Общественные организации и движения в россии кратко

Обновлено: 02.07.2024

Это некоммерческая организация, цели ее создания не связаны с извлечением и распределением прибыли между участниками.

СТ. 30 Конституции устанавливает возможность граждан на объединение и отстаивание своих коллективных интересов. Это обеспечивает развитие институтов гражданского общества. Одной из форм реализации этого права служит общественное движение.

Понятие и признаки общественного движения

Оно отличается следующими особенностями:
Общественное движение – некоммерческая организация. Цели ее создания не связаны с извлечением и распределением прибыли между участниками.
Оно не подлежит обязательной государственной регистрации. В отличие от коммерческих юрлиц, общественное или общественно-политическое движение считается созданным с момента принятия соответствующего решения.

Однако возникновение правоспособности увязывается с процедурой госрегистрации.

Служит добровольным объединением граждан на основе общности интересов и единства целей. Участники общественного движения вступают в него на основании собственных убеждений и желаний. В их число могут входить и юрлица.
Не имеет членства. Участниками общественного движения становятся все граждане, так или иначе поддерживающие его деятельность. В отличии от политической партии, участие в таком объединении не предполагает выдачу документа о принадлежности к нему.

Благодаря этим характеристикам, можно получить следующее определение.

Общественное движение – это созданное гражданами и (или) юридическими лицами общественное объединение на основе общности интересов, преследующее любые общественно-полезные цели, не имеющее членства и получающее права юрлица после процедуры государственной регистрации.

Виды общественных движений

Среди них выделяются социальные и политические.

Первые предполагают действия объединения, направленные на развитие общества. Нередко целью таких движений служит стремление обратить внимание социума на ту или иную проблему. Примерами служат организации, выступающие в защиту животных, отдельных категорий граждан (инвалиды, ветераны войн и другие).

Политическое общественное движение служит не формой борьбы за власть (акторами в этой сфере могут быть только политические партии), а способом повлиять на выборных лиц и чиновников по тому или иному вопросу.

Это можно назвать общественным лоббизмом. Примерами могут служить общественно-политические движения, выступающие за отмену смертной казни, за принятие или отмену того или иного закона, устанавливающего определенные права.

Хотя перечень целей и носит отрытый характер, любая из них связана с социальной или политической сферой жизни общества.

Правовое регулирование участия в работе общественных движений

Согласно ст. 18 закона, общественные или общественно-политические движения могут быть созданы не менее, чем 3-мя физическими или юридическими лицами, являющимися общественными объединениями.

Учредители становятся участниками в момент принятия решения о создании этой организации на общем собрании, съезде или конференции.
Ст. 19 закона предъявляет требования к участникам. Ими могут быть граждане, достигшие совершеннолетия.

Исключение составляют молодежные общественные и общественно-политические движения. Права на участие в них возникают с 14 лет. Другим исключением являются детские общественные движения, куда граждане могут вступать с 8 лет.

Указанные нормы предусматривают ряд ограничений.

Не имеют такого права следующие категории лиц:

Иностранцы или апатриды, чье пребывание на территории России нежелательно. Соответствующие нормы должны предусматривать процедуру признания их таковыми.
Фигуранты перечня лиц, связанных с финансированием терроризма и легализацией преступных доходов.
Общественные объединения, признанные экстремистскими.
Лица, чья деятельность была признана экстремистской на основании судебных решений.
Лица, лишенные свободы по приговору суда и отбывающие наказание в местах лишения свободы.

Особенности регистрации общественных движений

Общественные или общественно-политические движения регистрируется в ином порядке, нежели коммерческая организация.

В отличие от последних, эта процедура осуществляется минюстом. Представленные документы проходят более тщательную проверку.

Они не должны содержать положения экстремистского толка. Кроме того, устав проходит проверку на предмет того, нарушаются ли права участников.

Перед регистрацией желательно передать документы юристам для предварительной экспертизы, поскольку любое несоответствие закону приведет к отказу.

Управление движением

Развитие общественных движений невозможно без управления. Ст. 9 закона устанавливает, что орган, выполняющий такие функции, должен быть коллегиальным.

Именно он осуществляет гражданскую правоспособность общественного движения.

Этот орган управляет всей собственностью объединения, которая необходима для обеспечения его деятельности.

В качестве таковой могут служить движимое и недвижимое имущество, ценные бумаги, а также другие объекты гражданских прав.

Автор статьи

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация - разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

Вопросы и ответы юристов

Бесплатная онлайн юридическая консультация по всем правовым вопросам

Коллегиальный орган управления

Добрый день! Скажите, пожалуйста, обязательны ли регулярные выборы (раз в год, например) в орган управления общественным движением? Или можно прописать в уставе, что состав управляющего органа меняется только по коллективному решению его текущих членов (голосованием)? Спасибо.

Согласно Статьи 20. Устав общественного объединения, Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 20.12.2017) "Об общественных объединениях"

4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа;

Поэтому, да. Вы можете прописать это в Уставе.

Спасибо большое за ответ! А высший орган управления общественного движения - это тот самый коллегиальный орган или всё же общее собрание? Оно не может собраться и переизбрать правление, несмотря на устав? Законно ли вообще писать в уставе, что у нас нет регулярных собраний (общаемся только по делу, когда есть реальный повод), что вход в правление (или принудительный выход) осуществляется только решением остальных членов правления?

Какие необходимо собрать документы для того, чтобы получать финансирование в общественное движение от государства

В Госдуму можно пройти, если партия получила хотя бы 3% на выборах или у неё имеется хотя бы один местный депутат.

По общему правилу любая политическая партия финансируется за счёт её членов. Это могут быть вклады самих партийцев, взносы членов партии. Нередко крупный бизнес является спонсором партии взамен на решение тех или иных вопросов. Затраты требуют огромных материальных средств, часто маленькие партии страдают от недостатка финансирования.

Виды политических партий в современной России.

Политические партии подразделяются по своим целям:

Левые и правые партии в свою очередь бывают радикальные и умеренные.

Краткая характеристика политических партий России в Государственной Думе.

Единая Россия (ЕР). Из-за экономического кризиса в 2015 году партия изменила свой курс с центризма и консерватизма на правый центризм и либеральный консерватизм. Руководитель – Д. Медведев. Курс партии направлен на поддержку президента и его плана по развитию страны, увеличению её мощи и развитию промышленности. Одна из основных задач – улучшить качество жизни, повысить зарплаты и пенсии и развить институты демократического общества. ЕР была создана в 2001 году и сейчас насчитывает более 2 млн. её постоянных членов. На сегодняшний день это самая влиятельная партия в стране с наибольшим финансированием, и имеющая самое большое количество региональных представительств.

Коммунистическая партия Российской Федерации (КПРФ). При подсчёте голосов на последних выборах эта партия заняла второе место и получила более 40 мест в Думе. Её лидер Г. Зюганов, приверженец традиционных социалистических взглядов, патриот и фанат марксисткой идеологии. Это своеобразный преемник КПСС, оппозиционная левая политическая партия. Главная цель: построить обновлённый социализм. Предлагаются реформы в три этапа. Трудящимся необходимо достигнуть власти, национализировать приватизированную в 90-х годах собственность. Затем должно произойти возрождение роли советов и профсоюзов. Но частый мелкий капитал, по его мнению, должен остаться. Далее по плану создание социализма. Огромное значение партия придаёт истории. Необходимо сохранять и помнить историю великого народа, бороться с любыми её искажениями. В отличие от КПСС, программа КПРФ предполагает развитие предпринимательства и включения бизнесменов в партийные списки.

Примерно одну треть всех членов партии составляют пожилые люди. Тем не менее, КПРФ активно находит поддержку в регионах и стабильно занимает второе место на выборах. 90% финансирования происходит за счёт государства и лишь частично от взносов.

Либерально-демократическая партия России (ЛДПР). Лидер В. Жириновский ставит своим приоритетом восстановление статуса России как великой империи и упразднения Совета Федерации. Партия провозглашает лозунги за укрепление армии, развитие отечественной бесплатной медицины, за поддержку науки. Одна из целей партии: сократить поток мигрантов, ввести квоты на получение виз гражданам Средней Азии, Закавказья. ЛДПР имеет желание восстановить территориальную целостность страны путём возвращения всех земель СССР. Количество членов: близко к 300 000 рублей. Партия на 75% финансируется из госбюджета.

Справедливая Россия. Это социал-демократическая партия России, лидер С.Миронов. Основные цели: реформа пенсий, введение почасовой оплаты труда, ужесточения наказания за взятки, введение прогрессивного налога и налога на роскошь, распределение доходов от сырьевого комплекса в справедливой пропорции, развитие внутреннего туризма, укрепление позиций России как великой державы. Финансирование партии практически происходит из бюджета страны. Количество партийных членов колеблется в районе 160 000.

Общественные движения.

В отличие от политических партий общественные движения не имеют властных полномочий, так как это объединения граждан на добровольных началах. Они возникают по инициативе самих людей на основе общих интересов. У них нет цели захватить государственную власть или попасть в Думу, однако сама деятельность может иметь политический уклон.

Общественные движения возникают добровольно, но государство имеет право контролировать их деятельность и наблюдать за законностью их деятельности (законность, равноправие, гласность). Чаще всего движения носят временный характер и образуются для решения каких-либо задач, но есть и постоянные общественные движения. Например, экологическое движение, молодёжные, пацифисткие движения и т д.

Заметную роль в общественно-политической жизни, наряду с политическими партиями и профессиональными союзами, играют общественные организации и движения. В отличие от партий они не претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти и не берут на себя связанных с этим обязательств. Однако, реализуя свои специфические задачи и функции, общественные организации и движения решают задачи широкого общественного значения, вносят весомый вклад в государственное, хозяйственное, социально-культурное строительство. Формирование разветвленной системы общественных организаций и движений является показателем развитости гражданского общества, свидетельством многообразия и структурированности его интересов.

Общественно-политические организации – добровольные объединения граждан, возникающие по их инициативе и для реализации их интересов.

Основными характерными чертами общественных организаций являются следующие:

– общественные организации не имеют властных отношений и не могут выносить обязательных решений и требовать их выполнения.

– в отличие от политических партий, они не ставят целью овладеть государственной властью, но их деятельность может приобретать политический характер.

– это добровольные организации граждан, возникшие по их инициативе.

Государство не вмешивается в их деятельность, но регулирует ее в соответствии с действующим законодательством.

Общественно-политические объединения действуют на основе следующих принципов:

– сочетание личных и общественных интересов;

Общественно-политические движения – объединения, коалиции, союзы различных общественных групп для совместного решения интересующих их проблем.

– может структурно не оформляться;

– может объединять организации различной политической ориентации;

– как правило, носит временный характер (для решения определенных задач).

В развитии общественного движения выделяются следующие стадии:

– выработка общих взглядов.

– более четкое формирование идей и требований;

– развитие общественно-политической активности;

– оформление в общественно-политическую организацию или партию и участие в политической жизни и борьбе за власть;

– если цели достигнуты или отсутствуют перспективы их достижения, движение затухает.

Общественно-политические движения можно подразделять на:

– национальные (в рамках одной страны);

Наиболее активными общественно-политическими и демократическими движениями являются следующие:

1. Женское движение.

В этом движении объединены женщины различных возрастов, национальностей, профессий, социальных слоев. Основная цель женского движения – защита прав женщин.

Первым требованием феминистской революции является требование уничтожения семьи и представление сексуальной свободы.

2. Антивоенное движение.

Объединяет в своих рядах миллионы представителей, практически, всех слоев населения. Главная цель – ликвидация угрозы войны.

3. Экологическое движение

Это движение в защиту окружающей среды.

– за совершенствование законодательства в пользу охраны природы;

– за использование нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

– за закрытие вредных производств;

– против различных форм загрязнения окружающей среды.

Главная цель экологического движения – предотвращение глобального экологического кризиса.

4. Правозащитное движение

Объединяет организации, борющиеся против ущемлений прав личности.

5. Молодежное движение

Выступает за права молодежи, активно участвует в борьбе за мир против войны, проводит акции в защиту окружающей среды и т.п.

6. Национальное движение

Набирает силу в последние годы. Участники этого движения выдвигают требования возрождения национальной культуры, языка, традиций и т.д.

Кроме того, существуют:

– движение против расовой и национальной дискриминации;

– движение за установление нового экономического порядка;

– движение крестьян за землю и социальные права;

– пацифистские движения ученых, врачей, юристов и другие движения.

Таким образом, политическая жизнь общества богата и многообразна. Важная роль в нем принадлежит партиям и общественно-политическим движениям и организациям [23].

Типология общественных движений может проводиться по различным основаниям. По целям и сферам деятельности выделяют антивоенное, экологическое, женское, молодежное движения, движение за расовое и национальное равноправие, движение в защиту потребителей, религиозные движения и многие другие.

По отношению к существующему строю общественные движения делятся на революционные, контрреволюционные, реформистские, консервативные, реакционные, по способам и методам действий – на насильственные и ненасильственные.

Общественные движения могут формироваться на различной социальной основе. Некоторые из них, например, антивоенное, экологическое, национально-освободительное движения, носят межклассовый (внеклассовый) характер. Другие имеют ярко выраженный социально-классовый характер – рабочие, крестьянские, буржуазные движения, а также движения интеллигенции, фермеров, мелких собственников. Общественные движения могут группироваться и по половозрастным признакам – молодежное, детское, женское движение, движение пенсионеров и др. По профессиональному признаку создаются движения ученых, врачей, писателей и т.п.

Как указывалось выше, общественные организации и движения не ставят своей целью завоевание и осуществление политической власти, не добиваются открытого контроля над ней. Они занимаются политической деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для выполнения задач, лежащих в иной сфере общественной жизни (экономической, социальной, культурной). Но хотя общественные организации и движения не ставят перед собой непосредственно политических целей, их деятельность объективно носит политический характер. Уже сам факт пользования гражданами конституционным правом на объединение включает их в орбиту политических действий.

Степень воздействия различных общественных формирований на политические отношения различна. Одни из них – рабочее, профсоюзное, национальное движения и др. – оказывают существенное воздействие на политическую ситуацию, другие – практически не участвуют в политической жизни. Однако в современных условиях всеобщей политизации общества ни одно из общественных объединений не может полностью устраниться от прямого или косвенного участия в политическом процессе. Политическая роль общественных организаций и движений состоит в оказании влияния на процесс принятия политических решений органами государственной власти и управления на различных уровнях, в более или менее постоянном давлении на властные структуры.

Функции общественных организаций и движений

Важное теоретическое и практическое значение имеет выявление функций общественных организаций и движений, поскольку это помогает уяснить их место в системе гражданского общества и правового государства, а также показать формы, способы проявления их активности.

К числу основных, общих для всех общественных организаций и движений функций относятся:

1. Выявление и удовлетворение интересов и потребностей членов объединения. Люди объединяются в организации и движения с целью удовлетворения тех или иных специфических потребностей, связанных с профессиональной принадлежностью, возрастными особенностями, индивидуальными склонностями и т.п. Эти интересы первоначально могут выступать в весьма неопределенной, личностной и эмоционально окрашенной форме Общественные организации и движения преобразуют такие расплывчатые взгляды и мнения в четкие требования, программы данного объединения, способствуя тем самым артикуляции интересов своих членов. Наряду с политическими партиями общественные организации и движения решают в определенной степени и задачу агрегации интересов, т.е. согласования посредством дискуссий множества частных требований и установления между ними определенной иерархии и приоритетов. Особое значение эта функция общественных организаций и движений приобретает в условиях неразвитой партийной системы.

2. Функция социальной интеграции и мобилизации предполагает объединение и организацию членов группы и их сторонников вокруг целей данного формирования. Функция эта может иметь и более широкий контекст, выходящий за рамки конкретного общественного объединения. Общественные организации и движения привлекают внимание общественности к острым проблемам, выдвигают свои варианты решения, добиваются общественной поддержки своим начинаниям.

3. Функция социализации. Привлекая своих членов к решению общественно значимых проблем, общественные организации и движения способствуют формированию их активной жизненной позиции, повышению политической образованности и культуры, привлечению граждан к управлению государственными и общественными делами.

4. Репрезентативная функция или функция представительства и защита интересов своих членов во взаимоотношениях с другими политическими институтами. Общественные организации и движения не только способствуют осознанию и выражению специфических интересов и потребностей своих членов, но и берут на себя обязательство представительства этих интересов, доведения требований группы до сведения государственных органов, политических партий, правящих элит.

Воздействие общественных объединений на властные структуры может осуществляться двумя путями: посредством электорального представительства (через избирательные системы), прямого, функционального представительства организованных интересов. Основными формами и методами давления общественных организаций и движений на органы власти являются следующие:

– непосредственное выдвижение своих кандидатов в состав представительных и исполнительных органов власти;

– поддержка, в том числе финансовая;

– на выборах близких политических партий и их кандидатов;

– участие в разработке, подготовке законодательных и других нормативных актов;

– участие в работе парламентских комиссий, межведомственных комитетов, совещательных и консультативных органов, экспертных групп при различных государственных органах;

– организация пропагандистских кампаний в средствах массовой информации, сбор подписей под соответствующими требованиями;

– забастовки, митинги, демонстрации и др.

Особо следует указать на такую форму представительства и защиты групповых интересов, как лоббизм, или лоббирование (от англ. lobby – кулуары, коридоры). Под лоббизмом в широком смысле слова понимают любые законные способы влияния (давления) на государство с целью защиты особых интересов.

В более узком смысле слова лоббирование означает непосредственное взаимодействие представителя группы интересов с лицом, принимающим решения, – как посредством формализованных каналов и структур, так и неформальных связей (встречи, беседы, консультации, телефонные переговоры, личные обращения). Задача лоббистов состоит в том, чтобы добиться принятия желательных для группы законодательных и нормативных актов, получения правительственных субсидий, кредитов и т.п., проникая с этой целью в институты государственной власти.

В странах Запада сложилась широкая сеть специализированных лоббистских служб – юридических фирм, консультационных бюро, агентств по связям с общественностью, оказывающих посреднические услуги в установлении контактов между группами интересов и государственными органами. В США и ряде европейских стран лоббистская деятельность регламентируется законом и находится под финансовым контролем. Однако сама природа лоббизма как политического явления исключает возможность его полного контроля. Поэтому в практике лоббизма не исключены случаи коррупции, злоупотреблений, использования сомнительных, а порой и незаконных методов воздействия (шантаж, подкуп, угрозы, взятки).

5. Еще одной функцией общественных организаций и движений является функция моделирования новых общественно-политических структур, поиск и испытание нетрадиционных форм социальных связей. Добровольные объединения в силу общественного, самодеятельного характера выступают как незаменимый канал проведения социальных экспериментов, поиска и осуществления новых самоуправленческих форм социальной активности населения.

Новые социальные движения представляют собой демократические движения протеста с широкой социальной базой, массовостью, новой проблематикой и требованиями. Костяк новых социальных движений составили экологические, антивоенные, неофеминистские движения, движения в защиту гражданских прав и др. Несмотря на разнообразный социальный состав, мозаичный характер концепций, участников данных движений объединяет критическое отношение ко многим реалиям современного общества, стремление найти оригинальные решения глобальных и некоторых других актуальных проблем.

Особенностью новых социальных движений стал поиск новых форм, стиля, образа жизни, разнообразие и необычность форм и методов социального протеста. Широкое распространение получили так называемые альтернативные движения, ориентированные на разрыв с традиционными формами общественно-политической жизни и утверждение новых моделей общественного развития. С этой целью создаются своеобразные типы кооперативов, сельскохозяйственных коммун, жилищных сообществ, альтернативные предприятия, школы, клиники и т.п. На собственном примере они стремятся реализовать новую систему гуманистических, постматериалистических ценностей. Близки к альтернативным движениям и гражданские инициативы – форма локальной, спонтанной коллективной самоорганизации граждан для защиты своих интересов и взаимопомощи от ущемляющих их решений власти. Гражданские инициативы борются за удовлетворение каких-либо конкретных требований и претворение в жизнь определенных проектов в сфере жилья, образования и воспитания, транспорта, городского развития, культуры, экологии.

Правовая институализация политических партий и других общественных объединений свидетельствует о признании их государством в качестве особого политико-правового института, занимающего важное место в политической системе общества.

Общественно-политическое движение – это коллектив людей, который связан общими интересами, в осуществлении конкретных государственных или общественных задач. Такая группа образуется на добровольных началах граждан, желающих добиться конкретных целей.

Важные показатели общественно-политического движения:

интерес к влиянию на власть;
добровольное участие;
отсутствие строгой иерархии;
выражает особые интересы конкретной ассоциации людей.

Обычно такие движения существуют довольно короткий срок, но каждое из них проходит конкретные этапы существования. Сначала движение зарождается: появляются люди, находящие общность взглядов. Далее идет попытка увеличения количества сторонников: высказывание своих взглядов в открытую. После сбора достаточного количества людей в группу начинается формирование конкретных идей и задач. После всех этих этапов движение или достигает своих целей, или понимает, что они недостижимы, но в любом случае после этого движение затухает.

Понятие общественно-политического движения часто путают с понятием политическая партия. Это разные вещи. Во-первых, политическая партия имеет официальные документы, в том числе и устав, а движение не имеет таких формальностей. Во-вторых, партия имеет конкретную иерархию и демонстрирует интересы разнообразных слоев населения, в то время как движение не имеет строгой иерархии. В-третьих, партия всегда находится той или иной частью в политике, а ее существование определено борьбой за власть, движение же имеет интерес к влиянию на власть, но не стремится к власти.

Рассмотрим основные общественно-политические движения, существующие в России:

СтопХам. Это движение выступающие против хамства со стороны водителей, а также против нарушения правил дорожного движения. Оно образовалось в Москве в 2010 году, а с 2012 было преобразовано в самостоятельное российское общественное объединение. Члены данного движения ищут неправильно припаркованные автомобили и в случае отсутствия водителя на месте, клеят на стекло наклейку. Движение вызвало большой резонанс в обществе, в том числе и множество отрицательных комментариев насчет его действий.
Матери России. Движение, объединяющее множество организаций, работающих в сфере семьи и материнства. Главными целями данного движения являются улучшение условий жизни многодетных семей и неблагополучных слоев населения, а также пропаганда жизни без вредных привычек.
Россия Православная. Движение, выступающее за сохранение православной культуры и ее традиций. Было создано в 1997 году и с тех пор постоянно принимает участие в различных фестивалях, общественных мероприятиях и благотворительных акциях.
Трезвая Россия. Проект, созданный в 2012 году в Москве. Действия этого общества направлены на пропаганду здорового образа жизни. Также организация совершает различные мероприятия, направленные на оказание помощи в избавлении от алкогольной и наркотической зависимости.
Русское Общественное Движение. Это организация, оказывающая содействие и помощь русским, которые подверглись дискриминации по национальному признаку, а также ведущая борьбу с русофобией. Организация существует с 2005 года и постоянно принимает участие в различных культурных мероприятиях и протестных акциях.

Действие любого политического движения направлено в первую очередь на решение узкого круга политических или общественных задач на основании конкретных идей и целей данной группы людей.

Читайте также: