Правительство в субъектах рф и их роль в управлении кратко

Обновлено: 05.07.2024

Целью данной работы является проведение исследования правительства в субъектах федерации и их роли в управлении. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1) определить сущность правительства,

2) рассмотреть особенности правительства субъектов РФ,

3) проанализировать органы исполнительной власти субъектов РФ и их роль в управлении.

Для написания данной работы и решения поставленных задач использовалась литература многих авторов.

1. Сущность правительства

Правительство (син. кабинет; кабинет министров; совет министров) — коллегиальный исполнительный орган государственного управлени

Глава администрации субъектов РФ и его роль в управлении. Субъекты РФ также обладают государственной властью, в соответствии с их конституциями (в республиках) и уставами (в других субъектах РФ) учреждены должности, являющиеся в известной мере аналогами Президента РФ, но на уровне субъектов РФ и, следовательно, не имеющие многих полномочий, подобных полномочиям Президента РФ. Это — главы администрации субъектов РФ (в дальнейшем — главы субъектов РФ) — президенты республик в составе РФ, губернаторы (в большинстве субъектов РФ — краях, областях, автономных округах и др.), мэр в г. Москве. В единичных случаях многие обязанности главы субъекта РФ выполняет глава его правительства, и отдельной должности главы субъекта РФ нет (например, в Карелии). В Дагестане существует коллегиальный глава субъекта РФ — Государственный совет (принята поправка к Конституции Дагестана о введении единоличного главы Дагестана — Президента с 2006 г.). В других субъектах РФ имеются должности главы государства и главы правительства (при этом они наделены соответствующей компетенцией). Чаще всего, однако, глава субъекта РФ возглавляет местное правительство.

До принятия Федерального закона 2004 г. (он внес поправки в ранее изданные федеральные законы) глава субъекта РФ избирался непосредственно его населением (избирателями). Теперь, как говорилось выше, он наделяется полномочиями в результате избрания законодательным собранием субъекта РФ, но кандидатура для такого избрания представляется только Президентом РФ.

Глава субъекта РФ (особенно после принятия Федерального закона 2004 г.) — часть единой вертикали исполнительной власти в Российской Федерации. По предметам ведения Федерации и по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов глава субъекта РФ должен действовать в соответствии с политикой Президента и Правительства РФ. В пределах предметов ведения субъекта РФ глава субъекта РФ действует по своему усмотрению, но это не должно противоречить Конституции РФ, общей политике федерации.

В сфере федеративных отношений глава субъекта РФ назначает и отзывает представителей субъекта РФ при Правительстве РФ, поддерживает межрегиональные отношения с другими субъектами РФ, иногда назначает своих представителей в другие субъекты РФ для координации экономических и культурных связи, заключает соглашения с другими субъектами РФ в области экономики, культуры и др. (но не политического характера). Глава государства совместно с законодательным собранием и по соглашению с соседним субъектом РФ инициирует вопрос об изменении административных границ субъекта РФ.

Отношения главы субъекта РФ с законодательным собранием субъекта РФ строятся во многом аналогично отношениям соответствующих федеральных органов. Глава субъекта РФ наделен правом законодательной инициативы (некоторые законопроекты, например, законопроект о годовом бюджете субъекта РФ, по общему правилу может предлагать только он), имеет право вето по отношению к законам, принятым законодательным собранием (вето преодолевается вторичным принятием закона 2 / 3 голосов установленной численности законодательного собрания). Иногда глава субъекта РФ пользуется правом роспуска законодательного собрания (например, в Калмыкии). В тех субъектах РФ, где есть коллегиальный исполнительный орган — правительство, глава субъекта РФ назначает премьер-министра, а иногда и ведущих министров (обычно министра финансов) по согласованию с законодательным органом. Законодательный орган может вынести вотум недоверия местному правительству, но он не вправе увольнять в отставку главу субъекта РФ. Законодательный орган может обратиться к главе субъекта РФ с предложением отменить или изменить какой-то изданный им правовой акт, но само законодательное собрание такой акт отменить не может (оно должно обращаться в суд). Законодательное собрание субъекта РФ вправе приглашать главу субъекта РФ на свое заседание и заслушать его по вопросам бюджета, целевых программ, плана социально-экономического развития субъекта РФ, но применять обязывающих решений в отношении главы субъекта РФ оно не может.

В сфере исполнительной деятельности глава субъекта РФ вправе назначать и увольнять министров правительства субъекта РФ (если в данном субъекте РФ существует свое правительство, а оно есть во многих субъектах РФ), может назначать и увольнять начальников департаментов, управлений и др. (если правительства нет), других должностных лиц субъекта РФ, назначать своих представителей в административно-территориальные единицы, муниципальные образования субъекта РФ (это практикуется часто). Глава субъекта РФ издает правовые акты (в том числе нормативные), действующие на территории данного субъекта РФ.

В сфере отношений с судебной властью главы многих субъектов РФ предлагают законодательному собранию кандидатуры на должность мировых судей (мировые судьи могут также избираться гражданами, но это не практикуется). С ними проводятся консультации при назначении на должность в некоторых территориальных федеральных органах в данном субъекте. Глава субъекта РФ предлагает законодательному собранию кандидатуры на должности членов конституционного (в республиках в составе РФ), уставного суда (в других субъектах РФ) там, где такие суды созданы (они действуют в 15 из 89 субъектов РФ). Он вправе обращаться в конституционный (уставной) суд по вопросам соответствия нормативных правовых актов конституции субъекта РФ (уставу).

Особую группу полномочий главы субъекта РФ составляет контроль за законностью деятельности органов местного самоуправления. Если суд установит противоправность в издаваемых мэрами (другими главами муниципальных образований) нормативных актах, а органы исполнительной власти муниципальных образований не отменяют и не изменяют такие акты, глава субъекта РФ вправе отрешить должностных лиц от должности.

Деятельность главы субъекта РФ связана с охраной общественного порядка, борьбой с преступлениями, другими правонарушениями. Во время стихийных бедствий (крупных лесных пожаров и др.) главы субъектов РФ часто объявляют чрезвычайную ситуацию (чрезвычайное положение, в результате чего могут быть ограничены некоторые права граждан, они вводить не вправе) и организуют население на борьбу со стихийными бедствиями и преодоление их последствий. В этом им помогают территориальные органы Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, которое на местах имеет свои отряды.

Глава субъекта РФ несет ответственность за свои действия в качестве должностного лица (он может нести уголовную и гражданскую ответственность также как рядовой гражданин). В разных субъектах РФ установлены неодинаковые формы ответственности. В некоторых из них (Ивановская, Калужская области, Красноярский край) законодательное собрание может назначить референдум по вопросу о недоверии губернатору, иногда полномочия губернатора могут быть временно приостановлены в соответствии с особым законом субъекта РФ (Омская область).

Глава субъекта РФ может сам досрочно уйти в отставку, а может быть освобожден от должности законодательным собранием, если из-за состояния здоровья не в состоянии выполнять свои полномочия.

Законодательные органы субъектов Федерации и их роль в управлении. Законодательные органы субъектов РФ называются по-разному: Дума (областная и др.), Государственный совет, Совет, курултай, хурал и др. В литературе их обобщенно называют законодательными собраниями, местными парламентами.

В подавляющем большинстве субъектов РФ законодательные органы однопалатные (двухпалатные имеются не только в отдельных республиках в составе РФ, например в Кабардино-Балкарии, в Республике Саха (Якутия), в Свердловской области). После принятия Федерального закона 2002 г. однопалатные законодательные собрания и нижние палаты двухпалатных органов избираются по единой системе: половина по единому многомандатному округу субъекта РФ, половина — по многомандатным округам (например, согласно закону г. Москвы 2001 г. в столице это соотношение таково: 20 и 15 депутатов из общего числа 35). Верхние палаты формируются, как правило, с учетом представительства от административно-территориальных единиц (муниципальных образований). Численность депутатов в законодательных органах субъектов РФ колеблется от 18 (Усть-Ордынский Бурятский автономный округ) до 100 (Татарстан). Там, где существуют верхние палаты, они работают на непостоянной основе: их депутаты могут совмещать депутатскую деятельность с другой оплачиваемой работой. В нижних палатах это запрещено, их депутаты работают на профессиональной постоянной основе. Если в законодательных собраниях возникают противоречия между палатами по поводу принятия законов, то они разрешаются на тех же началах, что в Федеральном Собрании: создается согласительная комиссия, вето верхней палаты может быть преодолено 2 / 3 голосов установленного состава нижней палаты.

Полномочия законодательных собраний субъектов РФ во многом аналогичны полномочиям Федерального Собрания РФ, но они осуществляются в пределах субъекта РФ (территориальный предел). Существует также предел, обусловленный характером предметов ведения субъекта РФ. Законодательные собрания субъектов РФ не имеют полномочий, связанных с государственным суверенитетом РФ, с регулированием основных прав человека и гражданина, правового положения национальностей, созданием экономического пространства (денежная система и др.), с управлением железнодорожным транспортом, связью и т.д., словом, всех тех полномочий, которые относятся к предметам исключительного ведения РФ.

Законодательные собрания субъектов РФ не вправе заниматься внешнеполитическими отношениями, хотя с ведома МИД России субъекты РФ могут заключать соглашения с другими странами, субъектами федераций, регионами других стран в области экономики и культуры. Они участвуют в обсуждении проектов международных договоров РФ, если эти проекты затрагивают их интересы.

Законодательные собрания создают другие необходимые субъекту РФ органы: участвуют в формировании местного правительства, если оно есть (иногда дают согласие только на назначение руководителя местного правительства, если им не является глава субъекта РФ, а иногда — согласие на назначение заместителя руководителя правительства и некоторых министров, обычно министра финансов и министра внутренних дел), избирают или назначают свою счетную палату, уполномоченных законодательного собрания (по охране прав человека, прав детей, иногда — охране природы и др.), избирают мировых судей, свои конституционные или уставные суды. В формировании федеральных судов, органов прокуратуры они не участвуют.

Законодательные собрания участвуют в федеральном законодательстве. Они вправе вносить законопроекты в Государственную Думу, и та обязана их рассмотреть. Ежегодно законодательные собрания субъектов РФ вносят до 1 / 3 всех законопроектов, поступающих в Государственную Думу (из этого числа принимается около 3,5%). Они могут предлагать свои поправки к обсуждаемым федеральным законопроектам. Как уже говорилось, если законопроект вызывает отрицательное мнение у 1 / 3 законодательных собраний субъектов РФ, он снимается с обсуждения Государственной Думы.

Законодательные собрания применяют в основном те же формы парламентского контроля, что и Федеральное Собрание (вотум недоверия местному правительству, депутатский вопрос и запрос, запрос палаты, требование информации, докладов от органов исполнительной власти субъекта РФ и т.д.). В тех субъектах РФ, где больше элементов парламентской формы управления, местные парламенты обладают более широкими контрольными полномочиями, вплоть до увольнения местного правительства в отставку, хотя для этого требуется квалифицированное большинство голосов.

Законодательные собрания работают в сессионном порядке, используют пленарные заседания, действуют постоянные и временные комиссии, депутаты работают в своих избирательных округах или в закрепленных за ними населенных пунктах. Число чтений на пленарных заседаниях обычно сокращено до двух. Если используются три чтения, то депутаты не всегда придерживаются твердых правил, вносят, обсуждают и принимают поправки и в третьем чтении. Помимо законов (в субъектах РФ нет законов о ратификации международных договоров и так называемых конституционных законов, но принималось много поправок к конституциям и уставам, они заменялись иногда целиком или принимались в новой редакции) законодательные собрания субъектов РФ принимают различные постановления (например, при формировании своих внутренних органов, органов исполнительной власти субъекта РФ).

При определенных условиях, как указывалось выше, законодательное собрание субъекта РФ может быть распущено Президентом РФ.

Правительства в субъектах Федерации и их роль в управлении. В подавляющем большинстве субъектов РФ полномочия правительства, как уже отмечалось, выполняет глава субъекта (губернатор и др.). Глава субъекта РФ периодически созывает руководство департаментов, управлений администрации и других должностных лиц на совещания, которые имеют консультативный характер. Решения на них принимаются не коллегиально, а главой субъекта.

Как самостоятельный орган исполнительной власти правительство, возглавляемое премьер-министром, существует в единичных субъектах РФ (Карелия, Татарстан и др.). Положение правительства субъектов РФ в системе управления неодинаково. В тех субъектах, где нет должности главы субъекта РФ, руководитель правительства, создаваемого при участии местного парламента, выполняет некоторые полномочия главы субъекта РФ, а остальные полномочия осуществляет правительство. В большинстве субъектов РФ, где правительство по существу не является самостоятельным органом, им непосредственно руководит глава субъекта РФ (губернатор, мэр и др.), совмещающий должность главы субъекта РФ с должностью фактически премьер-министра. Должность последнего в штатном расписании (регистре) должностей многими субъектами РФ даже не предусмотрена. Там, где такая должность существует отдельно от должности главы субъекта РФ, фактическим руководителем местного правительства является президент, губернатор субъекта РФ. Премьер-министр субъекта РФ нередко проводит заседания местного правительства, и предлагаемые им решения принимаются без голосования, но это касается тех заседаний правительства (без участия главы субъекта РФ), на которых обсуждаются и решаются менее существенные вопросы.

Правительство субъекта РФ (как правило, совместно с главой субъекта) осуществляет полномочия, во многом аналогичные полномочиям Правительства РФ, в сфере экономики, социальных отношений, образования и науки, охраны природы, правопорядка и т.д. По определенным вопросам оно принимает решения по своему усмотрению, по другим вопросам, относящимся к совместной компетенции, — только в том случае, если вопрос не урегулирован актами Правительства РФ, другими федеральными органами. В отличие от Правительства РФ местное правительство субъекта РФ не решает самостоятельно вопросы обороны, государственной безопасности, иностранных дел, но оно занимается этими вопросами, выполняя постановления Правительства РФ.

Вопросы и задания для самоконтроля:

Охарактеризуйте административно – территориальное устройство в Российской Федерации.

Дайте определение субъекта РФ и назовите основные принципы федерализма.

Охарактеризуйте проводимую в РФ административно – территориальную реформу и дайте ей свою оценку.

ГОСТ

Принципы организации государственного управления в субъектах Российской Федерации

Организация государственного управления в субъектах Российской Федерации – это формирование системы государственного управления в субъектах Российской Федерации на основании конституционно и законодательно закрепленных принципов публичного управления в субъектах Российской Федерации.

Организация государственного управления в субъектах страны строится на следующих принципах:

организация публичного управления на уровне региона должна обеспечивать государственную целостность и целостность территории страны, которые обеспечиваются посредством единой системы публичного управления и правовой системы на всей территории страны;
организация публичного управления на уровне субъекта Федерации должна обеспечивать реализацию суверенитета Федерации. Суверенитетом наделено все население страны, а соответственно, говорить о государственном суверенитете можно лишь в отношении Федерации, но не отдельных ее частей. Вся система государственных органов, образующая механизм управления государством, а не ее отдельные части, наделяется населением суверенитетом. Соблюдение названного принципа позволяет обеспечить политическое единство государства, единство государственно-политического устройства;
организация публичного управления в субъектах Российской Федерации требует обеспечения верховенства конституционного и федерального законодательства на всей территории страны. Приоритетная роль федерального конституционного и иного законодательного регулирования предполагает, что Федерация определяет основы устройства общественной жизни, при этом отдельные сферы публичного управления остаются в исключительном ведении Федерации. Это наиболее важные с позиции стратегического регулирования области общественной жизни, остальные области общественной жизни в рамках и пределах, установленных Федерацией, могут совместно регулироваться Федерацией и субъектами, или полностью быть переданы субъектам Федерации. Кроме того, названный принцип требует, чтобы публичное управление на всех уровнях государственной власти подчинялось законодательно закрепленным демократическим принципам организации управления. Этот принцип предполагает, что Основный закон и другие федеральные законы характеризуются высшей юридической силой и непосредственным действием на территории страны. При этом приоритетная роль отводится Основному закону, другие федеральные законы должны соответствовать конституционным положениям. Те региональные акты, которые принимаются по вопросам, входящим в ведение Федерации, и по вопросам, находящимся в совместном регулировании Федерации и субъектов, должны соответствовать положениям федерального законодательства;
организация публичного управления на уровне субъекта Федерации требует обеспечения единства публичного управления на всей территории страны. Так, несмотря на предоставление самостоятельности регионам в установлении собственной системы управления, федеральное законодательство требует, чтобы такое управление организовывалось и осуществлялось в соответствии с конституционными основами публичного управления и основами организации системы органов законодательной и исполнительной власти на уровне региона, которые закреплены в специальном федеральном законе;
организация государственного управления в субъектах Российской Федерации требует соблюдения важнейшего начала публичного управления в демократических правовых государствах – разделения властей с установлением системы инструментов, не допускающих узурпации всей полноты власти высшим исполнительным или высшим законодательным органом. Реализация названного принципа не предполагает нарушения принципов единства и целостности публичного управления, но требует организационного обособления направлений публичного управления – законодательного, исполнительного и судебного. На уровне региона организация государственного управления с соблюдением принципа разделения властей требует формирования высших органов законодательной и исполнительной власти и установления между ними взаимодействия, позволяющему каждому из органов предотвратить захват власти другим;
организация государственного управления в субъектах Российской Федерации исходит из необходимости для обеспечения эффективности публичного управления разграничения вопросов управления между федеральными и региональными органами власти;
самостоятельность органов субъектов в реализации своих полномочий. Так, организация публичного управления на уровне субъектов Федерации направлена на обеспечение возможности населения непосредственно или через представителей реализовывать свое право на управление. При этом органы государственной власти в субъектах действуют в рамках, установленных законом, реализуя свои полномочия исключительно в интересах населения;
организация государственной власти в субъектах призвана гарантировать права населения субъекта Федерации на самостоятельное и независимое решение вопросов, имеющих значение для местного сообщества. Другими словами, организация государственной власти на территории регионов должна обеспечивать самостоятельность местного самоуправления населением, входящих в состав региона муниципальных образований.

Органы государственного управления в субъектах Российской Федерации

Организация государственного управления в субъектах Российской Федерации предполагает создание:

(англ Government of subject of RF) - исполнительный орган гос-ной власти в некоторых субъектах РФ. Правовое положение П. с. РФ не одинаково в разных субъектах РФ. В конституциях одних республик статус правительства устанавливается в отдельных главах, в других - в главе о президенте, который определяет его структуру и деятельность.

Правительства в областях, краях образуются далеко не всегда. Во многих случаях в таких субъектах Федерации действует администрация как своего рода суммарный орган исполнительной власти. Совет или коллегия расширяют коллегиальную основу принятия актов главы администрации либо администрации (напр., гл. 12 Устава Нижегородской области).

Правительства созданы и действуют в ряде областей. Напр., исполнительным органом гос-ной власти Ярославской области является Правительство, образуемое губернатором и выполняющее оперативно-управленческие функции (ст. 93 Устава Ярославской области). Компетенция Правительства и его председателя установлена в ст. 99, 100 Устава. В пределах своей компетенции Правительство как коллегиальный орган принимает на своих заседаниях только постановления. Постановление считается принятым, если за него проголосовало более половины назначенных членов Правительства области. Постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они официально не опубликованы. В Калужской области действует закон о правительстве, в котором определен статус областного правительства, виды и порядок принятия его актов.

Своеобразен статус правительств городов федерального значения. Согласно ст. 43 Устава г. Санкт-Петербурга Правительство является коллегиальным органом администрации. Его цель - рассмотрение наиболее важных вопросов, относящихся к компетенции администрации (проекты планов, программ, бюджета, законов). Но это скорее консультативно-совещательный орган, что подтверждает содержание ст. 48 Устава об актах администрации: губернатор издает распоряжения как нормативные правовые акты и приказы как нормативные или индивидуальные акты по вопросам организации работы администрации. Правительство принимает постановления как правовые акты рекомендательного характера по вопросам, отнесенным к его компетенции.

Решения Правительства Москвы, имеющие нормативный характер или наиболее важное значение, издаются в форме постановлений. Решения по оперативным и др. текущим вопросам издаются в форме распоряжений Премьера Правительства либо распоряжений первых заместителей Премьера Правительства в пределах их компетенции. Постановления Правительства подписываются Премьером Правительства или лицом, его заменяющим. Первые заместители и заместители Премьера Правительства в пределах своей компетенции издают распоряжения, имеющие обязательную силу для курируемых ими организаций. Постановления Правительства, распоряжения Премьера Правительства, его первых заместителей и заместителей могут быть отменены или приостановлены Мэром. Постановления Правительства, принимаемые в пределах его компетенции, и распоряжения Премьера Правительства являются обязательными для исполнения всеми органами исполнительной власти, всеми физическими и юридическими лицами на территории города. Правительство Москвы осуществляет контроль за исполнением принятых им решений непосредственно или через подведомственные ему органы исполнительной власти.

Кроме федеральных органов государственного управления в единую систему исполнительной власти РФ входят также и органы исполнительной власти субъектов РФ (ст. 77 Конституции РФ), что обычно констатируется и в уставах и других законах субъектов Федерации.

Конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации введена должность его высшего должностного лица субъекта, которое возглавляет высший исполнительный орган государственной власти этого субъекта.

Конституциями и уставами субъектов Российской Федерации установлены наименования их высших должностных лиц с учетом исторических, национальных и иных традиций данного субъекта РФ. В настоящее время таковыми являются:

• губернатор (края, области, города федерального значения, автономного округа);

• глава администрации края, области;

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации наделяется полномочиями такового по представлению Президента РФ законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ. Он имеет следующие полномочия:

- представляет возглавляемый им субъект Федерации в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связен, при этом он вправе подписывать договоры и соглашения от имени возглавляемого им субъекта Федерации;

- обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специальных актов, либо отклоняет законы, принятые законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ;

- вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа государственной власти этого субъекта Федерации с правом совещательного органа;

- формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Федерации (правительство, администрацию);

- назначает руководителей центральных органов специальной компетенции субъекта Федерации.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации издает указы (постановления) и распоряжения, которые обязательны к исполнению на территории соответствующего субъекта.

Высшим исполнительным органом субъекта Федерации является его правительство (кабинет министров) или администрация, действующее на основе принимаемого самим субъектом РФ специального закона. Возглавляет этот орган высшее должностное лицо соответствующего субъекта Федерации или назначаемый им председатель правительства. Всех членов высшего исполнительного органа назначает высшее должностное лицо субъекта Федерации.

В состав правительства входят председатель правительства, его заместители, министры и руководители иных центральных органов субъекта Федерации.

Как орган общей компетенции высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению социально-экономического развития этого субъекта, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. Он:

- обеспечивает исполнение бюджета своего субъекта и готовит отчеты о его исполнении и о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Федерации;

- формирует иные органы исполнительной власти субъекта Федерации;

- управляет и распоряжается собственностью субъекта Федерации;

- заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;

- осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами этого субъекта.

Наряду с перечисленным указанный орган как орган общей компетенции руководит деятельностью центральных органов субъекта Федерации. К ним относятся министерства (главные управления, департаменты, отделы), которые руководят отдельными сферами жизни в пределах этого субъекта. Это органы отраслевой, межотраслевой и специальной компетенции. Их можно условно поделить на две группы:

во-первых, органы отраслевой, межотраслевой и специальной компетенции, которые создаются в каждом субъекте - министерство (главное управление) финансов, здравоохранения, образования, культуры, государственного имущества, социальной защиты и др. для руководства сферами, общими для всех субъектов Федерации;

во-вторых, органы отраслевой, межотраслевой и специальной компетенции, создание которых обусловлено спецификой хозяйства отдельных субъектов Федерации. Это например, министерства, главные управления, отделы металлургии, рыбного хозяйства.

Руководители министерств и ведомств субъекта РФ в пределах своей компетенции издают на основании и во исполнение федерального и субъекта Федерации законодательства приказы, распоряжения и организуют контроль за их исполнением. В случае необходимости принятия нормативных правовых актов общего значения по вопросам, входящим в предметы их ведения, они разрабатывают соответствующие проекты и вносят их на рассмотрение Главы Администрации (Губернатора) или Правительства данного субъекта РФ по принадлежности. Приказы, распоряжения и иные акты управления руководителей этих органов исполнительной государственной власти могут быть отменены Главой Администрации (Президентом, Губернатором) субъекта РФ.

Исполнительные органы государственной власти субъекта РФ вправе также издавать по предметам их ведения акты рекомендательного характера для исполнительных органов местного самоуправления.

В районах и городах формируются местные органы государственной власти: сельского хозяйства, социальной зашиты и др. Они линейно подчинены центральным органам своего субъекта Федерации.

Итак, в системе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, как правило, существуют три вида ее органов:

Кроме того, в каждом субъекте Федерации действуют региональные и местные федеральные органы (военкоматы, налоговые инспекции, органы внутренних дел и др.). Как все федеральные органы, они линейно подчинены вышестоящим федеральным органам и содержатся за счет федерального бюджета. Они сотрудничают как с государственными органами субъектов Федерации, так и с муниципальными исполнительными органами.

Таким образом, на территории каждого субъекта Российской Федерации действуют три вида исполнительных органов:

• губернатор (края, области, города федерального значения, автономного округа);

• глава администрации края, области;

- назначает руководителей центральных органов специальной компетенции субъекта Федерации.

- формирует иные органы исполнительной власти субъекта Федерации;

- управляет и распоряжается собственностью субъекта Федерации;

Читайте также: