Понятие национальных задач спектр национальных задач россии кратко

Обновлено: 06.07.2024

Указ, определяющий национальные цели и стратегические задачи развития России до 2024 года, подписал вчера Президент РФ Владимир Путин. Среди главных целей развития страны на указанный период определены: прорывное научно-технологическое и социально-экономическое развитие, увеличение численности населения страны, повышение уровня жизни граждан и создание комфортных условий для их проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека (Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" 1 ).

Так, Правительству РФ предстоит обеспечить достижение ряда национальных целей развития России, среди которых:

устойчивый естественный рост численности населения;
повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году – до 80 лет);
устойчивый рост реальных доходов граждан, а также уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;
снижение в два раза уровня бедности;
улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно;
ускорение технологического развития страны, увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50% от их общего числа;
обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере;
вхождение России в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4%;
создание в базовых отраслях экономики высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами.

При этом кабмину необходимо до 1 октября утвердить Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года и прогноз социально-экономического развития России до 2024 года, в которых предусмотреть механизмы и ресурсное обеспечение достижения указанных национальных целей.

Также в документе прописаны основные показатели, достижение которых должно быть предусмотрено Правительством РФ при разработке новых и корректировке существующих национальных программ в различных сферах. К примеру, правительству предписывается разработать либо актуализировать национальные проекты в области здравоохранения, демографии, образования, развития малого и среднего предпринимательства, жилья и городской среды и т. д.

Так, при разработке национальной программы в сфере демографического развития правительство должно заложить цели и предусмотреть решение следующих задач: увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни до 67 лет и суммарного коэффициента рождаемости до 1,7; внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей; создание условий для осуществления трудовой деятельности женщин, имеющих детей, включая достижение 100%-й доступности к 2021 году дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет и т. д.

При разработке национального проекта в сфере образования кабмину предусмотреть такие цели и задачи, как: обеспечение глобальной конкурентоспособности российского образования; вхождение России в число 10 ведущих стран мира по качеству общего образования; создание современной и безопасной цифровой образовательной среды, обеспечивающей высокое качество и доступность образования всех видов и уровней; внедрение национальной системы профессионального роста педагогических работников, охватывающей не менее 50 процентов учителей общеобразовательных организаций; модернизация профессионального образования, в том числе посредством внедрения адаптивных, практико-ориентированных и гибких образовательных программ и т. д.

Отметим, что 7 мая 2012 года, в день вступления в должность Президента РФ, Владимир Путин также подписал ряд указов, направленных на реализацию основных положений его предвыборной программы в экономике, социальной сфере, внутренней политике, международных делах и вопросах безопасности.

1 С текстом Указа Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" можно ознакомиться на Официальном интернет-портале правовой информации (номер опубликования 0001201805070038).

Презентация на тему: " Задачи России в XXI веке. Понятие национальных задач Общенациональные задачи – это задачи, от решения которых зависит выживание и успешное развитие нашей." — Транскрипт:

1 Задачи России в XXI веке

2 Понятие национальных задач Общенациональные задачи – это задачи, от решения которых зависит выживание и успешное развитие нашей страны как участницы мирового сообщества свободных и суверенных стран

3 Национальные цели Построение в России свободного общества свободных людей Обеспечение высокого уровня и качества жизни большинства членов российского общества (до уровня среднеразвитых стран Европы) Построение зрелого демократического государства и сильного гражданского общества Укрепление позиций России как одного из полюсов многополярного мира

4 Победа над бедностью Сегодня только 1% россиян может позволить себе приобретать все, что угодно Еще 12% россиян могут позволить себе все, кроме машины, квартиры и дачи Чтобы наше общество было устойчивым, жизнеспособным и стабильным, средний класс должен объединять не менее половины его членов Инструменты решения задачи Повышение пенсий Улучшение материального положения работников бюджетной сферы Улучшение материального положения семей с несовершеннолетними детьми

6 Построение эффективной демократии Суверенная демократия – тип политической системы, в которой органы власти выбираются только самим обществом и действуют, руководствуясь интересами только этого общества Суверенная демократия – тип политической системы, в которой органы власти выбираются только самим обществом и действуют, руководствуясь интересами только этого общества Только 20% россиян считают, что от простого избирателя в нашей стране зависит многое, 43% полагают, что зависит немногое, а 34% - что вообще ничего не зависит Только 20% россиян считают, что от простого избирателя в нашей стране зависит многое, 43% полагают, что зависит немногое, а 34% - что вообще ничего не зависит Инструменты решения задачи Административная реформа Административная реформа Обеспечение реальной независимости и авторитета судебной системы Обеспечение реальной независимости и авторитета судебной системы Развитие местного самоуправления Развитие местного самоуправления Передача части государственных функций общественным организациям Передача части государственных функций общественным организациям Воспитание ответственной национальной политической элиты Воспитание ответственной национальной политической элиты

8 Сбережение народа Необходимо остановить депопуляцию, вымирание российской нации, стабилизировать численность населения страны, создать предпосылки для его постепенного роста Национальные проекты: 1. Современное образование 2. Качественное здравоохранение 3. Доступное жилье 4. Сельское хозяйство Инструменты решения задачи Снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, в т.ч. связанных с алкоголизацией Снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний, в т.ч. связанных с алкоголизацией Снижение смертности от ДТП Снижение смертности от ДТП Снижение младенческой смертности Снижение младенческой смертности Реализация государственной демографической программы, направленной на поддержку семей с детьми Реализация государственной демографической программы, направленной на поддержку семей с детьми Разумная иммиграционная политика Разумная иммиграционная политика

11 Модернизация Вооруженных сил В тревожном и непредсказуемом мире XXI века без мощных и современных Вооруженных сил невозможно не то что участвовать в решении вопросов общемирового значения, но и сохранить собственный суверенитет и территориальную целостность Инструменты решения задачи Реорганизация системы финансирования ВС Массированное перевооружение армии Модернизация ракетно-ядерной триады ВС Перевод армии на смешанный контрактно-призывной принцип комплектования Создание полностью профессионального сержантского корпуса Широкий диалог между государством и обществом по проблемам военной реформы

12 Геополитическая и цивилизационная миссия России Создание всемирной федерации свободных демократических государств Укрепление роли России как одного из полюсов многополярного мира Сохранение государственного суверенитета и национальной независимости России

Национальные задачи России — это совокупность сбалансированных интересов государства, социальных, политических и иных структур общества, а также личности, которые носят долгосрочный характер и определяют основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики России.

Жизненно важные национальные задачи представляют собой совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества, государства.

Реализация национальных задач России возможна только на основе устойчивого развития экономики, предполагающего переход ее к модели эффективного функционирования с необходимым и достаточным уровнем государственного регулирования экономических процессов, гарантирующего стабильность и динамику роста многоукладной экономики и обеспечивающего сбалансированное решение социально-экономических задач, проблем сохранения окружающей среды в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущего поколений, рациональное расходование природных ресурсов. На тысячелетнем историческом пути Россия сложилась в особую цивилизацию, обладающую огромной территорией и природными ресурсами Евразии, вобравшую в себя труд, ум и волю, духовные ценности множества народов, ставшие в своей совокупности ценностями планетарного масштаба. Сохранение и приумножение этих ценностей имеет не только национальное, но и общечеловеческое значение.

В отношении достижения демографических целей, в частности, обеспечения устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации, в настоящее время наблюдается явный негативный тренд, что связано с относительно устойчивым показателем смертности и слабой рождаемостью стране. В то же время, ожидаемая продолжительность жизни стабильно растет (см. рис. 1).

Рис. 1. Динамика показателей естественного прироста (убыли) населения и ожидаемой продолжительности жизни

Целевое значение показателя уровня бедности на 2018 год не было достигнуто, однако за последние три года наблюдается некоторый положительный тренд (см. рис. 2). При этом реальные доходы граждан продолжают снижаться, хотя изменение уровня пенсионного обеспечения характеризуется положительной динамикой.

Установленные целевые значения по росту валового внутреннего продукта и уровню инфляции в плановые периоды не были достигнуты. В то же время, Россия на протяжении уже четырех лет остается на шестом месте среди стран мира по уровню ВВП (при расчете по паритету покупательной способности) [9]. Также проблемы наблюдаются в отношении показателя доли организаций, осуществляющих технологические инновации, так как поставленное целевое значение является завышенным при наблюдаемом негативном тренде данного показателя (см. рис. 3). В отношении остальных национальных целей (по улучшению жилищных условий, внедрению цифровых технологий в экономике и социальной сфере, а также созданию высокопроизводительных экспортно-ориентированных секторов) показатели, по которым возможно было бы проводить мониторинг, вовсе не определены.

Рис. 2 Динамика показателей численности населения с доходами ниже прожиточного минимума, реальных располагаемых денежных доходов населения и реального размера назначенных пенсий

Рис. 3. Динамика показателей потребительских цен и удельного веса организаций, осуществляющих технологические инновации

Таким образом, поставленная задача по достижению национальных целей путем реализации утвержденных национальных проектов не имеет простого решения. Даже полная реализация национальных проектов не гарантирует достижения приоритетных целей развития. Для этого необходимо создание благоприятных институциональных условий.

Как известно, стратегия должна содержать, как минимум, три составных части: целевой блок, блок основных направлений и мероприятий, а также механизм реализации. Так вот именно с механизмом реализации имеются серьезные трудности. Принятые базовые цели и целевые проекты в определенной мере отвечают задачам первого и, частично, второго блока, хотя и требуют определенной доработки, но возможности их реализации в должной мере не проработаны. Без подготовки, широкого обсуждения и принятия стратегии социально-экономического развития на долгосрочный период трудно ожидать успешного развития страны как в настоящий, так и в перспективный периоды.

Аналогичные задачи по подготовки и реализации стратегий, включая механизм их реализации, должны решаться и на региональном уровне, так как от успешного развития территорий во многом зависят успехи развития страны в целом. И здесь можно обратиться к опыту стратегического планирования в Санкт-Петербурге. Именно в этом городе в 1997 г. разработан первый стратегический план на перспективный период. Этот план был документом общественного согласия между органами власти, бизнесом и жителями города. Для стратегического плана Санкт-Петербурга были характерны нацеленность на конкурентоспособность города, концентрация на ключевых, перспективных направлениях развития, выявленных на основе анализа потенциала, сильных и слабых сторон функционирования города, разработка ключевых ориентиров для бизнеса, инвесторов, властей и населения города.

В основной части плана были сформулированы главная цель и основные направления, а приложение содержало набор конкретных целей, задач и мер, то есть план действий. По большинству мер были определены участники реализации, индикаторы выполнения, оценены затраты и эффект. Предусматривалось также постоянство работы над планом путем проведения мониторинга его выполнения. И хотя он еще не опирался на административные рычаги, но подведение итогов его выполнения показало, что большинство целей было впоследствии достигнуто, а механизмы реализации позволили выполнить большинство поставленных задач.

Не менее важной задачей является создание благоприятного инвестиционного климата. Решение многочисленных задач развития требует значительных инвестиций, включая средства частных, в том числе, зарубежных, инвесторов. В последнее же время мы можем наблюдать скорее отток инвестиций из страны. Для создания благоприятного инвестиционного климата необходима стабильность правовой, налоговой, тарифной, таможенной, кредитной политики и, главное, обеспечение безопасности деятельности бизнеса. Для этого требуется существенная перестройка судебной и правоохранительной системы, нужна реальная независимость суда, значительное расширение общественного контроля и повышение роли общественных институтов в принятии важнейших решений на всех уровнях управления. Другими словами, для ускорения темпов роста необходимо глубокое реформирование сложившейся системы экономических и правовых отношений.

Как справедливо отметил на ПМЭФ-2019 президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин, в настоящее время возникла ситуация, в чем-то похожая на период середины 80-х годов прошлого века в СССР, когда были поставлены задачи ускорения, но вскоре выяснилось, что без перестройки архаичной административной системы ускорение невозможно [11]. Правда, предпринятые в этот период меры по расширению экономических свобод предприятий, созданию негосударственных организаций (кооперативов), развитию материальных стимулов хозяйствования и постепенной демократизации общественной жизни привели к полному разрушению директивной экономики и определили необходимость перехода к рыночным механизмам.

Но в настоящее время основы рыночной экономики в стране уже существуют, и потому можно с определенным оптимизмом считать, что проведение глубоких реформ сложившейся системы управления и хозяйствования будет способствовать реальному развитию страны. Главное — это создание благоприятных условий для развития предпринимательства, особенно малых и средних организаций, расширение конкуренции, повышения безопасности бизнеса и привлечение значительных инвестиционных ресурсов. На данном этапе реализации национальных программ возникает задача не столько в развитии механизмов достижения национальных целей, сколько в способах и путях их активизации. Финансовое стимулирование реализации национальных и региональных проектов и программ разделяется на следующие типы: межбюджетные трансферты, гранты; субсидирование бюджета субъектов Российской Федерации; консолидированные субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации.

Однако возникает необходимость в применении и нефинансовых способов стимулирования. К подобным методам можно отнести создание эффективной системы непрерывного мониторинга реализации национальных программ и проектов. Данная система позволит обеспечить повышение уровня ответственности исполнителей, более наглядно продемонстрировать процесс каскадирования национальных целей на регионы, а также обеспечить эффективность отслеживания выполнения плановых значений показателей национальных проектов в регионах страны.

Также существует потребность в создании качественного механизма информационного обеспечения населения относительно результатов достижения национальных целей Российской Федерации, реализации национальных программ и проектов. Одной из главных задач в данном механизме является изменение подходов администрации регионов к широкому информированию жителей. Данные меры позволят, как повысить уровень доверия населения к администрации, так и обеспечить должный уровень стимулирования ответственных исполнителей.

В рамках достижения целей реализации национальных и региональных программ и проектов целесообразной является разработка следующих механизмов:

1. Система индикаторов реализации национальных целей в субъектах федерации. Развитие механизмов мониторинга позволяет обеспечить эффективность процессов достижения национальных целей. Данная практика достаточно распространена за рубежом и применяется в различных сегментах экономики. Так, например, ООН активно использует в рамках системы мониторинга набор индикаторов, которые в совокупности характеризуют состояние достижения целей и задач в различных областях экономики [5]. Например, мониторинг сегмента образования осуществляется путем использования единого для различных стран набора индикаторов, что дает возможность сформировать универсальную национальную образовательную политику. Целесообразно создание такой системы индикаторов, которая позволила бы в доступной форме показать возможные резервы достижения национальных целей.

2. Стратегическое планирование с применением методов форсайт-исследований. Одной из наиболее актуальных задач, стоящих перед региональным развитием Российской Федерации, является разработка его качественных сценариев и целевых ориентиров. Использование методов, применяющихся в форсайт-исследованиях, позволит определить перспективы научно-технологического и социального развития регионов, включая ключевые возможности и барьеры реализации национальных программ и проектов. Практика использования подобных методов достаточно распространена (например, в рамках долгосрочного стратегического прогнозирования развития науки и технологий [6]), и применение подходов форсайт-исследований в прогнозировании регионального развития позволит сформировать комплексное видение будущего на основе учета мнений ведущих экспертов, административных органов, а также представителей научного сообщества и бизнеса.

Таким образом, для достижения национальных целей необходимо активно использовать указанные выше меры, развивать действующие механизмы по реализации национальных проектов и программ, а также обеспечить необходимые условия для динамичного социально-экономического развития.

Читайте также: