общему контролю. Точно так же и относительно вояжных сумм постановлено, что они не подлежат иной ревизии, кроме удостоверения командующего Императорскою главной квартирой в правильности всех статей приходов и расходов. Отчет в израсходованных суммах представляется им на Высочайшее усмотрение.⁴*

Дополнение. В силу Основных Государственных Законов, распубликованных в собр. узак. 23 апреля 1906 года, Государь не является более монархом неограниченным. Законы в русской империи издаются государем с согласия Государственного Совета и Государственной Думы. В этом же законодательном порядке рассматривается проект росписи государственных законов и расходов (ст. 2 правил о порядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов, св. зак., т. I, ч. 2, изд. 1906 г). Однако же кредиты на расходы министерства императорского двора, вместе со стоящими в его ведении учреждениями, в суммах, не превышающих ассигнования по государственной росписи на 1906 год, высочайше утвержденной 29 декабря 1905 г., не подлежат обсуждению ни Государственного Совета, ни Государственной Думы. Равным образом не подлежат их обсуждению такие изменения означенных кредитов, которые обусловливаются постановлениями Учреждения о Императорской фамилии, соответственно происшедшим в ней переменам (ст. 5 прав.). Изложенные правила имеют силу основного закона и не подлежат поэтому изменению иначе, как по почину государя (ст. 115 и 8 Осн. Зак.). Далее включенные в проект росписи кредиты: 1) на расходы собственной Его Величества Канцелярии и Канцелярии Его Величества по принятию прошений и 2) на расходы, не предусмотренные сметами, на экстренные в течение года надобности, подлежат обсуждению в тех лишь частях, в коих сии кредиты испрашиваются с превышением против назначений росписи на 1906 г., высоч. утв. 29 декабря 1905 г. (Ст. 6 прав., св. зак. т. I, ч. 2, изд. 1906 г.).

Правители монархических государств носят различные титулы: императора, короля, великого герцога, герцога, князя. Высший из них императорский. Его имеют теперь русские государи с 1721 года, австрийские — с 1804 года, германские — с 1870 года и английская королева имеет титул императрицы Индии. Турецкий султан также именуется императором, как соответствующим титулу падишаха. Императоры и короли именуются величествами, государи, имеющие низшие титулы — высочествами.

Петр I принял титул императора в 1721 году, но иностранными державами этот императорский титул признавался до Екатерины Великой за нашими государями и государынями каждый раз только для данного лица. Екатерина настояла на общем признании императорского титула. Последним государством, исполнившим это требование Екатерины, была Польша в 1764 году.

Титул русского государя имеет троякую форму: полную, сокращенную и краткую (Осн. Зак., ст. 37)⁵*. Полный титул состоит из четырех частей. В первой части словами: “Божиею поспешествующею милостью” указывается на самостоятельность источника власти монарха и религиозное ее освящение, на то, что власть его, как Божия помазанника, ни от кого не происходит, кроме Бога. Во второй части обозначается собственное имя царствующего императора: “Мы, Николай II”. В третьей части определяется ранг и самое существо власти государя “Император” и “Самодержец Всероссийский”. В четвертой, самой обширной, перечисляются отдельные области, составившие постепенно территорию России.

В сокращенном титуле (Осн. Зак., ст. 38)⁶* короче четвертая часть, а краткий имеет такую форму: “Божиею милостью, Мы, Николай II, Император и Самодержец Всероссийский, Царь Польский, Великий князь Финляндский и прочая, и прочая, и прочая”.

Герб Императора тот же, что и государственный герб. Он представляет собою сочетание византийского герба, черного двоеглавого орла, с московским гербом, помещаемым на груда орла: в червленом щите Св. Великомученик и Победоносец Георгий на белом коне, поражающий дракона золотым копьем. Кроме того, на крыльях орла гербы губерний и областей (Осн. Зак., ст. 39).⁷*

Цвета государственного знамени черно-желто-белый.⁸*

¹* Ст. 40 конст. 1888 г. Новик, стр. 632.

²* Начала русского государственного права, т. I, стр. 154 [Собр. соч. т. VII, 1901 г. cтр. 136.]

³* Laurent. De droit civil international. t. III. 1880. pp. 78‑80.

В политической сфере происходило становление абсолютной монархии. Для абсолютизма были характерны централизация, концентрация власти, дифференциация функций управления. Вместо Боярской думы в 1711 году был учрежден Сенат, законосовещательный и распорядительный орган, члены которого назначались царем и действовали его именем. Вместо приказов в 1717-1718 годах появились 12 коллегий, состав которых определялся царем, а полномочия и направления работы – регламентами.

Во главе губерний сам Петр ставил губернаторами особо доверенных лиц: в Московской – Т. Н. Стрешнев, в Петербургской – А. Д. Меншиков, в Азовской – адмирал Ф. М. Апраксин, в Сибирской – М. П. Гагарин. В руках губернаторов сосредотачивались огромные административные, полицейские, финансовые, судебные, военные и иные полномочия. Элементы выборности местных должностных лиц, характерные для Московского государства, были сведены к нулю.

Государство поощряло доносы. Доносчиков награждали, а обвиняемых допрашивали с применением пыток. Уголовное законодательство ужесточилось. Если по Соборному Уложению 1649 года смертная казнь предусматривалась в 60 случаях, то по Воинскому уставу 1715 года – более чем в 120. Применялись отсечение головы, четвертование, колесование, посажение на кол, повешение, сожжение, расстрел и другие виды смертной казни.

Провозглашение России империей

Произошедший разрыв со старыми правовыми традициями самодержавия сказался на изменении порядка престолонаследия. В соответствии с Указом о наследии престола от 5 февраля 1722 г. сам монарх по собственной воле назначал наследника престола. При этом все население страны должно было присягнуть на верность еще не объявленному наследнику. Произошел разрыв с принципом божественной благодати, нисходящей на монарха, ее заменила воля императора.

Монарх являлся источником всей исполнительной власти и главой всех государственных учреждений.

Присутствие монарха в определенном месте прекращало действие всей администрации, и власть автоматически переходила к монарху. Все учреждения империи должны были исполнять указы и постановления монарха. Публичные государственные дела получали приоритет перед частными делами. Монарх утверждал все основные должности, осуществлял производство в чины (в соответствии с Табелью а рангах), стоял во главе орденской и наградной систем империи.

Монарх являлся верховным судьей и источником всей судебной власти. Он мог решать любые дела независимо от решения любых судебных органов. Его решения отменяли любые другие. Монарху принадлежало право помилования и право утверждения смертных приговоров. Монарх по своей воле мог решать дела, не урегулированные законодательством и судебной практикой.

Царь был верховным главнокомандующим армии, ведал формированием полков, назначением офицеров, устанавливал порядок и план боевых действий.

Монарх стал и главой церкви.

Российская Империя

Образование Российской Империи случилось 22 октября 1721 года по старому стилю или 2 ноября. Именно в этот день последний российской царь Петр 1 Великий объявил себя императором российским. Случилось это, как одно из следствий северной войны, после которой сенат просил Петра 1 принять титул Императора страны.

Территория Российской Империи

Рассматривая историю России той эпохи необходимо помнить, что на момент образования империи к стране были присоединены большие территории.

Это стало возможным благодаря успешной внешней политике страны, которую вел Петр 1. Он создавал новую историю, историю которая возвращала Россию в число мировых лидеров и держав, с мнением которых стоит считаться.

Территория Российской Империи составляла 21,8 миллионов км2.

Это была вторая по площади страна в мире. На первом месте находилась Британская Империя с ее многочисленными колониями. Большинство из них сохранили свой статус и по сей день. Первые законы страны делили ее территорию на 8 губерний, каждая из которых управлялась губернатором. Он имел всю полноту местной власти, включая и судебную. В дальнейшем Екатерина 2 увеличила число губерний до 50. Разумеется сделано это было не за счет присоединения новых земель, а за счет дробления.

Это достаточно сильно увеличило государственный аппарат и довольно сильно снизило эффективность местного управления в стране. Об этом более подробно мы поговорим в соответствующей статье. Следует отметить, что на момент распада российской империи ее территория насчитывала 78 губерний.

Крупнейшие города страны при этом были:

Санкт-Петербург.
Москва.
Варшава.
Одесса.
Лодзь.
Рига.
Киев.
Харьков.
Тифлис.
Ташкент.

История Российской Империи полна, как яркими, так и негативными моментами. В этот временной отрезок, который продолжался менее двух веков, вложилось огромное количество судьбоносных моментов в судьбе нашей страны.

Именно в период российской Империи случились отечественная война, походы на Кавказ, походы в Индию, европейские походы. Страна развивалась динамично. Реформы коснулись абсолютно всех аспектов жизни. Именно история Российской Империи подарила нашей стране великих полководцев, имена которых на устах и по сей день не только в России, но и во всей Европе, — Михаил Илларионович Кутузов и Александр Васильевич Суворов.

Эти прославленные генералы навечно вписали свои имена в историю нашей страны и покрыли вечной славой русское оружие.

Карта Российской Империи

Представляем карту Российской Империи, кратко историю которой мы рассматриваем, на которой представлена европейская часть страны со всеми изменениями, которые происходили в плане территорий за годы существования государства.

Население Российской Империи

Уже к концу 18 века Российская Империя была крупнейшей страной мира по площади.

Ее масштабы были такими, что гонец, которых направили во все уголки страны сообщить о смерти Екатерины 2, прибыл на Камчатку спустя 3 месяца! И это при том, что гонец скакал практически 200 км ежедневно.

Россия была также самой многочисленной по населению страной.

В 1800 году в Российской Империи проживало порядка 40 миллионов человек, большинство из которых в европейской части страны. За Уралом проживало чуть менее 3 миллионов.

Национальный состав страны был пестрым:

Восточные славяне. Русские (великороссы), украинцы (малороссы), белорусы. Долгое время, практически до самого конца Империи, это считался единый народ.
Эстонцы, латвийцы, латыши и немцы проживали в Прибалтике.
Финно-угорские (мордва, карелы, удмурты и т.д.), алтайские (калмыки) и тюркские (башкиры, татары и т.д.) народы.
Народы Сибири и Дальнего Востока (якуты, эвены, буряты, чукчи и т.д.).

По ходу становления страны в ее подданстве оказались часть казахов и евреев, живших на территория Польши, которые после ее распада отошли России.

Основным сословием в стране были крестьяне (порядка 90%).

Другие сословия: мещанство (4%), купечество (1%), а остальные 5% населения распределялись между казачеством, духовенством и дворянством. Это классическая структура аграрного общества. И действительно – основное занятие Российской Империи было сельское хозяйство. Неслучайно все показатели, которыми так любят гордиться сегодня любители царского режима, связаны с сельским хозяйством (речь идет об импорте зерна и сливочного масла).

К концу 19 века в России проживало 128,9 млн человек, из которых 16 млн жили в городах, а остальные в селах.

Политический строй Российской Империи

Российская Империя была самодержавной по форме своего правления, где вся полнота власти сосредотачивалась в руках 1 человека – императора, которого часто называли, на старый манер, царем.

Петр 1 закладывал в законы России именно безграничную власть монарха, что и обеспечивало самодержавие. Одновременно с государством самодержец фактически управлял и церковью.

Важный момент – после правления Павла 1 самодержавие в России уже нельзя было назвать абсолютным. Случилось это по причине того, что Павел 1 издал указ, по которому отменялась система передачи трона, установленная Петром 1. Петр Алексеевич Романов, напомню, постановил – правитель сам определяет своего приемника.

Часть историков сегодня говорит о негативе этого документа, но именно в этом и выражается суть самодержавия – правитель принимает все решения, в том числе и о своем преемнике.

После Павла 1 вернулась система, при которой сын наследует престол за отцом.

Правители Российской Империи

Ниже приведен список всех правителей Российской Империи за период ее существования (1721-1917).

Император и Годы правления

Петр 1	1721-1725
Екатерина 1	1725-1727
Петр 2	1727-1730
Анна Иоанновна	1730-1740
Иван 6	1740-1741
Елизавета 1	1741-1762
Петр 3	1762
Екатерина 2	1762-1796
Павел 1	1796-1801
Александр 1	1801-1825
Николай 1	1825-1855
Александр 2	1855-1881
Александр 3	1881-1894
Николай 2	1894-1917

Все правители были из династии Романовых, и после свержения Николая 2 и убийства большевиками его самого и его семьи, династия прервалась, и Российская Империя прекратила свое существование, изменив форму государственности на СССР.

Основные даты

За время своего существования, а это практически 200 лет, Российская Империя пережила множество важных моментов и событий, которые оказали свое влияние на государство и народ.

1722 – Табель о рангах
1799 – Заграничные походы Суворова в Италию и Швейцарию
1809 – Присоединение Финляндии
1812 – Отечественная война
1817-1864 – Кавказская война
1825 (14 декабря) – восстание декабристов
1867 – Продажа Аляски
1881 (1 марта) убийство Александра 2
1905 (9 января) – Кровавое воскресенье
1914-1918 – Первая мировая война
1917 – февральская и октябрьская революции

Завершение Империи

История Российской Империи оборвалась 1 сентября 1917 года по старому стилю.

Именно в этот день была провозглашена Республика. Провозгласил это Керенский, который по закону не имел на это право, поэтому объявление России Республикой можно смело назвать незаконным.

Полномочия для такого провозглашения были только у Учредительного Собрания. Падение Российской Империи тесно связано с историей ее последнего императора, Николая 2. Этот император обладал всеми качествами достойного человека, но имел характер нерешительный.

Именно из-за этого в стране и произошли те беспорядки, которые стоили самому Николаю 2 жизни, а Российской империи – существования.

Николай 2 не сумел жестко пресечь революционную и террористическую деятельность большевиков в стране. На это правда были и объективные причины.

Главная из которых, первая мировая война, в которую Российская Империя была вовлечена и измотана в ней. На смену Российской Империи пришел новый тип государственного устройства страны – СССР.

Главное отличие монарха от любых других государственных должностных лиц – это то, что его должность главы государства принадлежит ему по праву рождения. Он ее наследует и занимает, как правило, пожизненно.

Порядок престолонаследия устанавливается в конституционном или законодательном порядке. В учебнике А.А. Мишина приводятся три основные системы престолонаследия:

салическая: наследование престола исключительно по мужской линии (Япония, Бельгия, Норвегия);
кастильская: наследование престола предпочтительно по мужской линии, младший брат исключает старшую сестру (Испания, Великобритания, Нидерланды);
австрийская: женщина наследует только при полном отсутствии мужских линий.

В этом перечне отсутствует четвертый вариант, при котором женщины наследуют престол на равных правах с мужчинами. В качестве примера именно такого конституционного регулирования престолонаследия можно привести положения шведского Акта о престолонаследии 1810 года в редакции 1979 года, входящего в состав конституции этой страны. Согласно § 1 указанного Акта «право наследования Шведского престола после Короля Карла XIV Иоганна принадлежит потомкам мужского и женского пола от потомка кронпринца Иоганна Баптиста Юлия по праву нисходящей линии Короля Карла XVI Густава.

В этой вере должны воспитываться принцы и принцессы, притом в пределах государства. Принцам и принцессам в соответствии с § 5 разрешается вступать в брак только с согласия Правительства, данного по предложению Короля; в противном случае принц или принцесса лишаются права на престолонаследие для себя и своих потомков.

В случае вакантности престола и отсутствия законного наследника решение вопроса о преемнике монарха часто передается парламенту. Парламент иногда решает вопрос о допустимости брака (например, в Дании).

В арабских монархиях вопрос о престолонаследии в каждом конкретном случае может решать королевская семья, которая вправе отдать престол не обязательно старшему сыну выбывшего короля. Иногда для престолонаследия, определенного королевской семьей, требуется согласие парламента.

Если монарх несовершеннолетний или не достиг возраста, установленного конституцией, либо серьезно и длительно болен, либо вообще отсутствует (например, при отсутствии наследника вакантного престола), на соответствующий период устанавливается регентство, то есть обычно парламент назначает одного или нескольких регентов, которые соответственно единолично или коллегиально осуществляют полномочия монарха.

Но установление регентства может происходить и в ином порядке. Так, согласно входящему в состав шведской конституции акту Форма правления 1974 года (§ 3–6 гл. 5) в случае болезни, поездки за границу или иного препятствия для Короля в исполнении его обязанностей главы государства его замещает в качестве регента член королевской династии в порядке престолонаследия, если к этому нет препятствий. Если королевская династия угаснет, Риксдаг назначит регента и его заместителя. Тот же порядок действует, если Король выбыл, а наследник не достиг установленного возраста.

При невозможности исполнить эти положения о регентстве Риксдаг по решению Правительства может назначить временно исполняющего обязанности регента, а если никто из имеющих на это право не может выступить в качестве регента, то по решению Правительства обязанности временного регента будет исполнять тальман Риксдага или в его отсутствие вице-тальман. Если же в течение 6 месяцев Король не мог исполнять обязанности или не исполнял их, Правительство заявляет об этом Риксдагу, который решает, должен ли Король считаться покинувшим престол.

Требование определенной религиозной принадлежности довольно часто предъявляется монархам. Подчас им запрещается покидать страну без разрешения парламента либо правительства или без консультации с ними.

Монарх считается лицом неприкосновенным. Выше мы приводили соответствующее положение датской Конституции, а здесь можем привести § 7 гл. 5 шведской Формы правления, согласно которому Король не может привлекаться к ответственности за свои действия и то же относится к действиям регента в качестве главы государства.

Монарх имеет исключительное право на особый титул – короля, императора, шаха и т.п. и государственные регалии (символы верховной власти) – трон, корону, скипетр и др. За ним признается право на содержание его личного двора, для чего парламент устанавливает ему содержание – цивильный лист. Согласно ст. 89 Бельгийской конституции 1831 года в редакции 1994 года цивильный лист устанавливается законом на период каждого царствования.

Супруга царствующего монарха обычно носит тот же титул, что и он (естественно, в женском роде), но полномочий главы государства не осуществляет. Напротив, супруг монарха-женщины соответствующего титула не носит, но может иметь специальный титул. Наследные принцы нередко имеют специальные титулы. Например, согласно ч. 2 ст. 57 Испанской конституции наследному принцу с момента рождения или приобретения данного статуса принадлежат титул принца Астурийского и другие титулы, традиционно связанные с преемством короны Испании.

Хотя и редко, но встречаются случаи, когда одно и то же лицо является монархическим главой нескольких государств. Это так называемая личная уния. В наше время своеобразным ее примером служит тот факт, что Королева Великобритании считается одновременно главой государства в ряде стран, бывших некогда британскими колониями и сохраняющих статус так называемого доминиона. Когда-то доминион представлял собой наиболее мягкую форму колониальной зависимости, а с 1931 года доминионы суть суверенные государства, признающие главой государства британского монарха.

Как известно, Великобритания и большинство ее бывших колоний образуют Содружество (Commonwealth), именовавшееся ранее Британским содружеством наций, затем просто Содружеством наций. Сначала все государства Содружества признавали британскую Королеву своим главой государства, а затем, когда в 1950 году Индия стала республикой и ее примеру последовал ряд других членов Содружества, то эти государства, избравшие своих президентов, стали признавать британскую Королеву лишь главой Содружества.

Ныне из 49 стран Содружества она является главой государства в 17, к числу которых принадлежат такие значительные государства, как Канада, Австралия, Новая Зеландия. В каждом из этих 17 государств британская Королева назначает по рекомендации правительства соответствующего государства своего представителя – Генерал-губернатора, который и осуществляет полномочия главы государства по упомянутой вестминстерской модели. Эти государства часто имеют писаные конституции, определяющие статус Генерал-губернатора.

Но в ряде государств конституции довольно сдержанно относятся к возможности воцарения своего монарха также в другой стране. Так, согласно части первой ст. 87 Бельгийской Конституции Король не может быть одновременно главой другого государства без согласия обеих палат, причем каждая палата может обсуждать этот вопрос только в присутствии не менее 2/3 своего состава и для решения нужно не менее 2/3 голосов.

Следует кратко остановиться на упоминавшейся нами так называемой выборной монархии. В Малайзии Верховный правитель (Янь дипертуан агонь) избирается на 5 лет Советом правителей. В его состав входят 9 наследственных султанов штатов-монархий, из числа которых избирается Верховный правитель, и 4 губернатора штатов-республик.

Последние правом голоса при выборах главы государства не пользуются. Здесь действует принцип ротации: султаны избираются на должность Верховного правителя поочередно. В Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) Президент также выбирается на пять лет Высшим федеральным советом из числа образующих Совет 7 эмиров, среди которых правители двух крупнейших эмиратов имеют преимущество. Один из них – правитель Абу-Даби – бессменно переизбирается на должность Президента ОАЭ. В Свазиленде наследник престола избирается племенным советом из весьма многочисленных сыновей Короля (например, у умершего в 1982 году Короля осталось 150 детей от 70 жен).

В современном обществе институт монархии выглядит архаизмом, однако в тех странах, где существует, пользуется в силу традиции или заслуг конкретного монарха авторитетом и благодаря этому даже без властных полномочий способствует государственной преемственности и стабильности.

Опросы общественного мнения, например в Великобритании, Японии, свидетельствуют, что подавляющее большинство населения поддерживает сохранение монархии. Но из этого не следует, что установление монархии целесообразно повсеместно: в странах с устойчивыми республиканскими традициями (например, в Швейцарии, во Франции) подобные идеи положительного отклика наверняка бы не получили.

Монархическая форма правления в настоящее время сохранилась в значительном числе государств, в том числе в почти половине западноевропейских стран (Великобритания, Испания, Швеция, Дания, Норвегия, Нидерланды, Бельгия, Люксембург, Монако, Андорра, Лихтенштейн).

Значительная часть арабских государств и стран юго-восточной Азии также сохраняет монархическую форму, причем роль монарха является в них весьма значимой, в его руках сосредоточена исполнительная власть, а также законодательные и судебные полномочия.

Объем полномочий монарха зависит от формы правления. В абсолютной монархии власть монарха является неограниченной, все государственные органы подчинены ему, а воля народа выражается максимум через совещательный орган (Саудовская Аравия, ОАЭ, Оман, Катар). В данном случае монарх по своему усмотрению формирует правительство, которое полностью ему подотчетно. Если в таком государстве существует парламент, то монарх назначает всех либо большинство членов парламента. Законотворчество также происходит при непосредственном участии монарха, подпись которого обязательна для вступления закона в силу. Для абсолютной монархии характерно назначение всех высокопоставленных гражданских и военных чиновников, а также судей непосредственно монархом.

Статус монарха в таких государствах, как правило, не имеет правовых ограничений, он пользуется безусловным иммунитетом в гражданском и уголовном производстве.

Монарх в Великобритании играет особую роль, поскольку в качестве главы государства исполняет две дополнительные и уникальные функции. Во-первых, монарх является главой Содружества наций и признается таковым большинством его членов, создавших республики или сохранивших собственные монархии. Во-вторых, монарх остается главой государства в Канаде, Австралии и Новой Зеландии. В этих странах британского монарха представляет генерал-губернатор, исполняющий от его имени церемониальные обязанности.

Для конституционной монархии характерно наличие института контрасигнатуры (министерской скрепы), которая является юридическим основанием иммунитета монарха. Данный институт предусматривает порядок, при котором утвержденные главой государства законы подлежат

(парламентские и полупарламентские республики);

• Глава государства (председатель), назначенный высшим законодательным органом (советские республики).

Наиболее значимым статусом обладает президент в президентской республике.

Он является как главой государства, так и главой исполнительной власти. В отсутствие поста премьер-министра, президент непосредственно руководит работой правительства, лично формирует его состав, издает соответствующие правовые акты. Классическим примером такой республики являются США, где отсутствует пост главы правительства и президент непосредственно руководит внешней и внутренней политикой. Также к таким государствам относится большинство государств Латинской Америки, часть государств Центральной Африки, Индонезия, Мьянма, Филиппины, Южная Корея, Йемен, Афганистан, Казахстан и Белоруссия.

Отличительными чертами статута президента в указанных странах является внепарламентский способ избрания населением или коллегией выборщиков (США), внепарламентский способ формирования правительства, отсутствие у парламента функции контроля правительства. Однако, у парламента, несмотря на невозможность выражения недоверия правительству, имеется конституционное право на импичмент президента в определенных случаях.

Полупрезидентские республики характеризуются большей ролью парламента в формировании правительства. В таких государствах, помимо президента, появляется пост премьер-министра, чье назначение происходит при непосредственном участии парламента. В частности, к таким государствам относится Российская Федерация.

Статья 80 Конституции РФ устанавливает, что Президент Российской Федерации является главой государства. Подобное определение статуса Президента РФ означает, что он занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит непосредственно ни в одну из ее ветвей. В ранее действовавшей Конституции 1978 г. (с учетом поправок) устанавливалось, что Президент является высшим должностным лицом и главой исполнительной власти в Российской Федерации.

Закрепляя статус Президента РФ как главы государства, Конституция определяет и его функции.

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией порядке Президент принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации. Президент Российской Федерации определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Она формируется в соответствии с Конституцией и федеральными законами, не может им противоречить. Президент Российской Федерации выступает с ежегодными посланиями Федеральному Собранию, в которых формулируются основные направления внутренней и внешней политики Российской Федерации. Как глава государства Президент представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

представителей субъектов федерации или представительных региональных органов самоуправления.

В Италии, например, президент республики избирается членами обеих палат на их совместном заседании, но при этом в выборах участвует по три представителя от каждой области, избранных областными советами. В Федеративной Республике Германия президент избирается Федеральным Собранием, состоящим из членов Бундестага и такого же числа лиц, выбираемых ландтагами земель на началах пропорционального представительства. В парламентских республиках выборы могут быть и всеобщими, например, в Австрии, где президент избирается населением сроком на 6 лет.

Полномочия президента в указанных странах заключаются в обнародовании законов, издании декретов, награждении, формальном назначении главы правительства (которым может стать только глава партии или коалиции партий, победившей на выборах), в амнистировании осужденных; открытии первого заседания парламента нового созыва; исполнении представительских функций.

Президент, выступая главой государства, не является в таких республиках главой исполнительной власти.

Правительство юридически независимо от президента, и даже наоборот, для декретов президента может требоваться контрасигнатура премьер-министра.

Особую роль играет глава государства в республиках советского типа. Советская республика характеризуется полновластием Советов - представительных органов государственной власти. Советам принадлежит вся полнота власти, они представляют политическую основу государства, все иные органы подотчетны и подконтрольны Советам. Советская республика строится по принципу демократического централизма, отрицая принцип разделения властей. Свою деятельность Советы проводят на сессиях, а в промежутках между ними постоянно-действующими органами являются президиумы и исполнительные комитеты (исполкомы), в зависимости от уровня Советов. Функции главы государства выполняют коллегиальные президенты - Президиумы Советов. Несмотря на то, что в отдельных таких государствах, к примеру в КНР, может существовать единоличный глава государства (Председатель КНР), его функции формальны и он полностью подконтролен Президиуму высшего представительного органа (в КНР - Постоянный Комитет Всекитайского Собрания народных представителей).

Читайте также: