Органы государственной власти челябинской области кратко
Обновлено: 02.07.2024
Характеристика структуры органов государственной власти субъекта Российской Федерации, функции и полномочия президента. Органы государственной власти Челябинской области. Главные критерии централизации и децентрализации государственного управления.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 27.02.2013 |
| Размер файла | 19,6 K |
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Негосударственное образовательное учреждение
Высшего профессионального обучения
Московский психолого-социальный университет
Факультет государственного и муниципального управления
Кафедра экономики и управления
Выполнил: Фалалеева Г.Н.
студент 2 курса, гр.11/БУЗ-3,5-18
Проверил: Фейгин В.Е.
Челябинск 2013 г
1. Характеристика структуры органов государственной власти субъекта РФ
2. Президент Российской Федерации
3. Органы государственной власти Челябинской области
4. Критерии централизации и децентрализации государственного управления
5. Критерии на которые ориентируются при создании организационных структур
Список литературы и источников
Государство - это сложно организованная целостная система, представленная всем государственным аппаратом, осуществляющим целенаправленное политическое воздействие на общество и все его составляющие. Под воздействием, управлением государства находится широкий спектр общеорганизационных, экономических, политических, социальных, психолого-педагогических, информационно-кибернетических и иных аспектов.
Государственное управление можно определить как целенаправленное организующее воздействие органов государственной власти на развитие различных сфер общественной жизни с учетом экономических, политических и социальных характеристик государства на определенных этапах его исторического развития.
Органы государственного управления - это граждане или коллективы граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями и уполномочены государством для осуществления его задач и функций и действуют в установленном им порядке.
В своей совокупности государственные органы образуют единую систему. В нее входят органы государственного управления РФ и органы государственного управления ее субъектов. Единство системы государственных органов РФ проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Оно проявляется и в том, что все органы этой системы действуют совместно, находятся во взаимосвязи, взаимодействии и взаимозависимости. В этих рамках одни органы этой системы избираются или назначаются другими органами, одни из них руководят другими, одни подконтрольны или подотчетны другим. Между всеми органами государственной власти существует организационно-правовая связь.
Государственная власть в Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации, а также на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и система органов управления РФ состоит из органов нескольких видов. Предусматривается наличие органов президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих органов представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов России, которая в свою очередь может быть по разным признакам разделена на ряд входящих в нее звеньев.
1. Характеристика структуры органов государственной власти субъекта РФ
В соответствии со ст.77 Конституции система органов государственной власти республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов устанавливается субъектами Российской Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом
В соответствии с федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ, законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти субъекта Российской Федерации. Наименование его, структура, число депутатов и срок их полномочий устанавливается конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации.
Число депутатов определяется конституцией (уставом) субъекта РФ, и срок полномочий одного созыва не может превышать пяти лет, а число депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, устанавливается законодательным органом субъекта РФ самостоятельно. Законодательный (представительный) орган субъекта РФ принимает конституцию (устав) субъекта РФ и поправки к ним, осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в пределах полномочий субъекта РФ, осуществляет иные полномочия.
Право законодательной инициативы принадлежит депутатам, высшему должностному лицу субъекта РФ, представительным органам местного самоуправления. Конституцией (уставом) субъекта РФ право законодательной инициативы может быть предоставлено иным органам, общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта РФ. Законопроекты, внесенные высшим должностным лицом, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке. А законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств субъекта РФ и другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств бюджета субъекта РФ, рассматриваются законодательным органом по представлению высшего должностного лица субъекта РФ либо при наличии его заключения, которое должно быть представлено не позднее 14 дней до дня обсуждения.
2. Президент Российской Федерации
государственный власть президент управление
Президент Российской Федерации -- высшая государственная должность Российской Федерации. Президент России является главой государства, не относящимся, по мнению ряда исследователей, ни к одной из ветвей власти, гарантом конституции России, прав и свобод человека и гражданина в России; Верховным Главнокомандующим Вооружёнными Силами Российской Федерации. Правовой статус президента России закреплён в четвёртой главе Конституции Российской Федерации.
Для обеспечения условий реализации Президентом его конституционных полномочий создается Администрация Президента. Полномочные представители Президента в федеральных округах также входят в состав Администрации и подчинены ее Руководителю. Администрация обеспечивает работу президентских полномочных представителей во всех 8 федеральных округах. Администрация обеспечивает деятельность Государственного совета, иных советов и комиссий при Президенте.
3. Органы государственной власти Челябинской области.
Систему органов государственной власти Челябинской области составляют (согласно Уставу Челябинской области):
Высшим и единственным органом законодательной власти является Законодательное собрание Челябинской области.
Законодамтельное Собрамние Челямбинской омбласти -- постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти Челябинской области
Деятельность областной Думы ограничена 4 основными сферами:
- разработка, принятие и контроль за исполнением областного бюджета,
- принятие Устава области,
- оформление системы местного самоуправления.
Высшим исполнительным органом государственной власти области является Правительство Челябинской области. Высшее должностное лицо области -- губернатор.
Исполнительная власть в субъектах РФ - это часть единой государственной власти. Типовая структура администрации субъекта состоит:
А) из правительства (глава администрации, мэр, губернатор), наделенного общей компетенцией;
Б) органов отраслевой и межотраслевой компетенции;
В) органов специальной компетенции по отраслям и сферам госуправления (осуществляют исполнительно-распорядительные функции);
Г) территориальных органов специальной компетенции, действующих на территории районов и городов.
В областной администрации, как правило, представлены следующие управления и комитеты:
1) управления юстиции, внутренних, дел, сельского хозяйства, по вопросам инвестиций, а также финансовое управление;
2) комитеты по архитектуре и строительству, экономике и прогнозированию, управлению госимуществом, обороне, мобилизационной подготовке и ликвидации последствий стихийных бедствий, промышленности, торговле, внешнеэкономическим связям, поддержке предпринимательства, здравоохранению, образованию, культуре и др.
Перечень органов исполнительной власти Челябинской области
Администрация Губернатора Челябинской области
Постоянное Представительство Челябинской области при Правительстве Российской Федерации
Управление делами Губернатора Челябинской области
Министерство финансов Челябинской области
Министерство по радиационной и экологической безопасности
Министерство экономического развития Челябинской области
Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области
Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области
Министерство сельского хозяйства Челябинской области
Министерство здравоохранения Челябинской области
Министерство образования и науки Челябинской области
Министерство социальных отношений Челябинской области
Министерство культуры Челябинской области
Министерство по физической культуре, спорту и туризму Челябинской области
Министерство информационных технологий и связи Челябинской области
Главное управление по взаимодействию с правоохранительными и военными органами Челябинской области
Главное управление по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области
Главное управление материальных ресурсов Челябинской области
Главное управление по труду и занятости населения Челябинской области
Главное управление лесами Челябинской области
Главное контрольное управление Челябинской области
Главное управление молодёжной политики Челябинской области
Главное управление по взаимодействию с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе
Главное экспертное управление в Челябинской области
Государственный комитет мобилизационной работы Челябинской области
Государственный комитет по делам архивов Челябинской области
Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области
Государственный комитет по обеспечению деятельности мировых судей Челябинской области
Судебная власть в области осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей :
- Челябинский областной суд
- Арбитражный суд Челябинской области
- Уставный суд Челябинской области
4. Критерии централизации и децентрализации государственного управления
Централизация есть система государственного устройства, при которой центральная правительственная власть стремится не только регулировать общее направление государственной жизни, но и руководить деятельностью местных властей, подчинить своему непосредственному воздействию все или многие стороны местной жизни.
а) обеспечение целостности государственной и иной системы и "притяжение" их элементов,
б) концентрация полномочий по принятию решений на верхних уровнях власти,
в) концентрация финансовых, материальных и иных ресурсов,
г) иерархичность связей и действий составных частей системы,
д) соответствующие структуры и институты власти,
е) готовность кадров действовать в жестких режимах.
Децентрализация - система, при которой разграничиваются функции центральной власти и местных властей, и объем прав этих последних расширяется на счет объема прав первой.
К ее признакам можно отнести:
а) приближение публичных органов к объектам управления, к населению,
б) обеспеченность преимущественно собственными ресурсами,
в) выборность властей и доступность их общественному участию и контролю,
г) гарантированная самостоятельность решений и действий,
д) специфика структуры институтов (выборность, сессии, съезды, референдумы и т.п.).
В современном демократическом государстве централизация государственной власти, приводящая к концентрации ключевых функций и полномочий по управлению обществом на центральном уровне, не должна иметь неограниченный и тотальный характер. Этот процесс с высокой долей вероятности может привести к установлению авторитарного и даже тоталитарного политического режима.
В то же время безграничная децентрализация государственной власти может послужить причиной возникновения и развития таких негативных социально-политический явлений, как сепаратизм, национализм, местничество. Это создает угрозу государственному единству и территориальной целостности страны. Так, в недостаточной степени выверенный и продуманный процесс демократизации Союза СССР, послуживший началом процесса децентрализации государственной власти, привел к распаду великой державы.
Государство только тогда может достигнуть максимальной эффективности и высокого уровня развития, когда оно будет основано на принципах демократии и отвечающей запросам времени разумной централизации и децентрализации власти, что дает эффективную вертикаль власти и развитое местное самоуправление.
В нашей стране выявить и определить оптимальную меру соотношения централизации и децентрализации очень трудно.
Ведь эти процессы протекают, во-первых, в законодательной сфере Федерации, когда федеральный центр то жестко предписывает своими законами рамки деятельности субъектов и содержание их законов, то последние своим законодательством явно превышают собственную компетенцию.
5. Критерии на которые ориентируются при создании организационных структур
Единой классификации органов государственного управления нет, в каждой стране и в каждый исторический момент они своеобразны. Но есть критерии, на которые ориентируются при создании организационных структур.
Органы государственного управления можно классифицировать по различным признакам:
Интервал между буквами и строками: Стандартный Средний Большой
ПОЧТОВЫЙ АДРЕС:
454089, Россия, Челябинская область,
г. Челябинск, ул. Цвиллинга, 27.
Управление по работе с обращениями граждан:
(351) 264-25-04
(351) 263-29-48 (т/ф)
(351) 263-31-04
г. Челябинск, ул. Цвиллинга, 27, кабинеты 7 и 9.
Отдел организации документооборота (для юридических лиц):
Авторы: М. Н. Петрушина (Природа: физико-географический очерк), М. Д. Горячко (Население, Хозяйство), Н. Б. Виноградов (Исторический очерк: археология), А. Н. Прокинова (Здравоохранение), П. С. Павлинов (Архитектура и изобразительное искусство) Авторы: М. Н. Петрушина (Природа: физико-географический очерк), М. Д. Горячко (Население, Хозяйство), Н. Б. Виноградов (Исторический очерк: археология); >>
от 9 декабря 2003 года N 200-ЗО
О СИСТЕМЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
постановлением
Законодательного собрания
Челябинской области
от 27 ноября 2003 года N 1094
Настоящий Закон в соответствии с Уставом (Основным Законом) Челябинской области устанавливает систему исполнительных органов государственной власти Челябинской области.
Статья 1. Единую систему исполнительных органов государственной власти Челябинской области (далее - область) составляют Правительство Челябинской области (далее - Правительство области) - высший исполнительный орган государственной власти области, возглавляемое высшим должностным лицом области - Губернатором Челябинской области (далее - Губернатор области), иные исполнительные органы государственной власти области.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти области образуют единую систему исполнительной власти.
Исполнительные органы местного самоуправления не входят в систему исполнительных органов государственной власти области.
Статья 2. В систему исполнительных органов государственной власти области входят:
Правительство области - высший исполнительный орган государственной власти области;
иные исполнительные органы государственной власти области, в том числе отраслевые и межотраслевые органы.
Статья 3. Губернатор области, являясь высшим должностным лицом области, формирует и возглавляет Правительство области, руководит деятельностью исполнительных органов государственной власти области, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие исполнительных органов государственной власти области в соответствии с федеральными законами и законами области.
Губернатор области организует и обеспечивает взаимодействие Правительства области, исполнительных органов государственной власти области с федеральными органами государственной власти, в том числе территориальными органами федеральных органов государственной власти, а также органами и должностными лицами местного самоуправления.
Статья 4. Правительство области, являясь высшим исполнительным органом государственной власти области, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие исполнительных органов государственной власти области.
Правительство области осуществляет исполнительную государственную власть в области в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Статья 5. Исполнительные органы государственной власти области - исполнительно-распорядительные органы, осуществляющие деятельность в конкретных сферах управления (отраслях деятельности), исполняющие разрешительные, контрольные, регулирующие и иные специальные функции на территории области в целях реализации полномочий, отнесенных к их ведению.
Отраслевой исполнительный орган государственной власти области - исполнительный орган государственной власти области, который проводит государственную политику области и осуществляет государственное управление подведомственными ему учреждениями.
Межотраслевой исполнительный орган государственной власти области - исполнительный орган государственной власти области, осуществляющий межотраслевую координацию и функциональное регулирование по вопросам, отнесенным к его ведению.
Статья 6. Исполнительные органы государственной власти области взаимодействуют с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти на основе соблюдения государственных интересов, недопустимости вмешательства в предметы ведения Российской Федерации, взаимного предоставления информации, необходимой для осуществления полномочий.
Исполнительные органы государственной власти области содействуют федеральным органам исполнительной власти в осуществлении ими своих полномочий на территории области.
Статья 7. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Челябинской области от 28 ноября 2002 года N 116-ЗО "О схеме управления Челябинской областью" (Ведомости Законодательного собрания Челябинской области, 2002, вып. 12, ноябрь).
Образование, формирование, деятельность органов государственной власти области, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
Законодательное Собрание обладает правом законодательной инициативы в государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Законодательные органы государственной власти субъектов РФ
Законодательный орган имеет статус постоянно действующего высшего и единственного органа законодательной власти субъекта РФ. Его функции составляют законодательное регулирование по предметам ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения, а также самостоятельное решение вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Законодательный орган обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Наименование законодательного органа государственной власти субъекта РФ, его структура устанавливаются конституцией (уставом) субъекта с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта РФ.
Закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ определяет структуру и способы формирования законодательного органа государственной власти. Депутаты законодательного органа государственной власти субъекта РФ избираются гражданами России, проживающими на территории субъекта РФ и обладающими активным избирательным правом. Депутатом может быть избран гражданин России, обладающий в соответствии с федеральным законодательством, конституцией (уставом) и (или) законом субъекта РФ пассивным избирательным правом. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Статус депутата, срок его полномочий, порядок подготовки и проведения выборов регулируются федеральным законодательством, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.
Большинство законодательных органов субъектов РФ являются однопалатными, лишь в некоторых республиках законодательные органы власти состоят из двух палат. Законодательные органы субъектов РФ формируются в ходе специальных выборов на основе мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Не менее 50% депутатов законодательного органа субъекта РФ должны избираться по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых избирательными объединениями.
Число депутатов законодательного органа государственной власти субъекта РФ устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ. Численный состав депутатских мандатов колеблется от 11 в Таймырском автономном округе до 194 депутатов в Республике Башкортостан. Срок полномочий депутатов законодательного органа устанавливается конституцией (уставом) субъекта РФ, но не может превышать пяти лет. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законом субъекта РФ.
Расходы на обеспечение деятельности законодательного органа государственной власти субъекта РФ предусматриваются в бюджете субъекта РФ отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией РФ. Управление и распоряжение средствами бюджета субъекта РФ в процессе его исполнения законодательным органом, отдельными депутатами или группами депутатов не допускаются. При этом полномочия законодательного органа субъекта РФ по осуществлению контроля за исполнением бюджета субъекта РФ не ограничиваются.
Законодательный орган является правомочным, если в его состав избрано не менее /3 от установленного числа депутатов. Правомочность заседания законодательного органа определяется законом субъекта РФ. Заседания законодательного органа являются открытыми, но допускается и закрытая форма, что устанавливается регламентом этого органа.
Читайте также: