Полномочия федерального собрания в области обороны кратко

Обновлено: 17.05.2024

Совет Федерации рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете; рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обороны; утверждает указы Президента Российской Федерации о введении военного положения и чрезвычайного положения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению; решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Государственная Дума рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете; принимает федеральные законы в области обороны.

На Правительство Российской Федерации возложено осуществление мер по обеспечению обороны, и оно несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов. Правительство — это коллективный орган общей компетенции, призванный осуществлять исполнительную и распорядительную (административную) функции. Согласно Конституции Российской Федерации (ст. 110) исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство, Правительство — высший исполнительный орган власти в России.

Распорядительная функция Правительства России выражается в его деятельности по руководству подчиненными органами государственного управления, осуществляемой путем издания собственных актов (постановлений и распоряжений) и обеспечения их выполнения. В области обороны распорядительная функция Правительства России, прежде всего, связана с его деятельностью по осуществлению руководства оборонным и военным строительством.

Правительство Российской Федерации:

— руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти;

— разрабатывает и представляет в Государственную Думу предложения по расходам на оборону в федеральном бюджете;

— осуществляет руководство мобилизационной подготовкой федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны;

— устанавливает мобилизационные задания федеральным органам исполнительной власти;

— принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций оборонного промышленного комплекса, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций и определяет порядок их реорганизации и ликвидации;

— определяет условия финансово-хозяйственной деятельности организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

— принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации военных образовательных учреждений профессионального образования, факультетов военного обучения и военных кафедр при образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

— организует разработку и выполнение государственных программ вооружения и развития оборонного промышленного комплекса;

— организует разработку и выполнение планов перевода (мобилизационных планов) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени, а также планов создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов;

— устанавливает штатную численность гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

— определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской и территориальной обороны;

— определяет порядок предоставления и использования для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов земель, лесов, вод и других природных ресурсов;

— устанавливает порядок передачи, предоставления в аренду, продажи и ликвидации вооружения и военной техники, оборонных объектов и другого военного имущества;

— организует контроль за экспортом вооружения и военной техники, стратегических материалов, технологий и продукции двойного назначения;

— определяет порядок расходования средств, выделяемых на оборону из федерального бюджета, а также источники финансирования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, привлекаемых к выполнению задач, не связанных с их предназначением;

— ведет международные переговоры по вопросам военного сотрудничества и заключает соответствующие межправительственные соглашения;

— устанавливает порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с использованием их имущества для нужд обороны.

Исполнительную функцию Правительства Российской Федерации можно определить как правоприменительную, сводящуюся в основном к текущему управлению оперативного характера. Исполнительная власть организует реализацию принятых законов, что подразумевает решение многих конкретных вопросов, в том числе в области обороны, т. е. организует их исполнение, управляет подчиненным государственным аппаратом.

Правительство Российской Федерации:

— осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

— организует оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов вооружением и военной техникой по их заказам;

— организует обеспечение Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам;

— осуществляет контроль за подготовкой организаций к выполнению государственного оборонного заказа по выпуску продукции в военное время, за созданием, развитием и сохранением мобилизационных мощностей, а также за созданием воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и подготовкой транспортных средств, подлежащих передаче Вооруженным Силам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— утверждает Положение о военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования;

— организует разработку Федеральной государственной программы оперативного оборудования территории Российской Федерации в целях обороны и проводит мероприятия по реализации этой программы;

— организует разработку планов размещения на территории Российской Федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов;

— определяет порядок выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, а также собственниками транспортных средств военно-транспортной обязанности, подготовки граждан Российской Федерации к военной службе, воинского учета, призыва на военную службу и альтернативную гражданскую службу, проведения военно-врачебной экспертизы и военных сборов;

— утверждает положения о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, проведении военных сборов, военно-врачебной экспертизе, а также перечень военно-учетных специальностей.

Правительство Российской Федерации осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

Смотрите также:

Полномочия (компетенция) Государственной Думы закреплены в ст. 103 Конституции РФ.
2. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

Государственная Дума и Совет Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией РФ (ст. 102, 103), принимают постановления. Постановления принимаются палатами большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и членов.

Полномочиями в области обороны государства обладают такие органы государства, как глава государства (президент), парламент и правительство.
Совет Федерации в обязательном порядке рассматривает принятые Государственной Думой законы по вопросам войны и мира.

В ст. 102 и 103 Конституции РФ содержится перечень вопросов, которые находятся в ведении соответственно Совета Федерации и Государственной Думы. В компетенцию Совета Федерации входит решение следующих вопросов: 1).

Полномочия члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях: письменного заявления о сложении своих полномочии; утраты гражданства Российской Федерации.

1.1. Подкомитет Комитета Государственной Думы по обороне по вопросам обороны, военного строительства, государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа, функционирования оборонно-промышленного комплекса и финансирования расходов федерального бюджета на оснащение войск (сил) вооружением и военной техникой (далее - подкомитет) является структурным подразделением Комитета Государственной Думы по обороне, обеспечивающим подготовку предложений к заседаниям Комитета Государственной Думы по обороне по проектам федеральных конституционных законов, проектам федеральных законов, проектам постановлений Государственной Думы.
1.2. Подкомитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Федерального Собрания Российской Федерации, международными договорами и соглашениями, а также настоящим Положением.

2. Основные задачи подкомитета

2.1. Предварительное рассмотрение и подготовка к рассмотрению Комитетом Государственной Думы по обороне проектов федеральных конституционных законов, проектов федеральных законов, проектов постановлений Государственной Думы по вопросам:

обороны, ее организации, полномочий органов государственной власти Российской Федерации, функций органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, обязанностей должностных лиц, прав и обязанностей граждан Российской Федерации в области обороны, ответственности за нарушение законодательства в области обороны;

деятельности Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, порядке их применения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства, обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации материальными средствами;

организации и обеспечения решения вопросов обороны государств – членов Организации Договора о коллективной безопасности;

войны и мира, порядке введения и правовом режиме военного положения;

мобилизационной подготовки и мобилизации;

контроля космического, воздушного и морского пространства, космической деятельности в интересах обороны, контроля и регулирования воздушного движения, навигационного обеспечения в интересах обороны;

нормативного правового и материально-технического обеспечения режима присутствия военных баз (военных объектов) Российской Федерации на территориях иностранных государств;

военно-технической политики, разработки и производства вооружения и военной техники, утилизации и ликвидации вооружения, военной техники и имущества, за исключением, осуществляемых на предприятиях оборонного комплекса Российской Федерации;
использования высвобождаемого военного имущества;
установления дней воинской славы и памятных дат России;

финансирования расходов в части выполнения международных договоров Российской Федерации по реализации федеральной целевой программы "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации";

финансирования расходов на оборону, включая расходы Министерства обороны Российской Федерации на международную деятельность, а также на утилизацию и ликвидацию вооружения, военной техники и имущества, за исключением осуществляемых на предприятиях оборонно-промышленного комплекса, в том числе:

организации рассмотрения Государственной Думой указанных расходов на их соответствие поставленным Президентом Российской Федерации задачам в области обороны страны и на соответствие нормативам финансирования по видам (направлениям) обеспечения и подготовки войск (сил), а также уточнения указанных расходов;

формирования и направления в Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам соответствующих подразделовраздела "Национальная оборона" функциональной классификации расходов бюджета Российской Федерациипроекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, ведомственной структуре расходов Министерства обороны Российской Федерации и ведомственной структуре расходов Министерства Российской Федерации по атомной энергетике в части расходов военной программы, а также ведомственной структуре расходов иных главных распорядителей средств федерального бюджета, имеющих право распределять средства федерального бюджета по направлениям, входящим в компетенцию подкомитета.

2.2. Предварительное рассмотрение и подготовка к рассмотрению на заседаниях Комитета Государственной Думы по обороне как соисполнителя проектов федеральных конституционных законов, проектов федеральных законов, проектов постановлений Государственной Думы по вопросам:

безопасности Российской Федерации;

введения режима чрезвычайного положения, деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований в условиях чрезвычайного положения;

защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации;

функционирования федеральных органов исполнительной власти, где законодательством предусмотрена военная служба;

закрытых административно-территориальных образований;

деятельности органов внешней разведки в интересах обороны Российской Федерации, системы разведывательного мониторинга в целях предупреждения и нейтрализации внешних угроз в военной, экономической, научно-технической и информационных сферах;

увековечивания памяти выдающихся людей, исторических событий, присвоения имен (в части вопросов, относящихся к обороне, Вооруженным Силам Российской Федерации и т.п.), праздников, памятных дат, юбилеев;

имущества, находящегося у военных организаций на правах хозяйственного ведения и оперативного управления;

государственного оборонного заказа.

3. Организация работы подкомитета

3.1. Подкомитет создается, реорганизуется и упраздняется решением Комитета Государственной Думы по обороне. Руководит деятельностью подкомитета, как правило, один из заместителей председателя Комитета Государственной Думы по обороне. Состав подкомитета утверждается решением Комитета Государственной Думы по обороне.

3.2. Подкомитет в своей деятельности взаимодействует с другими подкомитетами Комитета Государственной Думы по обороне, учеными, специалистами, представителями органов государственной власти, общественными организациями. Заседания подкомитета проводятся по мере необходимости.

3.3. Для работы с проектами федеральных конституционных законов, проектами федеральных законов, проектами постановлений Государственной Думы подкомитет может образовывать рабочие группы. В состав рабочих групп помимо членов подкомитета могут входить другие депутаты Государственной Думы, в том числе и не являющиеся членами Комитета Государственной Думы по обороне, представители органов государственной власти, общественных организаций, ученые и другие заинтересованные лица.

3.4. Руководители рабочих групп и их заместители утверждаются по представлению председателя подкомитета председателем Комитета Государственной Думы по обороне.

3.5. Рабочие группы проводят заседания по мере необходимости. Для обсуждения актуальных проблем законодательного обеспечения обороны, военного строительства, государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа, функционирования оборонно-промышленного комплекса и финансирования расходов федерального бюджета на оснащение войск (сил) вооружением и военной техникой рабочие группы вносят предложения о проведении Комитетом Государственной Думы по обороне парламентских слушаний, круглых столов, семинаров и других мероприятий с приглашением на них представителей общественности, академических кругов, органов государственной власти, депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации.

3.6. Выходные материалы заседаний подкомитета и других мероприятий, проводимых в рамках работы подкомитета, его рабочих групп оформляются в виде проектов решений Комитета Государственной Думы по обороне, докладов, аналитических записок, публикаций и других документов.

3.7. Организационное обеспечение деятельности подкомитета и его рабочих групп осуществляется сотрудниками аппарата Комитета Государственной Думы по обороне по указанию председателя Комитета Государственной Думы по обороне.

3.8. Переписка подкомитета по всем вопросам его деятельности осуществляется через председателя Комитета Государственной Думы по обороне.
3.9. В период отсутствия председателя подкомитета его обязанности исполняются по согласованию одним из членов подкомитета.

Совет Федерации является верхней палатой Федерального Собрания и выступает как орган представительства субъектов Федерации. К его ведению относится утверждение указов Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения, а также о привлечении Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению, решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории Российской Федерации. Совет Федерации рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые принятыми Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете, а также принятые Государственной Думой федеральные законы в области обороны.

Государственная Дума является представительным органом всего населения Российской Федерации и состоит из депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Государственная Дума рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете; принимает федеральные законы в области обороны, регулируя тем самым различные аспекты деятельности по организации обороны и военному строительству.

Кроме этих полномочий, Совет Федерации и Государственная Дума осуществляют парламентский контроль в этой сфере через свои комитеты по безопасности и обороне.

Правительство Российской Федерации — один из главных органов осуществления государственной власти в Российской Федерации. Оно возглавляет систему федеральных органов исполнительной власти.

определяет условия финансово-хозяйственной деятельности организаций Вооруженных Сил; организует разработку Федеральной государственной программы оперативного оборудования территории страны в целях обороны и проводит мероприятия по реализации этой программы; определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской и территориальной обороны; организует контроль за экспортом вооружения и военной техники, стратегических материалов, технологий и продукции двойного назначения и др.

Непосредственное руководство Вооруженными Силами России осуществляет министр обороны через Министерство обороны и Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации.

Министр обороны является прямым начальником всего личного состава Вооруженных Сил РФ и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на министерство. По наиболее важным вопросам жизни и деятельности Вооруженных Сил РФ он издает приказы и директивы, а также вводит в действие положения, наставления, другие правовые акты, регламентирующие различные вопросы жизни, быта и деятельности войск. Министр обороны управляет Вооруженными Силами через Министерство обороны и Генеральный штаб Российской Федерации.

Министерство обороны Российской Федерации участвует в подготовке предложений по вопросам военной политики и по военной доктрине Российской Федерации, разрабатывает концепцию строительства Вооруженных Сил Российской Федерации. Оно готовит Федеральную государственную программу вооружения и развития военной техники, а также предложения по государственному оборонному заказу, по расходам на оборону в проекте федерального бюджета. Важное значение имеют координация и финансирование работ, выполняемых в целях обороны; организация научных исследований, заказ и финансирование производства и закупок вооружения и военной техники, продовольствия, вещевого и другого имущества, материальных и иных ресурсов для Вооруженных Сил. Министерство сотрудничает с военными ведомствами иностранных государств, а также осуществляет целый ряд иных полномочий.

Основным органом оперативного управления войсками и силами флота Вооруженных Сил РФ являетсяГенеральный штаб.Он разрабатывает предложения по военной доктрине России, план строительства Вооруженных Сил Российской Федерации и координирует разработку предложений по численности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Генеральный штаб готовит также план применения и мобилизационный план Вооруженных Сил и Федеральную государственную программу оперативного оборудования территории страны в целях обороны. Он устанавливает количественные нормы призыва на военную службу, военные сборы, осуществляет анализ и координацию проведения в стране мероприятий по воинскому учету, подготовке граждан к военной службе и их призыву на военную службу и военные сборы. В целях обороны и безопасности Генеральный штаб организует проведение разведывательной деятельности, мероприятий по поддержанию боевой и мобилизационной готовности Вооруженных Сил Российской Федерации и др.

В структуру центрального аппарата Министерства обороны РФ входят ряд главных и центральных управлений, ведающих определенными функциями и подчиненных определенным заместителям министра обороны или непосредственно министру обороны. Кроме того, в состав центральных органов Министерства обороны (МО) РФ входят Главные командования видами Вооруженных Сил (ВС) РФ. В структурном отношении Главное командование вида ВС РФ состоит из Главного штаба, управлений, отделов и служб. Во главе вида Вооруженных Сил стоит главнокомандующий. Он назначается Президентом РФ и подчиняется непосредственно министру обороны.

В состав управления военного округа входят: штаб военного округа, управления, отделы, службы и другие структурные подразделения. Возглавляет военный округ командующий войсками военного округа.

Структура управления отдельной воинской части и основные обязанности ее должностных лиц определены Уставом Внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

Читайте также: