Основные понятия теории управления методологические подходы к управлению школой
Обновлено: 05.07.2024
Методология — это совокупность научных знаний, выступающих в роли руководящих принципов, приемов и средств реализации, организации теоретической и практической деятельности в различных областях.
При единой концептуальной базе исследования в основе одного методологического подхода могут находиться несколько научных и теоретических учений (концепций).
Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.
Виды подходов в методологии, их сущность и характеристика
Методологические подходы в рамках педагогической деятельности и научных исследований подразделяют на следующие виды:
- Системный. Основывается на принципе системности и используется во время исследования каждого изучаемого объекта в отдельности, вне зависимости от его структуры как системы, компоненты которой постоянно взаимодействуют между собой и обусловливают свое развитие. Такой подход является наиболее важным для организации учебной деятельности, а также в рамках психологии управления.
- Концептуальный. Начало любого исследования или познания происходит с создания его концепции, включающей порядок его реализации, ключевые положения его направленности, преемственности и функциональности.
- Аспективный (или аспектный). В основе лежит изучение одной конкретной стороны — направления, проблемы, — которая является наиболее важной и значимой, а также осуществимой.
- Эмпирический. В основе эмпирического подхода находится уже имеющийся опыт (например, исследовательский опыт в рамках научной практики или реальной жизненной деятельности).
- Прагматический. Базой для этого подхода является учет целей и задач, достижение которых предполагается в результате исследования.
- Научный. Базируется, соответственно, на научных учениях и концепциях, то есть является научно целенаправленным.
- Деятельностный. В основе данного подхода лежит ориентир на деятельностную сторону объекта, который исследуется. Именно деятельность является непреложным условием реализации объекта (процесса) и его развития в различных аспектах.
Максимальной эффективности в процессе исследования или обучения можно добиться только при комбинировании нескольких методологических подходов.
За что отвечают методы в социальном образовании
Социальное образование в широком смысле — это социализация личности. Фактически оно представляет собой приобщение человека к социальной деятельности, его воспитание, овладение культурой общения и т.д. Таким образом, социальное образование имеет тесную связь с формированием социальной культуры, а также компетентности личности человека как потенциального профессионала (его обучение).
Основные функции методологических подходов
Выделяют следующие функции методологических подходов:
Ведущей в рамках современной педагогической науки является гносеологическая функция. Ее цель — познание человеком окружающей действительности. Эта функция является определяющей в педагогике, поскольку ею обуславливается выбор методов исследования.
Главным методологическим подходом к управлению является системный подход С его помощью организация рассматривается как единое целое со всеми сложнейшими ее связями и отношениями, а также согласованием деятельности всех ее подсистем.
Системный подход требует использования принципа обратной связи между частями и целым; целым и окружением (т е. средой), а также между частями и окружением Этот принцип есть проявление диалектики взаимозависимости между различными свойствами /13/.
Четкое функционирование организации влияет на множество факторов, наиболее важными из которых являются психологические и социально-психологические феномены
СИСТЕМА (system) — единство, состоящее из взаимозависимых частей, каждая из которых привносит что-то конкретное в уникальные характеристики целого. Организации считаются открытыми системами, потому что они динамично взаимодействуют с внешней средой.
Применительно к проблемам управления в системном подходе важнейшим является выполнение следующих действий-
а) выделение объекта исследования,
б) определение иерархии целей системы и ее отражение в целях подсистем;
в) описание влияния каждой из подсистем на систему, в которой
они функционируют и обратного влияния системы на объекты подсистемы,
г) определение возможных путей совершенствования деятельно-
сти изучаемых подсистем
Другое его название — "конкретный подход" При его использовании руководители исходят из того, что конкретная ситуация является основой применения возможных методов управления. При этом наиболее эффективным считают тот метод, который в большей степени соответствует данной управленческой ситуации
Подписные индексы по каталогу РОСПЕЧАТИ: 72035, 70855. 71852
СИТУАЦИОННЫЙ ПОДХОД — концепция, согласно которой оптимальное решение есть функция факторов среды в самой организации (внутренние переменные) и в окружающей среде (внешние переменные). В данном подходе концентрируются основные положения известных школ управления путем сочетания определенных приемов Данная концепция пригодна для более эффективного достижения целей организации
ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД Этот подход основывается на концепции, согласно которой управление есть непрерывная цепь функций управления, осуществляемая в результате выполнения связанных между собой действий
1.4. Школы управления
По мере развития производства и научных исследований в области психологии, социальной психологии, социологии организаций появились как последователи, так и оппоненты Ф У Тейлора В связи с наличием различных подходов к оценке управления как специфической человеческой деятельности обозначились так называемые "школы управления", которые, несмотря на неоднозначность трактовок, внесли свой вклад в теорию управления /7/
Основные школы управления
Школа научного управления (1885—1920 гг.)
1. Использование научного анализа для определения лучших спо-
собов выполнения задачи
2. Отбор работников, лучше всего подходящих для решения задач
и обеспечения их обучения
3 Обеспечение работников ресурсами, требуемыми для эффективного выполнения задач
4. Систематическое и правильное использование материального стимулирования для повышения производительности
5 Отделение планирования от других видов работ
Библиотека журнала "УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ"
Часть!. Глава 1. Психология управления — самостоятельная научная дисциплина
Классическая школа управления (1920—1950 гг.)
1 Развитие принципов управления.
2 Описание функций управления
3. Систематизированный подход к управлению всей организации
Школа человеческих отношений и школа поведенческих наук
1 Применение приемов управления межличностными отношениями для повышения степени удовлетворенности и производительности
2. Применение наук о человеческом поведении к управлению и формированию организации таким образом, чтобы каждый работник мог быть полностью использован в соответствии с его потенциалом
Школа науки управления (1930 г. — по настоящее время)
1 Углубление понимания сложных управленческих проблем бла-
годаря разработке и применению моделей
2 Развитие количественных методов в помощь руководителям, принимающим решения в сложных ситуациях
Школа управления, или количественный подход (1950 г. — по настоящее время)
1. Вклад математики, статистики, инженерных наук и связанных
с ним областей знаний в управлении 2 Формирование экономико-статистических методов в управлении.
Школа человеческих отношений по существу являлась психологической школой, в рамках которой рекомендовалось использовать такие психологические средства, как ответственность, общение, хороший психологический климат в малых группах и т. п Основной акцент в проводимых Э. Мэйо и его сотрудниками исследованиях делался на особенностях социального взаимодействия, мотивации, авторитета, власти, коммуникациях, лидерстве и др. явлениях.
Подписные индексы по каталогу РОСПЕЧАТИ: 72035, 70855, 71852
Начиная с 60-х гг. психологический подход полностью охватил всю область управления организации. Основное внимание сосредоточилось на методах использования межличностных отношений, т е на социально-психологических проблемах. Главная цель психологической школы заключалась в увеличении эффективности деятельности организации за счет активизации человеческого фактора
Проблемы менеджмента получили серьезное развитие в работах известных американских, английских, немецких исследователей Г Минцберга, Ч Барнарда, П. Друкера, Г Саймона, С Арджириса, Т Питерса, Р. Уотермена, В Зигерта, Л Ланг, Дж Грейсона мл , К О'Делл, М. Вудкока, Д. Фрэнсиса и др.
А Файоль провел анализ работы предприятия с позиций руководителя Он первым отметил, что управление определенным образом связано с действием психологических факторов Выделив 14 принципов управления, он особо выделил пять переменных, без которых не может быть нормального функционирования производства.
Что касается принципов менеджмента, то А. Файоль рассматривал их применительно к работе руководителя высшего звена управления
Возникновение классической школы управления обычно связывают с именем А. Файоля Основная цель этого направления заключалась в формулировании общих принципов работы организации
Основной вклад А Файоля в теорию управления состоял в том, что он рассматривал управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций
14 принципов управления (по А.Файолю)
/. Разделение труда.
Его цель — выполнение работы, большей по объему и лучшей по качеству при прочих равных условиях Это достигается за счет сокращения целей
Существуют три основных подхода к управлению: системный, ситуационный и процессный.
Библиотека журнала "УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ"
Часть!. Глава 1. Психология управления — самостоятельная научная дисциплина
Главным методологическим подходом к управлению является системный подход С его помощью организация рассматривается как единое целое со всеми сложнейшими ее связями и отношениями, а также согласованием деятельности всех ее подсистем.
Системный подход требует использования принципа обратной связи между частями и целым; целым и окружением (т е. средой), а также между частями и окружением Этот принцип есть проявление диалектики взаимозависимости между различными свойствами /13/.
Четкое функционирование организации влияет на множество факторов, наиболее важными из которых являются психологические и социально-психологические феномены
СИСТЕМА (system) — единство, состоящее из взаимозависимых частей, каждая из которых привносит что-то конкретное в уникальные характеристики целого. Организации считаются открытыми системами, потому что они динамично взаимодействуют с внешней средой.
Применительно к проблемам управления в системном подходе важнейшим является выполнение следующих действий-
а) выделение объекта исследования,
б) определение иерархии целей системы и ее отражение в целях подсистем;
в) описание влияния каждой из подсистем на систему, в которой
они функционируют и обратного влияния системы на объекты подсистемы,
г) определение возможных путей совершенствования деятельно-
сти изучаемых подсистем
Другое его название — "конкретный подход" При его использовании руководители исходят из того, что конкретная ситуация является основой применения возможных методов управления. При этом наиболее эффективным считают тот метод, который в большей степени соответствует данной управленческой ситуации
Подписные индексы по каталогу РОСПЕЧАТИ: 72035, 70855. 71852
СИТУАЦИОННЫЙ ПОДХОД — концепция, согласно которой оптимальное решение есть функция факторов среды в самой организации (внутренние переменные) и в окружающей среде (внешние переменные). В данном подходе концентрируются основные положения известных школ управления путем сочетания определенных приемов Данная концепция пригодна для более эффективного достижения целей организации
ПРОЦЕССНЫЙ ПОДХОД Этот подход основывается на концепции, согласно которой управление есть непрерывная цепь функций управления, осуществляемая в результате выполнения связанных между собой действий
1.4. Школы управления
По мере развития производства и научных исследований в области психологии, социальной психологии, социологии организаций появились как последователи, так и оппоненты Ф У Тейлора В связи с наличием различных подходов к оценке управления как специфической человеческой деятельности обозначились так называемые "школы управления", которые, несмотря на неоднозначность трактовок, внесли свой вклад в теорию управления /7/
Основные школы управления
Школа научного управления (1885—1920 гг.)
1. Использование научного анализа для определения лучших спо-
собов выполнения задачи
2. Отбор работников, лучше всего подходящих для решения задач
и обеспечения их обучения
3 Обеспечение работников ресурсами, требуемыми для эффективного выполнения задач
4. Систематическое и правильное использование материального стимулирования для повышения производительности
5 Отделение планирования от других видов работ
Библиотека журнала "УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ"
Часть!. Глава 1. Психология управления — самостоятельная научная дисциплина
Классическая школа управления (1920—1950 гг.)
1 Развитие принципов управления.
2 Описание функций управления
3. Систематизированный подход к управлению всей организации
Школа человеческих отношений и школа поведенческих наук
1 Применение приемов управления межличностными отношениями для повышения степени удовлетворенности и производительности
2. Применение наук о человеческом поведении к управлению и формированию организации таким образом, чтобы каждый работник мог быть полностью использован в соответствии с его потенциалом
Школа науки управления (1930 г. — по настоящее время)
1 Углубление понимания сложных управленческих проблем бла-
годаря разработке и применению моделей
2 Развитие количественных методов в помощь руководителям, принимающим решения в сложных ситуациях
Школа управления, или количественный подход (1950 г. — по настоящее время)
1. Вклад математики, статистики, инженерных наук и связанных
с ним областей знаний в управлении 2 Формирование экономико-статистических методов в управлении.
Школа человеческих отношений по существу являлась психологической школой, в рамках которой рекомендовалось использовать такие психологические средства, как ответственность, общение, хороший психологический климат в малых группах и т. п Основной акцент в проводимых Э. Мэйо и его сотрудниками исследованиях делался на особенностях социального взаимодействия, мотивации, авторитета, власти, коммуникациях, лидерстве и др. явлениях.
Подписные индексы по каталогу РОСПЕЧАТИ: 72035, 70855, 71852
Начиная с 60-х гг. психологический подход полностью охватил всю область управления организации. Основное внимание сосредоточилось на методах использования межличностных отношений, т е на социально-психологических проблемах. Главная цель психологической школы заключалась в увеличении эффективности деятельности организации за счет активизации человеческого фактора
Проблемы менеджмента получили серьезное развитие в работах известных американских, английских, немецких исследователей Г Минцберга, Ч Барнарда, П. Друкера, Г Саймона, С Арджириса, Т Питерса, Р. Уотермена, В Зигерта, Л Ланг, Дж Грейсона мл , К О'Делл, М. Вудкока, Д. Фрэнсиса и др.
А Файоль провел анализ работы предприятия с позиций руководителя Он первым отметил, что управление определенным образом связано с действием психологических факторов Выделив 14 принципов управления, он особо выделил пять переменных, без которых не может быть нормального функционирования производства.
Что касается принципов менеджмента, то А. Файоль рассматривал их применительно к работе руководителя высшего звена управления
Возникновение классической школы управления обычно связывают с именем А. Файоля Основная цель этого направления заключалась в формулировании общих принципов работы организации
Основной вклад А Файоля в теорию управления состоял в том, что он рассматривал управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций
14 принципов управления (по А.Файолю)
/. Разделение труда.
Его цель — выполнение работы, большей по объему и лучшей по качеству при прочих равных условиях Это достигается за счет сокращения целей
- Системно-деятельностный подход позволяет установить уровень целостности адаптивной образовательной системы, степень взаимосвязи ее целесодержащих элементов, соподчиненность целевых ориентиров в деятельности подсистем разного уровня.
- Синергетический подход предполагает учет природосообразной самоорганизации субъекта в деятельности любой социально-педагогической системы.
- Коммуникативно-диалогический подход состоит в установлении взаимодействия всех субъектов, находящихся в открытых и равноправных взаимоотношениях по достижению прогнозируемых результатов.
- Культурологический подход предполагает объединение в целостном непрерывном образовательном процессе специальных общекультурных и психолого-педагогических блоков знаний по конкретным научным дисциплинам, общечеловеческим и национальным основам культуры, закономерностям развития личности.
- Личностно-ориентированный подход означает учет природосообразных особенностей каждой личности, предоставление ей своей адаптивной ниши для более полного раскрытия способностей и возможностей ближайшего развития.
- комплексности — анализ качества условий, качества процесса, качества результатов;
- объективности — все то, что в педагогической деятельности может быть измерено, должно быть измерено объективно;
- преемственности соответствие качества для различных уровней реализуемых образовательных программ;
- перспективности — направленность на решение актуальных задач развития образования;
- тотальности — вовлеченность в процесс управления всех;
- оптимальности — необходимости и достаточности затрачиваемых усилий, средств и времени для достижения поставленных целей;
- уровневости — принятие решений на максимально низком уровне и передача проблемы вверх при невозможности решения на данном уровне;
- рефлексивности — в основе анализа деятельности на всех уровнях управления качеством лежит самооценка, самоанализ самоконтроль, т. е. постоянная рефлексия собственной деятельности, оценка достижений и недостатков.
- Тип управления развитием образовательного учреждения: гуманистический (демократический).
- Стиль работы: командный.
- Специализация управленческого труда: разделение труда по функциям управления (учебно-воспитательная работа, воспитательная работа, научно-методическая, инновационная исследовательская, виды (направления) деятельности образовательного учреждения).
- Субъекты управления развитием образовательного учреждения: координационный совет по развитию, педагогический совет, творческие объединения, заместители директора, педагогический состав.
- Функция управления: управление стратегиями развития образовательного учреждения.
- Степень участия педагогов в управлении: процесс выявления и решения проблем полностью осуществляется на коллегиальной основе педагогическом коллективом.
- Гузева, Г. И. Управление процессом модернизации в системе дополнительного образования детей: Дис. к.п.н.: 13.00.01: Волгоград, 2002.
- Гущина, С. В. Программно-целевой подход к управлению дополнительным образованием школьников (Муниципальный аспект): Дис. к.п.н.: 13.00.01: Челябинск, 2000.
- Золотарева, А. В. Интегративно-вариативный подход к управлению учреждением дополнительного образования детей: Дис. д.п.н.: 13.00.01 Ярославль, 2006.
- Кеспиков, В. Н. Теория и практика целеполагающей деятельности руководителя образования: Монография. — Челябинск, 1998.
- Султанова, Ф. Р. Управление инновационной деятельностью учреждения дополнительного образования детей: Дис. к.п.н.: 13.00.01 Ижевск, 2005.
- Шамова, Т.И., Третьяков, П.И., Капустин, Н. П. Управление образовательными системами: Учебное пособие / Под ред. Т. И. Шамовой. — М., 2002.
Основные термины (генерируются автоматически): образовательное учреждение, системный подход, управление развитием, подход, Выборгский район, интегративно-вариативный подход, Петербург, развитие, внешняя среда, образовательный процесс.
Ключевые слова
образовательное учреждение, управление образовательным учреждением, подход к управлению развитием образовательного учреждения, принципы управления образовательным учреждением, модель управления ГБОУ школы №103 Выборгского района Санкт–Петербурга., модель управления ГБОУ школы №103 Выборгского района Санкт–Петербурга
образовательное учреждение, управление образовательным учреждением, подход к управлению развитием образовательного учреждения, принципы управления образовательным учреждением, модель управления ГБОУ школы №103 Выборгского района Санкт–Петербурга.
Похожие статьи
Система управления развитием образовательного учреждения.
Золотарева, А. В. Интегративно-вариативный подход к управлению учреждением дополнительного образования детей: Дис. д.п.н.: 13.00.01 Ярославль, 2006.
Системный подход как интегративный в образовательном.
Типовые подходы к анализу сущности образовательного.
образовательное пространство, образовательный процесс, система, форма сочетаний, принцип организации, практик образования, учебный процесс, системный подход, единое образовательное пространство.
Роль и сущность системного подхода в профессиональном.
Системный подход представляет собой определенный этап в развитии методов познания, исследовательской и конструкторской деятельности, способов описания и объяснения природы анализируемых или искусственно создаваемых объектов.
Инновационная деятельность как вектор развития учреждения.
Золотарева А. В. Интегративно-вариативный подход к управлению учреждением дополнительного образования детей: диссертация. д-ра пед. наук: 13.00.01 Ярославль, 2006 450 с. РГБ ОД, 71:07–13/176.
Стратегия развития образовательного учреждения
Стратегия развития образовательного учреждения. Автор: Николаева Светлана Витальевна. Рубрика: Экономика и управление.
Ансофф И. Стратегический менеджмент. Учебное пособие для вузов. Под ред. Петрова А. Н. Спб: Питер. 2005г. 496с.
Построение образовательной среды современной школы
Cистемный подход к построению образовательной среды предполагает выделение его особенностей и рассмотрение их с позиций системообразующих связей, иерархических отношений, структурных характеристик.
Современные подходы к формированию.
Современные подходы к формированию информационно-образовательной среды. Автор: Рубцова Галина Дмитриевна.
Необходим переход к реализации системно-деятельностного подхода, к формированию универсальных учебных действий, поэтому недостаточно.
Вариативный подход к тренировочному процессу как фактор.
В статье рассматриваются методы вариативного подхода к построению тренировочного процесса в комплексной спортивной школе и его влияния на формирование образовательной среды учреждения.
Под управлением будем понимать процесс формирования и реализации такого целенаправленного воздействия на объект, в результате которого объект переходит в требуемое (целевое) состояние.
Управление организациями принято рассматривать с позиции двух основных подходов: кибернетического и синергетического, хотя в принципе они не противоречат друг другу. В кибернетическом подходе система управления представляется в виде совокупности управляющей и управляемой подсистем. Синергетический подход основывается на учете естественных факторов развития (саморазвития) организации. Субъект управления в самоорганизующихся системах не значим.
Контрольные вопросы
Раскройте содержание кибернетического и синергетического подходов к управлению, сравните их.
Какие основные законы (аксиомы) характеризуют управление ЭСЭТТ-системами?
Раскройте базовые модели управления ЭСЭТТ-системами и дайте им характеристику.
Классифицируйте методы управления, определите последовательность и суть эволюции управленческих парадигм.
Дайте развернутую характеристику базовой модели управления таможенными органами. Сравните ее с типовыми кибернетическими моделями.
Определите последовательность процесса управления таможенной системой.
таможенным делом
Сущность и содержание главного методологического принципа управления. Методологические подходы к решению проблем управления. Сущность процессного, системного и ситуационного подходов. Краткая характеристика модели бизнес-процесса, методологических процедур системного и ситуационного подходов.
Главный методологический принцип управления.
Методологические подходы к решению проблем управления.
Процессный подход.
Системный подход.
Ситуационный подход.
Целостно-эволюционный подход.
Контрольные вопросы.
Рекомендуемая литература
Мескон М.X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М: Дело,
Виханский О. С., Наумов Л. И. Менеджмент: учебник. - М.:
Макрусев В. В. Основы системного анализа: учебник. - М.: РИО РТА,
Букатова И. Л., Макрусев В. В. Теория целостно-эволюционной интеллектуализации социальных систем. - СТИ МГУС, 2004.
Букатова И. Л., Макрусев В. В. Современные информационные технологии управления. - М.: РИО РТА, 2003.
Беляцкий Н. П. Интеллектуальная техника менеджера: учебное пособие. - М.: Новое знание, 2001.
Главный методологический
каждый процесс имеет потребителя, и сосредоточение на каждом процессе способствует лучшему удовлетворению потребителей;
создание ценности по отношению к конечной продукции сосредоточено в процессах;
определение границ любого процесса, а также поставщиков и потребителей позволяет обеспечить лучшее взаимодействие и понимание требований, которые следует удовлетворить;
при управлении целостным процессом, который проходит сквозь множество отделов, а не отдельными отделами, снижается риск субоптимизации;
при назначении владельцев процессов, ответственных за процесс, удается избежать распределения ответственности по фрагментам;
управление процессами позволяет создать лучшие основания для контроля времени выполнения работ и ресурсов.
видение системы;
цель построения системы;
идеи и принципы построения системы;
модель системы и ее системные характеристики;
стратегия достижения цели;
механизм реализации стратегии.
философскими основаниями исследования;
теоретическими положениями для определения и формализации объекта или процесса как системы;
условиями интеграции методов различных научных теорий в структуру системных исследований, логикой обеспечения целостности и разносторонности процесса исследований от постановки задачи до получения и анализа результатов ее решения;
системной технологией исследования.
любой объект (например, таможенная система или бизнес-процесс) - это открытая система, активно взаимодействующая с внешней средой (макросистемой);
эффективность системы определяется не только ее системными качествами, но и условиями окружающей среды;
элементы системы рассматриваются в их взаимосвязи и развитии.
процедуре, реализующей анализ (синтез) системы от частного к общему;
процедуре, реализующей анализ (синтез) системы от общего к частному;
процедуре гибридного типа.
Поэтому прежде чем начать изучение менеджмента, необходимо сначала усвоить, что такое таможенная система и почему ею нужно управлять.
Во многих других случаях таможенная система рассматривается как объект, обладающий упорядоченной внутренней структурой. В ней сочетаются многообразные связи (физические, технологические, экономические, правовые) и человеческие отношения.
Не менее важен взгляд на таможенную систему как на группу людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели 1 или целей.
Таможенная система как объект управления представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов и особое единство с внешним окружением. Для нее характерна структурируемость и целенаправленность функционирования и развития.
Для того чтобы таможенная система могла добиться своих целей, ее функции и задачи должны быть скоординированы посредством вертикального разделения труда. Поэтому существенным направлением деятельности таможенных органов является управление. Оно представляет собой неотъемлемую часть любой деятельности таможенных органов, которая в той или иной степени нуждается в координации.
Исторически сложилось так, что управленческая наука базировалась на использовании концепций и методов, разработанных для других дисциплин. Более того, в процессе развития происходило взаимное дополнение, взаимообогащение концепций и методов различных дисциплин. С одной стороны, естественным и закономерным является заимствование некоторых принципиальных положений других дисциплин в методологические
основы современною менеджмента. С другой стороны, теория и практика менеджмента в результате развития выработала и свою собственную систему взглядов на принципы построения, формы и способы научного познания.
Приведем главный методологический принцип исследования и подготовки управленческого решения в таможенных органах России (как и в любой организации): таможенную систему необходимо рассматривать как целое, как систему, существующую в среде и взаимодействующую с другими системами. Лишь при таких условиях могут быть выявлены причины проблем, возникающих у организации, их возможные последствия. Только на этой основе могут быть определены цели, способы и требуемые ресурсы для всестороннего решения проблемы. При этом весь процесс принятия решения должен быть систематизирован и технологичен.
Возможность реализации такого принципа в полной мере зависит от выбираемого методологического подхода к исследованию или созданию организации. Выбор методологии инвариантен и носит ситуационный характер.
В научной литературе принято выделение ранних школ в управлении и соответствующих им подходов к решению проблем управления. Суть подходов достаточно полно раскрывается в названиях самих школ. Это школы научного управления, административного управления, человеческих отношений и науки о поведении, а также количественных методов управления 1 .
Можно сказать, что зарождение и развитие управленческой мысли может быть описано как взаимопереплетение трех философий: классической философии (школы научного и административного управления), философии человеческих отношений (школа человеческих отношений
и науки о поведении) и естественно-научной философии (математическая школа). В то или иное время преобладало определенное мировоззрение. Эволюция управленческой мысли доказала, что все они взаимосвязаны и необходимы.
В последние годы все более широкий практический интерес вызывают процессный, системный, ситуационный и активно развивающийся в настоящее время целостно-эволюционный (когнитивный) подходы.
Процессный подход рассматривает деятельность таможенных органов как непрерывную серию взаимосвязанных управленческих функций и технологических функций - бизнес-процессов.
Системный подход характеризует таможенную систему как совокупность взаимозависимых элементов, таких как люди, структура, задачи и технология деятельности, которые ориентированы на достижение различных целей в условиях меняющейся внешней среды.
Целостно-эволюционный, или когнитивный подход — это подход к формированию, накоплению и использованию знаний об эволюции ее целостности в условиях изменений.
Эта концепция, означающая крупный поворот в управленческой мысли, широко применяется в настоящее время. Просматриваются два этапа развития подхода.
Процессный подход был впервые предложен приверженцами школы административного управления, которые пытались описать функции администратора-менеджера. Функциональное описание по-прежнему традиционно и широко распространено. Оно хорошо гармонирует с иерархической структурой организации.
На втором этапе подход был применен к организации в целом. Здесь ключевой термин - бизнес-процесс организации 1 . В таком представлении
таможенная система - это совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих процессов в работе таможенных органов и их деятельность в целом.
Новый контекст процессного подхода более продуктивен, чем функциональный, с точки зрения борьбы за конкурентоспособность в условиях динамичного рынка. Он обеспечивает инструментальное решение проблем непрерывного повышения качества всех аспектов деятельности организации.
Процесс - это некоторая логическая последовательность связанных действий, преобразующих вход в результаты или в выход.
Теперь к слову процесс нужно добавить слово бизнес, чтобы отличить бизнес-процесс от других процессов, идущих в компании.
Бизнес-процесс - это цепь логически связанных, повторяющихся действий, в результате которых используются ресурсы организации для предоставления услуг или создания материальной продукции, удовлетворяющих внутренних или внешних потребителей.
Опираясь на это определение, можно все действия внутри таможенной системы рассматривать либо как бизнес-процесс, либо как его часть.
Фундаментальным открытием, лежащим в основе всей науки об управлении, является представление организации как системы высочайшего порядка сложности, системы, компонентами которой являются люди.
Система - это множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство. При этом целостность как характеристика системы проявляется в возникновении новых интегративных качеств, не присущих образующим ее элементам.
Основные термины и понятия, характеризующие систему, представлены в табл. 4.
В основе общего подхода к любой сложной системе (например, организации, бизнес-процесса) лежат системная концепция и системный подход.
Системный поход - это общенаучная концепция, реализующая философский принцип системности в подходах и методах решения сложных междисциплинарных проблем, это методология исследования, проектирования и конструирования объектов как систем.
Отбор удовлетворительных вариантов производится на каждом рассматриваемом уровне представления системы (концептуальном, функциональном, технологическом) поэтапно (отбор структур, параметров, режимов).
На каждом уровне-этапе действует свой набор критериев, учитывается своя априорная информация, которая меняется при переходе от уровня к уровню и от этапа к этапу, пополняясь за счет промежуточных системных решений. Вариант схемы декомпозиции представлен на рис. 26.
Преимущество подхода - в уменьшении риска (ошибок, неадекватности цели) при построении системы за счет ее постепенного пошагового развития в соответствии с предъявленными к ней требованиями.
Недостаток подхода - необходимость тщательной подготовки, предшествующей непосредственной разработке системы.
Во втором случае предполагается первоначальная разработка концепции или концептуальной модели системы. Последующие шаги - это детализация элементов модели и их взаимосвязей.
Достоинство - строгая логичность процедуры синтеза системы.
Недостаток — сложность разработки обобщенных моделей систем, большая вероятность риска, что система не будет полностью удовлетворять предъявляемым к ней требованиям.
Третий случай предполагает наличие нескольких интерактивных шагов, на каждом из которых может использоваться одна из вышеописанных процедур.
Читайте также: