Правоотношения по поводу предоставления гражданам соответствующих социальных услуг кратко

Обновлено: 06.07.2024

Подборка наиболее важных документов по запросу Правоотношения по социальному обеспечению (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).

Судебная практика: Правоотношения по социальному обеспечению

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2021 год: Статья 2 "Задачи гражданского судопроизводства" ГПК РФ "Судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости сохранения правопорядка."

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Подборка судебных решений за 2020 год: Статья 2 "Задачи гражданского судопроизводства" ГПК РФ "Судам апелляционной инстанции необходимо исходить из того, что под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых (служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства, отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных случаях необходимости охранения правопорядка (абзац третий пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции")."

Статьи, комментарии, ответы на вопросы: Правоотношения по социальному обеспечению

Открыть документ в вашей системе КонсультантПлюс:
Статья: Конституционное право на социальное обеспечение в зеркале инструментальной юриспруденции
(Федорова М.Ю.)
("Российский юридический журнал", 2021, N 4) Так, О.А. Самарина полагает, что "конституционное право на социальное обеспечение осуществляется через реализацию индивидуальных субъективных прав граждан, вступающих в конкретный вид правоотношений по социальному обеспечению в порядке и на условиях, предусмотренных законом". По ее мнению, конституционное право на социальное обеспечение имеет более широкое содержание по сравнению с субъективным правом на социальное обеспечение, поскольку является правовой основой для законодательного установления новых видов социального обеспечения, за которым следует возникновение субъективных прав граждан на новые виды социального обеспечения .

Правоотношения по поводу натуральных выдач – это собирательное понятие. Оно включает в себя все существующие выдачи по социальному обеспечению в натуральной форме: социальные услуги, медицинская и лекарственная виды помощи и лечение, выдачи в порядке государственной социальной помощи, льготы. Исходя из этого можно определить, что правоотношения по поводу натуральных выдач – это общественные отношения, регулируемые нормами права социального обеспечения, возникающие на основе соответствующих юридических фактов в связи с предоставлением гражданам различных социальных услуг, медицинской и лекарственной видов помощи и лечения бесплатно или на льготных условиях, а также выдач государственной социальной помощи.

В жизни не существует единого правоотношения, в котором гражданин мог бы реализовать право на несколько видов натуральных выдач, предусмотренных системой социального обеспечения. Поэтому данные правоотношения классифицируются на различные виды.

Многочисленность натуральных выдач обусловливает разнообразие видовой классификации рассматриваемой группы общественных отношений. Выделяют следующие критерии классификации правоотношений по поводу предоставления натуральных выдач: финансовые источники, за счет которых осуществляется предоставление натуральных выдач; субъектный состав; сроки предоставления натуральных выдач; органы, их осуществляющие.

Правоотношения по поводу предоставления натуральных выдач в зависимости от финансовых источников бывают социально-страховые и бюджетные. В первом случае правоотношения возникают по поводу предоставления медицинской помощи гражданам, санаторно-курортного лечения работникам и членам их семей, отдыха детей в оздоровительных лагерях, социальной, медицинской и профессиональной реабилитации инвалидов, пострадавших от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, и пр. Как правило, такие выдачи предоставляются за счет средств обязательного социального страхования.

Правоотношения по поводу предоставления натуральных выдач за счет бюджетных ассигнований средств всех уровней возникают тогда, когда речь идет о следующих видах: о предоставлении или оказании социальных услуг или помощи пожилым и инвалидам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе (в стационарных, полустационарных учреждениях, на дому), о реабилитации инвалидов путем их профессионального обучения, трудоустройства, обеспечении их протезно-ортопедической помощью, средствами передвижения, транспортными средствами и др.

По срокам действия данные правоотношения бывают определенные во времени, неопределенные (длящиеся) или однократные (разовые). Сроки действия таких правоотношений, как правило, указываются в нормах законодательства либо по мере минования надобности в той или иной натуральной выдаче, например в виде социальной услуги.

Субъектами отношений по поводу натуральных выдач являются пожилые граждане (лица, достигшие пенсионного возраста: мужчины – 60 лет, женщины – 55 лет), инвалиды, признанные таковыми и имеющие I и II группу инвалидности. Они считаются субъектами правоотношений, например, по поводу социальной помощи на дому, стационарного или полустационарного обслуживания в учреждениях социального обслуживания, срочной социальной и медико-консультативной социальной помощи. Субъектами правоотношений в связи с профессиональным обучением и трудоустройством, протезно-ортопедической помощью, обеспечением средствами передвижения и транспортными средствами являются инвалиды независимо от группы инвалидности. Субъектами ряда отношений, возникающих по поводу социального обслуживания, могут выступать и семьи, имеющие детей, или сами дети. В данном случае речь идет, к примеру, о семьях, дети которых посещают дошкольное детское учреждение, о детях, лишившихся родителей и (или) находящихся на полном государственном обеспечении в соответствующих детских учреждениях. Субъектами отношений по поводу государственной социальной помощи выступают малоимущие, одиноко проживающие граждане и малоимущие семьи, среднедушевой доход которых ниже установленного в субъекте Российской Федерации прожиточного минимума. Ими могут быть как трудоспособные, так и нетрудоспособные граждане.

Субъектом рассматриваемых отношений выступает и соответствующий государственный или муниципальный орган, осуществляющий социальное обеспечение, или по его поручению иной уполномоченный орган. К таковым относятся: органы социальной защиты населения, учреждения образования, здравоохранения, обязательного социального страхования, профсоюзные органы и др.

Основаниями возникновения данной группы правоотношений служат юридические факты, свидетельствующие о нуждаемости гражданина (семьи) в натуральных выдачах, например в социальном обслуживании на дому, в медицинской и лекарственной помощи, в санаторно-курортном лечении и т. д.

Прекращаются такие правоотношения в связи с отпадением надобности в натуральных выдачах, с истечением срока их действия или по причине смерти получателей.

Правоотношениями по социальному обеспечению являются отношения государственных органов (различные организации или субъекты, наделенные полномочиями) и физических лиц, регулируемые правовыми нормами и связанные с оказанием услуг, льгот, денежных выплат.

Основой структуры таких правоотношений выступают финансовые правоотношения, так как непосредственно они позволяют удовлетворить нужды лиц, которые пострадали от социального риска в плане денежных средств, обеспечения неработоспособных, безопасности здоровья. Данные правоотношения условны, потому что права и обязанности возникают у обеих сторон.

Особенность таких отношений в том, что физические лица, состоящие в них, имеют право на предоставление им пенсий, субсидий, льгот или услуг, при условии соблюдения имеющихся законов, а государственные органы должны ими обеспечить.

Они являются имущественными, так как они образуются при необходимости предоставить субъектам пенсии, услуги и пособия, что осуществляется в пределах трех существующих организационно-правовых форм:

  • обязательного социального страхования;
  • социального обеспечения;
  • помощи на уровне государства.

Виды социального обеспечения

В этих социально-правовых формах можно произвести разделение имущественных правовых отношений на виды:

  • пенсионные;
  • отношения в области:
    • пособий и других социальных выплат;
    • оказания бесплатной медицинской помощи;
    • бесплатного и льготного предоставления лекарств;
    • бесплатного и льготного социального обслуживания.

    Данная система достаточно обобщена и нуждается в более конкретной детализации. Например, пенсионные правоотношения можно собрать в отдельные классы (тип которого зависит от особенности юридических фактов и видов материальных источников):

    • выплат трудовых, социальных пенсий (по возрасту, инвалидности, в случае утраты кормильца);
    • выплат пенсий по стажу и другие виды государственных пенсий, которые обеспечивают бюджеты субъектов Российской Федерации и федеральный бюджет.

    Правовые отношения, связанные с выплатами пособий, могут быть разными. Их можно аналогично разделить, учитывая организационно-правовые формы, на следующие виды отношений:

    • социально-страховые;
    • социально-обеспечительные;
    • по предоставлению социальной помощи.

    Первые из них можно разделить на несколько подвидов, в зависимости от типа страхования:

    • по краткосрочной неработоспособности;
    • по беременности и родам;
    • в связи с рождением ребенка;
    • на период декретного отпуска, до наступления возраста полутора лет.

    По причине заболевания, утраты работоспособности и по иным причинам ввиду ухудшения состояния здоровья могут возникать материально-правовые отношения по предоставлению следующих видов бесплатной медицинской социальной помощи гражданам:

    • диспансерное наблюдение;
    • первичная медико-санитарная помощь;
    • скорая медицинская помощь.

    Также в нее входит лечение на дому, в государственных или муниципальных стационарах, частных клиниках по обязательному медицинскому страхованию, обеспечение лекарствами и изделиями медицинского назначения бесплатно или по льготам и т.д.

    По социальному обслуживанию правовые отношения существуют:

    • по предоставлению бесплатных или льготных социальных услуг на дому;
    • по содержанию в стационарах социальной защиты;
    • по профессиональному обучению и трудоустройству инвалидов;
    • по предоставлению транспортных средств инвалидам;
    • по протезированию и т.п.

    На практике нет такого вида социального обеспечения, который бы наделял гражданина правом на получение всех видов выплат и услуг единовременно. Но при определенных юридических фактах, субъект может являться участником нескольких видов отношений единовременно.

    Инвалиды ВОВ могут единовременно быть субъектом в двух и более правовых отношениях, касаемо выплаты трудовой пенсии по старости, инвалидности, по государственному пенсионному обеспечению, по протезированию, предоставлению транспортного средства.

    Имущественные правоотношения могут быть разными по субъектам, объектам, содержанию, юридическим фактам и срокам. Многие правоотношения по социальному обеспечению образуются, видоизменяются и заканчиваются по причине сложного юридического состава, иными словами, комплекса юридических фактов (происшествий и действий). Это означает, что отсутствие хотя бы одного из важных фактов затрудняет появление или изменение правовых отношений.

    Прекращение правовых отношений в случае единичного юридического факта (например, смерти субъекта).

    Правовые отношения социального обеспечения по продолжительности действия можно разделить на три категории:

    • с единоразовым исполнением обязанностей (все виды правовых отношений касаемо единовременных пособий);
    • с известным сроком действия по времени:
      • пенсионные правовые отношения по причине утраты кормильца – до достижения субъектом совершеннолетия, учащимся – 23 лет;
      • все виды правовых отношений, связанных с назначением детских пособий и т.д;
      • с условно неизвестным сроком действия по времени:
        • пенсионные правовые отношения по старости, инвалидности;
        • с выплатой пособия по временной нетрудоспособности;
        • с содержанием инвалидов и престарелых в домах-интернатах и т.д.

        В вопросах, связанных с предоставлением денежных выплат (пенсий, пособий и т.д) правовые отношения являются социально-обязательственными.

        Появление и содержание правовых отношений по поводу выплат пенсий и пособий не относится к заключению договора.

        Исключением с 2013 года являются правовые отношения, связанные с выплатами накопительной части трудовой пенсии между пенсионером и НПФ. Застрахованное лицо лично заключает с негосударственным пенсионным фондом договор пенсионного страхования, чтобы по достижению пенсионного возраста получать накопительную часть трудовой пенсии по старости.

        Медицинские и социальные услуги в отличие от выплат, наоборот могут быть оказаны лишь на основании заключенного договора, который влечет за собой соответствующие социально-обязательственные правовые отношения.

        Данные виды правовых отношений имеют точный правовой регламент, по причине того, что все права и обязанности их участников установлены законом и их изменение по соглашению сторон невозможно.

        Даже в случаях с заключением договора или, если допустимо усмотрение государственного органа, пределы договорной свободы и разрешенные меры усмотрения строго ограничены законом. В рассмотренных правовых отношениях стороны имеют равные права, но, хоть одним из субъектов является государственный орган или его уполномоченное лицо, элементов власти и подчинения в них нет.

        В правовых отношениях социального обеспечения государственный орган или иные уполномоченные субъекты выступает в качестве исполнителя социальных обязательств государства перед субъектами, которые пострадали от соц. риска.

        Процедурные правовые отношения

        Имущественные правовые отношения, связанные с предоставлением выплат ежемесячно или периодически, медицинских и социальных услуг носят длительный характер. Осуществлению имущественных правовых отношений предшествуют или возникают единовременно с ними процедурные правовые отношения. В них государственный орган или иной уполномоченный субъект решает по поводу назначения какого-либо точного вида социального обеспечения для обратившегося к нему субъекту.

        Так, в имущественных правоотношениях, связанных с выплатами пенсий или пособий, государственный орган практически является исполнителем своего решения.

        Процедурные правовые отношения делятся на следующие категории:

        • по установлению юридических фактов (например, группы и причины инвалидности, продолжительности стажа и т.д);
        • принятию решений об отказе или предоставлении конкретных видов соц. обеспечения.

        Они правоприменительные и связаны с осуществлением материальных отношений. Юридическим фактом, который влечет за собой процедурные правовые отношения, является заявление субъекта или его представителя с прошением подтвердить какой-либо определенный факт и обеспечить ему определенный вид социального обеспечения.

        Наряду с этим, субъект как в праве требовать рассмотрения его просьбы компетентными органами, так и должен нести обязательства по предъявлению доказательств наступления необходимых юридических фактов.

        Процедурные отношения заканчиваются принятым постановлением, котором будет указано наличие или отсутствие обстоятельств, подкрепленных юридически, о предоставлении определенного вида соц. обеспечения или об отказе.

        Главным моментом в этих отношениях являются сроки, в период которых обязаны осуществлять юридическую деятельность. Просрочки без уважительных оснований влекут отказ в соответственном виде социального обеспечения.

        Субъект вправе оспорить вынесенное решение в вышестоящем органе или суде.

        В период рассмотрения такого спора вышестоящим органом (например, здравоохранения или социальной защиты) образуются административно-процессуальные правовые отношения, а если он рассматривается судом, то отношения гражданско-процессуальные.

        Правоотношения, в которых разрешают споры в вышестоящем органе внебюджетных фондов значатся процессуально-правовыми отношениями в области социального обеспечения.

        Сущность и виды правоотношений по социальному обеспечению

        Правоотношения по социальному обеспечению — это форма общественных индивидуально-волевых отношений, характеризующих особую социальную связь между субъектами. Для возникновения правоотношений достаточно волеизъявления гражданина, который реализует право на социальное обеспечение.

        К основным элементам правоотношения относятся объект, субъект правоотношения, его содержание.

        Одной из основных предпосылок возникновения и существования правоотношений выступает наличие следующих юридических фактов:

        • события (от воли человека не зависят) — абсолютные или относительные;
        • время (важно для понимания изменения, возникновения и прекращения правоотношения);
        • действия (зависят от человеческой воли) — правомерные или противоправные;
        • исковая давность (определенный период времени, когда можно восстановить утраченное право или защитить нарушенное право).

        К субъектам правоотношений по социальному обеспечению относятся физические лица (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства), государственный орган, орган, избранный по поручению государства, уполномоченное лицо. Элементами субъекта правоотношения являются: возникающая с момента рождения правоспособность; дееспособность (с 18 лет или с 16 лет, в случае вступления в брак или эмансипации), в случае ограничения дееспособности или ее отсутствия, право на социальное обеспечение реализуется законным представителем; деликтоспособность.

        Объект правоотношения раскрывает смысл правоотношения, определяет его основную цель. Любые правоотношения по социальному обеспечению подразделяются на процедурные и материальные, при этом их объекты различаются. Материальные правоотношения по социальному обслуживанию появляются по поводу конкретного материального блага в виде пособия, пенсии, компенсации, лечения и медицинской помощи и других социальных услуг. Объекты процедурных правоотношений выполняют вспомогательную роль. Формой правоотношения выступают субъективные юридические права и обязанности. Субъективными правами наделяется физическое лицо, юридические обязанности возлагаются на органы, осуществляющие социальное обеспечение.

        Готовые работы на аналогичную тему

        Классификация правоотношений по социальному обеспечению

        Правоотношения по социальному обеспечению по целевому назначению подразделяются на следующие группы:

        • материальные (натуральная помощь и выплаты);
        • процедурно-процессуальные (реализация и установление права или юридического факта).

        В зависимости от вида натурального обеспечения или разновидности денежной выплаты выделяют следующие правоотношения:

        • по поводу пенсий;
        • по поводу пособий;
        • по поводу субсидий;
        • по поводу компенсационных выплат;
        • по поводу медицинской помощи,
        • по санаторно-курортному лечению,
        • по предоставлению социальных услуг и др.

        В зависимости от того, какие в их результате возникают юридические последствия, выделяют следующие виды юридических фактов: правообразующие, правоизменяющие, правопрекращающие. В праве социального обеспечения к правообразующим юридическим фактам относятся: инвалидность, достижение необходимого возраста, временная нетрудоспособность, рождение ребенка и др. К правоизменяющим юридическим фактам относятся: воля пенсионера перейти на иной вид пенсионного обеспечения; изменение группы инвалидности; повышение пенсионного капитала после назначения пенсии и др. Правопрекращающими юридическими фактами являются: трудоустройство безработного; восстановление трудоспособности; смерть обеспечиваемого лица и др.

        Особенности отдельных видов материальных правоотношений

        Пенсионное правоотношение – это общественное отношение, урегулированное нормами права социального обеспечения, возникающее в связи с материальным обеспечением лиц, достигших возраста, установленного законом, занимавшихся трудовой или иной деятельностью в течение установленного срока и предоставляющей право на пенсию, граждан, потерявших кормильца или признанных инвалидами.

        Классификация пенсионных правоотношений:

        • страховые — в пенсионный фонд уплачиваются страховые взносы в период трудовой деятельности или в социально-значимые периоды; страховая пенсия выплачивается по инвалидности, старости, по случаю потери кормильца;
        • нестраховые — устанавливаются государством, выплачиваются за выслугу лет, по старости, по случаю потери кормильца, по инвалидности, в качестве социальной пенсии.

        Пенсионные правоотношения возникают на общих и льготных основаниях. Правоотношения по поводу субсидий, пособий и компенсаций – это социальные отношения, урегулированные правовыми нормами социального обеспечения и возникающие на основе соответствующих юридических фактов. Правоотношения по поводу субсидий, пособий и компенсаций классифицируются по источникам финансирования, сроку выплаты, целевому назначению.

        Правоотношения, возникающие в связи с несчастным случаем на производстве, — это отношения, которые регулируются нормами социального обеспечения и возникают в результате возмещения вреда, причиненного здоровью и жизни застрахованного лица при исполнении им трудовых обязанностей, вследствие профессионального заболевания или несчастного случая на производстве.

        Правоотношения по социальному обслуживанию — это отношения, регулируемые нормами социального обеспечения, возникающие в связи с предоставлением гражданам лекарственной, медицинской помощи, других видов социальных услуг (на льготных основаниях ил бесплатно) в объеме и порядке, на условиях, предусмотренных законами.

        Процедурные и процессуальные правоотношения

        Процедурно-процессуальные правоотношения — это объективно необходимые вспомогательные отношения, важные для функционирования материальных отношений. Эти отношения возникают в результате осуществления правоприменительной деятельности компетентным органом. Процедурно-процессуальные правоотношения — это правоотношения по защите нарушенного права на социальное обеспечение или на восстановление уже утраченного права.

        Процедурные правоотношения возникают по поводу реализации права или установления юридических фактов на определенный вид социального обеспечения гражданина, который имеет право требовать, а компетентный орган обязан принять решение о применении норм права в сроки, установленные законом.

        Читайте также: