Методы осуществления государственной власти кратко

Обновлено: 05.07.2024

Власть - это способность и воз­можность оказывать определенное воздействие на дея­тельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, права, насилия. Специфическим признаком власти является доминирование властной воли. Власть опирается на установившиеся порядок и организационные действия и воплощается в них, а право действовать с использованием этого порядка и организа­ции и означает обладание властью. При этом право пред­ставляет собой способность лица (субъекта) действовать или давать указания, после чего происходят изменения в существующем порядке вещей (явлений).

Элементы определения власти:

  • во властных отношениях предполагается не менее двух субъектов власти, которыми могут выступать отдельные лица, а также "коллективно действующее лицо" (партия, организация, комитет, совет и т.д.); власть мо­жет ассоциироваться и с каким-то учреждением (политическим, административным, хозяйственным и др.);
  • приказ осуществляющего власть, т.е. выражение им воли по отношению к тому, над кем он осуществляет власть. Приказ сопровождается угрозой применения санкций в случае неповиновения выраженного с его по­мощью воле;
  • подчинение того, над кем осуществляется власть, тому, кто ее осуществляет, т.е. подчинение выраженной в приказе воле осуществляющего власть.

Государственная (политическая) власть

Государственная власть - это способ руководства (управления) обществом с опорой на специальный аппарат принуждения; это реальная способность и возможность индивида, группы, социального слоя прово­дить свою волю в политике и правовых нормах, распро­страняя ее на все население, а также принуждать к её исполнению.

Государственная власть с точки зрения генетической обусловленности первична по отношению к государству. Именно потребность общества (на определенном этапе его развития) во вла­сти с такими свойствами, которые присущи государственной власти, и обус­ловили появление государства. Государство выступает как носитель государ­ственной власти, как та сила, на которую эта власть опирается, поэтому оно должно быть построено таким образом, чтобы иметь возможность продуци­ровать власть с особыми свойствами (признаками), то есть ту власть, которую и принято именовать государственной.

Характерные черты государственной власти (по Матузову, Малько):

  • распространяется на все общество (это единственная власть, которая имеет отношение ко всем лицам, проживающим в данной стране, является общеобязательной);
  • носит публично-политический характер (призвана выполнять общественные функции, решать общие дела, упорядочивать процесс удовлетворения различного рода интересов);
  • опирается на государственное принуждение (имеет право применять силу, когда это
  • необходимо для достижения законных и справедливых целей);
  • осуществляется специальными лицами (чиновниками, политиками и т.п.);
  • устанавливает систему налогов;
  • организует население по территориальному признаку;
  • характеризуется легитимностью и легальностью.

Политическая власть как одно из важнейших прояв­лений власти характеризуется реальной способностью класса (группы, индивида) проводить свою волю, выраженную в политике. Понятие "политическая власть" шире понятия "государственная власть". Политическая деятельность осу­ществляется не только в рамках государства, но и в рамках партий, профсоюзов, международных организаций. Полити­ческая власть добивается осуществления намеченных целей методом принуждения.

Основные свойства государственной власти:

  • верховенство;
  • единство;
  • всеобщность и универсальность;
  • принудительность и общеобязательность.

Верховенство государственной власти означает официальное расположение ее на высшей ступени иерархии управляющих в данном государстве подсистем, ее независимость от других субъектов властеотношений, деятельности по социальному управлению, невозможность существования другой такой власти. В нем преломляется государственный суверенитет, по крайней мере постольку, поскольку то или иное государство реально им обладает.

Единство государственной власти коренится в единстве ее природы и выражается в ее неделимости ни между классами, слоями общества, ни между ее ветвями, поскольку все три ветви власти образуют в совокупности единство государственной власти, обязаны действовать в общих интересах большинства народа. Так, государственная власть при наличии трех ее ветвей действует комплексно, в ней участвуют все органы государства.

Всеобщность и универсальность государственной власти - взаимопереплетающиеся ее свойства, означающие, что на территории данного государства эта власть действует повсеместно, распространяется на всех находящихся там лиц, носит всеобъемлющий характер как по объекту, так и способам воздействия. Не существует и форм, способов и методов воздействия, в отношении которых априори, вне зависимости от конкретной исторической ситуации можно было бы сказать, что они не могут применяться этой властью.




Государственная власть как официальный представитель общества охватывает и распространяется на все слои, группы населения и на каждого отдельного человека, пользуется любыми соответствующими ее сущности и назначению способами воздействия, представляет страну как во внутренних, так и во внешних отношениях.

Принудительность и общеобязательность государственной власти заключается в том, что ее акты императивны, обеспечены мощью государственного механизма и обязательны для всех тех, кому они адресованы. Не допускается уклонение от исполнения принятых государственной властью решений даже при несогласии с ними. Если оно все же имеет место, то к виновному применяются меры принуждения.

Указанные свойства государственной власти на практике тесно взаимосвязаны и взаимодополняемы, отрывать их друг от друга или абсолютизировать одно за счет другого было бы неверно. В своем единстве они раскрывают сущность, специфику государственной власти.

Легализация государственной власти

В современных условиях легализация государственной власти означает установление, признание, поддержку данной власти законом, прежде всего, Конституцией; опору власти на закон.

Легализация государственной власти — это юридическое провозглашение и закрепление правомерности ее возникновения (установления), организации и деятельности:

законным должно быть ее происхождение (узурпация, захват государственной власти, ее присвоение незаконны);

законной должна быть организация власти (в современном государстве она устанавливается конституцией, другими законами и не может осуществляться без непосредственного участия народа - выборов, референдума и др.);

законной должна быть сфера полномочий государственной власти, круг отношений, который государственная власть вправе и может регулировать;

законными должны быть формы и методы осуществления власти, деятельности государственной власти (они должны основываться на применении норм права с учетом общечеловеческих ценностей).

В обычных условиях легализация государственной власти осуществляется прежде всего конституциями, принятыми демократическим путем (на референдуме, учредительным (конституционным) собранием и др.).

Легализация органов государственной власти, порядка их создания, деятельности осуществляется также иными правовыми актами: законами (например, законы о выборах Государственной Думы и Президента РФ), указами президента (например, указами Президента РФ утверждены положения о Министерстве внутренних дел РФ, Министерстве юстиции РФ и т.д.), постановлениями правительства, постановлениями органов конституционного контроля.

В условиях антидемократических режимов конституции могут приниматься лишь внешне демократическими методами. Юридическая легализация государственной власти в таких условиях будет иллюзорной.

Легитимация государственной власти

Легитимность - сущностное свойство государственной влас­ти.

Легитимность – это форма поддержки, оправдание правомерности применения власти и осуществление конкретной формы правления либо государством в целом, либо его отдельными структурами.

Легитимность стала означать не только законность происхож­дения и способа установления власти, но и такое состояние влас­ти, когда граждане (подданные) государства признают (согласны, убеждены) право данной власти предписывать им тот или иной способ поведения. Из последнего также следует, что существую­щие государственные институты, по крайней мере, не хуже, чем любые другие возможные институты, и поэтому им нужно под­чиняться.

  • в широком смысле — это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться;
  • в узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами.

Таким образом, следует отличать

Легитимность представительных органов - на основе проведения предусмотренных и регламентированных законом выборов; эти органы получают властные полномочия непосредственно от первоисточника власти.

Легитимность органов управления - путем конкурсного отбора, назначения их чаще всего представительными органами и в порядке, предусмотренном законом.

Легитимными должны быть и осуществляемые органами государства властные полномочия, методыдеятельности, особенно метод государственного принуждения.

Согласно классической теории Макса Вебера, легитимность характеризуют два фундаментальных признака:

признание власти, реализуемой существующими институтами го­сударства;

обязанность индивидов ей подчиняться.

Одновремен­но с этим сущностная характеристика легитимности состоит в том, что это именно представление (убеждение) граждан о государственной власти, присутствующее в их сознании

Легитимность и легальность власти - понятия не совпадающие:

  • легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юридической характеристикой,
  • легитимность - это доверие и оправдание власти, что выступает ее нравственной характеристикой.

Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, - легальна, в то же время она может быть нелегитимной, не приниматься народом.

Во все времена предметом постоянной озабоченности правящих элит является легитимация своей власти и политики, т.е. обеспечение их признания и одобрения со стороны подвластных. Чтобы добиться усиления своей поддержки обществом, они стремятся воздействовать на сознание людей всеми средствами - идеологическими, научными, правовыми, нравственными, эмоционально-психологическими и т.п.

Методы осуществления государственной власти. Применительно к государственно-управленческой деятельности под методом понимается способ, приём практической реализации задач и функций исполнительной власти в повседневной деятельности исполнительными органами (должностными лицами) на основе закреплённой за ними компетенции, в установленных границах и в соответствующей форме. В подобном виде "метод" позволяет получить необходимое представление о том, как функционирует механизм исполнительной власти, как практически осуществляются управленческие функции, с помощью использования каких средств. Арсенал методов реализации государственной власти достаточно разнообразен. В современных условиях значительно возросла роль методов морального и особенно материального стимулирования, используя которые, государственные органы воздействуют на интересы людей и тем самым подчиняют их своей властной воле.

К общим, традиционным методам осуществления государственной власти, несомненно, относятся убеждение и принуждение. Убеждение — это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций. Механизм убеждения включает совокупность идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определенных социальных ценностей.

Государственное принуждение — это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства. Само по себе государственное принуждение — острое и жесткое средство социального воздействия. Оно основано на организованной силе, выражает ее и потому способно обеспечивать безусловное доминирование в обществе воли властвующего субъекта. Оно бывает:

1) правовым;

2) неправовым.

Последнеее может обернуться произволом государственных органов, ставящих личность в никем и ничем не защищенное положение. Такое принуждение имеет место в государствах с антидемократическим, реакционным режимом — тираническим, деспотическим, тоталитарным. Правовым признается государственное принуждение, вид и мера которого строго определены правовыми нормами и которое применяется в процессуальных формах (четких процедурах).

Советское государство и право: позитивные и негативные уроки.

Советское государство и право: особенности и уроки

Советское государство возникло в 1917 г. как результат коммунистического эксперимента – строительства принципиально нового общества, которое должно было основываться на всеобщем равенстве и свободе человека труда, всеобщем счастье и отсутствии эксплуатации человека человекам.

1-й урок состоял в том, что попытки насильственного внедрения этих идеалов в жизнь на практике обернулись трагедией для России.

Советское право возникло одновременно с советским государством и было социалистическим по своему характеру. Его идеологическим и теоретическим обоснованием были основные идеи марксизма-ленинизма о праве и государстве.

Право носило ярко выраженный классовый характер

Развитие советского права определялось не столько объективными потребностями общества, сколько решениями правящей коммунистической партии.

На протяжении десятилетий советское право было средством осуществления партийной политики и идеологии, жесткого регулирования экономики, гасившего всякую хозяйственную самостоятельность, средством тоталитарного вмешательства во все сферы социальной и даже личной жизни.

Широкое распространение получил уникальный гибрид партийного и государственно-правового документа — совместные постановления ЦК КПСС и высших органов государственной власти и управления.

Особенности советской правовой системы:

1) советская правовая система была пронизана официальной идеологией марксизма-ленинизма;

2) советская власть стала использовать право (и государство тоже), его мощные регулятивные возможности в своих интересах;

3) для советской правовой системы характерен приоритет интересов государства над интересами личности.

Советская правовая система в целом базировалась на идее обязательств человека перед государством

Судебная система находилась в полной зависимости от партийно-государственного руководства, ее деятельность отличалась карательной направленностью против инакомыслящих,.

С начала 30-х до середины 50-х гг. в стране действовал тоталитарный режим

Середина 50-х – конец 80-х гг. – эпоха либерализации. Была принята Конституция СССР 1977 г., законы декларативно-демократической направленности, например Закон СССР о трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями

Со второй половины 1980-х годов в России началось построение новой правовой системы.

2 урок заключался в том, что в обществе процветал правовой нигилизм, то есть пренебрежительное отношение к праву.

Его питательной средой были должностные амбиции, правовая безграмотность руководителей государственных органов и населения.

© 2014-2022 — Студопедия.Нет — Информационный студенческий ресурс. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав (0.004)

Гост

ГОСТ

В современном мире государство использует два метода власти, которые, несмотря на противоположный характер, дополняют друг друга:

  • Первым и главным методом является принуждение.
  • Вторым (щадящим) методом является убеждение.

Рассмотрим их особенности.

Принуждение как метод государственной власти

Государственное принуждение проявляется не только в физическом воздействии на индивида или общества, оно влияет также на материальное или психологическое состояние принуждаемого. Уполномоченные органы и должностные лица принуждают лицо производить действия только по воле государственной власти. В этом смысле речь идет об интересах государства как гаранта соблюдения прав и свобод личности. При физическом, материальном или психологическом ограничении у принуждаемого не возникает иных вариантов, кроме тех, которые продиктованы властью в конкретном случае проявлении общественных отношений.

Главной целью принуждения является пресечение антисоциального поведения и снятия противоборств между общей и индивидуальной волей. Несмотря на жесткий характер принуждения, оно стимулирует возникновение положительного поведения в обществе.

Встречаются случаи неправового принуждения, которое выражается в произволе органов и институтов государственной власти, ограничивая защищенность личности и общества в правовых рамках. Неправовое принуждение характеризирует тоталитарный режим власти (ранее проявлялся в тиранических, фашистских и деспотических режимах).

Для того, чтобы принуждение было признано правовым необходимо не только прописанное в нормативных правовых актов четкое описание неправомерного поведения, но и наличие процессуально установленных форм по претворению в жизнь мер принудительного порядка.

Даже при наличии столь жесткого ограничительного регламента, принуждение в правовом поле поддается контроля. Государство устанавливает возможность по обжалованию предписания на принуждение посредством обращения в судебные инстанции, которые по своей природе являются независимыми.

Готовые работы на аналогичную тему

Развитость государственной власти, а значит и государственного принуждения проявляются в:

  • Принуждение всегда подчиняется общим принципам правовой системы государства;
  • Принуждение в равной мере распространяет своей действие на всю территорию государства;
  • Принуждение как правовая категория имеет четко определенное содержание, пределы, условия применения;
  • Принуждение основано на поддержании баланса прав и обязанностей каждого члена общества;
  • Принуждение сопровождается на четко определенных процессуальных формах.

Убеждение как метод государственной власти

Государственное убеждение проявляется в активном воздействии на волю и сознание члена общества, призывая к идейно-нравственным средствам. Такие средства формируют в личности взгляды и представления о положительных качествах власти, о целях ее создания и взаимосвязи с защитой прав и свобод человека и гражданина.

Если принуждение воздействует на физическое и материальное состояние принуждаемого, то целью убеждения является воздействие на идеологические и социально-психологические корни убеждаемого.

Убеждение возможно путем воздействия как на индивидуальное, так и на групповое создание. Убеждение основано на социальных ценностях.

Отличие данных методов государственной власти одного от другого – разные источники воздействия. Общность – направленность на защиту прав общества и индивида.

Второстепенные методы государственной власти

Также выделяют прочие (второстепенные) методы:

  1. Стимулирование проявляется в проведении морального и материального поощрения;
  2. Нормативный метод проявляется в наличии системы правовых актов по той либо иной сфере общественных отношений;
  3. Информационный метод основывается на государственном механизме дозирования информации и пресечения получения дезинформации.

Получи деньги за свои студенческие работы

Курсовые, рефераты или другие работы

Автор этой статьи Дата написания статьи: 02 10 2017

Екатерина Геннадьевна Дроздова

Автор24 - это сообщество учителей и преподавателей, к которым можно обратиться за помощью с выполнением учебных работ.

государственная власть – разновидность социальной власти. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ — способность государства, его структур с помощью легитимных средств подчинять поведение отдельных индивидов, групп людей или всего общества общей (государственной) воле.

Характерные признаки государственной власти:

1) публичность – распространение власти на все население государства и реализация ее специально сформированным для этого аппаратом управления;

2) универсальность – этот признак состоит в том, что власть имеет распространение на все области общественной жизни;

3) верховенство – обозначает свойство государственной власти подчинять себе другие виды социальной власти, кроме власти народа своей страны;

4) законодательная прерогатива – существование монопольного права на выработку юридических норм;

5) легитимность – соответствие надеждам, ожиданиям народа, который населяет государство, интересам его большинства;

6) легальность – соответствие действующего законодательства Основному Закону государства, Конституции;

7) легальное употребление силы – власти реализуют свою силу с помощью специально созданного правоохранительного (карательного) аппарата (суда, армии, полиции и т. д.);

8) использование системы выплаты налогов;

9) использование государственного принуждения;

10) деление всего населения только по территориальному признаку.

Методы осуществления государственной власти:

4. Надзора и контроля

6. Договорное регулирование

7. Нормативное регулирование

8. Информационное влияние

Механизм государства

Механизм государства - это система объединенных структурными и функциональными связями институтов, деятельность которых направлена на достижение целей и решения задач, определяемых системой функций государства.

- государственные учреждения и предприятия

Признаки механизма государства:

- система государственных органов, организаций, учреждений и предприятий, основанных на единстве принципов организаций и деятельности государственного аппарата

- механизм характеризуется сложной структурой, где главенствующее положение занимают государственные органы

- для выполнения стоящих задач механизм обеспечен необходимыми финансовыми, материальными и кадровыми ресурсами

- механизм необходим для осуществления функций государства, а функции, в свою очередь, определяют структуру государственного механизма

! может быть вопрос!

Первая точка зрения: механизм государства и состоит только из государственных органов. Понятие механизма и аппарата тождественны.

Вторая точка зрения: механизм государства состоит из аппарата управления (госаппарата) и аппарата принуждения.

Третья точка зрения: механизм государства включает в себя государственные органы, государственные учреждения, а также государственные организации и предприятия.

Некоторые авторы включают также в механизм государства и негосударственные элементы ( органы местного самоуправления ), а также публичные службы и корпорации.

Орган государства: понятие, признаки, виды.

Орган государства — относительно самостоятельное структурно обособленное звено государственного аппарата, наделённое соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих функций на организационную, материальную и принудительную силу государства.

Главной характерной чертой государственного органа является наличие властных полномочий.

Признаки государственного органа:

- образован и действует на основе нормативных правовых актов

- представляет самостоятельный элемент государства, органически связанный с другими частями

- выполняет свойственные только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы

- наделён властными полномочиями в пределах своей компетенции

- состоит из государственных служащих

- имеет собственную структуру, закреплённую соответствующими документами

- наделяется материальной базой и финансовыми средствами.

Классификация органов государства:

1. Законодательные (парламент)

2. Исполнительные (правительство)

3. Судебные (суды)

По порядку принятия решения:

По правовым формам деятельности:

По характеру компетенции:

1. Органы общей компетенции

2. Органы специальной компетенции

По способу образования:

По порядку образования:

По территориальному признаку:

2. Субъектов федерации

По времени функционирования:

Принципы организации и деятельности государственного аппарата

Принципы организации и деятельности государственного аппарата - это ключевые идеи, положения, на основе которых формируется и функционирует государственный аппарат.

- принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина

- принцип разделения властей

- принцип равного доступа граждан к государственной службе

- принцип верховенства закона

- принцип профессионализма и компетентности

- принцип разграничения компетенции и сфер ведения

- принцип сочетания коллегиальности и единоначалия

- принцип сочетания выборности и назначаемости

Форма государства: понятие и структура

Форма правления

Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.

Монархия – форма правления, при которой: 1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.

Монархическая форма правления имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.).

1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя;

2) ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической. Конституционная монархия – такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом. Признаки парламентской монархии: 1) правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент; 2) в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер). При дуалистической монархии: 1) государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом; 2) правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.

Республиканскаяформа правления является наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики.

В президентской республике:

1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства;

2) правительство сформировывается внепарламентским путем;

3) жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу.

Такая форма правления существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести к президентской республике.

В парламентарной республике:

1) правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;

2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;

3) правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;

4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.

Существуют также смешанные, гибридные формы правления – полупрезидентские, полупарламентские республики.

Читайте также: