Первые интеграционные процессы в послевоенной европе кратко

Обновлено: 05.07.2024

Одна из примечательных особенностей развития стран Западной Европе в послевоенный период состоит в формировании и эволюции западноевропейской интеграции, Европейского Сообщества. Был создан разветвленный механизм экономических, а затем и политических интеграционных органов и институтов, осуществляется взаимодействие стран-участниц интеграционного объединения в политической, экономической и социальных областях.

Ее подготовительным этапом стало пятилетие 1945-1950 гг. Не успела закончиться вторая мировая война, как вновь появилось множество проектов объединения Европы. Прежде всего, надо обратиться к тем объективным и субъективным факторам, которые определили поворот к объединительному процессу в Западной Европе и способствовали его реализации.

Этому способствовала ситуация, сложившая на европейском континенте и во всем мире. Не только побежденные страны, как Германия и Италия, но и победители, в том числе Франция, вышли сильно ослабленными из войны. Вновь раздоры европейских держав привели к общему поражению, ослаблению позиций Европы в мировой экономике и политике. Вновь эти державы ищут пути своего утверждения в послевоенном мире. А поскольку этого трудно добиться в одиночку, снова стали популярными лозунги объединения.

Прежде всего, европейские страны стремились обеспечить мир и безопасность на континенте, не допустить возможности развязывания новой войны, положить конец длительному франко-германскому соперничеству.

Западноевропейские страны восстановили свою экономику к концу 40-х годов, но к этому времени обнаружились преобладающие позиции США в экономике западного мира. В условиях сильного нажима и давления со стороны США западноевропейские страны вскоре после войны стремились объединить силы для противодействия своему американскому партнеру, поскольку ни одна европейская держава не могла думать о возможности бросить ему вызов. Следовательно, только в единстве Европа могла найти спасение, чтобы не превратиться в вассала, как в экономическом, так и в политическом отношении.

Провал послевоенной Московской конференции окончательно положил конец союзу Запада с СССР. События в Праге феврале 1948 г., затем блокада Берлина весной 1949 г вызвали дальнейший рост напряженности. Становилось все более очевидным, что в Европе устанавливается господство двух сверхдержав. Опасаясь военной мощи СССР, Западная Европа искала возможностей противостоять ей. Континент все более явственно делился на два противостоящих военно-политических и экономических блока.

В послевоенные годы тенденция к интернационализации производства и общественной жизни получила не только новый импульс, но качественно новое выражение. Она была связана, с одной стороны, с новым этапом в росте взаимосвязи и взаимозависимости в мире в целом, а с другой стороны - с серьезными сдвигами в судьбах европейского капитализма. Научно-техническая революция и создание мощных транснациональных корпораций создали экономические основы и предпосылки для формирования интернациональных производственно-технологических комплексов в Западной Европе, в которых объединялись капиталы и производственные организмы многих стран. Развитие новых наукоемких отраслей экономики, в первую очередь атомной энергетики, электроники, вычислительной техники, химии полимеров, вызвало дальнейшую специализацию производства.

Процесс стремительно развивающегося разделения труда в государственном и международном масштабах повлек за собой резкое расширение новых видов кооперационных связей. Экономические интеграционные процессы начали действовать на новой экономической базе, приведших в итоге к созданию экономических западноевропейских объединений. Интеграционным процессам в Западной Европе способствовало стремление соединить усилия для восстановления экономики, подорванной в ходе второй мировой войны, и для получения новых стимулов к экономическому росту. Таким образом, экономические факторы, интересы западноевропейских монополий и соперничество с США и с социалистическим лагерем составили важный момент в интеграционных процессах Европы. Это создавало новую ситуацию в европейском движении, придавая ему ярко выраженный экономический аспект, чего прежде не существовало ни на одном из этапов европейских идей и проектов.

Оживление федералистских тенденций в Западной Европе после войны началось с возникновения множества ассоциаций, выступающих за европейскую интеграцию, таких как Европейский союз федералистов, Лига европейского сотрудничества, социалистическое движение за Соединенные Штаты Европы и др. В декабре 1947 г. был создан международный комитет по координации движения за объединение Европы, который в мае 1948 г. созвал в Гааге европейский конгресс, посвященный проблемам европейской интеграции. В итоге обсуждения конгресс принял резолюции, согласно которым страны Европы призывались к созданию экономического и политического союза, которым были бы переданы некоторые суверенные права входящих в него государств-членов.

Одновременно с первыми попытками экономической интеграции западноевропейские страны пытаются найти приемлемые формы политической интеграции, а также их институционализацию. В марте 1948 году был создан Западный Союз - политический блок в составе Англии, Франции, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Его программа предусматривала тесное экономическое, политическое и военное сотрудничество государств-членов. После этого в июле 1948 г. на заседании Совета Брюссельского пакта Франция внесла предложение созвать совещание стран-участниц с целью создания Европейской Ассамблеи. Оно было отвергнуто Великобританией. После вторичного предложения Франции в октябре 1948 г. было решено сформировать постоянный Комитет единства Европы с целью изучения проблем европейской федерации. В январе 1949 г. Комитет на основе нового компромиссного решения достиг согласия в вопросе о создании Совета Европы – организации координационного характера с правительственным и парламентскими органами. В течение марта и апреля 1949 г. в Лондоне на совещании послов стран-членов Брюссельского пакта, а также Дании, Италии, Ирландии, Норвегии и Швеции был разработан Устав Совета Европы, который был подписан 4 мая 1949 г. министрами иностранных дел всех названных государств. Позднее в эту организацию вступили Греция, Турция, Австрия, Исландия, ФРГ и др.

В апреле 1949 г. был создан Североатлантический блок (НАТО)- более широкий военно-политический союз стран Западной Европы и Америки. Одновременно были выдвинуты первые проекты экономического объединения западноевропейских государств. В апреле 1949 г. движение за федерализацию Западной Европы, объединяющее ряд неправительственных организаций, на своей конференции в Вестминстере выдвинуло идею создания европейскими государствами совместных органов управления в области угольной и энергетической промышленности, черной металлургии и транспорта. По поручению Ассамблеи ее экономический комитет разработал проект соглашения о так называемых Европейских Сообществах по отдельным отраслям экономики, и, прежде всего, по угольной и металлургической промышленности, наделенных наднациональными правами. Проект соглашения был разослан правительствам стран-членов Европейского Совета. Тем самым экономический аспект западноевропейской интеграции приобретал все большее значение.

Образование Европейского объединения угля и стали (ЕОУС)

Фактически путь к европейской интеграции открыла Декларация Р. Шумана. 9 мая 1950 г. министр иностранных дел Франции Р. Шуман официально обратился от имени своего правительства к правительству ФРГ с предложением положить конец франко-германскому антагонизму и начать новый этап в отношениях между двумя государствами. В качестве первого шага предполагалось создать франко-германское объединение угля и стали. Значение Декларации Шумана выходило далеко за рамки двусторонних отношений между этими двумя государствами. Французское правительство направило официальное приглашение принять участие в переговорах для изучения предложений и выработки договора о ЕОУС правительствам ФРГ, Италии, стран Бенилюкса и Великобритании, из которых лишь последняя отказалась их принять.

Таким образом, 18 апреля 1951 г. Бельгия, Федеративная Республика Германия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды подписали Договор, учреждающий Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), и 23 июля 1952 г., после вступления его в силу, план Шумана стал реальностью. Отцы-основатели нового сообщества надеялись, что оно станет зерном, из которого прорастет будущая европейская политическая интеграция, вершиной которой станет европейская конституция.

С установлением общего рынка между странами-членами ЕОУС были ликвидированы таможенные границы, введена полная либерализация торговли продуктами угольной и металлургической отраслей. Учреждение ЕОУС рассматривалось участвовавшими в нем государствами в качестве первого этапа процесса многосторонней интеграции.

Образование Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) и Евратома

К середине 50-х годов в Западной Европе все большую поддержку получили идеи образования Сообщества, которое бы охватило всю экономику. Преимущества открытой экономики, единого хозяйственного пространства постепенно убеждали сторонников лозунгов протекционизма в том, что интеграционный процессы - это знамение времени.

25 марта 1957 г. в Риме шесть глав правительств стран-членов ЕОУС подписали Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС). Наряду с этим возникло также Европейское сообщество по атомной энергии. Подписанные договоры вступили в силу после их ратификации государствами-членами 1 января 1958 г.

Подобно ЕОУС Евратом стал инструментом частичной интеграции, охватившей одну из сфер экономического развития Западной Европы. В Договоре провозглашалось, что задача Евратома заключается в том, чтобы путем создания необходимых условий для возникновения и быстрого роста атомной промышленности содействовать подъему жизненного уровня в государствах-членах и развитию взаимных обменов с другими странами. Вместе с тем за общими декларациями просматривались конкретные интересы участников, касавшиеся не только их экономической самостоятельности, но и ядерной безопасности.

В институциональном устройстве Европейского Сообщества заключается одна из главных особенностей этой организации, отличающая ее от других международных организаций.

Ведущим органом ЕС является Совет министров, наделенный высшими полномочиями. По своему характеру Совет - межгосударственный орган. Он формируется из числа членов национальных правительств - по одному представителю от каждого государства. На него возложены функции обеспечения координации общей политики государств-членов; принятия решений в установленных рамках; исполнять принятые решения. Тем самым Совет определяет всю практическую политику Сообщества.

Европарламент является важной политической трибуной, где обсуждаются проблемы текущей деятельности и развития Европейского Союза. Депутаты избираются на 5 лет на основе пропорциональной системы.

(ООН, ЮНЕСКО, МАГАТЭ, ГАТТ, МВФ)

Процессу интеграции послевоенной Европы мешали неравномерность политического и экономического развития различных стран, недоверие в отношении Германии, а также англо-французское соперничество за лидерство в объединённой Европе.

Зародышем экономической интеграции Западной Европы стала Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), учреждённая в 1948 г. участниками плана Маршалла. Она, однако, располагала лишь координационными функциями.

В 1949 г. была создана первая европейская политическая организация — Совет Европы, однако его решения носили лишь рекомендательный характер, а деятельность СЕ была затруднена развернувшейся холодной войной.

В 1950 году был выдвинут проект создания европейской наднациональной военной организации —Европейского оборонительного сообщества (ЕОС) — наряду с Европейским политическим сообществом. Парижский договор о создании ЕОС был подписан министрами иностранных дел Бельгии,Италии, Люксембурга, Нидерландов, Франции и ФРГ. Этот договор, однако, в августе 1954 г. был отвергнут французским парламентом.

Организа́ция Объединённых На́ций, ОО́Н — международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.

ЮНЕСКО (UNESCO — The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) —cпециализированное учреждение Организации Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры.

Основные цели, декларируемые организацией, — содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования, науки и культуры; обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основныхсвобод человека, провозглашённых в Уставе Организации Объединённых Наций, для всех народов, без различия расы, пола, языка или религии.

Организация была создана 16 ноября 1945 года, и её штаб-квартира располагается в Париже,

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) (англ. IAEA, сокр. International Atomic EnergyAgency) — международная организация для развития сотрудничества в области мирного использованияатомной энергии. Основана в 1957 году. Штаб-квартира расположена в Вене (Международный венский центр).

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (англ. General Agreement on Tariffs and Trade, GATT, ГАТТ) — международное соглашение, заключенное в 1947 году с целью восстановления экономики после Второй мировой войны, которое на протяжении почти 50 лет фактически выполняло функции международной организации (ныне — Всемирная торговая организация).

Основная цель ГАТТ — снижение барьеров в международной торговле. Это было достигнуто снижением тарифных барьеров, количественными ограничениями (импортная квота) и субсидиями торговли через различные дополнительные соглашения.

ГАТТ — соглашение, а не организация. Изначально ГАТТ предполагалось преобразовать в полноценную международную организацию, такую как Всемирный банк или Мировая торговая организация (МТО). Однако соглашение не было ратифицировано и осталось лишь соглашением. Функции ГАТТ были переданы Всемирной торговой организации, основанной последним раундом переговоров по ГАТТ в начале 1990-х.

Международный валютный фонд, МВФ (англ. International Monetary Fund, IMF) —специализированное учреждение ООН, со штаб-квартирой в Вашингтоне, США.

На Бреттон-Вудской конференции ООН по валютно-финансовым вопросам 22 июля 1944 года была разработана основа соглашения (Хартия МВФ). Наиболее существенный вклад в разработку концепции МВФ внесли Джон Мейнард Кейнс, возглавлявший британскую делегацию, и Гарри Декстер Уайт — высокопоставленный сотрудник Министерства финансов США. Окончательный вариант соглашения первые 29 государств подписали 27 декабря 1945 года — официальная дата создания МВФ. МВФ начал свою деятельность 1 марта 1947 года как часть Бреттон-Вудской системы. В этом же году Франциявзяла первый кредит. [2] В настоящее время МВФ объединяет 188 государств, а в его структурах работают 2500 человек из 133 стран.

МВФ предоставляет кратко- и среднесрочные кредиты при дефиците платёжного баланса государства. Предоставление кредитов обычно сопровождается набором условий и рекомендаций.

Часть 2

1. Формирование тоталитарных режимов в Европе после Второй мировой
войны.

Эта разновидность тоталитаризма наиболее полно отражает характерные черты режима, т.е. частная собственность ликвидируется, а следовательно, уничтожается всякая основа индивидуализма. Экономической основой тоталитаризма советского типа была командно- административная система, построенная на огосударствлении средств производства, директивном планировании и ценообразовании, ликвидации основ рынка. В СССР она сформировалась в процессе проведения индустриализации и коллективизации. Однопартийная политическая система утвердилась в СССР уже в 20-е гг.

Сращивание партийного аппарата с государственным, подчинение партии государству стало фактом тогда же. Через партийные органы шла вся кадровая работа: ни одно назначение не могло состояться без одобрения партийных ячеек.

После Второй мировой войны в Восточной Европе воспроизводилась советская модель тоталитарного режима с присущими ему чертами: культом лидера, массовыми репрессиями. По советскому образцу были проведены коллективизация сельского хозяйства (частичным исключением была Польша) и индустриализация.

Кризис советской модели социализма в Восточной Европе начал развиваться почти сразу со времени ее установления.

Разоблачение культа личности Сталина XX съездом КПСС в 1956 г. привело к смене в свое время выдвинутых и поддерживаемых им руководителей правящих партий в большинстве восточноевропейских стран.

Политика СССР в отношении восточноевропейских стран

В 1970-е гг. во многих странах Восточной Европы исподволь проводились реформы, открывались ограниченные возможности развития свободных рыночных отношений, активизировались торгово-экономические связи с государствами Западной Европы, ограничивались репрессии против инакомыслящих. Перемены, однако, носили ограниченный характер, проводились с оглядкой на позицию руководства СССР, относящегося к ним неодобрительно.

ХX век был свидетелем не только подъема, но и заката тоталитаризма, крушения тоталитарных политических режимов во многих странах. Это не причуда истории, а скорее закономерный продукт общественного развития.

Признаки тоталитаризма.

Тоталитари́зм (от лат. totalis — весь, целый, полный; лат. totalitas — цельность, полнота) —политический режим, имеющий полный (тотальный) контроль государства над всеми аспектами жизни общества и человека.

Тоталитаризм с точки зрения политологии — форма отношения общества и власти, при которой политическая власть берёт под полный (тотальный) контроль общество, полностью контролируя все аспекты жизни человека. Проявления оппозиции в любой форме жестоко и беспощадно подавляются или пресекаются государством. Также важной особенностью тоталитаризма является создание иллюзии полного одобрения народом действий этой власти.

С возвратом к мирной жизни в послевоенной Европе требовалось в первую очередь восстановить экономику. За относительно короткий срок к концу 1940-х годов большинство европейских стран достигли довоенного уровня промышленного производства. Быстрый рост производства привёл к сокращению безработицы, улучшению социальной обстановки. В возрождении экономики были заинтересованы все слои общества. Некоторые политики и публицисты, пользуясь этим, выдвинули лозунги общественного единения, примирения предпринимателей и рабочих.

Борьба за демократизацию новой жизни

Однако в политической сфере вторая половина 1940-х годов стала временем острой борьбы прежде всего по вопросам государственного устройства. Ситуации в отдельных странах существенным образом различались. Великобритания в полной мере сохранила довоенную политическую систему. Франция и ещё ряд стран должны были преодолеть последствия оккупации и деятельности коллаборационистских правительств. А в Германии, Италии речь шла о полном устранении остатков нацизма и фашизма и создании новых демократических государств.

Несмотря на различия, существовали и общие черты в политической жизни западноевропейских стран в первые послевоенные годы. Одна из них заключалась в приходе к власти левых сил — социал-демократических и социалистических партий. В ряде случаев в первых послевоенных правительствах участвовали и коммунисты.

Так было во Франции и Италии, где к концу войны коммунистические партии стали массовыми, пользовались значительным авторитетом благодаря активному участию в движении Сопротивления. Укреплению их позиций способствовало сотрудничество с социалистами. Во Франции в 1944 г. был создан согласительный комитет двух партий, в Италии в 1946 г. подписано соглашение о единстве действий коммунистов и социалистов, а также профсоюзов. Во Франции коммунисты входили в состав коалиционных правительств в 1944—1947 гг., в Италии министры-коммунисты работали в правительствах в 1945—1947 гг.

В странах Северной Европы наибольшим влиянием после войны пользовались социал-демократические партии, находившиеся здесь у власти ещё в 1930-е годы. В Швеции и Норвегии они образовали в 1945 г. однопартийные кабинеты. В первые послевоенные правительства Дании, Исландии наряду с социал-демократами входили также коммунисты.

Избирательные плакаты первых послевоенных выборов в Германии


Избирательные плакаты первых послевоенных выборов в Германии

В соответствии с положениями конституций во многих странах создавались системы социального страхования, включавшие пенсионное обеспечение, пособия по болезни и безработице, помощь многодетным семьям. Устанавливалась 40—42-часовая рабочая неделя, вводились оплачиваемые отпуска. Эти меры предпринимались под влиянием требований и выступлений трудящихся. Так, в Великобритании в 1945 г. 50 тыс. докеров провели забастовку, чтобы добиться сокращения рабочей недели до 40 часов и введения двухнедельных оплачиваемых отпусков.

Стабилизация

Экономический подъём обеспечил социальную стабильность. В условиях сокращения безработицы, относительной устойчивости цен и повышения заработной платы выступления трудящихся свелись к минимуму. Их рост начался с конца 1950-х годов, когда проявились некоторые отрицательные последствия автоматизации, в частности сокращение рабочих мест.

Определяющей чертой политического развития стран Западной Европы в 1950-е годы стал приход к власти консервативных партий. Они создавались после войны на базе распавшихся довоенных партий, а иногда — заново.

Даты и события:

  • 1943 г. — в Италии католические деятели — участники Сопротивления создали Христианско-демократическую партию (ХДП).
  • 1944 г. — во Франции образовано Народно-республиканское движение на базе довоенной партии католического толка.
  • 1945 г. — в Германии основан Христианско-демократический союз (ХДС), в 1950 г. к нему присоединился действовавший в Баварии Христианско-социальный союз, в результате возник блок ХДС/ХСС.

В Италии в 1952 г. христианские демократы предприняли попытку отменить пропорциональную систему представительства в парламенте, предложив предоставлять 2/3 мест в парламенте партии или блоку, собравшему более половины голосов на выборах.

Конституция 1958 г. предоставляла самые широкие права президенту, избиравшемуся на семилетний срок. Он являлся главой государства и верховным главнокомандующим, назначал членов правительства и всех высших гражданских и военных должностных лиц. Президент не только подписывал все законы, но, по существу, решал их судьбу: мог вернуть на повторное рассмотрение в парламент или вынести на референдум. Он имел право распустить Национальное собрание (нижнюю палату парламента) и назначить новые выборы. Но парламент, со своей стороны, не мог сместить президента и практически не имел возможности добиться отставки правительства.

 ​​​​​​​Ш. де Голль (слева) во время визита в ФРГ в 1962 г. Справа — К. Аденауэр


Ш. де Голль (слева) во время визита в ФРГ в 1962 г. Справа — К. Аденауэр

Начало интеграции

 ​​​​​​​Здание штаб-квартиры ЕС в Брюсселе


Здание штаб-квартиры ЕС в Брюсселе

Даты и события:

В последующие десятилетия интеграция углублялась. С конца 1970-х годов стали проводиться прямые выборы в Европарламент, был учреждён Европейский суд. В 1995 г. вступило в силу Шенгенское соглашение об отмене взаимного пограничного паспортного контроля девятью странами Европейского союза (так изменилось с 1993 г. название Европейского сообщества). С 1999 г. в ряде стран введена новая валюта — евро.

Использованная литература:
Алексашкина Л. Н. / Всеобщая история. XX - начало XXI века.

В годы войны единая Европа, как никогда, казалась утопией, хотя и в это время не прекращалась творческая и общественная активность европейских федералистов, о которых шла речь выше. Некоторым из них удалось войти в контакт с У. Черчиллем и Ш. де Голлем, с государственными деятелями стран антигитлеровской коалиции и заинтересовать их планами создания построенной на федеративных принципах демократической послевоенной Европы.

Примечательно, что одновременно с цюрихским призывом У. Черчилля в той же Швейцарии, в Хертенштейне, 15–22 сентября 1946 г. собрались делегаты европейских федералистских движений из 14 стран, принявшие Хертенштейнскую хартию, своего рода проект единой федеративной Европы. Хартия содержала весьма радикальные положения (цитируем полностью):

«1. Организация Европейского Сообщества, основанного на принципах федерализма как необходимого элемента учреждения подлинного Всемирного союза.

2. Согласно принципам децентрализации и демократической организации снизу доверху Европейскому Сообществу предстоит самому разрешать противоречия, возникающие между его членами.

3. Федеративное Европейское Сообщество должно вступить в ООН и создать региональный орган согласно ст. 52 Устава Организации Объединенных Наций.

4. Нации, члены Европейского Сообщества делегируют Федерации экономические, политические и военные атрибуты своего суверенитета.

5. Европейская федерация открыта всем народам, которые считают себя европейскими и которые разделяют положения ее Устава.

6. Европейская федерация определяет права и обязанности своих граждан в Хартии гражданина Европы.

7. Эта Хартия основывается на уважении человеческой личности, осознающей свою ответственность в отношении различных общностей, к которым она принадлежит.

8. Европейская федерация будет стремиться к скоординированному материальному восстановлению, экономическому, социальному и культурному сотрудничеству, использованию прогресса техники в интересах человека.

9. Европейская федерация не направлена против кого-либо, отвергает любую форму империализма и отказывается быть инструментом какой-либо иностранной державы.

10. В Европейскую федерацию принимаются и приглашаются свободно созданные региональные федерации.

11. Только единая Европейская федерация сможет гарантировать территориальную и моральную целостность национальных общностей, больших или малых.

Итак, условия блокового противостояния, экономической и оборонной зависимости большинства европейских государств диктовали в обоих лагерях свою логику объединения. В Западной Европе интеграционные тенденции первых послевоенных пяти лет шли по трем основным направлениям: экономическая интеграция, оборонительный союз, политическое объединение.

Создание ЕОЭС в немалой степени стимулировало экономическую интеграцию социалистического лагеря. На экономическом совещании в Москве 5–8 января 1949 г. представители Албании, Болгарии, Венгрии, Польши, Румынии, СССР и Чехословакии принимают подготовленное решение о создании Совета Экономической Взаимопомощи (СЭВ), годом спустя в него принимается ГДР. Создание и деятельность СЭВ были продиктованы, естественно, не столько экономическими, сколько политическими интересами. Так, важнейшие решения в СЭВ принимались на уровне глав правительств на сессии Совета. Исполнительный комитет (с 1962 г.) СЭВ состоял из членов Совета в ранге заместителей глав правительств. Многочисленный Секретариат осуществлял не только административно-исполнительные функции: для анализа и решения текущих проблем создавались различного рода комитеты и постоянные комиссии СЭВ, деятельность которых обеспечивалась Секретариатом. Не будет большим преувеличением утверждать, что структура органов и компетенция СЭВ во многом предвосхищали организацию Европейского Сообщества и при учреждении обоих объединений экономические и политические факторы тесно переплетались.

Согласно договору вооруженное нападение на одного или нескольких его участников рассматривается как нападение на все договаривающиеся стороны. Высшим политическим органом НАТО стал по договору Североатлантический Совет, чьи сессии проводятся дважды в год на высшем уровне при участии министров иностранных дел, обороны, экономики, финансов. Постоянный Совет в штаб-квартире НАТО заседает не реже раза в неделю.

Отныне дипломатическая и военная активность Западной Европы, а точнее, натовской ее части, будет в фарватере американской политики, – ситуация, которую осмелится оспорить лишь де Голль…

5 мая 1949 г. страны брюссельской группы Западного Союза (Франция, Великобритания, Бельгия, Нидерланды, Люксембург), к которым присоединились Дания, Ирландия, Испания, Норвегия и Швеция приняли в Лондоне Устав Совета Европы, определив, что штаб-квартирой новой организации будет Страсбург, который федералисты давно избрали символом европейского согласия.

В развитие положений гл. I Устава Совета Европы 4 ноября 1950 г. принята Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и Протоколы к ней. Для обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя членами Совета Европы, образовывались Европейская Комиссия по правам человека и Европейский Суд по правам человека117. Таким образом, Совет Европы стал первой панъевропейской организацией гуманитарного и правозащитного характера, основанной на общих ценностях правового государства.

Одна из примечательных особенностей развития стран Западной Европе в послевоенный период состоит в формировании и эволюции западноевропейской интеграции, Европейского Сообщества. Был создан разветвленный механизм экономических, а затем и политических интеграционных органов и институтов, осуществляется взаимодействие стран-участниц интеграционного объединения в политической, экономической и социальных областях.

Ее подготовительным этапом стало пятилетие 1945-1950 гг. Не успела закончиться вторая мировая война, как вновь появилось множество проектов объединения Европы. Прежде всего, надо обратиться к тем объективным и субъективным факторам, которые определили поворот к объединительному процессу в Западной Европе и способствовали его реализации.

Этому способствовала ситуация, сложившая на европейском континенте и во всем мире. Не только побежденные страны, как Германия и Италия, но и победители, в том числе Франция, вышли сильно ослабленными из войны. Вновь раздоры европейских держав привели к общему поражению, ослаблению позиций Европы в мировой экономике и политике. Вновь эти державы ищут пути своего утверждения в послевоенном мире. А поскольку этого трудно добиться в одиночку, снова стали популярными лозунги объединения.

Прежде всего, европейские страны стремились обеспечить мир и безопасность на континенте, не допустить возможности развязывания новой войны, положить конец длительному франко-германскому соперничеству.

Западноевропейские страны восстановили свою экономику к концу 40-х годов, но к этому времени обнаружились преобладающие позиции США в экономике западного мира. В условиях сильного нажима и давления со стороны США западноевропейские страны вскоре после войны стремились объединить силы для противодействия своему американскому партнеру, поскольку ни одна европейская держава не могла думать о возможности бросить ему вызов. Следовательно, только в единстве Европа могла найти спасение, чтобы не превратиться в вассала, как в экономическом, так и в политическом отношении.

Провал послевоенной Московской конференции окончательно положил конец союзу Запада с СССР. События в Праге феврале 1948 г., затем блокада Берлина весной 1949 г вызвали дальнейший рост напряженности. Становилось все более очевидным, что в Европе устанавливается господство двух сверхдержав. Опасаясь военной мощи СССР, Западная Европа искала возможностей противостоять ей. Континент все более явственно делился на два противостоящих военно-политических и экономических блока.

В послевоенные годы тенденция к интернационализации производства и общественной жизни получила не только новый импульс, но качественно новое выражение. Она была связана, с одной стороны, с новым этапом в росте взаимосвязи и взаимозависимости в мире в целом, а с другой стороны - с серьезными сдвигами в судьбах европейского капитализма. Научно-техническая революция и создание мощных транснациональных корпораций создали экономические основы и предпосылки для формирования интернациональных производственно-технологических комплексов в Западной Европе, в которых объединялись капиталы и производственные организмы многих стран. Развитие новых наукоемких отраслей экономики, в первую очередь атомной энергетики, электроники, вычислительной техники, химии полимеров, вызвало дальнейшую специализацию производства.

Процесс стремительно развивающегося разделения труда в государственном и международном масштабах повлек за собой резкое расширение новых видов кооперационных связей. Экономические интеграционные процессы начали действовать на новой экономической базе, приведших в итоге к созданию экономических западноевропейских объединений. Интеграционным процессам в Западной Европе способствовало стремление соединить усилия для восстановления экономики, подорванной в ходе второй мировой войны, и для получения новых стимулов к экономическому росту. Таким образом, экономические факторы, интересы западноевропейских монополий и соперничество с США и с социалистическим лагерем составили важный момент в интеграционных процессах Европы. Это создавало новую ситуацию в европейском движении, придавая ему ярко выраженный экономический аспект, чего прежде не существовало ни на одном из этапов европейских идей и проектов.

Оживление федералистских тенденций в Западной Европе после войны началось с возникновения множества ассоциаций, выступающих за европейскую интеграцию, таких как Европейский союз федералистов, Лига европейского сотрудничества, социалистическое движение за Соединенные Штаты Европы и др. В декабре 1947 г. был создан международный комитет по координации движения за объединение Европы, который в мае 1948 г. созвал в Гааге европейский конгресс, посвященный проблемам европейской интеграции. В итоге обсуждения конгресс принял резолюции, согласно которым страны Европы призывались к созданию экономического и политического союза, которым были бы переданы некоторые суверенные права входящих в него государств-членов.

Одновременно с первыми попытками экономической интеграции западноевропейские страны пытаются найти приемлемые формы политической интеграции, а также их институционализацию. В марте 1948 году был создан Западный Союз - политический блок в составе Англии, Франции, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Его программа предусматривала тесное экономическое, политическое и военное сотрудничество государств-членов. После этого в июле 1948 г. на заседании Совета Брюссельского пакта Франция внесла предложение созвать совещание стран-участниц с целью создания Европейской Ассамблеи. Оно было отвергнуто Великобританией. После вторичного предложения Франции в октябре 1948 г. было решено сформировать постоянный Комитет единства Европы с целью изучения проблем европейской федерации. В январе 1949 г. Комитет на основе нового компромиссного решения достиг согласия в вопросе о создании Совета Европы – организации координационного характера с правительственным и парламентскими органами. В течение марта и апреля 1949 г. в Лондоне на совещании послов стран-членов Брюссельского пакта, а также Дании, Италии, Ирландии, Норвегии и Швеции был разработан Устав Совета Европы, который был подписан 4 мая 1949 г. министрами иностранных дел всех названных государств. Позднее в эту организацию вступили Греция, Турция, Австрия, Исландия, ФРГ и др.

В апреле 1949 г. был создан Североатлантический блок (НАТО)- более широкий военно-политический союз стран Западной Европы и Америки. Одновременно были выдвинуты первые проекты экономического объединения западноевропейских государств. В апреле 1949 г. движение за федерализацию Западной Европы, объединяющее ряд неправительственных организаций, на своей конференции в Вестминстере выдвинуло идею создания европейскими государствами совместных органов управления в области угольной и энергетической промышленности, черной металлургии и транспорта. По поручению Ассамблеи ее экономический комитет разработал проект соглашения о так называемых Европейских Сообществах по отдельным отраслям экономики, и, прежде всего, по угольной и металлургической промышленности, наделенных наднациональными правами. Проект соглашения был разослан правительствам стран-членов Европейского Совета. Тем самым экономический аспект западноевропейской интеграции приобретал все большее значение.

Образование Европейского объединения угля и стали (ЕОУС)

Фактически путь к европейской интеграции открыла Декларация Р. Шумана. 9 мая 1950 г. министр иностранных дел Франции Р. Шуман официально обратился от имени своего правительства к правительству ФРГ с предложением положить конец франко-германскому антагонизму и начать новый этап в отношениях между двумя государствами. В качестве первого шага предполагалось создать франко-германское объединение угля и стали. Значение Декларации Шумана выходило далеко за рамки двусторонних отношений между этими двумя государствами. Французское правительство направило официальное приглашение принять участие в переговорах для изучения предложений и выработки договора о ЕОУС правительствам ФРГ, Италии, стран Бенилюкса и Великобритании, из которых лишь последняя отказалась их принять.

Таким образом, 18 апреля 1951 г. Бельгия, Федеративная Республика Германия, Франция, Италия, Люксембург и Нидерланды подписали Договор, учреждающий Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), и 23 июля 1952 г., после вступления его в силу, план Шумана стал реальностью. Отцы-основатели нового сообщества надеялись, что оно станет зерном, из которого прорастет будущая европейская политическая интеграция, вершиной которой станет европейская конституция.

С установлением общего рынка между странами-членами ЕОУС были ликвидированы таможенные границы, введена полная либерализация торговли продуктами угольной и металлургической отраслей. Учреждение ЕОУС рассматривалось участвовавшими в нем государствами в качестве первого этапа процесса многосторонней интеграции.

Образование Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС) и Евратома

К середине 50-х годов в Западной Европе все большую поддержку получили идеи образования Сообщества, которое бы охватило всю экономику. Преимущества открытой экономики, единого хозяйственного пространства постепенно убеждали сторонников лозунгов протекционизма в том, что интеграционный процессы - это знамение времени.

25 марта 1957 г. в Риме шесть глав правительств стран-членов ЕОУС подписали Договор об учреждении Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС). Наряду с этим возникло также Европейское сообщество по атомной энергии. Подписанные договоры вступили в силу после их ратификации государствами-членами 1 января 1958 г.

Подобно ЕОУС Евратом стал инструментом частичной интеграции, охватившей одну из сфер экономического развития Западной Европы. В Договоре провозглашалось, что задача Евратома заключается в том, чтобы путем создания необходимых условий для возникновения и быстрого роста атомной промышленности содействовать подъему жизненного уровня в государствах-членах и развитию взаимных обменов с другими странами. Вместе с тем за общими декларациями просматривались конкретные интересы участников, касавшиеся не только их экономической самостоятельности, но и ядерной безопасности.

В институциональном устройстве Европейского Сообщества заключается одна из главных особенностей этой организации, отличающая ее от других международных организаций.

Ведущим органом ЕС является Совет министров, наделенный высшими полномочиями. По своему характеру Совет - межгосударственный орган. Он формируется из числа членов национальных правительств - по одному представителю от каждого государства. На него возложены функции обеспечения координации общей политики государств-членов; принятия решений в установленных рамках; исполнять принятые решения. Тем самым Совет определяет всю практическую политику Сообщества.

Европарламент является важной политической трибуной, где обсуждаются проблемы текущей деятельности и развития Европейского Союза. Депутаты избираются на 5 лет на основе пропорциональной системы.

Читайте также: