Политика россии 2010 2020 кратко
Обновлено: 05.07.2024
За 12 лет экономика России, несмотря на амбициозные цели и планы, не совершила качественного рывка. Многие социально-экономические проблемы, которые стояли на повестке дня еще в 2008 году, сохраняются и до сих пор. Экономическая политика также коренным образом не изменилась. Ряд решений, направленных на ускорение экономического роста и отложенных на период кризиса 2008 г., так до сих пор и не приняты. Денежно-кредитная и налогово-бюджетная политика в значительной степени сохраняют принципы и подходы, сложившиеся в условиях 2008 г., что сдерживает развитие экономики. В результате, каждый новый кризис экономика России встречает во все более сложном состоянии, что усиливает риски затяжной стагнации в будущем.
1. СОСТОЯНИЕ ЭКОНОМИКИ В 2008 и 2020 гг.
1.1. Сравнение показателей социально-экономического развития в 2008 и 2020 гг.
Важнейшее изменение, которое резко отличает экономическую ситуацию в России последних лет от 2006-2008 гг. – это значительное замедление экономического роста. Среднегодовые темпы роста ВВП России за последние 3 года составили 1,9% по сравнению с ростом на 7,3% в 2006-2008 гг. Основная причина этого замедления – отсутствие новых источников роста экономики страны, таких как улучшение доступа к транспортно-логистической инфраструктуре, повышение доступности финансирования, улучшение делового климата и др. Соответственно, резко сократились и темпы роста инвестиций в основной капитал (см. табл. 1).
Темпы модернизации и развития инфраструктуры России продолжают оставаться на низком уровне, на что указывают низкие показатели ввода новых объектов и отсутствие существенного улучшения качества инфраструктуры. Согласно рейтингу глобальной конкурентоспособности за 2019 год Россия по качеству дорог находилась на 99 месте в мире, что практически не отличается от результатов рейтинга 2008 года (104 место). Низкий уровень развития касается и финансовой инфраструктуры. В условиях антироссийских санкций доступ российских компаний и банков к дешевым финансовым ресурсам за рубежом существенно сократился, а показатель внешнего долга вернулся к уровню, который наблюдался в 2008 году. В то же время уровень развития внутренней финансовой системы продолжает оставаться низким, обуславливая низкую доступность финансовых средств для бизнеса.
Обзор макроэкономической ситуации 2
Негативные тенденции заметны и в отношении уровня жизни населения. Несмотря на то, что доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума к 2019 г. снизилась до 12,3% (в 2008 г. она составляла 13,4%), начавшееся в 2014 г. падение реальных доходов населения привело к смещению структуры потребления в пользу продовольствия, Доля продуктов питания в структуре расходов населения выросла с 27,6% в 2008 г. до 29,0% в 2018 г.
При этом состояние государственных финансов продолжает указывать на значительные возможности стимулирования развития экономики. Внешний долг РФ на фоне антироссийских санкций в последние годы существенно сократился и в целом вернулся к уровню, который наблюдался в 2008 году. Размер внутреннего госдолга остается невысоким вследствие продолжения консервативной бюджетной политики и отказа от существенного наращивания госрасходов. Сохраняется ориентация на достижение профицита бюджета, однако на фоне снижения цен на нефть масштабы этого профицита стали существенно меньше. Объем накопленных государством нефтегазовых доходов снизился (в % ВВП), но все еще представляет существенную величину.
1.2. Структура российской экономики в региональном и отраслевом разрезе в 2008 г. и в наши дни
Обзор макроэкономической ситуации 3
Сравнение текущей структуры ВВП России с ее состоянием в 2008 г. показывает, что сырьевой характер российской экономики за это время только усугубился. Если в 2008 г. доля сферы добычи полезных ископаемых в ВВП нашей страны составляла 9,3%, то в 2019 г. – уже 12,6%. Одновременно с этим доля обрабатывающих производств снизилась с 17,5% до 14,6%. Сократилась и доля строительства. При этом значительно вырос вклад сектора государственного управления, военной безопасности и социального обеспечения (см. табл. 2), что отражает тенденцию к разрастанию государственного сектора.
В структуре ВВП с 2008 по 2019 гг. существенно снизилась также доля одной из основных отраслей – оптовой и розничной торговли и услуг ремонта. Однако это в значительной степени связано с изменением методологии учета данного сектора экономики (были исключены услуги ремонта предметов личного пользования и бытовых изделий, и оставлены только услуги по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов).
1 Показатели по численности населения рассчитаны без Республики Крым и г. Севастополя для сопоставимости данных.
1.3. Прогнозы развития экономики в 2008 и 2020 гг.
Оптимистичные прогнозы 2008 г., предполагавшие рост экономики России в 1,4 раза к настоящему моменту, сейчас сменились более консервативными оценками (см. рис. 1). Например, МВФ в 2008 г. ожидал, что средние темпы роста ВВП России в предстоящие 5 лет должны будут составить 5,9%, а в 2019 г. – уже только 1,6%. При этом даже при выполнении этих прогнозных темпов роста к 2024 г. российская экономика будет существенно отставать в динамике своего развития от уровней, которые ожидалось достигнуть к 2012 г. В текущем году на фонде пандемии коронавируса прогнозы на ближайшие 2 года еще более ухудшились – вместо ожидавшегося роста на 3,4% за два года экономика России потеряет 2,2% ВВП.
На фоне более низких темпов роста экономики ожидается, что к середине 2020-х годов Россия не только не сможет войти в пятерку крупнейших экономик мира (по объему ВВП по ППС), но и опустится на 7 позицию, пропустив вперед Индонезию. В настоящее время нет понимания относительно того, за счет чего может быть наверстано это отставание в темпах развития. С одной стороны, политика Минфина и ЦБ отрицает возможность проведения стимулирующей политики для повышения темпов роста. С другой стороны, проводимые реформы недостаточны для стимулирования экономической активности другими способами (снижение административных барьеров и других препятствий для ведения бизнеса).
2. ДИСКУССИИ В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ в 2008 и 2020 гг.
2.1. Цели и ориентиры развития экономики
Цели развития экономики, поставленные в 2008 г., были весьма амбициозными. Например, в утвержденной в то время Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г. декларировалось, что уровень доходов и качество жизни россиян к 2020 г. достигнут показателей, характерных для развитых экономик. Среднегодовые темпы роста ВВП за период с 2008 по 2020 гг. должны были составить 6,5%, реальных располагаемых доходов населения – 7,7%, инвестиций – свыше 11%. Однако реальные темпы роста экономических показателей, которые наблюдались после 2008 г., оказались существенно ниже.
Обзор макроэкономической ситуации 5
Кроме того, в Концепции-2020 декларировался переход от экспортно-сырьевой к инновационной модели экономического роста. Этот переход предполагалось совершить за счет развития человеческого потенциала, создания высококонкурентной институциональной среды, развития инноваций, а также закрепления и расширения глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов). Однако из основных целевых показателей, указанных в стратегии, в большей степени оказались выполненными лишь цели, связанные с развитием добычи полезных ископаемых (см. табл. 3). Так, добыча нефти по итогам 2019 г. оказалась даже выше целевых значений, установленных в 2008 г. Для сравнения, декларируемое повышение расходов на образование и здравоохранение (в % ВВП) осталось нереализованным.
К настоящему моменту ключевой вопрос, связанный с инфляционным таргетированием в России, заключается в том, насколько эта политика сочетается с возможностью ускорения темпов роста экономики. Политика инфляционного таргетирования, проводимая ЦБ, обеспечила снижение инфляции до уровня ниже таргета в 4%. Однако нужно учесть, что цель по инфляции оказалась достигнута в условиях замедления темпов роста российской экономики до уровня примерно 1% в год. Снижение инфляции рассматривалось ЦБ в том числе как одно из условий для расширения инвестиций, однако каких-либо доказательств этому утверждению в настоящее время не видно. Кроме того, переход к инфляционному таргетированию, как ожидалось, будет способствовать повышению доверия к ЦБ со стороны общества. Однако результаты опросов, проводимых по заказу самого же ЦБ, показывают, что доверие, наоборот, снижается. Если в феврале 2014 г. доля тех, кто не доверяет ЦБ, составляла 14% опрошенных, то в январе 2020 г. этот показатель вырос до 27%.
Обломки Ту-154 польских ВВС. Смоленск, 2010
2010. Ответственность СССР за Катынский расстрел
Мемориальный комплекс “Катынь”
2010. Аномальная жара и пожары в России
С конца июля по начало сентября 2010 г. на территории Европейской части России возникла сложная пожарная обстановка из-за аномальной жары и отсутствия осадков. Торфяные пожары сопровождались запахом гари и сильным задымлением во многих российских городах. По состоянию на 7 августа 2010 зафиксирована гибель 53 человек, лесными пожарами были полностью или частично уничтожены 127 населённых пунктов. Площадь пожаров составила более чем 500 тысяч га. Действия властей вызвали волну критики из-за неподготовленности на местах и преуменьшения реальной тяжести положения.
2011. Реформа МВД. Переименование милиции в полицию
Сотрудники МВД в милицейской форме. 2011 г
1 марта 2011 г. в России вступил в силу Федеральный закон “О полиции”, милиция в РФ официально прекратила своё существование, и с 1 января 2012 г. вся символика милиции стала недействительной. Переименование стало частью масштабной реформы в МВД, проведённой по инициативе президента России Дмитрия Медведева с целью повышения эффективности работы правоохранительных органов России, в частности борьбы с коррупцией и улучшения имиджа правоохранительных органов. В ходе реформы численность сотрудников ОВД была сокращена, повышены социальные гарантии и денежное довольствие.
2012. Выборы президента России. Победа В. Путина
Инаугурация В. Путина. 7 мая 2012 года
2012. Вступление России в ВТО
Протокол ВТО подписан. Женева, 16 декабря 2012
22 августа 2012 года Россия стала членом Всемирной торговой организации (ВТО). Благодаря вступлению в ВТО Россия улучшила условия доступа для своей продукции на иностранные рынки. Кроме того, вступление в ВТО позволило отменить действие поправки Джексона-Вэника, открыв доступ на рынки США. Вместе с тем критики отмечают, что российским сельскохозяйственным предприятиям и обрабатывающей промышленности стало труднее конкурировать с иностранными компаниями, а западные санкции практически нивелировали основную часть положительных эффектов вступления в ВТО.
2013. Закон Димы Яковлева
1 января 2013 года в России вступил в силу т.н. “Закон Димы Яковлева”, запрещающий американским гражданам усыновление российских детей. Дима Яковлев был усыновлён супругами из США Майлсом Харрисоном и Кэрол Линн Эксманн-Харрисон. 8 июля 2008 года, в возрасте 21 месяца Дима погиб в результате того, что был оставлен Майлсом Харрисоном на 9 часов в закрытом автомобиле на 32-градусной жаре. Харрисон был полностью оправдан американским судом. Решение американского суда по делу Димы Яковлева вызвало бурную реакцию в российских СМИ, правительстве и обществе.
2013. Падение метеорита над Челябинском
Падение метеорита. Челябинск, 15 февраля 2013
15 февраля 2013 г. в окрестностях Челябинска на высоте 15-25 км, на скорости около 18 км/с, в атмосферу Земли вошёл астероид диаметром около 17 метров и массой порядка 10 тыс. тонн. Общее количество высвободившейся энергии по оценкам НАСА составило около 440 килотонн в тротиловом эквиваленте. По оценкам учёных, это самое большое из известных небесных тел, падавших на Землю после Тунгусского метеорита в 1908 г. Всего пострадало 1615 человек, большинство от выбитых стёкол, ударная волна также повредила здания. В некоторых районах Челябинской области был введён режим ЧС.
Террористические акты в Волгограде. Взрыв 29 декабря 2013 года в здании жд вокзала станции Волгоград, в результате теракта погибло 18 человек, 45 ранено. Взрыв 30 декабря 2013 года в троллейбусе маршрута № 15А в Дзержинском районе Волгограда, погибли 16 человек, пострадали 25.
2014. Зимние Олимпийские игры в Сочи
Российские спортсмены. Сочи, 2014 год
С 7 по 23 февраля 2014 года в российском городе Сочи прошли Зимние Олимпийские игры 2014. В общей сложности в Сочи приехало более 2800 спортсменов из 88 стран мира, которые разыграли рекордные 98 комплектов наград. Организация Олимпиады получила очень высокие оценки членов МОК, специалистов и СМИ в части организации безопасности, организации работы транспорта для зрителей и представителей СМИ. В ходе соревнований сборная России заняла первое место в общекомандном медальном зачете. По окончании Олимпийских игр на тех же объектах были проведены Паралимпийские игры.
2014. Присоединение Крыма к Российской Федерации
Годовщина воссоединения. Крым, 2015 год
1 марта 2014 года Совет Федерации РФ удовлетворил официальное обращение президента Путина о разрешении на использование российских войск на территории Украины. 16 марта 2014 г. в Автономной Республике Крым состоялся референдум, на котором большинство жителей полуострова высказались за присоединение Крыма к России. 17 марта, на основании итогов референдума, была провозглашена независимая Республика Крым. 18 марта 2014 года Республика Крым подписала с Россией договор о вхождении в состав РФ. Были образованы два новых субъекта РФ – Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
2015. Комплекс мер по выполнению Минских соглашений
Нормандская четвёрка. Минск, 2015 год
11—12 февраля 2015 г. на саммите в Минске руководителями Германии, Франции, Украины и России был согласован “Комплекс мер по выполнению Минских соглашений” (т.н. Второе минское соглашение), имеющий целью урегулирование вооружённого конфликта на востоке Украины. Документ был подписан Контактной группой по мирному урегулированию ситуации на востоке Украины, состоящей из представителей Украины, России, ОБСЕ и непризнанных Донецкой и Луганской народных республик. Позднее Минские договорённости были одобрены специальной резолюцией Совета Безопасности ООН.
27 февраля 2015 года в Москве убит российский оппозиционный политик, депутат Ярославской областной думы Борис Немцов. В 2017 году присяжные признали виновными пятерых подсудимых, которые были приговорены к различным тюремным срокам.
2015. Начало военной операции России в Сирии
Авиабаза Хмеймим, Сирия
30 сентября 2015 г, после обращения президента Сирии Башара Асада к России с официальной просьбой об оказании военной помощи, началась военная операция России в Сирии против террористических формирований. В этот же день самолёты Воздушно-космических сил России нанесли первые удары по террористам. Действия ВКС РФ переломили ход борьбы с терроризмом в этой стране, был предотвращён распад сирийского государства, разгромлены крупные бандформирования. Также в операции приняли участие сухопутные войска, ВМФ, Силы специальных операций, военная полиция.
2015. Российский Су-24 сбит турецким истребителем
Су-24М ВКС России. Сирия, 2015 год
2016. Образование Росгвардии
Парад Победы. Москва, 2019 год
5 апреля 2016 года была создана Росгвардия — центральный орган управления Войсками национальной гвардии РФ. В задачи службы входит обеспечение государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, борьба с терроризмом внутри страны. В состав Росгвардии вошли разнообразные боевые подразделения МВД России: внутренние войска, Центр спецназначения сил оперативного реагирования и авиации, СОБР, ОМОН, органы вневедомственной охраны. Начальником новой структуры был назначен генерал Виктор Золотов.
2016. Первый запуск с космодрома “Восточный”
Союз-2.1а, космодром Восточный. 28 апреля 2016
19 декабря 2015 года в Анкаре (Турция) застрелен чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации в Турции Андрей Карлов. Убийца был ликвидирован через 20 минут в перестрелке с турецким спцназом.
2016. Гибель ансамбля имени Александрова
2017. Скандал вокруг фильма “Матильда”
Кадр из фильма “Матильда”. 2017 год
2017. 100-летие Революции. Послание из 1967 года
Капсула времени из 1967 года
7 ноября 2017 года, в день 100-й годовщины Октябрьской революции, во многих городах России были вскрыты “капсулы времени”, в которых содержались послания, оставленные потомкам в 1967 г. Письма зачитывались на торжественных мероприятиях, публиковались в СМИ. В посланиях коммунисты, комсомольцы, представители трудовых коллективов из 1967 г. приветствовали нас – потомков и выражали надежду на то, что поколение 2017 г. живёт в лучшем будущем – при коммунизме или близко к нему, и что нами освоены Луна и Марс. Советские люди из 1967 г. завещали нам достойно продолжать начатое ими дело.
2018. Выборы президента России. Победа В. Путина
2018. Открытие Крымского моста
15 мая 2018 года состоялась церемония запуска (официального открытия) автодорожного моста через Керченский пролив, строительство которого началось в феврале 2016 года. В церемонии участвовал президент России В. Путин. Уже 16 мая в обе стороны по мосту проехали почти 14 тысяч транспортных средств. 23 декабря 2019 года прошла торжественная церемония открытия железнодорожного движения по Крымскому мосту, в Симферополь проследовал первый пассажирский поезд. Для грузовых поездов железнодорожный мост открылся 30 июня 2020 года.
2018. Чемпионат мира по футболу
С 14 июня по 15 июля 2018 года в России прошёл Чемпионат мира по футболу – 21-й чемпионат мира по футболу ФИФА. Россия в первый раз в своей истории стала страной-хозяйкой этого спортивного мероприятия. ЧМ-2018 проводился на 12 стадионах, реконструированных, либо вновь построеных, в 11 российских городах. К 2018 году была подготовлена вся необходимая железнодорожная, авиационная и спортивная инфраструктура, построены новые гостиницы. Совет ФИФА признал этот чемпионат лучшим в истории, а также самым прибыльным за всю историю проведения. ЧМ-2018 принёс в бюджет России 850 млрд рублей.
25 ноября 2018 г. три корабля ВМС Украины — “Бердянск”, “Никополь” и “Яны Капу” — нарушили государственную границу РФ. Нарушители были перехвачены береговой охраной РФ. В результате применения оружия несколько украинских моряков получили ранения.
2019. Наводнение в Иркутской области
Наводнение. г. Тулун, 2019 год
В июле-августе 2019 г. в Иркутской обл. прошли две волны паводка, из-за проливных дождей из берегов вышли пять крупных рек. Стихия затронула 9 муниципальных образований. Было подтоплено почти 11 тысяч жилых домов. От наводнения пострадали 45 тысяч человек. Погибли 26 жителей. Наибольший ущерб был нанесен городам Нижнеудинск и Тулун. Стихия стёрла с лица земли несколько населённых пунктов. По оценкам властей для восстановления всей инфраструктуры потребуются десятки миллиардов рублей. В. Путин раскритиковал сроки оказания помощи пострадавшим, губернатор Иркутской обл. был отправлен в отставку.
События 2020-2029 годов
Друзья, если вам понравилась статья, фото или сайт в целом - отметьте нас в любой социальной сети:
Тема нашего проекта - история России, геополитика и транспортная безопасность. История России и геополитика представлены в краткой политической энциклопедии "МалоСлов". На её страницах кратко, в хронологическом порядке, рассказывается об основных событиях происходивших в России и СССР, о выдающихся личностях, политических деятелях и организациях. В рубрике "Геополитика" собраны понятия и выражения отражающие различные стороны отношений между странами и народами, военно-политическими союзами, идеологиями и много другой, не менее интересной, информации. Краткий формат энциклопедии призван заинтересовать читателя, вызвать интерес к мировой и отечественной истории.
Исторический путь, пройденный Россией после краха коммунизма, можно условно разделить на три основных этапа:
- 1991-1994 гг. - окончательный слом советской системы, разрушение старых (советского образца) типов связей между бывшими союзными республиками,
- 1994-2000 гг. - открытое раскручивание центробежных процессов внутри России, разрушение государственно-политической и социально-экономической системы, разрушение территориальной целостности страны,
- 2000-2010 гг. - начало центростремительных процессов, укрепление русской государственности нового образца.
Планирование развития России на предстоящее десятилетие и определение перспективных внутренних угроз следует осуществлять с учётом исторического опыта этих этапов.
К числу реальных и наиболее опасных угроз для будущего страны относятся:
1. Коррупция.
Коррупция является главной внутренней угрозой для национальной безопасности страны. Она разрушает государственные, политические, экономические и нравственные институты общества, поэтому её последствия по тяжести превосходят любое иноземное вторжение и действия даже самой многочисленной пятой колонны. Коррупция отнимает у общества государство, а у народа - нравственность. Коррупция ведет к исключительным перерасходам в экономике (неправильное использование и/или расхищение ресурсов) и тем самым подрывает экономическую базу существования страны. Она ведет к дезорганизации и подтачиванию государства. В определенной степени ее можно сравнить с раком, поражающим организм или ржавчиной, разъедающей железо. По сути, коррупция означает умирание государства и общества. Катастрофа 1917 года и развал СССР были бы невозможны без коррупции существовавших тогда государственных систем.
К тому же коррупция опасна тем, что в общественном сознании рассматривается как неизбежное, но относительно незначительное зло повседневной жизни, что определяет более или менее лояльное к ней отношение, включая и представителей власти.
Главная основа коррупции в том, что заниматься ею выгодно и, при соответсвующей мзде, относительно безопасно. Следовательно, нужно сделать так, чтобы заниматься ею было невыгодно и опасно.
- Постоянно повышать легальные доходы (зарплаты, пособия, пенсии) всех категорий населения, прежде всего силовиков, с одновременным повышением требований к ним.
- Реформировать правовую базу ведения всех видов бизнеса (с сохранением командных высот государства в экономике), максимально облегчить и поощрять их ведение, разработать и реально проводить гибкую налоговую политику.
- Модернизировать национальную экономику в широкой кооперации с европейскими и азиатскими державами (уже делается, но медленно).
- Сформировать прочную и жёсткую правовую базу противодействия коррупции.
Поскольку полностью искоренить коррупцию невозможно, её нужно зажать в железные тиски между здоровой экономической моделью и твердой правовой базой, чтобы она оказалась не в состоянии влиять на поступательное развитие общества и уж тем более - разрушать его. В противном случае коррупция может стать главным катализатором разрушения России уже в предстоящем десятилетии.
2. Политический экстремизм и терроризм.
Главной зоной риска остается Кавказ, однако следует исходить из опасности для всего южного периметра страны. Методы действий международных террористов на Кавказе один к одному повторяют методы, которыми революционеры разрушали Россию сто лет назад - там, где не проходит ложь, в ход идёт оружие. В предстоящие десять лет сохраняется самая высокая угроза всех видов действий бандформирований и пропаганды антигосударственных идей среди населения.
Выход - экономический подъём Северного Кавказа и мощное силовое противодействие. Оба процесса должны протекать одновременно. Благоприятные климатические условия и наличие природных ресурсов создают все возможности для успешного осуществления первого. Без формирования твердых, надежных структур местной власти невозможно проведение второго.
3. Наркотики
По своим разрушительным последствиям наркоторговля равнозначна ведению химической и биологической войны, поэтому она должна рассматриваться как разновидность внешней вооружённой агрессии, как военное преступление. Наркотики поражают не только нынешнее, но и будущие поколения.
Соответственно, наказание за наркоторговлю должно быть бескомпромиссным и без сроков давности.
История последних трёхсот лет развития России показывает, что именно во втором десятилетии наступившего века проявлялись суммарные итоги положительных и отрицательных тенденций предыдущего. С учетом тяжелейшего опыта двадцатого столетия и, в особенности, 90-х годов, предстоящему десятилетию должно быть уделено предельное внимание.
Рост ВВП на 6,5%, радикальное сокращение бедности, увеличение инвестиций в человеческий капитал — такие цели ставились более десяти лет назад в Концепции развития России до 2020 года. РБК изучил, что получилось, а что нет
В 2020 году истекает формальный срок действия Концепции долгосрочного социально-экономического развития России от 2008 года. По ряду целевых показателей документа дедлайн фактически продлен — они стали национальными целями, закрепленными майским указом президента Владимира Путина в 2018 году.
Стратегия-2020
Концепция социально-экономического развития России до 2020 года, разработанная Минэкономразвития, была утверждена правительством в ноябре 2008 года.
На первом этапе — до 2012 года — предполагалось создание базовых нормативных документов и начало их реализации. Однако в 2008 году из-за глобального финансового кризиса цели концепции во многом стали нереализуемыми уже на старте.
В 2011–2012 годах эксперты ВШЭ и РАНХиГС разрабатывали новый документ, ставший известным как Стратегия-2020. Как пояснял Владимир Путин, программу по второму этапу концепции 2008 года необходимо было откорректировать в связи с изменениями, которые внес финансовый кризис.
В марте 2012 года авторы представили итоговый доклад из более чем 800 страниц, предполагавший переход России на постиндустриальную модель развития и рост ВВП минимум на 5% в год. Но Стратегия-2020 так и не была рассмотрена и утверждена правительством. А концепция долгосрочного социально-экономического развития, принятая в 2008 году, не была упразднена и формально остается действующей.
Россия в пятерке мировых лидеров по ВВП
- Россия по доле в мировом ВВП на протяжении многих лет делила пятое-шестое место с Германией, в 2011–2014 и 2016 годах опережала ее.
Устойчивый рост ВВП на 6,5%
Концепция обещала прорыв в повышении эффективности человеческого капитала и создании комфортных социальных условий, либерализацию экономических институтов и усиление конкурентности бизнес-среды, ускоренное распространение новых технологий и развитие высокотехнологичных производств.
- Фактические темпы роста экономики оказались далеки от спрогнозированных в 2008 году. Среднегодовой рост ВВП в 2014–2018 годах составил лишь 0,5%. В 2019–2020 годах рост, согласно прогнозу Минэкономразвития, составит 1,3–1,7%.
- Ускорение экономики ожидается только с 2021 года, до 3,1–3,3%, но при условии реализации обширной программы улучшения делового климата, снижения административных барьеров для бизнеса, цифровизации и т.д.
- К 2020 году по сравнению с 2012 годом реальный ВВП должен был вырасти на 64–66%, следует из концепции. Но если проанализировать фактическую динамику ВВП с 2012 года, то получится, что в 2013–2019 годах он вырос на 5,8% (с учетом последних прогнозов властей по текущему году).
Реальным доходам обещали рост на 70%
Концепция декларировала цель увеличить реальные располагаемые доходы населения по итогам 2020 года на 64–72% по сравнению с 2012 годом. Однако если в 2007–2013 годах доходы населения росли (на 22% в общей сложности), то с 2014 года началось их сокращение.
Бедных станет вдвое меньше
Еще одна цель концепции на 2020 год — снижение уровня абсолютной бедности с 13,4% в 2007 году до 6–7%, а также увеличение среднего класса до более половины населения.
- Уровень бедности снижался с 2008 по 2012 год, когда доля населения с доходами ниже прожиточного минимума опустилась до 10,7%. Затем количество бедных опять стало расти и по итогам 2016 года составило 13,3%.
- После снижения в 2017–2018 годах в нынешнем показатель начал вновь подниматься: по итогам второго квартала 2019 года Росстат зафиксировал рост до 12,7%: за чертой бедности живут 18,6 млн человек.
Цель, обозначенная в концепции, сохраняется, но ее продлили до 2024 года. Согласно майскому указу президента, к этому времени уровень бедности должен снизиться в два раза, то есть до 6,6%. Вице-премьер Татьяна Голикова называла эту задачу самой сложной из всех обозначенных в указе.
Что касается среднего класса, то сейчас к нему можно отнести порядка 38% россиян, подсчитали в ВШЭ. При этом полностью соответствуют всем критериям среднего класса лишь 10,3 млн человек, или 7% по всей стране. В свою очередь, экономисты Альфа-банка утверждают, что доля среднего класса в России сократилась до минимума за 15 лет и составила в 2018 году 30%.
Больше квартир и меньше насилия
Концепция гласит, что уровень смертности от насильственных причин должен снизиться к 2020 году примерно вдвое.
Средний уровень обеспеченности жильем к 2020 году должен был достигнуть 28–35 кв. м на человека (или около 100 кв. м на среднестатистическую семью). По данным Росстата, в 2018 году в среднем на одного человека приходилось 25,8 кв. м жилья.
Рост инвестиций в человеческий капитал
Концепция предусматривала перераспределение бюджетной системы в пользу расходов на развитие человеческого потенциала — с 8,6% ВВП в 2007 году до 11–11,7% ВВП в 2020 году. В частности, расходы на здравоохранение должны увеличиться с 3,6% ВПП до 5–5,5%, на образование — с 4 до 5–6% ВВП.
- в Великобритании в 2018–2019 финансовом году расходы на здравоохранение составили 7,2% ВВП, на образование — 4,2% ВВП;
- в США на 2020–2022 годы на обязательные расходы по здравоохранению предусмотрено 10,1% ВВП ежегодно;
- во Франции в 2020 году на здравоохранение заложено 8% ВВП, на образование — 4,7% ВВП.
Почему стратегия осталась нереализованной
В 2008 году, когда утверждалась Концепция долгосрочного развития, реальность виделась по-другому, рассуждает главный экономист Альфа-банка Наталия Орлова. До 2008 года экономика в среднем росла на 7% в год, и после кризиса 2008–2009 годов многие экономисты были уверены, что Россия вернется на траекторию шестипроцентного роста, напоминает она.
По мнению Орловой, долгосрочные стратегии развития пишутся не для выполнения на 100%, а для создания образа будущего, исходя из которого государство будет планировать свои действия. И на момент создания в 2008 году концепция развития до 2020 года была вполне оптимальной.
Читайте также: