Надзорное производство в гражданском процессе кратко

Обновлено: 30.06.2024

70. ПОНЯТИЕ И ЗАДАЧИ ПРОИЗВОДСТВА В НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ.

Надзорное производство – исключительная стадия гражданского процесса, на которой компетентный суд по жалобе или представлению уполномоченных на то лиц проверяет законность и обоснованность вступивших в законную силу решений, определений и постановлений судов первой инстанции, а также определений и постановлений, вынесенных судами в кассационном, апелляционном порядке.

Предмет надзорного производства – судебное решение, вступившее в законную силу.

Решения или определения, вступившие в законную силу, по разным причинам могут оказаться неправильными и после пересмотра в кассационном порядке. Возможны также случаи, когда неправильным оказывается вступившее в законную силу судебное решение или определение, своевременно не обжалованное в кассационном порядке.

В зависимости от обстоятельств, вызывающих необходимость исправления судебных решений и определений, вступивших в законную силу, они могут быть пересмотрены в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.

Надзорное производство возбуждается сторонами и другими лицами, участвующими в деле, которые наделены правом обращения непосредственно в суд надзорной инстанции с жалобой на решения и определения, вступившие в законную силу.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу.

Сущность пересмотра дел в порядке надзора. Управомоченные на то суды проверяют законность вступивших в законную силу решений и определений после предварительной проверки надзорных жалоб лиц, участвующих в деле, в том числе и прокурора, если он участвовал в деле. Различие между жалобой и представлением лишь в том, что обращение прокурора называется представлением. По существу представление прокурора не отличается от жалобы, так как оно возможно лишь при условии, когда прокурор участвовал в деле и проверяется в надзорной инстанции так же, как жалобы сторон и других лиц, участвовавших в деле, до передачи дела в надзорный орган.

На стадии надзора обеспечиваются дополнительная проверка законности судебных постановлений и возможность исправления допущенных судебных ошибок.

Пересмотр решений и определений, вступивших в законную силу, – специфическая стадия гражданского судопроизводства. Она не связана с пересмотром решений в кассационном и апелляционном порядке. Надзорная инстанция может рассмотреть дело с момента вступления решения в законную силу.

Данная стадия является гарантией реализации прав и защиты законных интересов. Институт надзора выполняет ряд задач:

1) проверяя законность судебных актов, вступивших в законную силу, надзорная инстанция устраняет судебные ошибки, тем самым защищая нарушенные права и интересы;

2) после рассмотрения гражданских дел в порядке надзора, обобщая допущенные нижестоящими судами ошибки, суд надзорной инстанции формирует судебную практику с целью единообразного и правильного применения судами материального и процессуального права.

ГОСТ

Понятие надзорного производства

Надзорное производство — это порядок пересмотра приговоров, постановлений, определений и решений органов суда первой инстанции, вступивших в силу, кассационных определений, которыми судебные постановления были изменены, оставлены без изменения или отменены.

Производство по пересмотру определений, решений, постановлений, вынесенных судом и вступивших в силу в порядке надзора, выступает самостоятельной стадией гражданского судопроизводства.

Производство в порядке надзора рассматривается, как:

форма судебного надзора;
способ обжалования постановлений суда;
институт гражданского права;
особый род правоотношений.

С 01.01.2012 пересмотр постановлений и решений суда по гражданским делам (надзорное производство) осуществляется Президиумом ВС РФ — высшим органом в судах общей юрисдикции. Постановления Президиума обжалованию не подлежат. Необходимость надзорного производства обусловлена тем, что суды первой, кассационной и апелляционной инстанций не всегда могут обеспечить правильное разрешение дел и, как следствие, — защиту законных интересов, прав и свобод граждан, организаций, иных субъектов спорных правоотношений. Поэтому необходимы дополнительные процессуальные гарантии исправления допущенных нарушений, защиты законных интересов, прав и свобод указанных лиц. Данные гарантии обеспечивает Президиум ВС РФ.

Пересмотр вступивших в силу постановлений и решений суда является дополнительной гарантией защиты законных интересов, прав и свобод граждан, организаций, иных заинтересованных лиц. Это завершающая, последняя стадия процедуры обжалования решений и постановлений суда. В последующем обжаловать судебные постановления невозможно, их пересмотр допускается только в пределах производства по новым или открывшимся обстоятельствам (гл. 42 ГПК).

Производство по пересмотру судебных постановлений, вступивших в законную силу, в порядке надзора преследует цель — обеспечение единообразного применения закона судами (единство судебной практики). Судебные постановления и решения подлежат изменению или отмене в порядке надзора, если нарушают единообразие в применении и толковании судами норм права (п. 3 ст. 391.9 ГПК).

Готовые работы на аналогичную тему

Президиум Верховного суда, рассматривая конкретные дела в порядке надзора, решает вопросы, которые имеют большое значение для развития права в целом, для формирования единообразного и правильного применения судами общей юрисдикции норм права на всей территории РФ.

Постановления Президиума ВС могут оказывать влияние:

на формирование всей судебной практики;
на единообразное применение норм права судами;
на возможность пересмотра судебных постановлений, вынесенных ранее, по новым обстоятельствам.

Функции надзорного производства в гражданском процессе

Основной задачей гражданского судопроизводства законодатель называет своевременное и правильное рассмотрение и разрешение гражданских дел. К дополнительным задачам относятся: предупреждение правонарушений, укрепление правопорядка и законности, формирование уважительного отношения к суду и закону. Решение задач гражданского судопроизводства осуществляется благодаря реализации функций гражданского судопроизводства.

Функция гражданского судопроизводства — это деятельность суда и субъектов судебного процесса, которая обусловлена объективно значимыми целями и задачами гражданского судопроизводства. Их разрешение урегулировано нормами гражданского процессуального права. Надзорное производство — это компонент одной из процессуальных функций гражданского судопроизводства (функции пересмотра постановлений, определений, решений).

Функции надзорного производства:

проверочная — проверка правильности вынесения судебных постановлений, решений, вступивших в законную силу, на предмет отсутствия нарушений законных интересов, прав и свобод человека, публичных интересов, норм права и т.д.;
регулятивная — разрешение гражданского дела (правового спора), который является предметом проверяемого судебного постановления; Президиум ВС имеет право изменить или отменить постановления суда первой инстанции, кассационного и апелляционного судов, принять новое постановление, не передавая при этом дело на новое рассмотрение;
защитная — защита оспариваемых или нарушенных законных интересов, прав и свобод граждан, организаций, субъектов трудовых, гражданских и иных правоотношений;
контрольная — осуществление прямого контроля со стороны Верховного Суда за деятельностью судов при разрешении гражданских дел; опосредованный или косвенный контроль над поддержанием единообразия в применении и толковании норм права судьями;
правообразующая — вынесение постановления Президиума ВС в надзорном производстве и вступление его в законную силу, возможность пересмотра постановлений и решений суда.

Выделение в гражданском процессе функций надзорного производства, правильное толкование содержания каждой его функции, позволяет детально рассматривать вопрос о сущности и роли надзорного производства в достижении целей и задач гражданского судопроизводства и правосудия.

Ныне действующее надзорное производство зародилось в советской правовой системе. Изначально оно было единственным и исключительным способом проверки вступивших в законную силу судебных постановлений, которое не имело аналогов в мире. Это объяснялось идеологическими и политическими основами нового государственного строя, возникшего в России после Октябрьской революции 1917 г. Полезно кратко вспомнить, как это происходило.

1. Надзорное производство в советской правовой системе

Советская власть не разделяла позицию западноевропейской науки о том, что гражданские права принадлежат гражданину от рождения, а исходила из наделения правами граждан государством, которое по этой причине должно контролировать, насколько целесообразно они свои права используют. На этом основании суд, действуя от имени государства, становится обязанным по собственной инициативе устанавливать действительные обстоятельства дела и обеспечивать не формальное равенство сторон, как в других государствах, а равенство действительное, оказывая самую активную помощь социально слабейшей стороне, чтобы ее юридическая неосведомленность, малограмотность и тому подобные обстоятельства не могли быть использованы во вред.

Надо отметить, что положение об обеспечении в процессе равенства действительного актуально и в настоящее время, а тогда было актуально и необходимо особенно.

Другим, основанным на новой роли государства принципом гражданского процесса того времени, имеющим прямое отношение к данной теме, явился принцип твердости судебных решений: решение суда, как акт государственной власти, должно иметь твердую силу; у сторон и третьих лиц должны быть гарантии в том, что судебное решение (естественно, после вступления в силу) при определенных условиях впоследствии отменено или изменено не будет; что возможно лишь как исключение 1 1 Подробнее об этом см.: Гражданский процессуальный кодекс советских республик: текст и практический комментарий / под ред. А.Л. Малицкого. Харьков, 1926. С. 5–14; Российское законотворчество 1920-х годов: монография / под ред. С.А. Боголюбова, Д.А. Пашенцева, В.А. Селезнева. М., 2019. С. 132–139, 149–151. .

Такой подход повлек серьезные ограничения действия в гражданском процессе принципов состязательности и диспозитивности и порождение доминирующих над ними принципов объективной истины и активной роли суда. Он отразился и на процедурах проверки судебных постановлений, в том числе и вступивших в законную силу: на поводах и основаниях рассмотрения дела судом надзорной инстанции, порядке рассмотрения дела, полномочиях суда, других особенностях этого производства.

Представляется, что именно с осуществлением контрольных функций государства в лице суда в ходе проверки судебных постановлений, вступивших в законную силу, связано и необычное для судопроизводства наименование этой процедуры — надзорное.

Изначально надзорное производство, основываясь на принципе твердости судебных решений, задумывалось как исключительное:

Документы Пленума и Президиума Верховного суда по ГПК РФ

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2022)

"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.10.2021)

Законы Российской Федерации по ГПК РФ

"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

"О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2022)

"О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации по ГПК РФ

"О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров"

"Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию РФ"

"Об утверждении Положения о выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края первого созыва"

Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации по ГПК РФ

"О порядке и размере возмещения процессуальных издержек, связанных с производством по уголовному делу, издержек в связи с рассмотрением дела арбитражным судом, гражданского дела, административного дела, а также расходов в связи с выполнением требований Конституционного Суда Российской Федерации и о признании утратившими силу некоторых актов Совета Министров РСФСР и Правительства Российской Федерации" (вместе с "Положением о возмещении процессуальных издержек, связанных с производством

"Об утверждении плана законопроектной деятельности Правительства РФ на 2021 год" (вместе с "Планом законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2021 год")

"О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации""

Нормативные акты министерств и ведомств Российской Федерации по ГПК РФ

"По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 61.2 и пункта 11 статьи 189.40 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина С.В. Кузьмина"

"По делу о проверке конституционности статьи 74 и пункта 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина А.А. Пешкова"

Читайте также: