Политика временного правительства неудавшаяся попытка либеральной модернизации кратко
Обновлено: 05.07.2024
В декларации Временного правительства от 3 марта 1917 г. были провозглашены гражданские свободы, распространенные и на военнослужащих , амнистия осужденным по политическим делам, отмена национальных и религиозных ограничений и др. Одновременно был санкционирован арест Николая II, ряда высших чиновников и генералов. Для расследования их действий 4 марта учреждается Чрезвычайная следственная комиссия.
По соглашению с Петроградским Советом была проведена радикальная демократизация армии. От солдат требовалось в строю и при "отправлении служебных обязанностей" соблюдать строжайшую воинскую дисциплину, а вне службы и строя они не могли быть "умалены в тех правах, коими пользуются все граждане". Приказ N 1 отменял титулование офицеров, которым не разрешалось выдавать оружие, находившееся в распоряжении и под контролем ротных и батальонных комитетов.
Несмотря на то что действие приказа распространялось только на войска Петроградского гарнизона, он получил повсеместное распространение в действующей армии и в тылу, вызвав разложение войск и падение их боеспособности. В армии были упразднены военно-полевые суды, введен институт комиссаров для контроля за деятельностью офицеров, уволено в резерв около 150 высших чинов, в том числе 70 начальников дивизий. Указом от 12 марта правительство отменило смертную казнь, а также учредило военно-революционные суды.
Временное правительство считало, что проведение кардинальных реформ во всех областях жизни страны возможно только на основе решений Учредительного собрания. Поэтому оно ограничивалось принятием временных законов, придерживаясь идеи "непредрешения" воли Учредительного собрания.
Однако Временное правительство проявило заметную активность в вопросах национального самоопределения. 17 марта была опубликована Декларация правительства о его согласии на создание в будущем независимой Польши с включением в ее состав германских и австро-венгерских польских земель при условии, что она будет находиться в "свободном военном союзе" с Россией. 7 марта Временное правительство восстановило автономию Финляндии, но выступило против ее полной самостоятельности. Однако 5 июля сейм Финляндии принял "Закон о власти", который ограничивал компетенцию Временного правительства вопросами военной и внешней политики.
С февраля по октябрь 1917 г. социально-экономические проблемы решались весьма осторожно, особенно вопрос о земле. Большинство партий и общественных объединений были едины в том, что земля должна перейти в руки крестьян, а законодательно вопрос о земельном переустройстве должно решить Учредительное собрание. Однако при определении самой сути земельной реформы возникли непримиримые противоречия: либеральные круги отстаивали частную собственность на землю, а радикалы требовали передачи всей земли в общенародное достояние для уравнительного пользования без всякого выкупа.
В марте Временное правительство передало государству кабинетские и удельные земли, а в апреле учредило земельные комитеты для проведения аграрной реформы. Кроме того, были изданы акты, направленные против самочинных захватов помещичьих земель, которые приобрели значительные масштабы по всей стране.
Положение в промышленности было не менее тяжелым. Первая мировая война легла тяжелым бременем на экономику, так как армия поглощала 40-50% всех материальных ценностей, создаваемых Россией. Еще более развал промышленности усугубился после Февральской революции.
Первая мировая война привела к огромному росту государственных расходов - с 5 млрд. рублей за вторую половину 1914 г. до 18 млрд. в 1916 г. После Февральской революции только военные расходы за семь месяцев 1917 г. достигли 14,5 млрд. рублей. Этот рост был обусловлен многими причинами, в том числе уменьшением валового продукта на 32%, чрезмерным повышением заработной платы, субсидированием убыточных предприятий, снижением поступлений от земельного налога, налога на городское недвижимое имущество. Все это вело к снижению курса рубля (рост цен составил в 1917 г. ок. 500%). С целью переустройства финансовой системы на демократических началах вводилось прямое обложение имущих классов, а в августе усилилось косвенное обложение и была введена монополия на чай, сахар, спички. Кредитные операции дали за первую половину 1917 г. 9,5 млрд. рублей, а обыкновенные доходы предполагались на уровне не более 5,8 млрд., что не покрывало расходы. Поэтому правительство увеличило выпуск кредитных билетов. Если в 1916 г. их было выпущено на сумму почти в 3,5 млрд. рублей, то за десять месяцев 1917 г. денежная эмиссия составила уже 16,5 млрд. руб.
Главной внешнеполитической проблемой после Февраля был вопрос об участии России в мировой войне. 14 марта 1917 г. Петроградский Совет принял манифест "К народам всего мира", в котором было заявлено об отказе от захватнических целей в войне, от аннексий и контрибуций, но признавалась революционная война с Германией. В обращении Временного правительства к гражданам России от 27 марта отмечалось, что оно будет полностью соблюдать обязательства в отношении союзников, вести оборону от вторгнувшегося в пределы России врага, добиваться прочного мира на основе самоопределения народов.
Одним из таких моментов в новейшей истории России стало правление Временного правительства.
Образование Временного правительства
К началу 1917 г. правительство Российской империи потеряло контроль за ситуацией в основных центрах страны.
22 февраля (даты по старому стилю) началась забастовка на Путиловском заводе, вызванная перебоями в снабжении продовольствием столичного региона. 23 февраля к забастовке путиловцев присоединились остальные предприятия Петрограда, а с 26 февраля на сторону восставших переходят воинские части гарнизона Петрограда. С 27 февраля функции исполнительной власти взял на себя Временный комитет Государственной думы. Но реальную власть и контроль за обстановкой в солдатской и рабочей среде имел Петроградский совет рабочих и солдатских депутатов.
Результатом революции (22 февраля - 3 марта 1917 г.) стало отречение от престола императора Николая II . Его брат Михаил отложил принятие власти, до решения Учредительного собрания об общественно-политическом устройстве России.
Первый состав Временного правительства возглавил общественный деятель буржуазно-либерального толка князь Львов Г.Е. В состав вошли: от партии кадетов: Милюков П.Н., Некрасов Н.В., Мануйлов А.А., Шингарев А.И., Шаховский А.И., от партии октябристов: Гучков А.И., Годнев И.В., от партии прогрессистов: Коновалов А.И., от центристов: Львов В.Н., от Петроградского совета: Керенский А.Ф., беспартийный Терещенко М.И. Ключевые посты заняли: военного министра – Гучков, министра иностранных дел – Милюков, юстиции – Керенский.
Такое положение привело к кризисам Временного правительства, повлиявшим как на его состав, так и на принятия решений.
Кризисы власти
Первый кризис произошел в апреле.
27 марта правительство, для того чтобы получить поддержку народных масс, желающие скорейшего завершения войны, опубликовало программу отказа от аннексий и контрибуций по итогам войны.
Народными массами это заявление было расценено как начало выхода страны из войны. Союзные России Великобритания и Франция потребовали от российских властей объяснений. 18 апреля министерство иностранных дел направило союзным державам телеграмму, сообщающую, что Временное правительство обязуется продолжать войну до окончательной победы.
Опубликование этой телеграммы вызвало резкий протест основной массы населения, в Петрограде прошли демонстрации. Одним из требований было отставка Временного правительства. Войска Петроградского гарнизона отказались выполнять приказ о разгоне демонстрантов.
3 мая 1917 г. было сформировано первое коалиционное правительство, в него вошли как представители буржуазных (10 постов), так и социалистических партий (6 постов). Керенский А.Ф., ставший к этому времени социалистом-революционером (эсером), занял пост военного министра.
Второй кризис произошел в июне, на фоне разгрома русского Юго-Западного фронта. Состоявшиеся в Петрограде массовые демонстрации показали, что власть правительства держится только на согласии его поддерживать эсеровско-меньшевистским большинством Петроградского Совета.
Но наиболее критическим для Временного правительства и для страны стал третий, июльский кризис.
Руководство Советов (эсеровско-меньшевистское), имеющее реальную силу, не решилось взять на себя ответственность за страну и формально передало всю власть Временному правительству. В это же время в Советах реальное большинство переходило к большевикам и левым эсерам, составившим революционную коалицию.
Результатом этого кризиса стал реальный раскол страны на несколько лагерей, начался процесс отделения от центра национальных окраин, доверие к правительству у населения упало.
После попытки военного переворота инициированного главнокомандующим генералом Корниловым Л.Г. произошла окончательная большевизация Советов в столичных и экономических центрах страны.
Премьер-министром после июльского кризиса стал А.Ф. Керенский.
Попытки установления диктатуры, предпринятые Керенским А.Ф. в сентябре 1917 г., привели к окончательной дискредитации Временного правительства и, 25 октября в результате Октябрьской революции, оно было свергнуто.
Внешняя и внутренняя политика Временного правительства.
В своей внешней политике Временное правительство России продолжило политику царского правительства.
Основной курс – выполнение союзнических обязательств в мировой войне, а также выполнение всех финансовых обязательств прежних правительств.
Продолжение войны происходило, вопреки воле большинства народа и в условиях анархии в армии.
Во внутренней политике определенные успехи были достигнуты в организации местного самоуправления. 68% нормативных актов правительства касались, прежде всего, этой сферы.
При проведении амнистии политических заключенных на воле оказалось большое число уголовников-рецидивистов. При этом была прекращена деятельность полиции, жандармерии. Итогом стала в разы выросшая уголовная преступность.
Разработка проектов конституции велось вяло, ни один так и не был опубликован.
В национальной политике поддерживало стремление национальных окраин к автономии и выходу из состава государства.
Провозглашенные политические свободы: слова, совести, собраний в июле-августе 1917 г. были ограничены.
Таким образом, Временное правительство проводило политику, характеризующуюся полным отрывом от реальных желаний народа, что лишало его всяческой поддержки. Фактически в октябре 1917 г. власть была выпущена из рук правительства, в стране начался раскол, приведший к гражданской войне.
Временное правительство и его кризисы
2 марта 1917 года было создано Временное правительство
Оно просуществовало до 25 октября 1917 г.
Это высший исполнительно - распорядительный и законодательный орган государственной власти России.
Третье коалиционное правительство
Провал корниловского мятежа привёл к политическому кризису.
1 сентября 1917 года Директория провозгласила Россию республикой.
14 сентября - Всероссийское демократическое совещание. Приняли участие представители демократических партий и общественных организаций.
Оно избрало постоянно действующий Временный совет республики - Предпарламент. Однако заметной роли он не играл.
Таким образом, Временное правительство было нацелено на превращение страны в правовое демократическое государство.
Итоги: антивоенные демонстрации, отставка Милюкова и военного министра - лидера октябристов Гучкова А.И. Формирование коалиционного правительства ( 10- либеральная буржуазия, 6- социалисты)
Создано Первое коалиционное правительство: 4 мая- 2 июля. ( Львов). Вошли Керенский, Преверзнев и др.
6 июля - конец двоевластия.
7-8 июля - глава правительства – Керенский ( поражения на фронте).
Правительство начинает наступление по всему фронту.
Создано Второе коалиционное правительство: 24 июля-26 августа. (Керенский. Большинство – социалисты).
Причина: неудачное выступление на фронте вызвало массовые антивоенные демонстрации.
Попытка большевиков захватить власть, неудачная. Демонстрации разогнаны, большевики объявлены вне закона, немецкими шпионами.
Итоги: конец двоевластия, власть у Временного правительства (меньшевики и эсеры), председатель - эсер Керенский А.Ф.
ИТОГИ: ухудшение обстановки в стране, создание конкретно-исторических условий для победы большевиков.
Республика (лат. respublica — общественное дело) — форма государственного правления, при которой высшая власть принадлежит представительным органам, избираемым населением на определенный срок.
Коалиционное правительство – правительство, сформированное из представителей различных партий.
Основная и дополнительная литература по теме урока
2. Старцев В.И. Внутренняя политика Временного правительства
3. История России. Мунчаев Ш.М. Глава 8 параграф №2
Открытые электронные ресурсы по теме урока:
Теоретический материал для самостоятельного изучения
События февраля 1917 года привели к отречению царя и формированию новых органов власти. Петроградский совет, образованный в первые революционные дни, мог взять власть в свои руки, но его лидеры не были к этому готовы. Возникло предложение сформировать новое правительство Временному комитету Государственной думы. До Учредительного собрания в стране необходимо было решить вопросы о форме правления, о реформах.
1 марта 1917 года Временный исполнительный комитет Государственной думы и исполнительный комитет Петроградского Совета договорились об образовании Временного правительства, с целью реализации программы одобренной Петроградским советом. Возглавил правительство Георгий Евгеньевич Львов, формировалось оно в основном из кадетов и октябристов, лидеры которых заняли ключевые министерства (Александр Иванович Гучков - военный министр, Павел Николаевич Милюков - занял кресло министра иностранных дел).
3 марта 1917 года публикуется декларация Временного правительства, в ней объявляется амнистия по политическим и религиозным делам, предоставление широких демократических свобод – свобода слова, печати, собраний, замена полиции народной милицией, выборы в местные органы власти.
В отношении союзнических обязательств, Временное правительство объявило о намерении вести войну до победного конца. Всё это влияло на социально-экономическую политику правительства, был отклонён проект о 8 часовом рабочем дне, отложены вопросы о земле, территориальном устройстве страны.
Продуктовый кризис привёл к установлению государственной торговой монополии на хлеб. На фабриках были узаконены фабрично-заводские Комитеты, контролирующие процесс производства. Серьёзные проблемы у власти начались в апреле 1917 года. Причиной послужила нота министра иностранных дел Милюкова к воюющим союзникам, о готовности вести войну до конца. Ответной реакцией стали массовые антивоенные демонстрации в разных городах, подержанные Петроградским советом.
Милюков и военный министр Гучков вынуждены были уйти в отставку, произошел первый – апрельский – кризис Временного правительства. В мае 1917 года образуется коалиционное правительство из буржуазных и социалистических партий. Виктор Михайлович Чернов стал министром земледелия, Александр Федорович Керенский переместился в кресло военного и морского министра. 3 июня 1917 года начался I Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, принявший решение оказать доверие Временному правительству.
18 июня прошла демонстрация в поддержку решения Временного правительства, большевики тоже приняли в ней участие, но под своими лозунгами.
Летом 1917 г. в стране сложилась напряжённая обстановка. Керенский желая упрочить центральную власть, заявил о созыве в Москве Государственного совещания с участием представителей армии. Большевики бойкотировали созыв. 12 августа, в день его открытия, провели в Москве забастовку.
Лавр Георгиевич Корнилов, недавно назначенный Верховным главнокомандующим русской армии, определил необходимость решительных мер по наведению порядка на фронте и в тылу.
Было решено подвести к Петрограду 3-й конный корпус генерала А.М. Крымова.
Керенский, испугавшись захвата власти, объявил Корнилова изменником, началась мобилизация. 27 августа ВЦИК Советов создал Комитет народной борьбы с контрреволюцией. В комитет вошли и представители большевиков.
30 августа Корнилов был остановлен, генерал Крымов покончил с собой, Корнилов был арестован. 1 сентября 1917 г. Керенский объявил о создании Директории в составе 5 человек, также, 1 сентября Декретом Временного правительства Россия была провозглашена республикой.
Таким образом, Временное правительство не имело самостоятельной силы для управления страной, ему была необходима опора со стороны Советов. Такое двоевластие в стране вело к анархии и усилению позиций большевиков.
Примеры и разбор решения заданий тренировочного модуля
Правильный вариант/варианты (или правильные комбинации вариантов):
Подсказка: данное событие произошло через три года после начала Первой мировой войны.
Варианты ответа:
Правильный вариант/варианты (или правильные комбинации вариантов):
Подсказка: Лидер партии большевиков.
- Июньский кризис Временного правительства разразился вследствие:
1)провала наступления на фронте;
2)нежелания правительства назначить выборы в Учредительное собрание;
3)отказа Временного правительства провозгласить республику;
4) увеличения финансирования армии.
Правильный вариант:
1) провала наступления на фронте.
Подсказка: одним из последствий этого кризиса стала отставка Львова, председателя Временного правительства.
Читайте также: