Полномочия министерства образования и науки пермского края кратко

Обновлено: 02.07.2024

Продолжительность проверки: 20 рабочих дней.

Акт составлен ведущим специалистом-экспертом отдела контроля органов власти и процедур торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю Литвиновым Павлом Игоревичем.

Лица, проводившие проверку:

- Хаснуллин Николай Анатольевич, заместитель руководителя Управления (номер служебного удостоверения 17486),

- Белова Анастасия Николаевна, начальник отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 15575),

- Костюк Александр Викторович, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 17469),

- Литвинов Павел Игоревич, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и процедур торгов (номер служебного удостоверения 11517).

При проведении проверки присутствовали: начальник управления организационно-правовой и кадровой работы Акимова Т.А., начальник управления развития сети и обеспечения безопасности образовательных учреждений Суслопарова Н.С., заместитель министра – начальник управления экономики образования Шабурова О.В.

Руководителем проверяемого лица в период проведения проверки являлась Кассина Раиса Алексеевна, министр образования и науки Пермского края.

Предметом проводимой проверки являлось осуществление государственного контроля за соблюдением требований антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Период, за который была проведена проверка соблюдения антимонопольного законодательства Российской Федерации: с 2016г. по настоящее время.

Срок и место проведения проверки: с 01 ноября 2018 года по 29 ноября 2018 года включительно.

В ходе проверки были получены и исследованы следующие документы и информация:

нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Министерства;
нормативные правовые акты, изданные Министерством;
документы по предоставлению бюджетных средств в виде субсидий подведомственным учреждениям, иным лицам;
документы по проведению закупочных процедур (в т.ч. по закупкам для материально-технического обеспечения деятельности образовательных учреждений (поставка учебной литературы, компьютерной техники и др.); проведения учебно-полевых сборов; доставке контрольно-измерительных материалов при проведении экзаменов);
протоколы по проводившимся ведомственным и межведомственным совещаниям;
иные, необходимые для работы Министерства документы и информация, в том числе за прошедшие проведению проверки периоды.

По результатам анализа представленных документов и информации установлено следующее:

В соответствии с п. 1.1 Положения о Министерстве образования и науки Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 21.10.2013 N 1460-п (ред. от 12.09.2018) (далее – Положение), Министерство образования и науки Пермского края (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции по формированию и реализации региональной политики, патриотическому воспитанию граждан и нормативному правовому регулированию в сферах образования, молодежной политики, научно-технической и инновационной деятельности, а также переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.

В разделе II Положения обозначены цели деятельности Министерства:

2.1. в области государственного управления в сфере образования:

2.1.1. обеспечение конституционных гарантий и законных интересов граждан в сфере образования;

2.1.2. создание условий для обеспечения качественного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории Пермского края;

2.1.3. обеспечение соответствия образовательных услуг запросам личности и потребностям в кадрах на рынке труда;

2.1.4. совершенствование системы образования Пермского края;

2.1.5. обеспечение воспитания, способствующего становлению нравственных идеалов и ценностей, уважению к правам и свободам человека, направленности на развитие индивидуальности человека, профессиональному самоопределению;

2.2. в области государственного управления в сферах научно-технической и инновационной деятельности:

2.2.1. формирование и реализация механизмов государственной поддержки инновационной и научно-технической деятельности;

2.2.2. разработка и осуществление мер по сохранению и развитию научно-технического потенциала Пермского края;

2.2.3. реализация политики сотрудничества Пермского края с иностранными государствами в сфере инновационной и научно-технической деятельности;

2.2.4. определение приоритетных направлений развития науки и техники, разработка и осуществление мер по их применению;

2.2.5. ресурсное обеспечение науки Пермского края и эффективное использование средств федерального бюджета и бюджета Пермского края, выделенных на развитие фундаментальных исследований и содействие научно-техническому прогрессу;

2.3. в области государственного управления в сфере молодежной политики:

2.3.1. содействие в развитии общественных молодежных инициатив, деятельности молодежных и студенческих общественных объединений;

2.3.2. взаимодействие с общественными организациями и движениями, представляющими интересы молодежи;

2.3.3. создание условий для обеспечения здорового образа жизни, нравственного и патриотического воспитания молодежи, реализации профессиональных возможностей молодежи;

2.3.4. развитие добровольческого движения в молодежной среде и развитие международного молодежного сотрудничества;

2.3.5. обеспечение реализации прав и свобод молодых граждан, предоставление молодым гражданам гарантированного минимума социальных услуг и создание условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи;

2.4. реализация единой государственной политики в области патриотического воспитания граждан Российской Федерации;

2.5. в области реализации единой региональной политики по развитию системы и инфраструктуры сферы образования:

2.5.1. анализ состояния и перспектив развития системы образования Пермского края;

2.5.2. подготовка предложений о внесении изменений в Схему территориального планирования Пермского края в целях реализации государственной программы Пермского края "Образование и молодежная политика", приоритетных региональных проектов в сфере развития образования;

2.5.3. участие в межведомственном взаимодействии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края по вопросам обеспечения безопасности объектов сферы образования Пермского края;

2.5.4. повышение эффективности использования имущественных комплексов и иной государственной собственности Пермского края, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений, отнесенных к ведению Министерства;

2.6. реализация переданных полномочий Российской Федерации в сфере образования на территории Пермского края в соответствии с действующим законодательством.

Функции Министерства прописаны в разделе III Положения.

Из анализа представленных документов и информации, касающихся деятельности Министерства за проверяемый период, нарушений антимонопольного законодательства не выявлено.

Выводы Инспекции:

от 21 октября 2013 года N 1460-п

Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Пермского края

(с изменениями на 27 июля 2021 года)

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве образования и науки Пермского края.

2. Определить уполномоченным органом, осуществляющим от имени Пермского края, являющегося учредителем и собственником имущества государственных учреждений Пермского края согласно приложению к настоящему Постановлению, функции и полномочия учредителя и собственника имущества, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края.

Отнести государственные учреждения Пермского края, указанные в абзаце первом настоящего пункта, к ведению Министерства образования и науки Пермского края.

Определить, что в отношении государственных учреждений Пермского края, указанных в абзаце первом настоящего пункта, функции и полномочия учредителя в соответствии с установленными разграничениями осуществляются Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и Министерством образования и науки Пермского края как отраслевым органом.

Установить, что принятие решений о реорганизации и ликвидации государственных учреждений Пермского края, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется Министерством образования и науки Пермского края по согласованию с Министерством по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края.

3. Признать утратившими силу:

4. Настоящее Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 сентября 2013 г.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края (по вопросам образования, культуры и спорта).

Председатель
Правительства Пермского края
Г.П.ТУШНОЛОБОВ

УТВЕРЖДЕНО
Постановлением
Правительства
Пермского края
от 21.10.2013 N 1460-п

ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ

I. Общие положения

1.1. Министерство образования и науки Пермского края (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции по формированию и реализации региональной политики и нормативному правовому регулированию в сферах образования, патриотического воспитания граждан, научно-технической и инновационной деятельности, а также переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования.

1.2. Министерство самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных законодательством и настоящим Положением, подотчетно в своей деятельности Правительству Пермского края. Координацию деятельности Министерства осуществляет председатель Правительства Пермского края или заместитель председателя Правительства Пермского края в соответствии с распределением обязанностей председателя Правительства Пермского края, заместителей председателя Правительства Пермского края и иных членов Правительства Пермского края, утверждаемым председателем Правительства Пермского края.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами федеральных органов государственной власти в сфере образования и находящихся в их ведении федеральных служб и федеральных агентств, Уставом Пермского края, законами Пермского края, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края, распоряжениями председателя Правительства Пермского края и настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, научными организациями, другими организациями и гражданами.

1.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Пермского края, а также за счет субвенций из федерального бюджета и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Пермского края на указанные цели не менее чем в объеме планируемых поступлений в бюджет Пермского края от уплаты соответствующей государственной пошлины, связанной с осуществлением переданных полномочий и зачисляемой в бюджет Пермского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет бланки и печати со своим наименованием, самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции.

1.7. Министерство имеет самостоятельный баланс и лицевые счета, открытые в Министерстве финансов Пермского края и Управлении Федерального казначейства по Пермскому краю, а также счет в иностранной валюте, открытый в учреждениях Банка России или кредитных организациях согласно разрешению Министерства финансов Пермского края.

1.8. Реорганизация и ликвидация Министерства производятся в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

1.9. Местонахождение Министерства: 614006, г. Пермь, ул. Куйбышева, 14.

II. Цели деятельности Министерства

2. Целями деятельности Министерства являются:

2.1. в области государственного управления в сфере образования:

2.1.1. обеспечение конституционных гарантий и законных интересов граждан в сфере образования;

2.1.4. совершенствование системы образования Пермского края;

2.2. в области государственного управления в сферах научно-технической и инновационной деятельности:

2.2.2. разработка и осуществление мер по сохранению и развитию научно-технического потенциала Пермского края;

Здесь вы узнаете о деятельности министерства, а также будете в курсе новостей в сфере образования

Режим работы: понедельник-четверг с 9:00 до 18:00, пятница с 9:00 до 17:00. Выходные: суббота, воскресенье.

Наш адрес: 614006, г. Пермь, ул. Куйбышева, д.14,

Министерство образования и науки Пермского края запись закреплена

На сегодня регистрацию уже прошли более 7 тыс. человек из 81 региона России, среди которых Пермский край является одним из лидеров по количеству вовлеченных представителей органов управления образования.
Показать полностью.

Победители конкурса получат возможность войти в кадровый резерв руководителей, пройти программу повышения квалификации, а также получить призы от партнеров конкурса.

Министерство образования и науки Пермского края запись закреплена

В Перми открыли новый корпус химико-технологической школы СинТез

Благодаря нацпроекту Образование у школьников микрорайона Судозаводский появилось новое, современное и многофункциональное пространство площадью свыше 25 тыс. м².

В школе для ребят оборудованы учебные кабинеты по физике, химии и биологии, оснащенные цифровыми лабораториями и гидропонной установкой. В кабинеты информатики, географии и астрономии закуплено все необходимое для летательной и плавательной робототехники.
Показать полностью.

В корпусе 4 кабинета технологии, среди них есть необычная для образовательных организаций студия молекулярной химии, а также столярная, слесарная, швейная мастерские

Есть 3 многофункциональных спортзала, зал единоборств, скалодромом, хореографический кабинет.

Уверены, здесь ребята с лёгкостью будут изучать химические реакции, заниматься спортом и внеурочной деятельностью. Успехов в учебе

Министерство образования и науки Пермского края запись закреплена

На заседании правительства Пермского края подвели итоги проделанной работы по развитию профессионального образования в 2021 году и обозначили планы на текущий год

Что сделано

Пермский базовый медицинский колледж, Пермский техникум промышленных и информационных технологий и Пермский авиационный техникум

Функционирует Центр опережающей профессиональной подготовки

Поставляется современное оборудование

Выстроено эффективное взаимодействие учреждений СПО с работодателями

Например, @ptpit и ОДК-Пермские моторы и ОДК-Авиадвигатель. За счет средств работодателя был произведен капитальный ремонт мастерских и поставлено оборудование для отработки практических навыков.

Что предстоит сделать

В новом учебном году будут открыты 12 профессиональных мастерских в техникумах и колледжах.
Лаборатории появятся в Уральском медицинском колледже в Губахе, Чайковском индустриальном колледже, Соликамском горно-химическом техникуме, Краснокамском политехническом техникуме и Кизеловском политехническом техникуме.

В 2023-2024 году планируется создание еще 21 мастерской.

Всего на оснащение материально-технической базы техникумов и колледжей в ближайшие 3 года запланировано 885,8 млн руб. с учетом федеральных средств.

Пермский край подал заявку на участие в федеральном проекте Профессионалитет.

Немного интересных фактов
А вы знали, что.

. после 9 класса в пермские колледжи и техникумы поступает порядка 60% выпускников?

. порядка 83 тыс. студентов проходят обучение по 66 профессиям и 157 специальностям?

. за последние 3 года более чем в 2 раза вырос спрос на специальности в области информационных систем и программирования, организации и технологии защиты информации, прикладной геодезии? На место претендует от 15 до 19 человек

Административная реформа в части управления образованием привела к созданию двух федеральных органов управления образованием – Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения РФ.

В связи с этим было разработано и принято положение о Министерстве просвещения Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации, утвержденное постановлением правительства РФ от 28 июля 2018 г. № 884 (далее – Положение).

Общие положения

Согласно постановлению правительства:

В их числе – один первый заместитель министра и один статс-секретарь – заместитель министра, назначаемые на должность и освобождаемые от должности правительством Российской Федерации.

Департаменты, как и другие органы управления, традиционно подразделяются на отделы.

Размещаться Министерство просвещения Российской Федерации будет в г. Москве, ул. Каретный Ряд, д. 2; Средний Каретный пер., д. 3 и 5; Малый Каретный пер., д. 4.

Сфера компетенции Министерства просвещения Российской Федерации

Исходя из п. 1 Положения, к ведению Министерства просвещения отнесено осуществление функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в следующих сегментах системы образования:

общее образование;
среднее профессиональное образование и соответствующее дополнительное профессиональное образование;
профессиональное обучение;
дополнительное образование детей и взрослых;
воспитание, опека и попечительство в отношении несовершеннолетних граждан;
социальная поддержка и социальная защита обучающихся.

А также функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере:

общего образования;
среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования;
профессионального обучения;
дополнительного образования детей и взрослых;
воспитания.

Вопреки первоначальным прогнозам, имевшим место при разделении Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерство просвещения Российской Федерации, согласно пункту 3, подпункту 4.3.2. Положения, наделено полномочием иметь подведомственные организации.

Логично, что осуществлять возложенные на созданное министерство функции без подведомственных научных, методических и образовательных организаций просто невозможно. История прародителей – советских и российских министерств, комитетов и прочих, осуществлявших центральное управление системой образования, – тому пример.

В связи с этим отметим:

Несмотря на создание Министерства науки и высшего образования, Министерство просвещения имеет собственные полномочия в сфере научной деятельности.

Так, согласно подпункту 4.3.12, к ведению Министерства просвещения относится информационное обеспечение научной и научно-технической деятельности подведомственных организаций.

Полномочия Министерства просвещения Российской Федерации

К числу полномочий Министерства просвещения РФ также относится принятие обширного перечня нормативных правовых актов по вышеуказанным вопросам. Среди такого рода актов отметим следующие:

– порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания в установленной сфере ведения;

– порядок проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в установленной сфере ведения (по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации);

– порядок приема на обучение по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства);

– перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования каждого уровня;

– особенности организации образовательной деятельности для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (совместно с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации) в установленной сфере ведения;

– формы и порядок проведения государственной итоговой аттестации по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования в любых формах, в том числе для лиц с ограниченными возможностями;

– образцы документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов бакалавров, специалистов, магистров, дипломов об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки) и приложения к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов;

– федеральные государственные образовательные стандарты общего образования и среднего профессионального образования;

– порядок формирования сборных команд Российской Федерации для участия в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам;

– порядок и сроки проведения всероссийской олимпиады школьников, включая перечень общеобразовательных предметов, по которым она проводится, итоговые результаты ее проведения, образцы дипломов победителей и призеров всероссийской олимпиады школьников;

– порядок осуществления деятельности школьных спортивных клубов (в том числе в виде общественных объединений), не являющихся юридическими лицами;

– порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя образовательной организации, подведомственной министерству;

– о продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников, а также порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, основания ее изменения и случаи установления верхнего предела указанной учебной нагрузки в установленной сфере ведения;

– нормы и порядок обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних и лиц, достигших возраста восемнадцати лет, находящихся в федеральных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

– порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи в установленной сфере деятельности (по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации);

– требования к профессиональным знаниям и навыкам работников органов опеки и попечительства, необходимым для исполнения ими должностных обязанностей (по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации);

– примерные положения об организациях отдыха детей и их оздоровления.

Проблемы в реализации отдельных полномочий Министерства просвещения Российской Федерации

Однако есть также и новые наименования нормативных правовых актов, как например:

Наименование последнего нормативного правового акта вызывает вопросы с точки зрения разделения компетенции между Министерством просвещения и Рособрнадзором в новом статусе подведомственного правительству органа государственной власти.

Аналогичная проблема, связанная с разделением компетенции между Рособрнадзором и Министерством просвещения, скорее всего, возникнет при реализации полномочия, предусмотренного в п. 4.12 Положения:

По всем указанным, а также не указанным правотворческим направлениям ведется и предстоит в еще большем масштабе интенсивная работа по приведению в соответствие с новой реальностью имеющихся нормативных правовых актов и принятие новых.

Как показывает практика, такого рода переформатирование приказов органов управления образованием позволяет учесть какие-либо недостатки, выявленные при их применении, и таким образом улучшить правоприменительную практику посредством внесения нужных норм. Следовательно:

При благоприятном варианте нормотворчество вновь созданного министерства не ограничится только лишь переменой наименования государственного органа в приказах.

Аналогичная позиция есть и в положении о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации, утвержденном постановлением правительства РФ от 15.06.2018 № 682.

Однако для Министерства просвещения эта позиция имеет гораздо более важное значение в силу того, что основная сфера компетенции этого министерства относится к сфере общего и среднего профессионального образования, а образовательные организации, реализующие такого рода образовательные программы, подведомственны органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

Вследствие этого в деятельности Министерства просвещения, в отличие от Министерства науки и высшего образования, несравнимо больше будут востребованы способы управления, основанные на координации, согласовании, нежели чем на прямом, директивном управлении.

Читайте также: