Методы осуществления государственной власти кратко
Обновлено: 05.07.2024
Власть - это способность и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, права, насилия. Специфическим признаком власти является доминирование властной воли. Власть опирается на установившиеся порядок и организационные действия и воплощается в них, а право действовать с использованием этого порядка и организации и означает обладание властью. При этом право представляет собой способность лица (субъекта) действовать или давать указания, после чего происходят изменения в существующем порядке вещей (явлений).
Элементы определения власти:
- во властных отношениях предполагается не менее двух субъектов власти, которыми могут выступать отдельные лица, а также "коллективно действующее лицо" (партия, организация, комитет, совет и т.д.); власть может ассоциироваться и с каким-то учреждением (политическим, административным, хозяйственным и др.);
- приказ осуществляющего власть, т.е. выражение им воли по отношению к тому, над кем он осуществляет власть. Приказ сопровождается угрозой применения санкций в случае неповиновения выраженного с его помощью воле;
- подчинение того, над кем осуществляется власть, тому, кто ее осуществляет, т.е. подчинение выраженной в приказе воле осуществляющего власть.
Государственная (политическая) власть
Государственная власть - это способ руководства (управления) обществом с опорой на специальный аппарат принуждения; это реальная способность и возможность индивида, группы, социального слоя проводить свою волю в политике и правовых нормах, распространяя ее на все население, а также принуждать к её исполнению.
Государственная власть с точки зрения генетической обусловленности первична по отношению к государству. Именно потребность общества (на определенном этапе его развития) во власти с такими свойствами, которые присущи государственной власти, и обусловили появление государства. Государство выступает как носитель государственной власти, как та сила, на которую эта власть опирается, поэтому оно должно быть построено таким образом, чтобы иметь возможность продуцировать власть с особыми свойствами (признаками), то есть ту власть, которую и принято именовать государственной.
Характерные черты государственной власти (по Матузову, Малько):
- распространяется на все общество (это единственная власть, которая имеет отношение ко всем лицам, проживающим в данной стране, является общеобязательной);
- носит публично-политический характер (призвана выполнять общественные функции, решать общие дела, упорядочивать процесс удовлетворения различного рода интересов);
- опирается на государственное принуждение (имеет право применять силу, когда это
- необходимо для достижения законных и справедливых целей);
- осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);
- устанавливает систему налогов;
- организует население по территориальному признаку;
- характеризуется легитимностью и легальностью.
Политическая власть как одно из важнейших проявлений власти характеризуется реальной способностью класса (группы, индивида) проводить свою волю, выраженную в политике. Понятие "политическая власть" шире понятия "государственная власть". Политическая деятельность осуществляется не только в рамках государства, но и в рамках партий, профсоюзов, международных организаций. Политическая власть добивается осуществления намеченных целей методом принуждения.
Основные свойства государственной власти:
- верховенство;
- единство;
- всеобщность и универсальность;
- принудительность и общеобязательность.
Верховенство государственной власти означает официальное расположение ее на высшей ступени иерархии управляющих в данном государстве подсистем, ее независимость от других субъектов властеотношений, деятельности по социальному управлению, невозможность существования другой такой власти. В нем преломляется государственный суверенитет, по крайней мере постольку, поскольку то или иное государство реально им обладает.
Единство государственной власти коренится в единстве ее природы и выражается в ее неделимости ни между классами, слоями общества, ни между ее ветвями, поскольку все три ветви власти образуют в совокупности единство государственной власти, обязаны действовать в общих интересах большинства народа. Так, государственная власть при наличии трех ее ветвей действует комплексно, в ней участвуют все органы государства.
Всеобщность и универсальность государственной власти - взаимопереплетающиеся ее свойства, означающие, что на территории данного государства эта власть действует повсеместно, распространяется на всех находящихся там лиц, носит всеобъемлющий характер как по объекту, так и способам воздействия. Не существует и форм, способов и методов воздействия, в отношении которых априори, вне зависимости от конкретной исторической ситуации можно было бы сказать, что они не могут применяться этой властью.
Государственная власть как официальный представитель общества охватывает и распространяется на все слои, группы населения и на каждого отдельного человека, пользуется любыми соответствующими ее сущности и назначению способами воздействия, представляет страну как во внутренних, так и во внешних отношениях.
Принудительность и общеобязательность государственной власти заключается в том, что ее акты императивны, обеспечены мощью государственного механизма и обязательны для всех тех, кому они адресованы. Не допускается уклонение от исполнения принятых государственной властью решений даже при несогласии с ними. Если оно все же имеет место, то к виновному применяются меры принуждения.
Указанные свойства государственной власти на практике тесно взаимосвязаны и взаимодополняемы, отрывать их друг от друга или абсолютизировать одно за счет другого было бы неверно. В своем единстве они раскрывают сущность, специфику государственной власти.
Легализация государственной власти
В современных условиях легализация государственной власти означает установление, признание, поддержку данной власти законом, прежде всего, Конституцией; опору власти на закон.
Легализация государственной власти — это юридическое провозглашение и закрепление правомерности ее возникновения (установления), организации и деятельности:
законным должно быть ее происхождение (узурпация, захват государственной власти, ее присвоение незаконны);
законной должна быть организация власти (в современном государстве она устанавливается конституцией, другими законами и не может осуществляться без непосредственного участия народа - выборов, референдума и др.);
законной должна быть сфера полномочий государственной власти, круг отношений, который государственная власть вправе и может регулировать;
законными должны быть формы и методы осуществления власти, деятельности государственной власти (они должны основываться на применении норм права с учетом общечеловеческих ценностей).
В обычных условиях легализация государственной власти осуществляется прежде всего конституциями, принятыми демократическим путем (на референдуме, учредительным (конституционным) собранием и др.).
Легализация органов государственной власти, порядка их создания, деятельности осуществляется также иными правовыми актами: законами (например, законы о выборах Государственной Думы и Президента РФ), указами президента (например, указами Президента РФ утверждены положения о Министерстве внутренних дел РФ, Министерстве юстиции РФ и т.д.), постановлениями правительства, постановлениями органов конституционного контроля.
В условиях антидемократических режимов конституции могут приниматься лишь внешне демократическими методами. Юридическая легализация государственной власти в таких условиях будет иллюзорной.
Легитимация государственной власти
Легитимность - сущностное свойство государственной власти.
Легитимность – это форма поддержки, оправдание правомерности применения власти и осуществление конкретной формы правления либо государством в целом, либо его отдельными структурами.
Легитимность стала означать не только законность происхождения и способа установления власти, но и такое состояние власти, когда граждане (подданные) государства признают (согласны, убеждены) право данной власти предписывать им тот или иной способ поведения. Из последнего также следует, что существующие государственные институты, по крайней мере, не хуже, чем любые другие возможные институты, и поэтому им нужно подчиняться.
- в широком смысле — это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться;
- в узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.
Таким образом, следует отличать
Легитимность представительных органов - на основе проведения предусмотренных и регламентированных законом выборов; эти органы получают властные полномочия непосредственно от первоисточника власти.
Легитимность органов управления - путем конкурсного отбора, назначения их чаще всего представительными органами и в порядке, предусмотренном законом.
Легитимными должны быть и осуществляемые органами государства властные полномочия, методыдеятельности, особенно метод государственного принуждения.
Согласно классической теории Макса Вебера, легитимность характеризуют два фундаментальных признака:
признание власти, реализуемой существующими институтами государства;
обязанность индивидов ей подчиняться.
Одновременно с этим сущностная характеристика легитимности состоит в том, что это именно представление (убеждение) граждан о государственной власти, присутствующее в их сознании
Легитимность и легальность власти - понятия не совпадающие:
- легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юридической характеристикой,
- легитимность - это доверие и оправдание власти, что выступает ее нравственной характеристикой.
Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, - легальна, в то же время она может быть нелегитимной, не приниматься народом.
Во все времена предметом постоянной озабоченности правящих элит является легитимация своей власти и политики, т.е. обеспечение их признания и одобрения со стороны подвластных. Чтобы добиться усиления своей поддержки обществом, они стремятся воздействовать на сознание людей всеми средствами - идеологическими, научными, правовыми, нравственными, эмоционально-психологическими и т.п.
Методы осуществления государственной власти. Применительно к государственно-управленческой деятельности под методом понимается способ, приём практической реализации задач и функций исполнительной власти в повседневной деятельности исполнительными органами (должностными лицами) на основе закреплённой за ними компетенции, в установленных границах и в соответствующей форме. В подобном виде "метод" позволяет получить необходимое представление о том, как функционирует механизм исполнительной власти, как практически осуществляются управленческие функции, с помощью использования каких средств. Арсенал методов реализации государственной власти достаточно разнообразен. В современных условиях значительно возросла роль методов морального и особенно материального стимулирования, используя которые, государственные органы воздействуют на интересы людей и тем самым подчиняют их своей властной воле.
К общим, традиционным методам осуществления государственной власти, несомненно, относятся убеждение и принуждение. Убеждение — это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций. Механизм убеждения включает совокупность идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определенных социальных ценностей.
Государственное принуждение — это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства. Само по себе государственное принуждение — острое и жесткое средство социального воздействия. Оно основано на организованной силе, выражает ее и потому способно обеспечивать безусловное доминирование в обществе воли властвующего субъекта. Оно бывает:
1) правовым;
2) неправовым.
Последнеее может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность в никем и ничем не защищенное положение. Такое принуждение имеет место в государствах с антидемократическим, реакционным режимом — тираническим, деспотическим, тоталитарным. Правовым признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах (четких процедурах).
Советское государство и право: позитивные и негативные уроки.
Советское государство и право: особенности и уроки
Советское государство возникло в 1917 г. как результат коммунистического эксперимента – строительства принципиально нового общества, которое должно было основываться на всеобщем равенстве и свободе человека труда, всеобщем счастье и отсутствии эксплуатации человека человекам.
1-й урок состоял в том, что попытки насильственного внедрения этих идеалов в жизнь на практике обернулись трагедией для России.
Советское право возникло одновременно с советским государством и было социалистическим по своему характеру. Его идеологическим и теоретическим обоснованием были основные идеи марксизма-ленинизма о праве и государстве.
Право носило ярко выраженный классовый характер
Развитие советского права определялось не столько объективными потребностями общества, сколько решениями правящей коммунистической партии.
На протяжении десятилетий советское право было средством осуществления партийной политики и идеологии, жесткого регулирования экономики, гасившего всякую хозяйственную самостоятельность, средством тоталитарного вмешательства во все сферы социальной и даже личной жизни.
Широкое распространение получил уникальный гибрид партийного и государственно-правового документа — совместные постановления ЦК КПСС и высших органов государственной власти и управления.
Особенности советской правовой системы:
1) советская правовая система была пронизана официальной идеологией марксизма-ленинизма;
2) советская власть стала использовать право (и государство тоже), его мощные регулятивные возможности в своих интересах;
3) для советской правовой системы характерен приоритет интересов государства над интересами личности.
Советская правовая система в целом базировалась на идее обязательств человека перед государством
Судебная система находилась в полной зависимости от партийно-государственного руководства, ее деятельность отличалась карательной направленностью против инакомыслящих,.
С начала 30-х до середины 50-х гг. в стране действовал тоталитарный режим
Середина 50-х – конец 80-х гг. – эпоха либерализации. Была принята Конституция СССР 1977 г., законы декларативно-демократической направленности, например Закон СССР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями
Со второй половины 1980-х годов в России началось построение новой правовой системы.
2 урок заключался в том, что в обществе процветал правовой нигилизм, то есть пренебрежительное отношение к праву.
Его питательной средой были должностные амбиции, правовая безграмотность руководителей государственных органов и населения.
© 2014-2022 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.004)
ГОСТ
В современном мире государство использует два метода власти, которые, несмотря на противоположный характер, дополняют друг друга:
- Первым и главным методом является принуждение.
- Вторым (щадящим) методом является убеждение.
Рассмотрим их особенности.
Принуждение как метод государственной власти
Государственное принуждение проявляется не только в физическом воздействии на индивида или общества, оно влияет также на материальное или психологическое состояние принуждаемого. Уполномоченные органы и должностные лица принуждают лицо производить действия только по воле государственной власти. В этом смысле речь идет об интересах государства как гаранта соблюдения прав и свобод личности. При физическом, материальном или психологическом ограничении у принуждаемого не возникает иных вариантов, кроме тех, которые продиктованы властью в конкретном случае проявлении общественных отношений.
Главной целью принуждения является пресечение антисоциального поведения и снятия противоборств между общей и индивидуальной волей. Несмотря на жесткий характер принуждения, оно стимулирует возникновение положительного поведения в обществе.
Встречаются случаи неправового принуждения, которое выражается в произволе органов и институтов государственной власти, ограничивая защищенность личности и общества в правовых рамках. Неправовое принуждение характеризирует тоталитарный режим власти (ранее проявлялся в тиранических, фашистских и деспотических режимах).
Для того, чтобы принуждение было признано правовым необходимо не только прописанное в нормативных правовых актов четкое описание неправомерного поведения, но и наличие процессуально установленных форм по претворению в жизнь мер принудительного порядка.
Даже при наличии столь жесткого ограничительного регламента, принуждение в правовом поле поддается контроля. Государство устанавливает возможность по обжалованию предписания на принуждение посредством обращения в судебные инстанции, которые по своей природе являются независимыми.
Готовые работы на аналогичную тему
Развитость государственной власти, а значит и государственного принуждения проявляются в:
- Принуждение всегда подчиняется общим принципам правовой системы государства;
- Принуждение в равной мере распространяет своей действие на всю территорию государства;
- Принуждение как правовая категория имеет четко определенное содержание, пределы, условия применения;
- Принуждение основано на поддержании баланса прав и обязанностей каждого члена общества;
- Принуждение сопровождается на четко определенных процессуальных формах.
Убеждение как метод государственной власти
Государственное убеждение проявляется в активном воздействии на волю и сознание члена общества, призывая к идейно-нравственным средствам. Такие средства формируют в личности взгляды и представления о положительных качествах власти, о целях ее создания и взаимосвязи с защитой прав и свобод человека и гражданина.
Если принуждение воздействует на физическое и материальное состояние принуждаемого, то целью убеждения является воздействие на идеологические и социально-психологические корни убеждаемого.
Убеждение возможно путем воздействия как на индивидуальное, так и на групповое создание. Убеждение основано на социальных ценностях.
Отличие данных методов государственной власти одного от другого – разные источники воздействия. Общность – направленность на защиту прав общества и индивида.
Второстепенные методы государственной власти
Также выделяют прочие (второстепенные) методы:
- Стимулирование проявляется в проведении морального и материального поощрения;
- Нормативный метод проявляется в наличии системы правовых актов по той либо иной сфере общественных отношений;
- Информационный метод основывается на государственном механизме дозирования информации и пресечения получения дезинформации.
Получи деньги за свои студенческие работы
Курсовые, рефераты или другие работы
Автор этой статьи Дата написания статьи: 02 10 2017
Екатерина Геннадьевна Дроздова
Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.
государственная власть – разновидность социальной власти. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ — способность государства, его структур с помощью легитимных средств подчинять поведение отдельных индивидов, групп людей или всего общества общей (государственной) воле.
Характерные признаки государственной власти:
1) публичность – распространение власти на все население государства и реализация ее специально сформированным для этого аппаратом управления;
2) универсальность – этот признак состоит в том, что власть имеет распространение на все области общественной жизни;
3) верховенство – обозначает свойство государственной власти подчинять себе другие виды социальной власти, кроме власти народа своей страны;
4) законодательная прерогатива – существование монопольного права на выработку юридических норм;
5) легитимность – соответствие надеждам, ожиданиям народа, который населяет государство, интересам его большинства;
6) легальность – соответствие действующего законодательства Основному Закону государства, Конституции;
7) легальное употребление силы – власти реализуют свою силу с помощью специально созданного правоохранительного (карательного) аппарата (суда, армии, полиции и т. д.);
8) использование системы выплаты налогов;
9) использование государственного принуждения;
10) деление всего населения только по территориальному признаку.
Методы осуществления государственной власти:
4. Надзора и контроля
6. Договорное регулирование
7. Нормативное регулирование
8. Информационное влияние
Механизм государства
Механизм государства - это система объединенных структурными и функциональными связями институтов, деятельность которых направлена на достижение целей и решения задач, определяемых системой функций государства.
- государственные учреждения и предприятия
Признаки механизма государства:
- система государственных органов, организаций, учреждений и предприятий, основанных на единстве принципов организаций и деятельности государственного аппарата
- механизм характеризуется сложной структурой, где главенствующее положение занимают государственные органы
- для выполнения стоящих задач механизм обеспечен необходимыми финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами
- механизм необходим для осуществления функций государства, а функции, в свою очередь, определяют структуру государственного механизма
! может быть вопрос!
Первая точка зрения: механизм государства и состоит только из государственных органов. Понятие механизма и аппарата тождественны.
Вторая точка зрения: механизм государства состоит из аппарата управления (госаппарата) и аппарата принуждения.
Третья точка зрения: механизм государства включает в себя государственные органы, государственные учреждения, а также государственные организации и предприятия.
Некоторые авторы включают также в механизм государства и негосударственные элементы ( органы местного самоуправления ), а также публичные службы и корпорации.
Орган государства: понятие, признаки, виды.
Орган государства — относительно самостоятельное структурно обособленное звено государственного аппарата, наделённое соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих функций на организационную, материальную и принудительную силу государства.
Главной характерной чертой государственного органа является наличие властных полномочий.
Признаки государственного органа:
- образован и действует на основе нормативных правовых актов
- представляет самостоятельный элемент государства, органически связанный с другими частями
- выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы
- наделён властными полномочиями в пределах своей компетенции
- состоит из государственных служащих
- имеет собственную структуру, закреплённую соответствующими документами
- наделяется материальной базой и финансовыми средствами.
Классификация органов государства:
1. Законодательные (парламент)
2. Исполнительные (правительство)
3. Судебные (суды)
По порядку принятия решения:
По правовым формам деятельности:
По характеру компетенции:
1. Органы общей компетенции
2. Органы специальной компетенции
По способу образования:
По порядку образования:
По территориальному признаку:
2. Субъектов федерации
По времени функционирования:
Принципы организации и деятельности государственного аппарата
Принципы организации и деятельности государственного аппарата - это ключевые идеи, положения, на основе которых формируется и функционирует государственный аппарат.
- принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина
- принцип разделения властей
- принцип равного доступа граждан к государственной службе
- принцип верховенства закона
- принцип профессионализма и компетентности
- принцип разграничения компетенции и сфер ведения
- принцип сочетания коллегиальности и единоначалия
- принцип сочетания выборности и назначаемости
Форма государства: понятие и структура
Форма правления
Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.
Монархия – форма правления, при которой: 1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.
Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.).
1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя;
2) ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической. Конституционная монархия – такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом. Признаки парламентской монархии: 1) правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент; 2) в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер). При дуалистической монархии: 1) государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом; 2) правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.
Республиканскаяформа правления является наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики.
В президентской республике:
1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства;
2) правительство сформировывается внепарламентским путем;
3) жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу.
Такая форма правления существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести к президентской республике.
В парламентарной республике:
1) правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;
2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;
3) правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;
4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.
Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики.
Читайте также: