Охарактеризуйте основные положения верховенства закона кратко

Обновлено: 05.07.2024

Поскольку верховенство права в применении закона может обеспечиваться только судами, правоприменительная практика в таком случае является мерилом воплощения принципа верховенства права.

Для современных экономических отношений любого масштаба важным фактором является стабильность делового оборота, позволяющая предпринимателям опираться на сложившиеся правовые и экономические институты и прогнозировать развитие, исходя из устойчивости таких институтов. В оценке инвестиционного климата обычно учитываются различные аспекты, но зачастую риски нестабильности правовой системы являются ключевыми для определения инвестиционного климата как неблагоприятного[2].

Верховенство права в практике судов заключается в возможности предпринимателей рассчитывать на законное и обоснованное решение суда, которое соответствует единой правовой практике в отношении всех участников рынка. Таким образом, стабильность делового оборота характеризуется в том числе и единообразной правоприменительной практикой.

Для российских доктринальных источников верховенство права стало устойчивым понятием после ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод [3] . Преамбула упомянутой Конвенции содержит упоминание верховенства права как части общего наследия договаривающихся государств.

Понятие верховенства права, являясь многогранным правовым принципом, реализуется во множестве элементов на конституционном уровне. Конституция РФ воплощает принцип верховенства права, устанавливая в ч. 2 ст. 4 верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории страны, а также устанавливая принцип юридического равенства всех перед законом и судом в ч. 1 и 2 ст. 19.

Практическая реализация принципа верховенства права

Верховенство права как основополагающий принцип судопроизводства получило свое закрепление в законодательных актах РФ, которые определяют деятельность органов судебной власти.

Так, и в Гражданском процессуальном кодексе РФ, и в Арбитражном процессуальном кодексе РФ в качестве основных положений закреплены принципы равенства лиц перед законом и судом, а также обязательности судебных актов. Общее закрепление указанных начал получает свое развитие в кодексах уже в рамках конкретных глав, которые определяют права участников судопроизводства и устанавливают ответственность за неисполнение судебных актов.

Необходимо отметить и концепцию судебного прецедента как способа отправления судопроизводства, обеспечивающего стабильность делового оборота как одного из аспектов верховенства права. Этот подход был сформирован Конституционным Судом РФ в Постановлении от 21.01.2010 № 1-П[4]. Конституционный Суд установил, что правомочие Высшего Арбитражного Суда РФ давать обязательные для нижестоящих судов разъяснения по вопросам судебной практики направлено на поддержание единого толкования и применения норм права арбитражными судами и является одним из элементов конституционного механизма охраны единства и непротиворечивости российской правовой системы. Таким образом, обязательные разъяснения Высшего Арбитражного Суда РФ (и его правопреемника в данных полномочиях Верховного Суда РФ) обеспечивают стабильность принимаемых судебных актов, формируя большое количество устойчивых подходов к регламентированию многих правовых институтов, законодательное регулирование которых является недостаточным.

Запрет осуществления своих гражданских прав с намерением причинить вред другому лицу (запрет злоупотребления правом) также может быть отнесен к механизмам, призванным защищать верховенство права в различных сферах правоотношений. Такой запрет содержится как в нормах материального права (статья 10 ГК РФ), так и в нормах процессуального права (статья 35 ГПК РФ, статья 41 АПК РФ).

Будущее принципа верховенства права в России

Для определения дальнейшего развития принципа верховенства права необходимо отметить те проблемы, которые на практике сопутствуют его реализации.

Например, несмотря на увеличившийся за последнее время объем судебной практики по статье 10 ГК РФ, эта норма крайне редко является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска. В этой части необходимо развитие правоприменения, которое бы позволило добросовестным участникам гражданского оборота использовать статью 10 ГК РФ в качестве эффективного правового инструмента. В связи с этим перед Верховным Судом РФ в данный момент стоит задача по формированию четкого предмета доказывания по указанной статье.

Также большее применение на практике должны получить конструкции эстоппеля и астрента (судебной неустойки), которые в настоящее время редко применяются судами.

Указанное постановление устанавливает новую тенденцию в понимании верховенства права в контексте государственного суверенитета. Конституционный Суд установил, что вертикальное подчинение национального правопорядка не соответствует основной обязанности государственных органов РФ –соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Это постановление подчеркивает степень актуальности проблемы верховенства права и оставляет место для дополнительного осмысления того, как столкновение международных и национальных правовых установок может повлиять на возможность практического осмысления верховенства закона и права в применении к экономическим отношениям.

[2] Верховенство права и проблемы его обеспечения в правоприменительной практике: Международная коллективная монография. - 2-е изд., перераб. — М.: Статут, 2010. — С. 49.

В многогранном учении Сократа достойное место находят взгляды на государство и право, причем принцип законности служил в его системе важнейшим критерием классификации форм правления. По свидетельству Ксенофонта, власть, основывающуюся на воле народа и на государственных законах, Сократ называл царством, а власть, основывающуюся не на законах, а на произволе правителя, считал тиранией. Только при условии господства разумных и справедливых законов обеспечивается, по его мнению, политическая свобода жителей полиса, т. е. города-государства.

Из уважения к законам Сократ отказался от возможности бежать и твердо выпил предназначавшуюся ему чашу яда. Видимо, было нечто чрезвычайно притягательное и возвышенное в идее верховенства закона, если философ заплатил за нее по самому дорогому счету, не пожелав уклониться от судебного решения.

Разумеется, с точки зрения многовекового опыта человечества такой подход кажется наивным и совершенно неприемлемым: ведь, по Платону, выходило, что не государство существует для людей, а люди для государства, а жизнь граждан имеет хотя и твердые, но установленные извне основания. Законы принудительно благодетельствовали жителей.

Итак, право — ровесник цивилизации. Оно появилось не вдруг, человечество столетиями накапливало опыт регулирования общественных отношений с помощью норм права. Наше право не может не учитывать этого многовекового опыта. Данный фактор — непременное условие построения в нашей стране правового государства (которое само по себе не может быть построено лишь профессионалами-юристами).

Каковы же современные взгляды на способы воплощения идеи верховенства законов, за которую один философ отдал и которой другой посвятил жизнь?

Во-первых, верховенство закона выражается в преимущественной юридической силе в нашей стране законов, т. е. актов, принятых высшими органами государственной власти или референдумом, над подзаконными нормативными актами правительств, министерств, ведомств, местных органов власти и управления. Если англичанин подчиняется исключительно актам парламента, который вынужден поэтому определять даже правила содержания домашних животных, то нашей повседневной жизнью правят ведомства. Они конкретизируют, а иногда и подправляют законы, изобретают собственные правила, которым мы вынуждены следовать. Излишне доказывать, что этими актами защищаются отнюдь не наши интересы. Особенно болезнен для граждан процесс ведомственного и местного нормотворчества в сфере бытового обслуживания и жилищного законодательства.

Во-вторых, закон должен пользоваться преимуществом перед иными источниками права. Вопреки распространенному заблуждению, записанный на бумаге закон не является единственным источником права. Известный дореволюционный теоретик Л. И. Петражицкий насчитывал их около полутора десятков: книжное право (священные книги, сборники обычного права, научные трактаты), право принятых в науке мнений, право учений отдельных юристов, право юридической экспертизы римских юристов, заключения юридических факультетов — решения кассационных судов по юридическим вопросам, право изречений религиозно-этических авторитетов, договорное право, программное право, включая партийные программы, право юридических поговорок и пословиц, неопределенное положительное право, подкрепляемое ссылками на то, что "так принято" и др.

Несомненно, что сегодня огромную роль играет право международных договоров, существенны руководящие разъяснения Верховного Суда, используются судебные прецеденты. В последнем случае единожды состоявшееся судебное решение служит образцом для разрешения аналогичных уголовных и гражданских дел другими судами. Но в правовом государстве определяющим должен оставаться закон, а противоречащие ему разъяснения и решения судов подлежат безусловной отмене. В Великобритании, классической буржуазно-демократической стране, где прецедентное право пользуется безусловным авторитетом, не подвергается сомнению приоритет законодательных актов парламента.

В-третьих, в стране не должно быть никаких сил, организаций, органов и лиц, избавленных от подчинения закону, занимающих исключительное, надзаконное положение в правовой системе.

В-четвертых, в правовом государстве невозможно предоставление прав, льгот и преимуществ, а также возложение обязанностей, не предусмотренных законом или помимо установленного им порядка. Мудрое и давно назревшее решение о создании комиссии по инвентаризации льгот, присвоенных аппаратом, и ликвидации тех из них, которые не основаны на законе, является примером поистине нового, демократического мышления.

Комментарии, как говорится, излишни. В обстановке, когда благосостояние зависит от точности словоупотребления, умения составить контракт, отыскать прецедент или верно сформулировать позицию, резко возрастает общественный вес юридической профессии, престиж практикующих адвокатов.

При всей важности неукоснительного верховенства закона нужно сделать оговорку: этот принцип хорош лишь тогда, когда хорош охраняемый им закон, когда нормативного закрепления не получают чуждые народу эгоистические интересы. Следовательно, есть нечто выше закона. Это явление называют правом.

Лучшие адвокаты нашего бюро "Сайфутдинов и партнеры" оказывают юридические услуги на всей территории Республики Татарстан.

Напоминаем, что адвокаты нашего бюро проводят бесплатную юридическую консультацию по уголовным, семейным, гражданским делам, жилищным и другим вопросам каждую пятницу с 9 до 12 часов в нашем офисе по адресу: Набережные Челны, проспект Мира, дом 22, офис 255 (7/02, подъезд 8)

ГОСТ

Сущность верховенства закона

Верховенство закона — это признание его высшей юридической силы по отношению ко всем другим нормативным правовым актам.

Закон обладает высшей юридической силой, все иные правовые акты должны ему соответствовать. Правительство, парламент, орган власти или должностные лица не могут совершать действия, выходящие за рамки закона. Правовые нормы и нормативно-правовые акты издаются только согласно законным и действующим процедурам.

Закон является высшей формой выражения и защиты прав и свобод граждан в системе правовых ценностей. Государство является единственным источником легитимного применения силы. Все правовые процессы в обществе должны быть доступными и прочными, а деятельность правоохранительных органов — законной.

Верховенство закона является главным принципом правового государства. Основные общественные отношения в политике, экономике, социально-культурной сфере регулируются высшими юридическими документами государства. Требования закона распространяются в равной степени на всех субъектов правоотношений.

Формирование правового государства обусловлено режимом законности и верховенством закона. Важно, чтобы Основной закон (конституция) имел непосредственно значение действующего права, чтобы в действующем законодательстве были конкретизированы и закреплены юридические принципы, касающиеся основных прав и свобод человека. В Основном законе должны быть зафиксированы основные принципы права, соответствующие механизмы регулирования. Верховенство права должно быть реализовано и в правотворчестве, и в правоприменительной деятельности.

Конституция является общей правовой моделью, основным законом государства, в котором сформулированы главные принципы государственной и общественной жизни. Верховенство закона в виде Конституции формирует стабильность правового порядка в государстве, прочный режим правовой законности.

Готовые работы на аналогичную тему

Принципы, определяющие верховенство закона

В правовых системах верховенство закона определяют следующие принципы:

перед законом несут равную ответственность органы государственной власти, должностные лица и граждане;
законы должны быть стабильными, ясными, вовремя оглашенными, применяться в равной мере ко всем членам общества, защищать основные права и свободы, безопасность и имущество граждан;
процесс принятия и исполнения законов должен быть справедливым, доступным и эффективным;
правосудие должно осуществляться своевременно и достаточным количеством независимых, компетентных и беспристрастных представителей, имеющих необходимые ресурсы и отражающих состав общества, которому они служат.

Верховенство закона исключает для должностных лиц и государственных органов возможность быть выше закона, иметь более чем чрезмерные полномочия и на основании этого практиковать самоуправство. Согласно принципам, определяющим верховенство закона, законы должны быть надлежащим образом принятыми, стабильными, опубликованными, предсказуемыми в своем применении. Система правосудия должна быть независимой и доступной от иных ветвей власти, судьи должны быть беспристрастными и выносить решения только на основании законов и фактов.

Концепции верховенства закона:

формальная — затрагивает процедурные атрибуты, которые должна иметь правовая система;
содержательная — выдвигает требования к содержанию законов, включает фундаментальные права и свободы человека, вытекающие из принципов морали, справедливости и морали.

Факторы, определяющие верховенство закона

На основании универсальных принципов верховенства права в правовых системах выделяют критерии, определяющие наличие (отсутствие) верховенства закона:

Под верховенством закона понимается форма политической организации, в которой подчиняется общественная жизнь, который через правовую базу выполняет ряд правил чтобы гарантировать принцип законности и основные права всех граждан.

Верховенство закона состоит из государства, которое представляет политическую организацию, и закона, который представляет собой набор правил, по которым регулируется поведение общества.

Следовательно, каждое решение, принимаемое различными органами или государственными образованиями государства, должно регулироваться законом и уважать права всех граждан.

Другими словами, власть государства ограничена законом, чтобы избежать злоупотребления властью или нарушения прав.

Однако следует отметить, что верховенство закона рождается как противоположность авторитарного и абсолютистского государства, в которых имеют место злоупотребления властью, и есть различные примеры, подтверждающие это на протяжении политической истории многих правительств.

Также не существует верховенства закона, когда законодательная власть действует с партийной позиции или, когда исполнительная власть также желает действовать с личной точки зрения, нарушая законодательство и вызывая разногласия среди граждан.

Теперь, благодаря существованию верховенства закона, стало возможным настроить политическую организацию и разделить на полномочия: законодательная власть, судебная власть и исполнительная власть.

Верховенство закона также является отражением того, чего хотят граждане, поскольку люди имеют право и власть выбирать посредством голосования, кто будет их представителями в правительстве.

В условиях демократии исполнительная власть осуществляется лицом, избираемым гражданами, которое должно выполнять возложенные на него обязанности и принимать решения в той степени, в которой это разрешено законом, в сочетании с двумя другими регулирующими полномочиями, такими как законодательная и судебная. .

См. Также значения Государства и Разделения властей.

Характеристики верховенства закона

Всякое правовое государство должно основываться на принципе легитимности прав граждан, то есть на поощрении ценности равенства и достоинства всех людей посредством действий и государственной политики.

Следовательно, верховенство закона характеризуется наличием следующих столпов, определяющих его важность в политическом устройстве страны. Среди них:

Правовая система должна быть построена демократическим образом и без злоупотребления властью.
Разделение властей государства на исполнительную, судебную и законодательную позволяет разрабатывать планы работы, основанные на политическом и социальном развитии страны.
Все лица, составляющие правительство, государственные образования и органы, а также государственную администрацию, должны действовать в соответствии с пределами, установленными законом и регулируемыми судебной властью.
Основные права человека должны быть гарантированы посредством ряда постановлений, созданных для защиты гражданских и индивидуальных прав людей.
Применение и исполнение закона должны быть одинаковыми для всех граждан, независимо от того, являются они государственными служащими или нет, и независимо от закрепленной за ними политической позиции. Все граждане имеют равные права и обязанности.
Демократия как метод правления позволяет людям решать, кто будет их представителями через право голоса.

Однако даже в условиях демократии, к сожалению, по-прежнему происходят злоупотребления властью, когда верховенство закона сводится на нет коррупцией и нарушением прав.

См. Также значение демократии.

Примеры применения верховенства закона

Есть несколько примеров того, как следует применять верховенство закона, чтобы люди жили вместе и строили полноценный общественный порядок, далекий от злоупотреблений и вредных привычек.

Например, закон должен одинаково применяться ко всем гражданам страны независимо от их социального класса. Все должны быть судимы одинаково в соответствии с положениями, установленными законом.

Чтобы гарантировать качество жизни граждан, важно, например, чтобы на основе верховенства закона как гражданами, так и предприятиями предлагались и разрабатывались планы по сбору отходов, в которых гарантировалась забота об окружающей среде и природных ресурсах.

Другой пример - уважение прав личности, при котором силам безопасности строго запрещается причинять боль или пытать человека, независимо от его вины.

Это способ гарантировать верховенство закона для всех граждан. В зависимости от обстоятельств, лицо будет рассмотрено в соответствии с положениями закона.

Определим содержание положений о верховенстве права и верховенстве закона, установим подходы к их пониманию.

Положение о верховенстве права и закона выступает важной чертой правового государства, наряду с принципом разделения властей и связанностью государства и граждан взаимными обязанностями и правами.

При этом объективно имеющееся несовпадение права и закона вынуждает исследовать верховенство права и верховенство закона по отдельности. В научных дискуссиях отмечается, что идея верховенства права исторически существует заметно дольше идеи верховенства закона.

Верховенство закона предполагает наличие следующих обстоятельств:

– особенную процедуру для принятия и изменения закона;

– разработанность механизма реализации и защиты положений закона;

– обязательное соответствие закону всех других нормативных актов;

– надлежащий конституционный надзор, который гарантирует непротиворечивость всей законодательной системы.

Как правило, соблюдение принципа верховенства закона отвечает интересам и общества, и государства.

Так соблюдение законности обеспечивает обществу стабильность и комфортное сосуществование. Также каждый представитель общества, понимая содержание ключевых положений законодательства, получает возможность просчитывать наиболее вероятное поведение других лиц, и тем самым организовывать свою деятельность рациональным способом.

Государство заинтересовано в соблюдении принципа верховенства закона в силу того факта, что его действие позволяет государственным институтам направлять свою энергию не на обеспечение восстановления справедливости в отношении нарушителей принятого порядка, а на созидание и полноценное выполнение других своих функций.

В подобной ситуации у государства и государственных деятелей формируется больше возможностей для качественной работы, в чем заинтересовано общество, которое будучи удовлетворенным деятельностью правительства будет готово к сохранению его у власти на следующих выборах. Представленная схема раскрывает важность соблюдения принципа верховенства закона для государства.

При этом следует отметить, что в ряде случаев государство может прибегнуть к злоупотреблению властными полномочиями, что обычно сопровождается верховенством государства над законом и правом. Данная ситуация приводит к делегитимации власти в глазах населения, следствием чего могут стать глубокие социальные потрясения.

Прежде всего, верховенство права предполагает наличие законов с правовым содержанием (то есть правовых законов), а также связь государственной власти с ними (правом).

В рамках одной из многочисленных научных дискуссий, американский профессор Джон Нортон Мур в докладе предложил выделять 5 ключевых принципов верховенства права:

– во-первых, правительство народа, которое управляется народом и работает для его блага;

– во-вторых, реальное разделение властей и принцип взаимной сбалансированности между исполнительной, законодательной и судебной властью;

– в-третьих, представительная демократия, существенные процедурные ограничения по отношению к возможным правительственным действиям, которые могут быть направлены против интересов частных лиц (защита свободы и достоинства личности);

– в-четвертых, ограниченное правительство и развитый федерализм;

– в-пятых, судебное разбирательство посредством независимой системой судебных органов, которая рассматривается как центральный механизм проведения конституционных законов в действительность.

Формально для продвижения принципов верховенства права создана такая структура, как Совещание по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Одной из ключевых целей ОБСЕ является стремление поддерживать и продвигать принципы справедливости, определяющие основу верховенства права.

Представители ОБСЕ отмечают, что верховенство права предполагает не только формальную законность, обеспечивающую последовательность и регулярность в процессе достижения и приведения в исполнение демократического устройства, но также и справедливость. Она должна быть основана на признании и полноценном принятии человеческой личности как высшей ценности и гарантирована институтами, которые обеспечивают воспроизводство условий для её полного выражения.

Таким образом, верховенство права и закона выступает важнейшей характеристикой правового государства на современном этапе развития цивилизации.

Читайте также: