Метод псо это кратко и понятно

Обновлено: 03.07.2024

Право социального обеспечения — совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом общественные отношения по поводу распределения части валового внутреннего продукта путём предоставления населению компетентными органами в порядке социального страхования и социального обеспечения денежных выплат, медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг либо льгот по нормам и в порядке, определённым законодательством, а также отношения по реализации, защите и восстановлению конституционного права граждан на социальное обеспечение [1] .

Предмет права социального обеспечения

Предмет права социального обеспечения — это сложный комплекс отношений как материального, так и процедурно-процессуального характера, возникающих в связи с распределением части валового внутреннего продукта через систему социального обеспечения [2] .

Отношения по социальному обеспечению граждан в денежной форме.
Отношения по предоставлению различных социальных услуг.
Процедурные и процессуальные отношения, связанные с реализацией и защитой права на тот или иной вид социального обеспечения [2] .

Метод права социального обеспечения

Метод права социального обеспечения — это совокупность приёмов и способов правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению граждан, специфика которых объективно обусловлена распределительным характером этих отношений. Данная совокупность охватывает как общеправовые и межотраслевые приёмы регулирования, так и приёмы, специфичные для данной отрасли

Сочетание императивного и диспозитивного способов правового регулирования при неизменном доминировании императивного, то есть носит предписывающий характер.
Сочетание централизованного правового регулирования с региональным, муниципальным и локальным (ст. 72 Конституции РФ). Договорное регулирование, как правило, не допускается. Вопросы социального обеспечения находятся в совместном ведении РФ и её субъектов. В настоящее время на федеральном уровне закрепляется определённый минимальный стандарт по социальному обеспечению, который не может быть снижен субъектами РФ. Обязательное социальное страхование регулируется только федеральным законодательством.
Специфика юридических фактов (как правило, это события, не зависящие от воли людей) и санкций в праве социального обеспечения. Санкции правоограничивающие и восстановительные, а карательные не применяются. Восстановление ущерба в праве социального обеспечения производится в полном, а не ограниченном размере. Право социального обеспечения характеризуется фактическим отсутствием санкций какой-либо формы противоправного, несвоевременного или неполного предоставления гражданину социального обеспечения; а также общей неразвитостью института ответственности за нарушения прав граждан в сфере социального обеспечения.
Относительная автономность субъектов по отношению друг к другу.
Относительный характер прав граждан как субъектов отношений и недопустимость принятия усмотренческих решений органом, обязанным предоставлять обеспечение.
Административный и судебный порядок защиты нарушенного права граждан [3] .

Функции права социального обеспечения

Экономическая. Выравнивание личных доходов граждан путём предоставления материальных благ вместо утраченного заработка либо наряду с ним при наступлении указанных в законах социальных рисков. Аккумуляция финансовых средств в целевых источниках.
Производственная. Право на многие виды социального обеспечения обусловлено трудовой деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от её характера и размера вознаграждения за труд. Социальное обеспечение способствует также своевременному выводу из общественного производства стареющей рабочей силы и лиц, потерявших способность трудиться.
Социально-реабилитационная. Способствует поддержанию социального статуса граждан путём предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг, льгот с целью поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания. Восстановление полноценной жизнедеятельности человека, позволяющей ему обучаться, трудиться, общаться с другими людьми, самостоятельно себя обслуживать.
Политическая. Позволяет государству реализовывать основные направления социальной политики, а именно создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Демографическая. Система социального обеспечения воздействует на многие демографические процессы — на продолжительность жизни населения, воспроизводство населения, стимулирование рождаемости.
Духовно-идеологическая.
Защитная. Защита граждан в трудной жизненной ситуации [4] .

Принципы права социального обеспечения

Всеобщность социального обеспечения. Равная возможность получения определённых видов социального обеспечения при наступлении оснований независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и др. Социальное обеспечение предоставляется как гражданам страны, так и иностранным гражданам (подданным), а равно и лицам без гражданства (апатридам).
Предоставление социального обеспечения как работнику, бывшему работнику, их семьям, так и каждому как члену общества без какой-либо связи с трудовой деятельностью. Социальное обеспечение, предоставляемое работающим, бывшим работникам и их семьям, не исключает предоставления многих видов социального обеспечения, предусмотренных для каждого как члена общества. Исключение составляет социальная пенсия, установленная для каждого как члена общества. Она не может назначаться и выплачиваться наряду с трудовой пенсией.
Установление уровня социального обеспечения, гарантирующего достойную жизнь человека. Каждый имеет право на достаточный жизненный уровень, который обеспечивается доходом не ниже соответствующего минимума, на первом этапе хотя бы прожиточного.
Многообразие оснований и видов социального обеспечения. Основания: старость; инвалидность; временная нетрудоспособность; потеря кормильца; безработица; рождение ребёнка; смерть человека; нуждаемость в медицинской помощи и лечении, лекарственной помощи, протезно-ортопедической помощи, в транспортном средстве либо средстве передвижения; бедность; воспитание детей в семье; материнство и отцовство; вынужденное переселение и др. Виды: 1) Денежная форма обеспечения — пенсии, пособия, компенсационные выплаты; 2) Натуральная форма обеспечения — медицинская и лекарственная помощь, социальное обслуживание, различные льготы.
Дифференциация условий и норм обеспечения в зависимости от ряда социально значимых обстоятельств. Специфика трудовой деятельности; местность, где она выполнялась или живёт человек; субъективные особенности человека и его семьи (пол, возраст, состояние здоровья, причины нетрудоспособности, наличие детей и их число и т. п.); материальное положение.
Участие общественных объединений, представляющих интересы граждан, в разработке, принятии и осуществлении решений по вопросам социального обеспечения и защиты их прав. Гражданин имеет право на объединение для защиты своих интересов, на участие в управлении делами государства, на обращение в государственные органы [5] .

По сфере действия принципы принято классифицировать следующим образом: [6]

общеправовые, свойственные всем отраслям права;
межотраслевые, отражающие общие черты нескольких отраслей права;
отраслевые, характеризующие специфику конкретной отрасли;
внутриотраслевые, касающиеся отдельных институтов отрасли.

Источники права социального обеспечения в России, просроченные.

Соотношение с другими отраслями права [18]

Право социального обеспечения как уникальное явление представляет собой самостоятельную общность правовых норм, регламентирующих специфические группы общественных отношений, не входящих в предмет правового регулирования других отраслей права. Основными отраслями, представляющими интерес в связи с данным вопросом, являются трудовое и гражданское право.

Соотношение с трудовым правом

Проблема взаимосвязи и взаимодействия трудового права и права социального обеспечения имеет давнюю историю. В советский период в литературе существовали различные точки зрения на соотношение этих отраслей. Как правило, дискуссии сводились к вопросу о самостоятельности права социального обеспечения и его обособленности по отношению к трудовому праву. Разграничивая трудовое право и право социального обеспечения, нужно иметь в виду следующие моменты:

социально-обеспечительные правоотношения охватывают более широкий круг субъектов, как со стороны нуждающихся, так и со стороны органов социального обеспечения;
субъектом трудового правоотношения не может выступать семья;
правосубъектность как основание участия в социально-обеспечительном правоотношении не связана с достижением определённого возраста, а иногда связывается с фактом рождения, в то время как возраст работника как субъекта трудового правоотношения установлен в качестве общего правила в 16 лет;
социально-обеспечительное правоотношение возникает на основе юридического состава, а трудовые правоотношения, как правило, на основе трудового договора;
трудовое правоотношение в большинстве случаев служит предпосылкой возникновения только правоотношений по обязательному социальному страхованию, но не социальному обеспечению в целом;
субъекты социально-обеспечительного правоотношения не определяют его содержания, так как права и обязанности закреплены непосредственно в законодательстве, в то время как субъекты трудового правоотношения вправе самостоятельно определить условия трудового договора;
для социально-обеспечительного правоотношения, в отличие от трудового, не свойственно наличие отношения дисциплинарной власти и подчинения в отношении наёмного работника.

Соотношение с гражданским правом

Право социального обеспечения следует отграничивать также от гражданского права с учетом следующих положений:

содержание социально-обеспечительного правоотношения определяется непосредственно законодательством (за некоторыми исключениями), а не формируется сторонами, что указывает на отсутствие равенства сторон в указанных правоотношениях и на невозможность диспозитивного регулирования.
для возникновения социально-обеспечительного правоотношения не требуется согласованного волеизъявления обеих сторон — достаточно волеизъявления гражданина, реализующего свои правомочия, определённые законодательством.
субъекты социально-обеспечительных правоотношений в установленных законодательством случаях имеют возможность реализовать правоспособность в полном объёме до достижения возраста гражданской дееспособности (восемнадцатилетнего возраста).
социально-обеспечительные правоотношения возникают на основе сложного юридического состава, а гражданские правоотношения, как правило, на основе отдельных юридических фактов (сделки, причинение вреда имуществу, жизни и здоровью, смерть человека и другие).

Характерные признаки права социального обеспечения

Таким образом, право социального обеспечения существенным образом отличается от иных отраслей права своими характерными признаками, которые выражаются:

Предстерилизационная очистка (ПСО) является этапом обработки медицинского инструментария, который следует за дезинфекцией и предшествует стерилизации. ПСО может проводиться как совмещенно с дезинфекцией, так и в качестве самостоятельной процедуры. Если ПСО проводится после дезинфекции, остатки дез.средств должны тщательно смываться с инструментов под проточной водой. ПСО, совмещенная с дезинфекцией, проводится с помощью дез.средств, обладающих как дезинфицирующими, так и моющими свойствами.

Предстерилизационная очистка ИМН

Нормативный документ, на котором основываются мероприятия по предстерилизационной очистке — Методические указания по дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинского назначения. МУ-287-113 (утвержденные Департаментом Госсанэпиднадзора Минздава РФ 30.12.1998).

Профилактика ИСМП — важнейшая задача в деятельности всех медицинских организаций. Использование одноразового инструментария позволяет снизить риск внутрибольничного заражения, однако полный отказ от использования многоразовых инструментов пока невозможен. Поэтому необходимо качественная обработка медицинских изделий на всех этапах, в том числе и на этапе предстерилизационной очистки.

Определение

Предстерилизационная очистка (ПСО) — комплекс мероприятий, направленный на удаление с поверхности изделий медицинского назначения любых органических и неорганических загрязнений, в том числе остатков лекарственных веществ. ПСО должна сопровождаться снижением общей микробной контаминации для облегчения их последующей стерилизации.

Предстерилизационную очистку проводят в централизованном стерилизационном отделении (ЦСО), а при его отсутствии — в специально оборудованном помещении (например, моечная). Предстерилизационной очистке подвергаются все медицинские инструменты:

контактирующие с кровью, открытыми ранами, слизистыми оболочками, препаратами для парентерального введения,
а также при риске повреждения целостности кожи и слизистых при использовании.

Предстерилизационная очистка: виды

ПСО может проводиться двумя способами:

При ручном способе очистка производится непосредственно в моющем растворе, либо непосредственно в дезинфицирующем растворе (если он обладает моющими свойствами).

Алгоритм ПСО ручным способом:

промывание инструментов под проточной водой с целью удаления остатков дез.средств
приготовление моющего раствора согласно инструкции
погружение в моющий раствор в разобранном виде и с наполнением всех каналов на 15-30 минут (согласно инструкции к моему средству)
мытье и очистка в растворе с помощью ершей и ватно-марлевых тампонов в течение 30-60 сек.
тщательное промывание под проточной водой
ополаскивание дистиллированной водой (по 0,5 минуты на каждый инструмент, пятикратное погружение)
высушивание до полного исчезновения влаги

При использовании дез.средств, содержащих моющие компоненты, возможно совмещение дезинфекции и ПСО в один этап.

Алгоритм дезинфекции, совмещенной с ПСО:

приготовление дезинфицирующего раствора с моющими свойствами согласно инструкции
погружение инструментов в раствор дез.средства с моющими компонентами, экспозиция согласно инструкции
по окончании экспозиции проводят очистку и мытье инструментов в этом же растворе с помощью ершей и ватно-марлевых тампонов в течение 30-60 сек.
тщательное промывание под проточной водой (0,5-5 минут, согласно инструкции к моющему средству)
ополаскивание дистиллированной водой (по 0,5 минуты на каждый инструмент, пятикратное погружение)
высушивание до полного исчезновения влаги

Механизированный способ обработки проводят с помощью аппаратов и специального оборудования — ультразвуковым или струйным методом.

Дезинфекция + ПСО механизированным способом:

приготовление раствора из дез.средства с моющими компонентами, помещение его в емкости оборудования для ПСО
погружение в раствор инструментов в разобранном виде
тщательное промывание под проточной водой (0,5-5 минут, согласно инструкции к моющему средству)
ополаскивание дистиллированной водой (по 0,5 минуты на каждый инструмент, пятикратное погружение)
высушивание до полного исчезновения влаги

Предстерилизационная очистка: контроль качества

Цель ПСО — полное удаление следов крови, остатков белковых, жировых, механических загрязнений и лекарственных препаратов с поверхности МИ. От полноты и качества проведения ПСО зависит эффективность последующей стерилизации, поэтому в медицинской организации проводится обязательный ежедневный контроль качества ПСО.

После проведения всех этапов очистки инструментов обязательно проводится выборочный контроль качества. С этой целью используются:

азопирамовая или амидопириновая проба — показывает качество очистки от крови
фенолфталеиновая проба — показывает качество очистки от моющих и дезинфицирующих средств

Контролю подвергается 1% от общего числа обработанных инструментов, но не менее 3-5 единиц. При положительной пробе на кровь или моющее средство всю группу изделий, из которой отбирались образцы, подвергают повторной обработке до получения отрицательных результатов.

Фенолфталеиновая проба проводится, если для ПСО использовался состав с уровнем кислотно-щелочного баланса 8,5 и выше (этот показатель обычно указывается на этикетке или в инструкции к средству).

Реактивы для проведения проб готовят непосредственно перед процедурой контроля или заранее, но при условии соблюдения дальнейших условий их хранения:

растворы амидопирина и фенолфталеина хранятся в течение 30 суток в холодильнике во флаконе с плотно закрывающейся крышкой.
раствор азопирама хранится в холодильнике не больше 2 часов с момента приготовления, а при температуре +25°C и выше – не более 30 минут

Помимо этого, раствор азопирама перед применением необходимо проверить на предмет пригодности:

если при окрашивании пятна крови проявляются не позже чем через 60 секунд – раствор может использоваться
окрашивание не проявилось даже через минуту – раствор непригоден!

Инструменты и изделия во время процедуры контроля должны иметь температуру окружающей среды. Горячие инструменты проверке не подвергаются. Результаты проверок заносятся в журнал учета качества предстерилизационной очистки изделий медицинского назначения, в которым отмечается: дата проведения предстерилизационной очистки; методика обработки; состав, использующийся для проведения ПСО; результаты выборочного химического контроля обработанных ИМН; название и число проконтролированных ИМН; число положительных азопирамовых, амидопириновых или фенолфталеиновых проб.

Название раствора, использовавшегося для обработки ИМН и указанного в журнале, должно полностью совпадать с названием, указанным на этикетке емкости.

При ПСО наборов инструментов отдельно указывается каждый их них – упоминается каждое входящее в него изделие, его наименование и количество. Перечни наборов прикладываются к журналу. Если в ходе проверки надзорных ведомств обнаружится, что заполнение журнала контроля ПСО производилось с дефектами или не производилось вовсе, это может быть расценено как грубое нарушение. В этом случае на руководство лечебного учреждения может быть наложен штраф или использованы другие меры административного воздействия.

Меры безопасности при ПСО

При осуществлении ПСО существует риск парентерального заражения персонала лечебного учреждения. Это возможно: при порезах, царапинах, ссадинах кожи рук острыми инструментами, обсемененными болезнетворными микроорганизмами; при попадании капель жидкости или обсемененных аэрозолей на слизистые рта или в глаза.

При нарушении правил работы с химикатами или пренебрежении к мерам защиты в случае ЧП возможно как местное раздражение кожи, глаз, слизистых и дерматиты, так и системное отравление организма.

Меры эпидемиологической предосторожности включают в себя:

Вакцинацию против вирусного гепатита В.
Использование при ПСО влагонепроницаемых фартуков, щитков, масок, перчаток.
Очистку каналов ИМН вручную под толщей моющего средства.
Противовирусную обработку емкостей и технических очистительных приспособлений с учетом рекомендаций производителя.
Сбор, дезинфекцию, уничтожение использованных салфеток и смывных вод в соответствии с требованиями к обращению с отходами класса Б.
Мытье рук только в специально отведенной для этих целей раковине (мытье рук в ванне для предстерилизационной очистки инструментов строго запрещено).
Недопущение до выполнения ПСО работников с заболеваниями кожи рук – мокнущими дерматитами, экземой, гнойничковыми поражениями и др. (в случае крайней необходимости допустить сотрудника к данной работе можно, но при условии, что все поражение кожи заклеены лейкопластырем).

Добавить комментарий

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.

1. Понятие социального обеспечения
2. Основные современные критерии социального обеспечения
3. Функции социального обеспечения
4. Социальное обеспечение и социальная защита
5. Предмет права социального обеспечения
6. Система отношений по социальному обеспечению граждан
7. Система отношений в сфере социальных услуг
8. Метод права социального обеспечения
9. Специфические способы определения содержания правоотношений
10. Общее юридическое положение граждан
11. Отграничение права социального обеспечения от других отраслей права
12. Система права социального обеспечения

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Право социального обеспечения. Шпаргалки предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

8. Метод права социального обеспечения

Метод правового регулирования общественных отношений является важнейшим дифференцирующим критерием разграничения отраслей права. Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль в общей системе права сформировалось недавно. Вопрос о сущности и содержании ее метода является одним из сложных в силу неоднозначности взглядов ученых на эту проблему и находится на стадии научных дискуссий.

В соответствии с положениями общей теории права под методом правового регулирования понимается совокупность приемов и способов, используемых законодателем для наиболее эффективного регулирования определенного комплекса общественных отношений.

Всякий отраслевой метод правового регулирования общественных отношений характеризуется не одним каким-либо признаком, а представляет собой целый комплекс средств и способов воздействия на общественные отношения, регулируемые нормами данной отрасли права. Метод не является застывшей правовой категорией, с изменением общественных отношений меняется и содержание метода.

Одной из особенностей метода права социального обеспечения является сочетание централизованного и локального способов установления прав и обязанностей субъектов. Статья 72 Конституции Российской Федерации закрепляет, что вопросы социального обеспечения находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. В соответствии с этим регулирование отношений в сфере социального обеспечения осуществляется как в централизованном порядке посредством принятия федеральных законов, а также направленных на их реализацию иных правовых актов центральных органов государственной власти, так и на региональном (локальном) уровне путем издания соответствующих нормативных актов субъектов Федерации. При этом на федеральном уровне в настоящее время закрепляется определенный минимальный социальный стандарт по социальному обеспечению, который не может быть понижен ни при каких условиях субъектами Федерации, ибо предоставление такого стандарта гарантируется средствами федеральных финансовых источников.

Метод правового регулирования наряду с предметом является юридическим признаком самостоятельности отрасли права. В общей теории права под методом правового регулирования понимается совокупность приемов и способов, используемых законодателем для эффективного регулирования определенного комплекса общественных отношений.

Другие исследователи определяют метод права социального обеспечения через совокупность отличительных признаков. Д.И. Рогачев выделяет следующие отличительные свойства права социального обеспечения: сочетание императивного и диспозитивного приемов и способов правового регулирования, при доминировании первого; сочетание централизованного регулирования с региональным, муниципальным и локальным; обусловленность возникновения, изменения и прекращения правоотношений специфическими юридическими фактами (фактическими составами); применение правовосстановительных, правоограничивающих, правопресекательных санкций.

Охарактеризуем метод права социального обеспечения по четырем критериям:

уровень регулирования общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли права;
порядок установления прав и обязанностей субъектов отношений по социальному обеспечению;
правовое положение субъектов социально-обеспечительных отношений;
способ правового воздействия на поведение субъектов.

Уровень регулирования общественных отношений, входящих в предмет права социального обеспечения. Статья 72 Конституции РФ относит социальное обеспечение как часть социальной защиты к совместному велению Российской Федерации и ее субъектов. Правовое регулирование по предметам совместного ведения осуществляется как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ. Органы местного самоуправления вправе за счет средств бюджетов муниципальных образований устанавливать дополнительные меры социальной защиты.

Регулирование правоотношений по социальному обеспечению возможно и в рамках конкретного предприятия, учреждения, организации. При этом локальные нормативные правовые акты не должны снижать уровень социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством.

Таким образом, правовое регулирование общественных отношений по социальному обеспечению характеризуется сочетанием федерального, регионального, местного и локальною уровней регулирования.

Порядок установления прав и обязанностей субъектов отношений по социальному обеспечению. Для большинства отношений по социальному обеспечению характерно внедоговорное установление прав и обязанностей субъектов. Это связано с преобладанием законодательного регулирования. Часть 2 ст. 39 Конституции РФ гласит, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Следовательно, наличие федеральных законов в этой сфере общественных отношений призвано гарантировать право каждого гражданина на социальное обеспечение. Стороны социально-обеспечительных правоотношений не могут по своему усмотрению изменять виды и размеры пенсий, пособий, компенсаций, порядок их назначения и выплаты, установленные федеральным законом.

Активное применение договоров в сфере социального обеспечения обусловлено развитием рыночных отношений, внедрением механизмов добровольного социального страхования, тесной взаимосвязью добровольного и обязательного социального страхования. Например, назначение и выплата негосударственных пенсий, осуществляемая на добровольных началах, предполагает заключение договоров негосударственного пенсионного обеспечения, субъектами которых выступают, с одной стороны, негосударственный пенсионный фонд, а с другой - гражданин или организация. Кроме того, коллективные договоры предприятий могут регламентировать основания, размеры, порядок назначения и выплаты пособий, компенсаций и других видов социального обеспечения, которые финансируются из прибыли организаций.

Таким образом, порядок установления прав и обязанностей субъектов отношений по социальному обеспечению представляет собой сочетание договорных и внедоговорных способов.

В социально-обеспечительных отношениях, возникающих на основе договора, стороны равны: они наделены равной правовой инициативой вступления или отказа от вступления в договорные отношения, равными возможностями в определении объема прав и обязанностей. В этом отношения по социальному обеспечению имеют сходство с гражданско-правовыми отношениями. Но различие состоит в том, что предметом договора выступает предоставление определенного вида социального обеспечения при наступлении социальных рисков, предусмотренных договором.

Способ правового воздействия на поведение субъектов. В теории права различают два основных способа воздействия на поведение субъектов - императивный и диспозитивный.

Императивный метод (метод властных предписаний) используется в праве социального обеспечения при регулировании отношений по предоставлению государственного социального обеспечения, финансируемого из бюджетных средств или средств государственных внебюджетных фондов. Организация представления и нормированности социального обеспечения устанавливается путем обязывания и запретов, адресованных органам государственной власти и специальным фондам, предоставляющим социальное обеспечение или ответственным за его назначение и выплату. Этот способ правового воздействия выражает государственную гарантию предоставления социального обеспечения при наступлении рисков, установленных в законе.

Однако наряду с императивным методом в праве социального обеспечения используется и диспозитивный метод. Дозволение в отношениях по социальному обеспечению применяется к гражданину, которому предоставлена свобода обращения за социальным обеспечением, выбор вида социального обеспечения, возможность добровольного вступления в отношения по социальному страхованию.

Таким образом, способ правового воздействия па поведение субъектов отношений по социальному обеспечению сочетает предписание с дозволением и может быть охарактеризован как императивно-диспозитивный.

Читайте также: