Пересмотр условий договора с детским садом через суд

Обновлено: 30.06.2024

С учетом изложенного, оснований для отчисления ребенка из детского сада не имеется.

При этом отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные законом права сторон.Согласно статьям 779-781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется оказать услуги, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В связи с тем, что по договору родители должны оплачивать содержание ребенка в детском саду, то в случае неисполнения условий договора администрация дошкольного образовательного учреждения имеет право обратиться в суд с иском о взыскании задолженности по оплате услуг за присмотр и уход за ребенком.

Разъяснение подготовила старший помощник прокурора округа по взаимодействию со средствами массовой информации и общественностью Елена Казанцева

Прокуратура
Ненецкого автономного округа

Прокуратура Ненецкого автономного округа

27 августа 2021, 10:07

Правомерно ли отчисление ребенка из детского сада в случае неуплаты посещения детского сада?

С учетом изложенного, оснований для отчисления ребенка из детского сада не имеется.

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Программа разработана совместно с АО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Обзор документа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Зинченко И.Н.,

судей Горчаковой Е.В. и Калининой Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Малышевой Татьяны Михайловны, действующей в интересах несовершеннолетнего Малышева Никиты Сергеевича, на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 февраля 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 10 мая 2018 года по делу по административному исковому заявлению Малышевой Т.М., действующей в интересах несовершеннолетнего Малышева Н.С., о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, выразившееся в непредставлении места несовершеннолетнему Малышеву Н.С., . года рождения, в группе полного дня в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории Муринского сельского поселения в 2017/2018 учебном году, о возложении обязанности организовать и предложить для Малышева Н.С. дополнительное свободное место в группе полного дня в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, закреплённом за территорией Муринского сельского поселения (муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении "Муринский ДСКВ N 2" или муниципальном образовательном бюджетном учреждении "Средняя общеобразовательная школа "Муринский ЦО N 1").

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Горчаковой Е.В., возражения на доводы кассационной жалобы представителя администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - администрация муниципального образования) Басаргиной Л.В. и представителя Комитета по образованию администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" (далее - Комитет по образованию) Кузьменкова С.А., Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Письмом от 13 июля 2017 года Комитет по образованию сообщил Малышевой Т.М., что детьми в возрасте от 1 до 3 лет МОБУ "Муринская СОШ N 1" на 2017/2018 учебный год не комплектовалось, вопрос о зачислении Малышева Н.С. в названное учреждение будет рассматриваться в период доукомплектования образовательных учреждений после исполнения ему трёх лет или в период планового комплектования образовательных учреждений на 2019-2020 учебный год исключительно в порядке очерёдности.

После получения указной информации Малышева Т.М. обратилась к администрации муниципального образования с заявлением об устройстве её сына в МДОБУ "Муринский ДСКВ N 2".

Поскольку несмотря на достижение Малышевым Н.С. соответствующего возраста, место ему в муниципальном образовательном учреждении муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области не было предоставлено, Малышева Т.М. обратилась в суд с административным иском о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредставлении её ребёнку общедоступного и бесплатного дошкольного образования и возложении обязанности организовать и предложить для Малышева Н.С. место в группе полного дня в муниципальном дошкольном образовательном учреждении, закреплённом за территорией Муринского сельского поселения (муниципальном дошкольном образовательном бюджетном учреждении "Муринский ДСКВ N 2" или МОБУ "СОШ "Муринский ЦО N 1").

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 февраля 2018 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 10 мая 2018 года, в удовлетворении административного иска отказано.

Определением судьи Ленинградского областного суда от 18 июня 2018 года Малышевой Т.М. отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

По запросу судьи Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2018 года дело истребовано в Верховный Суд Российской Федерации, определением от 25 декабря 2018 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации.

В кассационной жалобе, поданной Малышевой Т.М. в Верховный Суд Российской Федерации, ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных актов и направлении дела в суд первой инстанции.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход административного дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на них, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что судебными инстанциями допущено такого характера существенное нарушение норм материального права.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, судебные инстанции исходили из того, что административным ответчиком незаконного бездействия не допущено, поскольку им совершены все необходимые действия по обеспечению прав ребёнка на получение дошкольного образования, предлагались альтернативные варианты устройства ребёнка в дошкольные образовательные учреждения, а также приняли во внимание ссылку административного истца на невозможность предоставления места в детском саду из-за отсутствия таковых и наличия очерёдности, в которой состоят лица, обратившиеся ранее Малышевой Т.М., в том числе имеющие право на внеочередное обеспечение местами в детских садах на льготных условиях.

Судебная коллегия считает позицию судов ошибочной, основанной на неправильном применении норм материального права.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, устанавливает право каждого на образование и гарантирует общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях (статьи 7 и 43).

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование, регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), также гарантирующим право на образование в Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в том числе дошкольного образования (статья 5).

Федеральный закон N 273-ФЗ организацию предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях относит к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (статья 9), закрепляет право получения дошкольного образования в образовательных организациях по достижении детьми возраста двух месяцев, определяет, что правила приёма на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать приём всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня (части 1 и 2 статьи 67 этого же закона).

Правила приёма в государственные и муниципальные образовательные организации на обучение по основным общеобразовательным программам, как предписано частями 3 и 4 статьи 67 поименованного закона, должны обеспечивать также приём в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация, в приёме в которую может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В таком случае родители (законные представители) ребёнка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию вправе обращаться в орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа (пункт 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Из анализа приведённых законоположений в их системном единстве следует, что, закрепляя право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, федеральный законодатель устанавливает обязанность в том числе муниципальных образований обеспечивать приём на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, имеющих право на получение образования соответствующего уровня.

Рассматривая настоящее административное дело и делая вывод об исполнении административным ответчиком требований действующего законодательства ввиду того, что меры по обеспечению ребёнка местом в муниципальном дошкольном образовательном учреждении принимались путём предложения места в дошкольном образовательном учреждении МОБУ "СОШ "Лесновский ЦО", расположенном в Куйвозовском сельском поселении, а также о зачислении ребёнка в группу кратковременного пребывания на базе МОБУ "СОШ "Муринский ЦО N 1", судебными инстанциями не учтено, что несовершеннолетний Малышев Н.С. достиг возраста для обеспечения его местом в детском дошкольном образовательном учреждении для получения дошкольного образования в январе 2016 года, на этот момент состоял на соответствующем учёте в органах местного самоуправления, что Малышева Т.М. одна воспитывает и содержит своего сына, в силу чего предложение места в дошкольном образовательном учреждении, находящемся в другом населённом пункте в 49 километрах от места жительства Малышевой Т.М., а также о зачислении её ребёнка в группу кратковременного пребывания, являющееся препятствием для административной истицы устроиться на полный рабочий день.

С учётом изложенных фактических обстоятельств перечисленные выше действия со стороны административного ответчика не свидетельствуют об исполнении органом местного самоуправления обязанностей по обеспечению малолетнего сына административного истца местом в детском дошкольном образовательном учреждении.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции не применил положения пунктов 4 и 5 части 1 статьи 9 Федерального закона N 273-ФЗ, обязывающие органы местного самоуправления создавать и реорганизовывать муниципальные образовательные учреждения, а также обеспечивать содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 15 мая 2006 года N 5-П констатировал, что государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств.

Таким образом, орган местного самоуправления должен предвидеть соответствующую потребность в местах в дошкольных образовательных учреждениях, своевременно принимать меры к увеличению числа либо вместимости существующих образовательных учреждений и их финансированию для создания всех необходимых санитарных и иных условий по осуществлению ими образовательной деятельности.

Между тем административный ответчик в нарушение требования части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представил доказательств принятия таких мер.

Конвенция о правах ребёнка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 года) предписывает уделять первоочерёдное внимание наилучшему обеспечению интересов ребёнка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, устанавливает обязанность государств-участников обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимать все соответствующие законодательные и административные меры (статья 3).

Однако и эта норма международного права не была применена судами по настоящему административному делу.

Таким образом, Судебная коллегия считает, что поскольку административным истцом были соблюдены необходимые условия для получения места в детском саду для ребёнка, уполномоченный орган обязан был обеспечить ребёнка местом в дошкольном учреждении для получения бесплатного дошкольного образования, следовательно, непредставление ребёнку такого места свидетельствует о неисполнении административным ответчиком возложенной на него законом обязанности и о нарушении конституционного права несовершеннолетнего Малышева Н.С. на доступное и бесплатное дошкольное образование.

При таком положении состоявшиеся по делу судебные акты являются незаконными.

Судебная коллегия, установив, что допущенные нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, повлекли принятие незаконных судебных актов, без отмены которых невозможны восстановление и защита прав и законных интересов Малышевой Т.М., действующей в интересах несовершеннолетнего Малышева Н.С., считает необходимым отменить их и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 22 февраля 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 10 мая 2018 года отменить и принять по делу новое решение, которым административный иск Малышевой Татьяны Михайловны, действующей в интересах несовершеннолетнего Малышева Никиты Сергеевича, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, выразившееся в непредставлении места несовершеннолетнему Малышеву Н.С., . года рождения, в группе полного дня в муниципальном дошкольном образовательном учреждении на территории Муринского сельского поселения в 2017/2018 учебном году.

Председательствующий

Зинченко И.Н.

Судьи

Горчакова Е.В.

Калинина Л.А.

Обзор документа

Верховный Суд РФ признал незаконным бездействие районной администрации, которая не предоставила сыну истицы место в группе полного дня в муниципальном детсаду в пешей доступности от дома.

Администрация была обязана обеспечить ребенка местом в детсаду. Истица выполнила условия его получения. Кроме того, она воспитывает сына одна. Предложение места в дошкольном образовательном учреждении в 49 км от места ее жительства либо в группе кратковременного пребывания препятствует ей устроиться на работу полный день. Непредставление места означает, что конституционное право несовершеннолетнего на доступное и бесплатное дошкольное образование нарушено.

Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:

Чтобы принять ребенка в детский сад, заключите договор дошкольного образования. Читайте, когда его заключать, в какой форме, как изменить условия и расторгнуть договор.1Как формировать и хранить личное дело обучающегося

Когда заключать договор дошкольного образования

Законодательство не устанавливает срок заключения договора. Поэтому оформляйте его, когда получите заявление и все документы от родителя. Заключайте договор с каждым родителем, ребенка которого зачисляете в детский сад (п. 16 Порядка, утв. приказом Минобрнауки от 08.04.2014 № 293).

Учтите, что в течение трех рабочих дней после заключения договора надо издать приказ о зачислении. Именно с этого момента воспитанник будет числиться в контингенте детского сада (ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

В какой форме заключать договор дошкольного образования

Заключайте договор дошкольного образования в простой письменной форме. Возьмите за основу примерную форму из приказа Минобрнауки от 13.01.2014 № 8. Образец можно изменять – исключать пункты, добавлять разделы, уточнять формулировки. Главное, чтобы договор соответствовал требованиям законодательства об образовании.

Какие разделы включить в договор дошкольного образования

В структуре договора предусмотрите преамбулу, предмет договора, взаимодействие сторон, порядок оплаты и реквизиты.

Как заполнить преамбулу

В преамбуле укажите номер договора, дату составления и информацию о сторонах – детском саде и родителе.

Напишите полное наименование детского сада по уставу. Укажите дату, номер лицензии на образовательную деятельность и наименование лицензирующего органа.

Ситуация: что написать в договоре дошкольного образования, если его заключает филиал детского сада

В качестве исполнителя укажите детский сад, а представителем поставьте руководителя филиала, если передали ему право подписывать договоры.

Филиал не является юридическим лицом, поэтому исполнителем по договору остается образовательная организация (ч. 3 ст. 55 ГК). При этом руководителю филиала можно делегировать полномочие заключать договоры дошкольного образования от имени детского сада.

Пример формулировки преамбулы договора дошкольного образования

Внесите фамилию, имя, отчество родителя и ребенка. Укажите место жительства. Договор дошкольного образования обычно заключают родители или законные представители, например, опекуны. Иногда может подписывать юридическое лицо, когда организация оплачивает посещение частного детского сада детьми своих работников.

Как указать предмет договора

Форма обучения по программам дошкольного образования всегда очная, в том числе в семейных детских садах (семейных группах).

Срок освоения образовательной программы укажите в календарных годах. Учтите, что продолжительность обучения часто не совпадает со сроком договора. Образовательная программа может закончиться раньше, чем ребенок перестанет посещать детский сад. В оставшееся время воспитанник будет получать услуги по присмотру и уходу.

Пребывание ребенка в детском саду напишите с учетом режима работы по пятидневной или шестидневной неделе и функционирования группы – полного, сокращенного, продленного дня, кратковременного или круглосуточного пребывания.

Укажите направленность группы, в которую зачислили ребенка с учетом его здоровья. Группы могут быть общеразвивающие, компенсирующие, комбинированные, оздоровительные (п. 13 Порядка, утв. приказом Минобрнауки от 30.08.2013 № 1014).

Только с 15 по 31 августа снижаем стоимость на ряд программ профессиональной переподготовки 250 часов до 5800 руб., программы свыше 500 часов до 7800 руб. Предлагаем пройти повышение квалификации за 1200 руб. Набор на 1 сентября.

Программы обучения за 5800 руб.:

Педагогика раннего развития
Помощник воспитателя в дошкольном образовании
Помощник воспитателя в санаторных группах
Специалист по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста. Эффективная организация профессиональной деятельности
Старший воспитатель дошкольного образования. Управление учебно-воспитательной работой в условиях реализации ФГОС ДО
Физическое воспитание дошкольников в условияхреализацииФГОС дошкольное образование

Программы обучения за 7800 руб.:

Повышение квалификации за 1200 руб.:

Актуальные вопросы теории и практики внедрения современных педагогических технологий в условиях реализации ФГОС ДОО – 144 часа (1 месяц)
Воспитатель в дошкольном образовании. Психолого-педагогическое сопровождение развития детей с ОВЗ в условиях реализации ФГОС (72 часа)
Гендерное воспитание дошкольников в условиях ФГОС – 72 часа (1 месяц)
Дошкольная дефектология. Организация и содержание коррекционной помощи детям с ОВЗ в рамках реализации ФГОС (72 часа) 1 месяц
Использование арт-терапии в работе с детьми с ОВЗ,108 часов (1 месяц)
Методические рекомендации по преодолению общего недоразвития речи у детей от 3х лет – 72 часа (1 месяц)
Организация детских праздников для дошкольников – 72 часа (1 месяц)
Организация деятельности по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста 144 часа (1 месяц)
Организация здоровьесберегающего образовательного пространства дошкольного образовательного учреждения в условиях реализации ФГОС ДО – 120 часов (1 месяц)
Организация и контроль качества питания воспитанников ДОУ (36 часов)
Организация и руководство учебно-исследовательскими проектами по естественнонаучному направлению в рамках реализации ФГОС ДОО 108 часов (1 месяц)
Организация экологического образования детей дошкольного возраста: развитие кругозора и опытно-исследовательская деятельность – 72 часа (1 месяц)
Особенности использования электронных образовательных ресурсов в работе с детьми дошкольного возраста – 72 часа (1 месяц)
Педагогика современного семейного воспитания – 72 часа (1 месяц)
Педагогическая диагностика детей дошкольного возраста в условиях реализации ФГОС дошкольного образования

Как описать взаимодействие сторон

Раздел о взаимодействии сторон содержит описание их прав и обязанностей. В примерной форме договора дошкольного образования предлагают урегулировать:

могут ли родители находиться в детском саду в период адаптации ребенка;
какие дополнительные образовательные услуги будете оказывать воспитаннику;
какой вид питания предоставите воспитаннику, в том числе кратность и время его приема;
как родитель должен информировать о том, что воспитанник заболел и не будет посещать детский сад;
как будете информировать родителей о поведении, эмоциональном состоянии и развитии ребенка.

Если добавляете условия, которых нет в законе, укажите регулирующие локальные акты. При этом не ставьте реквизиты документа, чтобы не вносить изменения в договор каждый раз, когда меняете локальный акт.

Ситуация: что делать, если локальным актом запрещено пребывание родителей в детском саду, в том числе в период адаптации, а примерная форма допускает их присутствие

Исключите пункт 2.2.5 примерной формы договора дошкольного образования или замените формулировку на ту, которая предусмотрена в локальных актах детского сада.

Меняйте примерную форму с учетом специфики работы образовательной организации. Главное, чтобы условия договора не противоречили законодательству.

Как описать порядок оплаты

Укажите в договоре порядок оплаты услуг по присмотру и уходу, дополнительных образовательных услуг. Если предусмотрено круглосуточное пребывание воспитанника, то установите плату еще и за содержание.

Включите в раздел:

Государство гарантирует бесплатное образование, однако не берет на себя функции и обязанности родителей по заботе о детях. Поэтому расходы по присмотру и уходу несут родители. Размер платы определяет учредитель (ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Детский сад или родители не могут изменить ее по соглашению сторон. Только учредитель вправе снизить размер платы или не взимать ее с отдельных категорий родителей, не устанавливать плату за присмотр и уход.

Если родители имеют право на льготу, укажите в договоре уменьшенный размер платы и основание предоставления. Например, сделайте ссылку на нормативный акт учредителя, который устанавливает льготу.

Пример формулировки пункта о льготном размере родительской платы

3.1. Стоимость услуг Исполнителя по присмотру и уходу за Воспитанником (далее – родительская плата) составляет 36,50 рублей (Тридцать шесть рублей 50 копеек) за день пребывания в соответствии с пунктом 2 Порядка, утвержденного постановлением администрации города Энска от 22.01.2018 № 198.

Приложите к договору копии документов, подтверждающих льготу. Например, удостоверения многодетной семьи или свидетельства о рождении детей. Перечень документов, на основании которых предоставляется льгота, определяет учредитель.

Если устанавливаете условия о дополнительных образовательных услугах, перечислите их в приложении. В тексте договора укажите полную стоимость услуг, период, срок и форму оплаты. Однако лучше оформлять дополнительные образовательные услуги отдельным договором. Тогда не потребуется вносить изменения в договор дошкольного образования, если родитель захочет записать ребенка еще на одно занятие или вы измените количество часов по дополнительной программе.

Если родитель хочет оплачивать услуги из средств материнского капитала, включите в договор:

Как указать реквизиты

В конце договора поставьте реквизиты сторон. Для детского сада укажите полное наименование по уставу, адрес и банковские реквизиты.

Пример формулировки пункта договора дошкольного образования с адресом

1.7. Место осуществления образовательной деятельности: дошкольное отделение № 2, город Энск, улица Прекрасная, дом 28, корпус 2.

В реквизитах заполните место жительства родителя – как в паспорте. Оно может не совпадать с местом жительства воспитанника, которое указывают в преамбуле.

Дополните договор контактными данными родителей и образовательной организации. Например, напишите телефон группы или старшего воспитателя.

Подпишите договор, заверьте печатью. Попросите родителя поставить подпись. В конце договора предусмотрите отметку о получении второго экземпляра родителем. Так у вас будут доказательства для суда, что родитель получил свой экземпляр договора.

Ситуация: что делать, если родитель отказывается подписывать договор дошкольного образования

Направьте родителю его экземпляр договора по почте письмом с уведомлением. Храните квитанцию об отправке и подписанное родителем почтовое уведомление.

Если родитель будет приводить ребенка в детский сад, а вы – оказывать услуги, в том числе по присмотру и уходу, то произойдет исполнение договора. В таком случае вы сможете доказать в суде, что родитель согласился с условиями договора конклюдентными действиями (ст. 432, п. 3 ст. 434 ГК). Суд обяжет оплатить услуги по присмотру и уходу, даже если родитель сошлется на то, что не подписывал договор дошкольного образования.

Как изменять условия договора дошкольного образования

Если хотите изменить условия договора, заключите дополнительное соглашение. Законодательство не устанавливает к нему требований, поэтому оформляйте по сложившейся практике.

Включите в документ преамбулу, описание изменений и реквизиты сторон. В шапке дополнительного соглашения укажите его номер, место и дату заключения.

Преамбулу оформите так же, как в договоре. Дополнительно укажите дату и номер договора дошкольного образования, основание изменений. Например, поставьте номер и дату приказа учредителя, которым изменили размер родительской платы.

В основной части дополнительного соглашения укажите пункты договора, в которые вносите изменения, и их новую формулировку. Условия договора дошкольного образования корректируйте, если изменились:

существенные условия договора;
условия взаимодействия сторон;
размер родительской платы;
условия оказания дополнительных образовательных услуг, если их включили в договор;
срок договора.

Внимание: если изменяете существенные условия договора, которые влекут изменение образовательных отношений, то издайте об этом приказ.

К существенным условиям договора дошкольного образования относят стоимость образовательных услуг и предмет договора – уровень и направленность образовательной программы, форму и продолжительность обучения. Если меняете такие условия, то издайте приказ об изменении образовательных отношений (ч. 3 ст. 57 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Права и обязанности детского сада и родителей изменяются с даты издания приказа или с даты, которая указана в приказе.

Если меняется стоимость необразовательных услуг – по присмотру и уходу, дополнительного питания и других, приказ издавать не надо. Достаточно заключить дополнительное соглашение.

Дополнительное соглашение к договору дошкольного образования

Если заключили договор с юридическим лицом или включили условие оплаты присмотра и ухода из средств материнского капитала, обязательно направьте заказчику официальное уведомление. Укажите в нем дату, с которой начинает действовать изменение, и основание, если оно есть. Например, смена наименования детского сада подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Подписанное и удостоверенное печатью уведомление вручите второй стороне лично или направьте по почте.

Ситуация: нужно ли вносить изменения в договор с родителями, если назначили нового руководителя образовательной организации

Договор заключают между образовательной организацией и родителем. Руководителя указывают в качестве лица, которое вправе подписывать договор от имени организации на момент заключения. Имя руководителя не относится к условиям договора, поэтому при его изменении заключать дополнительное соглашение не надо.

Ситуация: как оформить отказ от дополнительных образовательных услуг, если они включены в договор дошкольного образования

Заключите дополнительное соглашение с родителем. Укажите, что исключаете раздел договора, который регулирует дополнительные платные услуги.

Если хотите в одностороннем порядке отказаться от предоставления платных образовательных услуг, то учтите, что сделать это можно в двух случаях, если:

родители просрочили оплату образовательных услуг;
детский сад не может надлежаще оказывать платные образовательные услуги из-за действий или бездействия воспитанника. Например, если он не посещает занятия.

Главное, чтобы договор содержал условие, что детский сад может его расторгнуть в части оказания платных образовательных услуг, если возникнет хотя бы одна из этих двух ситуаций (ч. 7 и 8 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Уведомите родителей об одностороннем отказе от оказания платных услуг в письменном виде. В уведомлении укажите причину отказа и ее обоснование. Вручите уведомление одному из родителей лично под подпись. Если родители уклоняются от получения, отправьте почтой заказным письмом с уведомлением о вручении.

Когда и как расторгать договор дошкольного образования

Расторгнуть договор дошкольного образования можно только по инициативе родителей или по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ч. 2 ст. 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Например, когда ликвидируют детский сад или приостанавливают лицензию.

В примерной форме договора указаны два основания для расторжения – по соглашению сторон и по инициативе одной из сторон в соответствии с законодательством. Однако эти условия не соответствуют закону. Лучше изложить их в договоре согласно части 2 статьи 61 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ.1

Пример формулировки пункта договора дошкольного образования о расторжении

6.3. Настоящий Договор может быть расторгнут в соответствии с законодательством Российской Федерации:

по инициативе родителей (законных представителей) Воспитанника, в том числе в случае перевода Воспитанника для продолжения освоения образовательной программы в другую организацию, осуществляющую образовательную деятельность;
по обстоятельствам, не зависящим от воли родителей (законных представителей) Воспитанника и Исполнителя, в том числе в случае ликвидации Исполнителя.

Чтобы оформить расторжение договора по инициативе родителей, примите от них заявление об отчислении и в течение трех рабочих дней издайте приказ. Укажите в нем, что договор дошкольного образования считается расторгнутым.

Если детский сад не может продолжать деятельность по независящим обстоятельствам, то отчислите детей в порядке перевода в другую организацию. В приказе укажите, что расторгаете договоры дошкольного образования.

Верховный суд признал незаконным бездействие районной администрации, которая не смогла предоставить ребенку место в муниципальном детском саду в пешей доступности от дома. Очередь в детский сад не извиняет чиновников, потому что они должны предвидеть потребность в дошкольном образовании. Их обязанность – заранее принимать меры, чтобы мест хватило всем, разъяснил Верховный суд со ссылкой на Постановление Конституционного суда от 15 мая 2006 года № 5-П.

Администрация сказала, что в ближайшем детском саду мест нет, и предложила учреждение в 49 км от дома. Но это не подошло женщине, потому что она воспитывает ребенка одна и хотела устроиться на работу.

Одновременно женщина решила через суд признать бездействие чиновников незаконным и заставить их предоставить место в детском саду в Мурине. Она настаивала, что для ежедневного посещения ребенку не подходит учреждение в 49 км от дома. Но две инстанции встали на сторону администрации. В частности, они сослались на п. 4 ст. 67 закона об образовании. Он устанавливает, что государственные или муниципальные образовательные организации могут отказать в приеме, если мест нет. Также суды приняли во внимание, что Малышкина не выбрала максимально возможное количество учреждений, когда вставала в электронную очередь. Кроме того, она отказалась от альтернативных вариантов: группы кратковременного пребывания или детского сада в 49 км.

Верховный суд решал, может ли администрация отказать в устройстве в ближайший детский сад, потому что там кончились места.

К ее доводам прислушался Верховный суд, который рассмотрел жалобу 12 февраля. В ходе заседания ответчик сообщил, что сыну Малышкиной, которому уже исполнилось три, выделили место в детском саду в пешей доступности от дома. Поэтому гражданская коллегия под председательством Игоря Зинченко рассмотрела только одно из требований – о признании незаконными бездействия администрации. Верховный суд указал, что нижестоящие инстанции упустили из виду ряд важных обстоятельств: Малышкина воспитывает ребенка одна и детский сад в другом населенном пункте ей не подходит, потому что помешает устроиться на полный рабочий день. Сама она сделала все, что от нее зависело, чтобы устроить сына: он стоял на учете уже в 2016 году, когда ему исполнился год и он получил право претендовать на место в садике.

Администрация не справилась со своей обязанностью обеспечить дошкольное образование, решил Верховный суд. Он счел, что ответчика не извиняют очередь и отсутствие мест: согласно Постановлению КС № 5-П, государство и муниципальные образования обязаны сохранять достаточное количество детсадов и при необходимости открывать новые. А если денег на местах недостаточно – их перечисляют из бюджета.

Читайте также: