Понятие нотариального права его предмет метод и система кратко
Обновлено: 06.07.2024
Вопрос о формировании отдельной отрасли нотариального права был поставлен сравнительно недавно, сейчас он находится на стадии разработки. За последние 3 – 5 лет невозможно было этот вопрос всесторонне и полно развить.
Любая отрасль права – некий набор правовых норм, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой.
Нотариальное право– совокупность и система установленных государством правовых норм, определяющих организацию нотариата и порядок совершения нотариальных действий (нотариальную процедуру).
Данная отрасль является комплексным правовым образованием и имеет сложную (смешанную) правовую природу. Комплексный характер нотариального права проявляется в том, что оно включает в себя
А) Правовые нормы различной отраслевой принадлежности (нормы гражданского права, семейного права, жилищного, налогового права, например госпошлина за совершение нотариальных действий),
Б) Нормы процессуальные (например, процедура составления завещания) и нормы материальные.
Сложная природа нотариального права состоит в том, что оно имеет черты как права публичного, так и права частного, с преобладанием публичноправовых элементов. Публичноправовой его характер, прежде всего, связан с публичным статусом нотариуса как лица, совершающего нотариальные действия от имени и по поручению государства в порядке, установленном законом. К числу частноправовых элементов нотариального права модно отнести самоуправление в системе внебюджетного нотариата, самофинансирование нотариальной деятельности, свободу обращения заинтересованных лиц за совершением нотариальных действий.
Вопрос о предметенотариального права носит дискуссионный характер.
Под предметом правового регулирования обычно понимается тот объект, на который направлено правовое воздействие отрасли права, при чём объект самобытный, характерный только для данной отрасли.
Основная позиция - Ярков: нотариальное право регулирует нотариальные действия (это основной, но не единственный предмет).
Вторая точка зрения, которая лектору представляется более правильной. Предмет нотариального права двуедин:
Первое – это организация нотариата (сюда относится масса вопросов: виды нотариальных органов, управление в системе нотариата, контроль за нотариальной деятельностью, правовой статус нотариуса и т.д.);
Второе – нотариальное производство, т.е. порядок совершения нотариальных действий
Общие правила нотариальных действий, которые распространяются на все их виды
Особенности совершения отдельных нотариальных действий.
Метод нотариального прававо многом обусловлен его двойственной правовой природой (публично-частной).
Под методом понимается совокупность приёмов правового регулирования, посредством которых законодатель достигает желаемых результатов в регламентации правоотношений в той или иной сфере.
В общей теории права различается 3 основных приёма: предписание,. Запрет и дозволение. Характеристика конкретной отрасли права зависит от соотношения данных приёмов.
Метод нотариального (как и гражданского процессуального) права носит императивно-диспозитивный характер. Примерно в равных пропорциях применяются те и другие приёмы.
В регулировании правового статуса нотариуса и органов управления превалируют приёмы запрета и предписания, они составляют императивный элемент метода нотариального права.
В регулировании правомочий заинтересованных лиц, обращающихся к нотариусу за совершением нотариальных действий, преобладает приём дозволения, т.е. диспозитивный элемент метода (к какому нотариусу обратиться – за исключение наследственных дел – можно выбрать по своему усмотрению; пи выдаче свидетельства о праве на наследство может быть единое свидетельство или несколько; возможность обращения в суд для оспаривания законности нотариальных действий).
Под системой отрасли права принято понимать деление норм отрасли на определённые элементы, которые находятся в иерархической зависимости друг от друга.
Система нотариального правас точки зрения иерархии является системой двухуровневой и включает в себя нормы и институты.
Вопрос о выделении частей в системе нотариального права является дискуссионным.
Ярков выделяет традиционно две части – общую и особенную. Общая часть охватывает все нормы, которые регулируют организацию нотариата, принципы нотариальной деятельности, статус нотариуса, правила доступа к профессии. Особенная часть включает в себя нормы, регулирующие нотариальное производство, при чём и общие правила, и особенности отдельных видов нотариальных действий.
Лектор отступает от такого деления в силу специфики объекта нотариального права. Возникает вопрос, как в особенной части могут находиться и общие правила, и отдельные особенности. Зарубежные авторы считают, сто особенности отдельных нотариальных действий вообще в систему нотариального права не входят (удостоверение завещания – гражданское право). Можно говорить о трёх частях в системе нотариального права
организационно-устроительная часть, которая определяет все аспекты организации нотариата, правовой статус нотариуса, основные начала нотариального права, правила доступа к профессии;
общие правила нотариальной деятельности;
специальная процедурная часть, которая определяет специфику совершения отдельных нотариальных действий.
Настоящее издание представляет собой учебное пособие, подготовленное в соответствии с Государственным образовательным стандартом по дисциплине "Нотариат". Материал изложен кратко, но четко и доступно, что позволит в короткие сроки успешно подготовиться и сдать экзамен или зачет по данному предмету. Издание предназначено для студентов высших учебных заведений.
Оглавление
- 1. Понятие нотариата и нотариальной деятельности
- 2. Задачи, функции и принципы нотариальной деятельности
- 3. Источники нотариата. нотариат как учебная дисциплина
- 4. История и основные этапы развития дореволюционного российского нотариата
- 5. Советский и современный этапы в истории нотариата
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Нотариат. Краткий курс предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
1. Понятие нотариата и нотариальной деятельности
¡ Нотариат — это система специальных уполномоченных органов, осуществляющих на профессиональной основе от имени государства нотариальные действия в случаях и порядке, установленных действующим российским законодательством.
1. Во многих странах исходят из того, что надежной защитой прав и интересов субъектов гражданских правоотношений являются нотариальное удостоверение и свидетельствование документов специальными управомоченными органами и должностными лицами. Традиционно они называются нотариальными органами. Центральное место в них принадлежит нотариусу как самостоятельному субъекту правоотношений.
2. В Российской Федерации предусмотрен институт нотариата, правовой базой которого являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (далее — Основы законодательства о нотариате). Согласно Основам законодательства о нотариате нотариат призван обеспечивать в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе РФ, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.
3. Нотариальные действия в России совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Данное положение свидетельствует о том, что после долгого перерыва законодательно закрепляются основы частного (негосударственного) нотариата.
4. Реестр нотариальных контор ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю в сфере нотариата, в порядке, установленном Министерством юстиции РФ. Эти функции в настоящее время выполняет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, являющаяся органом юстиции.
5. В случае отсутствия в поселении нотариуса право совершать нотариальные действия имеют глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения. Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.
¡ Нотариальная деятельность — это деятельность особой системы органов, осуществляемая в целях защиты прав и законных интересов участников гражданского оборота (граждан и юридических лиц), заключающаяся в совершении от имени государства возмездных нотариальных действий, предусмотренных российским законодательством.
7. Следует выделить особенности нотариальной деятельности:
✓ правоохранительный характер нотариальной деятельности, позволяющий причислить нотариат к системе правоохранительных органов;
✓ нотариальная деятельность осуществляется от имени государства, является разновидностью профессиональной юридической деятельности, представляет собой гарантию права гражданина на квалифицированную юридическую помощь. Осуществление нотариальных действий от имени государства подчеркивает ее официальный и публичный статус. В частности, согласно Основам нотариус имеет личную печать с изображением Государственного герба РФ;
✓ участие нотариуса в гражданском обороте путем удостоверения бесспорных юридических фактов. Такое участие весьма специфично: он не субъект гражданского правоотношения, возникающего между лицами, к нему обратившимися. Нотариус не вправе совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, его обязанности заключаются в том, что он проверяет дееспособность граждан и правоспособность юридических лиц, отказывает в совершении нотариального действия, если совершение такого действия противоречит закону, удостоверяет сделки и т. д.;
✓ возмездный характер нотариальной деятельности: нотариус не считается предпринимателем и не преследует цели извлечения прибыли. Нотариальное действие признается совершенным после уплаты государственной пошлины или суммы согласно тарифу;
✓ подзаконный характер нотариальной деятельности, ее строгая правовая регламентация и формализация. Соблюдение процессуальной формы — обязательное условие законности совершения нотариального действия. Перечень нотариальных действий, право совершения которых принадлежит нотариусам, закреплен законодательно. Нотариус не может самостоятельно расширить свои полномочия путем совершения нотариальных действий, не предусмотренных российским законодательством. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия. Если заявитель просит нотариуса о совершении непредусмотренного законом нотариального действия, нотариус должен отказать в его совершении.
Читайте также: