Правовое регулирование брака и развода с участием иностранных граждан и лиц без гражданства кратко

Обновлено: 17.06.2024

В настоящее время наметилась тенденция, при которой граждане Российской Федерации стремятся вступить в брак с гражданами иностранных государств. Данному факту способствует не только развитие международных связей Российской Федерации, но и развитие туризма, а также приток трудовых иммигрантов в Российскую Федерацию.

Расторжение брака с иностранцем во многом сходно с процедурой прекращения брачного союза между гражданами РФ, однако имеет ряд особенностей, зависящих от места проживания и гражданства сторон в браке.

В соответствии со статьей 160 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ) расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории России производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Моментом официального прекращения брака с гражданином иного государства при расторжении его через учреждения ЗАГС или через суд в нашей стране считается внесение в запись акта гражданского состояния соответствующих сведений.

Если же брак был заключен в другом государстве и по решению суда расторгнут в России, то моментом официального расторжения будет считаться признание решения российского суда в стране по месту заключения брака.

При нахождении супруга за пределами РФ, если брак с ним заключался на территории России и имеются предусмотренные нашими законами основания для расторжения брака, достаточно обратиться в консульское учреждение или дипломатическое представительство РФ по месту нахождения в любом государстве и подать соответствующее заявление.

Расторжение брака с иностранным гражданином в суде производится в случаях ( ст. ст. 21 - 23 СК РФ) если у супругов есть несовершеннолетние дети, иностранец не согласен расторгнуть брак или уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГС, в том числе отказывается подать заявление.

Следует учитывать, что муж не вправе без согласия жены возбуждать дело о расторжении брака во время ее беременности и в течение года после рождения ребенка.

Если оба супруга имеют место жительства в России, то дело о расторжении брака должен рассматривать именно российский суд, поскольку такие дела отнесены к исключительной подсудности судов РФ ( п. 3 ч. 1 ст. 403 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Если оба супруга проживают за пределами территории РФ, то это не препятствует расторжению брака в российском суде ( п. 2 ст. 160 СК РФ).

Если иностранный гражданин, с которым расторгается брак, проживает на территории РФ, то исковое заявление о расторжении брака и прилагаемые к нему документы подаются в мировой суд по месту его жительства при условии, что между супругами отсутствует спор о детях или если предъявлено требование о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей. В других случаях нужно обращаться в районный суд.

Если же иностранный гражданин в РФ не проживает, то исковое заявление может быть подано в мировой суд по месту жительства истца, если при нем находится несовершеннолетний ребенок или по состоянию здоровья выезд к месту жительства второго супруга затруднителен, а также, если одновременно с требованием о расторжении брака подается требование о взыскании алиментов ( ст. ст. 23 , 24 , 28 , ч. 3 , 4 ст. 29 ГПК РФ).

Если иск удовлетворен, то после вступления решения суда в силу брак с иностранным гражданином будет считаться расторгнутым. Суд в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда направляет выписку из него в орган ЗАГС по месту регистрации заключения брака. Брак считается расторгнутым со дня государственной регистрации органом ЗАГС его расторжения ( п. 1 ст. 25 СК РФ).

В случае, когда после расторжения брака у гражданина Российской Федерации остается несовершеннолетний ребенок, возникают сложности при взыскании алиментных платежей с родителя - гражданина иностранного государства.

Обязанность родителей по содержанию детей определяется законодательством государства, на территории которого они совместно проживают. Таким образом, отношения родителей и детей, проживающих совместно в РФ, независимо от их гражданства определяются законодательством РФ.

Если родители и дети совместно не проживают, их права и обязанности определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок. Вместе с этим по требованию взыскателя к алиментным обязательствам может быть применено законодательство государства, на территории которого постоянно проживает ребенок ( ст. 163 СК РФ).

Для взыскания алиментов с иностранного гражданина можно обратиться как в суд иностранного государства, где проживает должник (при этом требование должно быть составлено по форме, предусмотренной законодательством иностранного государства), так и в российский суд для взыскания алиментов с иностранного гражданина в соответствии с законодательством РФ ( ч. 2 ст. 22 , п. 1 , пп. 3 п. 3 ст. 402 ГПК РФ).

Необходимо отметить, что судебные решения, вынесенные российскими судами, не имеют юридической силы на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором.

Если российский суд удовлетворит требование о взыскании алиментов, то потребуется предпринять меры для его исполнения.

Возможность такого исполнения зависит от того, заключен ли между странами договор или соглашение о признании и исполнении судебных решений, и требуется ли признание вынесенного судом РФ решения на территории иностранного государства.

Важно, что до начала процедуры признания решения российского суда на территории иностранного государства необходимо соблюсти гражданско-процессуальное законодательство Российской Федерации при вынесении решения о взыскании алиментов с иностранного гражданина, чтобы не были нарушены процессуальные права не только истца, но и ответчика.

В случае если между странами имеется договор или соглашение о порядке взаимного признания и исполнения судебных решений необходима процедура признания решения суда РФ на территории иностранного государства. Таким договором является, например, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (в рамках СНГ), заключенная в г. Минске 22.01.1993 (далее - Конвенция).

В этом случае лицу, имеющему право на алименты, необходимо обратиться в суд, вынесший решение, с ходатайством о признании и разрешении принудительного исполнения решения суда РФ на территории данного иностранного государства. Суд, получив ходатайство, оформит пакет документов в соответствии с международным договором и направит его в Министерство юстиции РФ или его территориальный орган для последующего направления в компетентный орган государства, на территории которого необходимо признание и исполнение судебного решения.

Если это предусмотрено международным договором, то указанное ходатайство также может быть подано в суд иностранного государства, на территории которого решение должно быть исполнено ( п. 1 ст. 53 Конвенции).

В случае если между странами имеется договор или соглашение о порядке взаимного признания и исполнения судебных решений без проведения процедуры признания, лицо, имеющее право на алименты, вправе взыскать их в судебном порядке по месту своего жительства на территории РФ. Взыскателю алиментов необходимо предъявить исполнительный документ в службу судебных приставов на принудительное исполнение и получать алименты по судебному решению в порядке, предусмотренном договором или соглашением между странами.

В случае, когда после признания решения российского суда на территории иностранного государства алименты не поступают, гражданин РФ имеет право через Министерство юстиции РФ и его территориальные органы обратиться в соответствующий компетентный орган иностранного государства за получением информации о ходе взыскания алиментов. При этом Министерством юстиции и его территориальными органами будут предприняты меры для получения соответствующей информации с территории иностранного государства и уведомления заявителя.

Рекомендуется не затягивать с подачей ходатайств о признании и принудительном исполнении на территории иностранных государств решений российских судов о взыскании алиментов, поскольку любое промедление может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних детей.

Расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории РФ производится в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 28 Конвенции стран СНГ по делам о расторжении брака применению подлежит законодательство государства, гражданами которого являются супруги в момент подачи заявления; если супруги имеют гражданство разных государств, применяться должно законодательство государства, учреждение которого рассматривает дело о расторжении брака.

Гражданин РФ, проживающий за пределами территории РФ, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории РФ супругом независимо от его гражданства в суде Российской Федерации. В случае, если в соответствии с законодательством РФ допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях РФ.

Расторжение брака между гражданами РФ либо расторжение брака между гражданами РФ и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в РФ.

Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории РФ с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в РФ. Признание иностранного судебного решения о расторжении брака не требует какой-либо специальной процедуры, если только против признания не возражает второй супруг или иное заинтересованное лицо. В противном случае вопрос о признании на территории РФ иностранного решения о разводе рассматривается по заявлению указанного лица судом.

Информация о Курганском городском отделе

При расторжении брака супругов, заключенного с иностранными гражданами или лицами без гражданства, требуется соблюдение определенных правил не только российского, но и зарубежного законодательства.

Согласно статье 160 Семейного кодекса Российской Федерации расторжение брака между гражданами Российской Федерации (далее — гражданами РФ) и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданин РФ, проживающий за пределами территории Российской Федерации, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории Российской Федерации супругом независимо от его гражданства в суде Российской Федерации. Российский суд рассматривает дела о расторжении брака гражданина РФ с иностранцем и в тех случаях, когда оба супруга проживают за границей. Эта норма крайне важна, когда закон страны пребывания не допускает развода или делает его затруднительным.

Например, по праву Великобритании для получения развода по взаимному согласию супругов необходимо их раздельное проживание в течение двух лет. Если же они обратятся за расторжением брака в России, то их срок для получения развода значительно сократится (однако, такой развод может быть признан недействительным — между странами нет соглашений по этому поводу).

Расторжение брака между российскими гражданами, а также между российским гражданином и иностранным гражданином или лицом без гражданства, совершенное за пределами территории Российской Федерации в компетентном иностранном органе, признается действительным на территории России. Важно, чтобы решение о разводе было вынесено именно компетентным органом, который согласно законодательству данной страны имеет право расторгать брак.

По российскому законодательству брак может быть расторгнут в органе ЗАГС (при отсутствии общих несовершеннолетних детей и наличии взаимного согласия супругов на развод), а также в дипломатическом представительстве или консульстве РФ за границей.

Суды рассматривают дела о расторжении брака с иностранными гражданами по тем же правилам, что и при расторжении браков между гражданами, проживающими в России. Обычно такие дела рассматриваются в присутствии обоих супругов. Однако, расторжение брака в российском суде возможно и в отсутствие другого супруга (если он был извещен о рассмотрении дела, но не пожелал в нем участвовать).

Согласно пункту 8 части 3 статьи 402 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды в России вправе рассматривать дела с участием иностранных лиц в случае, если хотя бы один из супругов является гражданином Российской Федерации. Таким образом, брак между иностранным гражданином и лицом без гражданства, между иностранными гражданами или между лицами без гражданства, когда они не проживают в Российской Федерации, не может быть расторгнут в судебном порядке на территории Российской Федерации. Не может быть расторгнут брак в судебном порядке также по требованию супруга — иностранного гражданина или лица без гражданства, который не проживает в России, несмотря на то, что другой супруг является резидентом Российской Федерации.

Специальные правила расторжения браков установлены в международных двусторонних договорах Российской Федерации о правовой помощи, заключенных Россией с Болгарией, Венгрией, Польшей и другими странами. Например:

- развод производится органами того государства, гражданином которого являются супруги;

- проживающие в одном государстве граждане другого государства могут возбудить дело о разводе в суде по месту жительства;

- при расторжении брака применяется закон гражданства супругов.

Если супруги не имеют общего гражданства и проживают на территории разных стран, дело о разводе может быть возбуждено в суде любого государства. И каждый суд будет применять свое собственное право.

В России признаются иностранные решения о расторжении брака. Это означает, что за иностранным решением признается такая же юридическая сила, как и за решением российских судов (или органов записи актов гражданского состояния) о расторжении брака. В ряде договоров о правовой помощи России с другими странами предусматривается взаимное признание судебных решений по семейным делам (с Азербайджаном, Болгарией, Венгрией, Вьетнамом, Грецией, Грузией, Ираком, Италией, КНДР, Кубой, Латвией, Литвой, Эстонией, Монголией, Польшей, Чехией, Финляндией).

При наличии решения о расторжении брака, вынесенного компетентным органом иностранного государства, разведенный супруг может, ссылаясь на это решение, подлежащее признанию в Российской Федерации, вступить в России в новый брак.

1. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Гражданин Российской Федерации, проживающий за пределами территории Российской Федерации, вправе расторгнуть брак с проживающим за пределами территории Российской Федерации супругом независимо от его гражданства в суде Российской Федерации. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, брак может быть расторгнут в дипломатических представительствах или в консульских учреждениях Российской Федерации.

3. Расторжение брака между гражданами Российской Федерации либо расторжение брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации.

4. Расторжение брака между иностранными гражданами, совершенное за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве, признается действительным в Российской Федерации.

Комментарии к ст. 160 СК РФ

1. Данная норма устанавливает, во-первых, возможность расторжения брака между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, а также брака между иностранными гражданами на территории Российской Федерации и, во-вторых, применение при этом законодательства Российской Федерации. Применение российского законодательства при расторжении брака на территории Российской Федерации любыми лицами независимо от их гражданства позволяет решать вопросы судебного или административного порядка развода, самой бракоразводной процедуры, определения момента прекращения брака при его расторжении в органах загса или суде посредством норм как семейного, так и гражданского процессуального законодательства Российской Федерации. Иное может быть предусмотрено международными договорами. Например, в силу п. 1 ст. 28 Минской конвенции "О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам" подлежит применению законодательство страны гражданства при расторжении брака супругами - гражданами СНГ. Если же один из супругов является гражданином одной Договаривающейся Стороны, а другой - гражданином другой Договаривающейся Стороны, применяется законодательство Договаривающейся Стороны, учреждение которой рассматривает дело о расторжении брака. Если же супруги имеют гражданство одного государства, то при расторжении брака, как подчеркнуто в решении Экономического суда СНГ от 15 января 2002 г., "в соответствии с п. 1 ст. 28 Конвенции применяются материально-правовые нормы государства - участника Конвенции, гражданами которого они являются, независимо от того, компетентными учреждениями какого государства рассматривается дело" .

См.: решение Экономического суда СНГ от 15 января 2002 г. N 01-1/3-2001 о толковании п. 1 ст. 28 и п. 1 ст. 29 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной государствами - членами СНГ 22 января 1993 г. в Минске.

Специальные нормы о расторжении брака содержатся также в двусторонних договорах о правовой помощи и правовых отношениях, заключенных с рядом государств, включая Болгарию, Венгрию, Польшу, Эстонию. Расторжение брака по законодательству Российской Федерации может быть произведено как органами записи актов гражданского состояния, так и судом. При этом необходимо учитывать, что при решении вопросов, которые могут быть одновременно заявлены с расторжением брака в суде, например, о разделе имущества супругов, о выплате алиментов, подлежит применению ст. 161 СК РФ. В соответствии с ней личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов определяются законодательством государства, на территории которого они имеют совместное место жительства, а при отсутствии совместного места жительства - законодательством государства, на территории которого они имели последнее совместное место жительства. Личные неимущественные и имущественные права и обязанности супругов, не имевших совместного места жительства, определяются на территории Российской Федерации законодательством Российской Федерации.

Необходимо также иметь в виду, что брак, расторгнутый между иностранными гражданами в соответствии с российским законодательством на территории Российской Федерации, может быть не признан в иностранном государстве в силу отсутствия между соответствующим иностранным государством и Российской Федерацией международного договора и существенного различия в правовом регулировании развода.

Правовое регулирование расторжения брака в современном законодательстве зарубежных стран отличается большим разнообразием. До настоящего времени существуют государства, в которых расторжение брака не допускается. Только смерть супруга или признание его умершим в судебном порядке рассматриваются в качестве оснований прекращения брака. Такое положение закреплено, например, в законодательстве ряда стран Латинской Америки, Андорры, Ватикана, Сан-Марино. В Ирландии конституцией запрещено издавать закон, запрещающий расторжение брака . В ряде государств расторжению брака предшествует обязательная процедура сепарации - раздельного проживания супругов. При этом сроки раздельного проживания супругов значительны, например, в Великобритании срок раздельного проживания супругов должен быть не менее двух лет при условии согласия ответчика на развод и не менее пяти лет при отсутствии согласия на развод. Основанием для сепарации, как правило, являются факты, служащие поводами к разводу. Супруги могут заключить соглашение о раздельном проживании, либо сепарация устанавливается решением суда. Положения о сепарации содержатся, например, в законодательстве Великобритании, Испании. Наряду с этим есть государства, законодательство которых закрепляет упрощенную процедуру расторжения брака. Например, в Швеции допускается возможность незамедлительного расторжения брака без каких-либо дополнительных условий, поводов к разводу, судья обязан развести супругов, не требуя никаких доказательств распада семьи, если оба супруга согласны на развод. Если же нет согласия супруга на расторжение брака или у супругов есть дети, не достигшие возраста 16 лет, расторжение брака возможно по истечении периода размышления, равного шести месяцам, или раздельного проживания супругов в течение двух лет. В ряде государств расторжение брака производится при непоправимом распаде семьи. К ним относятся, например, Австралия, Германия, Нидерланды, штаты США, воспринявшие положения Единообразного закона о браке и разводе .

См.: Гражданское и торговое право зарубежных стран: Учебное пособие / Под ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. М., 2004. С. 629 - 633. Однако в другом, более позднем по времени издания источнике, приводится информация о том, что "последней в Европе разрешила в 1995 г. развод католическая Ирландия" (см.: Зенин И.А. Гражданское и торговое право зарубежных стран: Учебное пособие. М., 2008. С. 197).

См.: Гражданское и торговое право зарубежных стран: Учебное пособие / Под ред. В.В. Безбаха и В.К. Пучинского. М., 2004. С. 629 - 633; Семейное право Российской Федерации и иностранных государств: основные институты / Под ред. В.В. Залесского. М., 2004. С. 122 - 141.

2. Гражданин Российской Федерации вправе расторгнуть брак в российском суде даже тогда, когда он и его супруг проживают за пределами Российской Федерации. Данное правило призвано защитить права российских граждан на развод, учитывая, что в ряде государств расторжение брака не допускается, о чем было указано ранее. Это правило не противоречит гражданскому процессуальному законодательству Российской Федерации. В силу п. 8 ч. 3 ст. 402 ГПК РФ суды Российской Федерации вправе рассматривать дела с участием иностранных граждан или лиц без гражданства, если по делу о расторжении брака "истец имеет место жительства в Российской Федерации или хотя бы один из супругов является российским гражданином". Вместе с тем, ввиду отсутствия у супругов места жительства на территории Российской Федерации, в ГПК РФ не решен вопрос определения территориальной подсудности данной категории дел. По мнению Н.И. Марышевой, "дело должно, очевидно, рассматриваться судом, указанным Верховным Судом РФ" .

См.: Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации / Отв. ред. А.М. Нечаева. М., 2008. С. 499.

Гражданин Российской Федерации вправе расторгнуть брак в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации, если в соответствии с российским законодательством допускается расторжение брака в органах загса (см. ст. 19 СК РФ). При взаимном согласии супругов - российских граждан, не имеющих общих несовершеннолетних детей, их брак может быть расторгнут в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации. Расторжение брака возможно в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации также по заявлению одного супруга, если другой супруг признан в судебном порядке безвестно отсутствующим; объявлен умершим или по приговору суда осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет. Комментируемый пункт при этом не содержит указания на подлежащее применению право. Обращение к ст. 42 Консульского устава СССР позволяет сделать вывод о применении законодательства Российской Федерации при расторжении брака.

3. Комментируемый пункт признает действительным в России развод между гражданами Российской Федерации либо между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, совершенный за пределами территории Российской Федерации, с соблюдением законодательства соответствующего иностранного государства о компетенции органов, принимавших решения о расторжении брака, и подлежащем применению при расторжении брака законодательстве. Иными словами, расторжение брака будет признаваться в Российской Федерации, если оно будет действительным в том государстве, компетентными органами которого оно произведено. При этом необходимо учитывать, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 403 ГПК РФ дела о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства отнесены к исключительной подсудности судов Российской Федерации, если оба супруга имеют место жительства в Российской Федерации. А в соответствии со ст. 29 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г.) дела о расторжении брака компетентны рассматривать органы той Договаривающейся Стороны, гражданами которой являются супруги в момент подачи заявления о расторжении брака.

4. Решения компетентных органов иностранных государств о расторжении брака между иностранными гражданами признаются в России действительными при условии соблюдения норм законодательства государства, компетентный орган которого принял решение о разводе. По сути это означает, что решениям компетентных органов иностранных государств придается такая же юридическая сила, как и решениям компетентных органов Российской Федерации (суда или органа записи актов гражданского состояния). Решение компетентного органа (суда или иного учреждения) иностранного государства о расторжении брака между иностранными гражданами придает лицам статус не состоящих в браке (разведенных супругов) без какой-либо специальной процедуры, например, дополнительной регистрации. Соответственно каждый из разведенных супругов может вступить в новый брак на территории России с соблюдением требований ст. 156 СК РФ. Прежний брак считается прекратившимся с момента вступления решения компетентного органа иностранного государства в законную силу, что должно определяться в соответствии с законодательством государства, компетентный орган которого вынес решение. Вопрос признания решения компетентного органа иностранного государства о расторжении брака на территории Российской Федерации при наличии возражений со стороны заинтересованного лица может быть решен российским судом в порядке, предусмотренном ст. 413 ГПК РФ. Это, в частности, подтверждается разъяснениями Верховного Суда РФ: признание решений иностранных судов о расторжении брака в случае заявления возражений заинтересованных лиц относительно признания такого решения производится в судебном порядке .

Читайте также: