Правовой режим земель природоохранного назначения кратко
Обновлено: 05.07.2024
1. К землям природоохранного назначения относятся земли:
1) утратил силу. - Федеральный закон от 03.06.2006 N 73-ФЗ;
2) утратил силу. - Федеральный закон от 28.12.2013 N 406-ФЗ;
3) занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий);
4) утратил силу. - Федеральный закон от 04.12.2006 N 201-ФЗ;
5) иные земли, выполняющие природоохранные функции.
2. На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.
4. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
5. В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами о коренных малочисленных народах, могут образовываться территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Порядок природопользования на указанных территориях устанавливается федеральными законами, их границы определяются Правительством Российской Федерации.
Судебная практика и законодательство — Земельный кодекс РФ. Статья 97. Земли природоохранного назначения
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Б.А. Сивков оспаривает конституционность следующих законоположений: пункта 2 статьи 85 "Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий" и пункта 1 статьи 97 "Земли природоохранного назначения" Земельного кодекса Российской Федерации; части 6 статьи 87 "Лесохозяйственный регламент" Лесного кодекса Российской Федерации; части 4 статьи 30 "Правила землепользования и застройки" и части 8 статьи 36 "Градостроительный регламент" Градостроительного кодекса Российской Федерации; части второй статьи 13 "Обязательность судебных постановлений", части второй статьи 61 "Основания для освобождения от доказывания", статьи 195 "Законность и обоснованность решения суда", утратившей в настоящее время силу статьи 249 "Распределение обязанностей по доказыванию по делам, возникающим из публичных правоотношений" (положения которой воспроизведены в статье 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) ГПК Российской Федерации; статей 62 "Обязанность доказывания" и 176 "Законность и обоснованность решения суда" Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин В.А. Абросимов оспаривает конституционность отдельных положений статей 61 "Основания для освобождения от доказывания", 195 "Законность и обоснованность решения суда", 198 "Содержание решения суда" и 329 "Постановление суда апелляционной инстанции" ГПК Российской Федерации, статьи 30 "Правила землепользования и застройки" Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 6 "Земли, на которых располагаются леса", 10 "Подразделение лесов по целевому назначению", 87 "Лесохозяйственный регламент", 102 "Защитные леса и особо защитные участки лесов" и 105 "Правовой режим лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов" Лесного кодекса Российской Федерации и статей 85 "Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий" и 97 "Земли природоохранного назначения" Земельного кодекса Российской Федерации.
1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданка Н.Ю. Бутова оспаривает конституционность отдельных положений статей 61 "Основания для освобождения от доказывания", 157 "Непосредственность, устность и непрерывность судебного разбирательства", 198 "Содержание решения суда" и 330 "Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке" ГПК Российской Федерации, статей 1 "Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе" и 31 "Порядок подготовки проекта правил землепользования и застройки" Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 6 "Земли, на которых располагаются леса", 10 "Подразделение лесов по целевому назначению", 23 "Лесничества и лесопарки", 87 "Лесохозяйственный регламент", 102 "Защитные леса и особо защитные участки лесов" и 105 "Правовой режим лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов" Лесного кодекса Российской Федерации и статей 85 "Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий" и 97 "Земли природоохранного назначения" Земельного кодекса Российской Федерации.
1. К землям природоохранного назначения относятся земли:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 406-ФЗ в подпункт 3 пункта 1 статьи 97 настоящего Кодекса внесены изменения
3) занятые защитными лесами, предусмотренными лесным законодательством (за исключением защитных лесов, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий);
Информация об изменениях:
5) иные земли, выполняющие природоохранные функции.
2. На землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
3. Юридические лица, в интересах которых выделяются земельные участки с особыми условиями использования, обязаны обозначить их границы специальными информационными знаками.
4. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 8 июля 2018 г. - Федеральный закон от 27 июня 2018 г. N 164-ФЗ
5. В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами о коренных малочисленных народах, могут образовываться территории традиционного природопользования коренных малочисленных народов. Порядок природопользования на указанных территориях устанавливается федеральными законами, их границы определяются Правительством Российской Федерации.
Земли природоохранного назначения – участки, которые заняты специальными защитными лесами. Данные земли, предусмотренные для защиты природы, определены на уровне лесного законодательства.
Понятие земель природоохранного назначения
Земли природоохранного назначения – участки, которые заняты специальными защитными лесами. Данные земли, предусмотренные для защиты природы, определены на уровне лесного законодательства.
Исключение составляют только отдельные земли, которые предусмотрены земельным законодательством:
- земли, относящиеся к категории особо охраняемых;
- земли, которые относятся к защитным лесам, располагающимся в границах специально обозначенного лесного фонда.
Помимо вышеперечисленных земель, к участкам данного назначения также относятся и прочие земли, которые осуществляют природоохранные функции.
Общие правила регулирования данных земель закреплены в соответствующих нормативно-правовых актах федерального или регионального уровня. В частности, основное регулирование данного вопроса закреплено в Лесном кодексе России.
Особенности, существующие при использовании и охране защитных лесов
В законодательстве имеется специальный нормативно-правовой акт, в котором имеется информация об особенностях установления и использования защитных лесов.
В соответствии с данным законом выделяются следующие особенности:
- леса, которые располагаются на особых территориях, предназначенных для охраны природы и окружающей среды, подлежат освоению только при необходимости обеспечить сохранность водоохранных, защитных и санитарно-гигиенических функций;
- леса, которые располагаются в границах специальных охранных территорий, подлежат использованию в соответствии с земельным и лесным законодательством. В частности, согласно нормам данных законодательных актов, пользование участками лесами осуществляется в порядке, установленном для особо охраняемых территорий;
- леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, не допускают на своей территории никакой другой деятельности, кроме установленной их целевым назначением;
- право на постоянное пользование в границах земель лесного фонда предоставляется только в соответствии со специальным проектом, в котором содержится информация об освоении лесов.
- лица, имеющие участки в собственности, в границах земель лесного фонда, должны вести свою деятельность на данном объекте недвижимости в соответствии с проектом освоения;
- леса, располагающиеся на территории специальных национальных парков и заповедников, особо охраняются законодательством. По этой причине не допускается проведения на данной территории каких-либо рубок и прочих видов уничтожения лесов.
Правила осуществления закрепления на местности определенных границ земель, предназначенных для охраны природы
На законодательном уровне отдельно устанавливается порядок закрепления границ природоохранных участков.
В соответствии с нормами Земельного кодекса РФ на местности должно осуществляться закрепление границ при помощи специальных знаков информационного значения. Земельное законодательство допускается установление подобных информационных знаков в следующих ситуациях:
- при необходимости установить и обозначить границы особых природоохранных зон;
- для информирования населения о допустимом виде хозяйственного использования в границах обозначенного участка земли.
К особенностям таких земель относится использование информационных знаков для обозначения водоохранных зон и прибрежных с ними защитных полос.
В нормативно-правовых актах также выделено требование о том, что размещение подобных информационных знаков осуществляется в четком соответствии с требованиями земельного законодательства.
Правовой режим земель природоохранного назначения
На законодательном уровне устанавливается перечень земель, которые относятся к землях природоохранного назначения:
- заказники;
- запретные полосы;
- нересто-охранные полосы;
- лесные земли, предназначенные для выполнения различных защитных функций;
- прочие земли, которые относятся к категории особо охраняемых земель;
- территории, на которых располагаются памятники природы.
Помимо этого, на законодательном уровне выделено особое требование, согласно которому участки, на которых располагаются объекты культурного или научного значения также относятся к природоохранным.
Правовое регулирование подобных земель осуществляется в соответствии с требованиями земельного законодательства. Также могут использоваться и другие нормативно-правовые акты, к примеру, при регулировании вопросов по землям лесного фонда, используются правовые нормы Лесного кодекса РФ.
Порядок, по которому осуществляется природопользование на территории традиционного проживания коренных и малочисленных народов
На законодательном уровне отдельно предусмотрено требование о том, что места традиционного проживания коренных малочисленных народов, к которым, в частности, относятся народы Крайнего Севера, также могут обладать своими собственными природоохранными зонами.
Под территориями традиционного пользования подразумевается определенные участки земли, на которых проживают коренные народы Крайнего Севера и Дальнего Востока. Данные участки обязательно должны относиться к категории охраняемых природных территорий. На подобных землях предусматриваются возможности для традиционного природопользования народов разнообразных коренных и малочисленных народов.
Под подобным традиционным природопользованием подразумевается исторически сложившиеся способы использования объектов растительного и животного мира.
Территория традиционного пользования коренных малочисленных народов подразделяется на несколько уровней:
- федеральная;
- региональная;
- муниципальная.
Границы таких территорий утверждаются соответствующими нормативно-правовыми актами, принятыми Правительством РФ. Правовой режим пользования подобными территориями также устанавливается на уровне федеральной, субъектной или муниципальной власти путем принятия соответствующих положений.
Автор статьи
Кузнецов Федор Николаевич
Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.
Земли природоохранного назначения – это участки земли, которые были специально выделены для охраны сопряженных с ними компонентов природной среды, по отношению к которым полностью запрещена или частично ограничена хозяйственная или какая-либо иная деятельность.
На правовой режим таких земель оказывает существенное влияние охранный режим природных компонентов для которых данные земли были выделены (охрана водных биологических ресурсов, охрана лесов).
В состав природоохранных земель включены земли нерестоохранных и запретных полос, а также занятые лесами земли, охрана которых прописаны в Лесном Кодексе (исключение – земли особо охраняемых территорий и защитных лесов на землях лесного фонда).
Важно отметить, что до сих пор в земельном законодательстве не прописано понятие нерестоохранных и запретных полос. Однозначно то, что данные участки земли располагаются непосредственно рядом с водными угодьями и в отношении их установлен режим ограничения земельных прав юридических и физических лиц для обеспечения беспрепятственного нереста отдельных видов рыб (возможно только ценных). Выделение на местности данных территорий затруднительно по причине четкого определения их правового режима.
В статьях Лесного Кодекса РФ рассмотрено понятие защитных лесов. В соответствии с данным определением к категории защитных лесов относятся леса, подлежащие освоению для сохранения оздоровительных, санитарно-гигиенических, защитных, водоохранных, средообразующих и других полезных функций леса. При этом учитывается использование таких лесов, но только в том случае, если такое использование допустимо совместить с выполняемыми ими полезными функциями и целевым назначением лесов.
Состав земель природоохранного назначения
Учитывая особенности правового режима защитных лесов, среди них можно выделить:
- леса, выполняющие защитные функции по отношению к природным и прочим объектам;
- леса, расположенные в водоохранных зонах;
- цепные леса;
- леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях.
Из состава земель природоохранного назначения, леса особо охраняемых природных территорий исключены в соответствии с Земельным Кодексом РФ. Из этого вытекает, что к тем землям природоохранного назначения, которые заняты защитными лесами, отнесены ценные леса, леса в водоохранных зонах, а также леса, которые выполняют функции защиты природных и иных объектов.
К последним, относятся:
- леса, расположенные в третьей, второй и первой зонах округов санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных курортов и местностей;
- городские леса;
- лесопарки, зеленые леса;
- защитные полосы лесов, расположенные вдоль автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов РФ; федеральных автомобильных дорог общего пользования железнодорожных путей общего пользования;
- леса, расположенные во втором и первом поясах зон санитарной охраны источников хозяйственно-бытового и питьевого водоснабжения.
Ценные леса включают в себя: ленточные боры; лесные плодовые насаждения; орехово-промысловые зоны; леса, имеющие историческое или значение; леса, расположенные в полупустынных, пустынных, лесотундровых, лесостепных зонах, горах, степях; противоэрозионные леса; государственные защитные лесные полосы.
Из приведенного списка видно, что упомянутые виды лесов растут не на землях, принадлежащих лесному фонду, следовательно соответствующие земельные участки входят в рассматриваемую подкатегорию земель.
Использование земель природоохранного назначения
Режим ограничения прав правообладателей или собственников земельных участков, которые принадлежат к данной подкатегории, состоит в вынесении комплекса запретов использования данных лесов. Так, в лесах, которые служат для защиты природных и прочих объектов, запрещено проводить сплошные вырубки лесных насаждений. Допускается проведение выборочных рубок в таких лесах, но только с целью уничтожения поврежденных или погибших лесных насаждений.
В лесопарках и лесных зонах запрещено использовать токсичные химические препараты для защиты и охраны лесов и почв (также и в научных целях); размещения объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений и лесных троп; разработка месторождений полезных ископаемых; разработка недр; ведение охотничьего хозяйства.
Запрещена сплошная вырубка лесных насаждений в ценных лесах.
Предусматривается проведение частичных вырубок на особо защитных участках лесов, но только лишь с целью уборки поврежденных или погибших деревьев.
Особенности воспроизводства, защиты и охраны экологии лесов, которые располагаются на особо защитных участках, регулируются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Земли традиционного природопользования
Как следует Земельного Кодекса РФ к подкатегории земель природоохранного назначения могут относиться территории традиционного природопользования (ТТП).
При этом следует различать правовой режим территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Дальнего Востока, Сибири и Севера. В первом случае земельные участки относятся к подкатегории земель особо охраняемых природных территорий, а во втором – к подкатегории земель природоохранного назначения.
Для нужд коренных малочисленных народов предоставляются земельные участки природоохранного назначения, однако коренным малочисленным народам Дальнего Востока, Сибири и Севера также предоставляются земельные участки из состава подкатегории особо охраняемых природных территорий.
Читайте также: