Механизмы реализации государственной политики кратко

Обновлено: 04.07.2024

Государственная политика классифицируется по таким основаниям: сферы общественной жизни – экономическая, социальная и пр.; уровни реализации политики – международная, общегосударственная, региональная, муниципальная; функции политики – внешняя, внутренняя; структура и объемы воздействия – отраслевая, структурная, территориальная.

По объектам воздействия каждый вид политики подразделяется на отдельные направления, например, социальная политика включает молодежную политику, геронтологическую политику, семейную политику и т. п. По характеру субъект-объектных отношений и уровню конфликтности различают распределительную, перераспределительную, регулирующую (протекционистская и конкурентная), административно-правовую, стратегическую, антикризисную политику.

Реализация государственной политики – это процесс функционирования законодательных, исполнительных и надзорных органов, который включает принятие решений и совершение действий, направленных на обеспечение достижения целей и задач государственной политики; контроль над исполнением мероприятий, планов и программ; оценку полученного эффекта и корректировку государственной политики в режиме обратной связи.

Реализация государственной политики может осуществляться как: линейный процесс реализации планов; действия по определенным правилам; система взаимосвязанных мероприятий.

Реализация государственной политики начинается после принятия соответствующего нормативного акта. Качество системы правового регулирования государственной политики – важнейшее условие её эффективности[5].

Механизм реализации политики – система взаимодействия субъектов государственной политики по поводу решения государственной проблемы с использованием набора наиболее подходящих для этого методов и инструментов. Механизмы и инструменты конкретизируются в плане действий по реализации основ государственной политики, где определяются мероприятия, ответственные исполнители и сроки реализации мероприятий.

Среди механизмов реализации государственной политики выделяют правовые механизмы, программно-целевое управление, механизмы международного сотрудничества, механизмы государственно-частного партнёрства и социального партнёрства, механизмы стимулирования инвестиций и механизмы стимулирования привлечения инвестиций в соответствующую сферу и другие. Для каждого механизма предусматривается соответствующий набор инструментов. Например, для правовых механизмов инструментами являются федеральный или региональный закон, договоры и соглашения. Для государственно-частного партнёрства инструмент – концессионное соглашение. Для социального партнёрства – трёхстороннее соглашение и коллективный договор.

Для оценки промежуточных и конечных результатов реализации государственной политики разрабатывается система мониторинга.

Мониторинг – процесс регулярного сбора и анализа информации о ходе реализации политики, включающий механизм реагирования на возможные и реальные угрозы и отклонения от намеченного плана. Система мониторинга включает информационную, аналитическую и оперативную подсистемы. Мониторинг предполагает- замер текущих и конечных показателей деятельности. Мониторируются целевые показатели (план/факт анализ), ресурсные показатели (фактический расход средств относительно плановых), временные показатели (относительно сетевого графика), количественные и качественные показатели, частные и интегральные показатели. В процессе мониторинга могут использоваться статистические данные, результаты опросов общественного мнения, экспертные оценки, оценочные индексы, рейтинги.

Контроль государственной политики проводится уже на ранних стадиях ее реализации в целях выявления отклонений от принятых норм и принятия мер по их устранению. Он может быть внешним и внутренним, в последнем выделяют вертикальный и горизонтальный уровни. В сфере государственного управления существуют такие виды контроля, как: президентский, парламентский, административный, судебный и гражданский. Методы контроля - проверка, исполнение, надзор, опрос общественного мнения, общественная экспертиза. Цели контроля зависят от конкретной ситуации (контроль в интересах граждан, политического или административного руководства и пр.). Осуществляется контроль посредством контрольного механизма, включающего информационную систему (оценка результатов, мониторинг) и организационную систему (структуры и процедуры). К контрольным технологиям относят оценку программ, финансовые отчеты, аудиторские проверки, инспекции, опросы руководителей и пр.

Оценка реализации государственной политики – совокупность способов изучения и измерения фактических результатов завершенной или находящейся на стадии завершения политики/программы, применяемая в целях ее совершенствования. Оценка реализации государственной политики имеет три измерения: 1)техническое измерение эффективности, результативности и качества государственной политики; 2) как политическое измерение эффективности, результативности и качества государственной политики, осуществляемой конкретным государственным руководителем;

3) оценка уровня удовлетворённости граждан.

Оценка, в отличие от мониторинга, проводится по мере необходимости, носит разовый характер.

Коррекция государственной политики осуществляется с учётом результатов оценки. Возможно принятие следующих решений: продолжение политики/программы; модификация политики/программы; прекращение при ее неудаче; успешное завершение.

Реализация государственной политики – это процесс практического воплощения предусмотренной политики государственного управления на определенный период.

Для формирования сильного государства, отвечающего требованиям современности и структуры общества, необходимо использовать эффективную методологию и реальный инструментарий различных сегментов хозяйствования. В качестве такого инструментария выступает именно политика государства.

Государственная политика представляет собой совокупность основных принципов, норм и деятельности по практической реализации государственного управления.

Государственная политика различается по сферам и направлениям деятельности, выступает в качестве системы последовательных и взаимосвязанных воздействий управленческого характера, направленных на достижение установленной цели, работу с конкретным объектом и реализацию определенных принципов.

Государственная политика представляет собой разновидность управленческой деятельности, реализуемой должностными лицами государства и органами государственного управления.

Порядок реализации государственной политики

Процесс реализации государственной политики представляет собой преимущественно исполнительскую деятельность. Задача исполнителей государственной политики состоит в обеспечении ее максимально успешной реализации, то есть максимально точного исполнения задумок и планов.

Точность реализации государственной политики требует выполнения определенных условий, к числу которых можно отнести следующие:

  • во-первых, обстоятельства, выступающие для органов, реализующих государственную политику, в качестве внешних не должны являться серьезным препятствием на пути реализации политики;
  • во-вторых, исполнители должны наделяться достаточным объемом ресурсов для реализации государственной политики, включая ресурс времени, необходимый для практической реализации этой политики;
  • в-третьих, помимо обеспеченности необходимыми ресурсами успешная реализация государственной политики подразумевает наличие необходимого сочетания ресурсов на каждом этапе ее исполнения;
  • в-четвертых, в основе государственной политики должны находиться реалистичные представлением относительно причинно-следственных связей;
  • в-пятых, реализация государственной политики подразумевает установление непосредственной связи между причинами и следствиями, по возможности с исключением промежуточных звеньев или их сведением к минимуму;
  • в-шестых, реализация должна поручаться определенному органу, независимому от других органов и структур с точки зрения свободы в реализации этой политики. При задействовании других органов и структур необходимо минимизировать зависимость основного исполняющего органа от них;
  • в-седьмых, конечные цели государственной политики должны отличаться совершенной ясностью и получать всеобщую поддержку на протяжении всего процесса реализации;
  • в-восьмых, намеченные цели реализации государственной политики должны подкрепляться конкретными задачами для каждого участника процесса реализации, с указанием необходимые деталей и последовательности действий;
  • в-десятых, исполнители, органы, организации, призванные осуществлять реализацию государственной политики, должны быть связаны единой системой коммуникации и координации действий;
  • в-одиннадцатых, орган, ответственный за реализацию государственной политики или отдельных ее направлений, должен быть сосредоточен только на этой задаче.

Готовые работы на аналогичную тему

Порядок и критерии оценки реализации государственной политики

Важнейшим этапом реализации государственной политики является оценка эффективности этой реализации. Данный этап реализации государственной политики выступает в качестве обязательного.

Оценка результативности реализации государственной политики выступает в качестве элементов, обеспечивающего обратную связь между органами, осуществляющими разработку государственной политики, и органами, сосредоточенными на ее реализации.

В качестве критериев оценки эффективности реализации государственной политики могут использоваться следующие:

  1. эффективность, выражающаяся в соотношении произведенных затрат и полученных результатов;
  2. результативность, выражающаяся в получении или недополучении определенных положительных итогов;
  3. правильность, подразумевающая следование определенным правилам и нормам при разработке и реализации государственной политики;
  4. популярность, подразумевающая массовую поддержку или критику действий органов государственной власти в процессе реализации государственной политики;
  5. справедливость, состоящая в распределении всех возможных к получению благ при реализации государственной политики согласно принципу равного отношения к различным слоям общества.

Также показателями оценки результативности государственной политики выступают такие ее характеристики как скорость реализации, демократичность, гибкость, адаптивность, соответствие полученных результатов с запланированными целям и прочее.

Оценка результативности государственной политики определяется не только ценностями оценки, но и особенностями контекста сложившейся в стране ситуации. Например, действия государственных органов власти по сохранению доходов граждан на фиксированном уровне выступает в качестве достижения в условиях экономического кризиса, но рассматривается как некомпетентность или злонамеренность при экономическом росте.

В настоящее время в качестве основного критерия оценки результативности реализации государственной политики выступает в первую очередь эффективность. Однако критерии эффективности носят экономический характер, а государственная политика не может подчиняться только экономическим целям.


В статье раскрывается основное содержание государственной политики, рассматриваются механизмы, методы и технологии разработки и реализации государственной политики, анализируется роль государства в процессе разработки и реализации государственной политики.

Ключевые слова: государственная политика, механизмы, методы, технологии, объекты, субъекты, цели, приоритеты, органы государственной власти, проблемы, анализ, прогнозирование, подход, государственные программы.

Благополучие каждого человека, достижение поставленных целей тесно связаны с государственной политикой. Государственная власть объединяет интересы различных групп, побуждая их проявлять активность для достижения единого результата. [1; с.83]

Государственная политика представляет собой деятельность органов государственной власти по решению общественных проблем и достижению поставленных целей развития в экономической, социальной, политической и духовной сферах общества. [2; с.68]

Содержание государственной политики позволяют раскрыть следующие элементы:

‒ круг субъектов и объектов;

‒ цели и приоритеты;

‒ механизмы и параметры реализации.

Субъекты государственной политики — органы, организации, институты. Каждый субъект политики, оказывая воздействие на общество, может выступать объектом воздействия со стороны других субъектов.

Объекты государственной политики — пенсионное обеспечение, социальное страхование, система образования, здравоохранение и другие.

Государство является важнейшим институтом государственной политики. Государство имеет определенную институциональную структуру, каждое звено которой выполняет конкретные функции. [3; с.120]

Цели государственной политики — обеспечение социально — экономической активности населения, защита граждан, собственности, разрешение социально — экономических конфликтов, обеспечение преемственности.

Приоритеты государственной политики — это проблемы, которыми органы государственной власти занимаются в первую очередь.

В выборе приоритетов государственной политики органы государственной власти действуют, основываясь на конъюнктурных соображениях и опираясь на стратегические цели (безопасность, стабильность, справедливость).

Основными механизмами реализации политики государства являются следующие: организационно — управленческие, нормативно — правовые, финансово — экономические.

Параметры реализации государственной политики — внутренняя политика и внешняя. [7; с.228]

Реализация государственной политики представляет собой планомерный процесс использования органами публичной власти и институтами гражданского общества имеющихся в их распоряжении ресурсов для достижения поставленных целей.

Формирование и реализация государственной политики включают следующие этапы:

1) инициирование политики;

2) формирование политики;

3) осуществление и мониторинг государственной политики;

4) оценка и регулирование государственной политики. [6; с.208]

На первом этапе осуществляется постановка общественных проблем, осознание важности проблемы и необходимости ее решения со стороны государственных органов власти. После признания необходимости ее решения со стороны государственных органов власти. после признания необходимости решения данной проблемы. После признания необходимости проблемы учитываются интересы различных социальных групп.

Технологии разработки государственной политики основываются на следующих подходах: перспективном, реагирующем, рациональном.

Перспективный подход основан на анализе направлений прогнозирования и развития ситуации.

Реагирующий подход применяется, когда проблема приобретает серьезный характер для общества и государства.

Рациональный подход основан на экономико-математических методах и принципе рациональности. [8; с.14]

Механизмы реализации государственной политики подразделяются на: программный механизм, информационный механизм, организационный механизм, политический механизм, экономический механизм.

Программный механизм образуют федеральные, межрегиональные, региональные и местные программы.

Разработка государственной программы определяет основные направления государственной политики в сфере ее реализации. Например, социальные, инновационные, инвестиционные программы.

Программы реализации государственной политики могут быть краткосрочными, среднесрочными, долгосрочными. Могут финансироваться из государственного бюджета и с помощью негосударственных источников финансирования.

Организационный механизм — структурное управление государственной политикой.

Политический механизм — разработка и принятие соответствующей законодательной базы. [10; с.22]

Экономический механизм — система финансирования государственной программы.

Основным способом решения масштабных социально — экономических проблем является программно-целевой метод. Для него характерны четкие формулировки, систематизация целей и контроль за реализацией. [9; с.4]

Мониторинг — сбор и анализ информации о ходе реализации политики, включающий механизм реагирования на возможные угрозы отклонения от плана.

Методы периодической оценки по сравнению с первоначальным состоянием государственной политики, методы оценки ограничений и возможностей системы государственной власти; методы качественной оценки государственной политики позволяют дать объективную оценку процессу реализации государственной политики. [5; с.86]

Итак, государственная политика имеет большое значение для решения общественных проблем. Содержание государственной политики позволяет раскрыть следующие элементы: субъекты и объекты, государство, цели и приоритеты; механизмы и параметры реализации. Разработка и реализация государственной политики включают следующие этапы: инициирование политики, формирование политики, осуществление и мониторинг государственной политики. В процессе разработки государственной политики применяются подходы: перспективный, реагирующий, рациональный. Государственная политики реализуется с помощью программного, информационного, организационного, политического, экономического механизмов. Использование различных методов повышает эффективность разработки и реализации государственной политики.

  1. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления. М.: Омега — М, 2016. — 548 с.
  2. Афанасьев В. Я. Введение в государственное управление — М.: Инфра — М, 2016. — 418 с.
  3. Балашов А. П. Основы менеджмента. — М.: Инфра — М, 2015. — 288 с.
  4. Егоршин А. П. Основы менеджмента — М.: ЭКСМО, 2016. — 320 с.
  5. Матюшин М. Н. Государственная политика и управление — М.: Инфра — М,2015. — 231 с.
  6. Наумов С. Ю. Система государственного управления — М.: Форум,2017. — 304 с.
  7. Пикулькин А. В. Система государственного управления, М.: ЮНИТИ — ДАНА, 2017. — 423 с.
  8. Рубин Ю. А. Методы государственной политики // Управление компаний,2014. № 12, с. 13–18.
  9. Салмина Н. Н. Сущность государственной региональной политики, ее задачи и методы реализации // Огарев — Online, 2017, № 7. с. 2- 8.
  10. Фасхиев Х. А., Гараев И. М. Анализ форм и методов государственного регулирования // Приложение к журналу стандарты и качество. 2014. № 7, с.19–24.

Основные термины (генерируются автоматически): государственная политика, государственная власть, параметр реализации, проблема, реализация, экономический механизм, государственная программа, организационный механизм, политический механизм, программный механизм.

Ключевые слова

государственная политика, механизмы, методы, технологии, объекты, субъекты, цели, приоритеты, органы государственной власти, проблемы, анализ, прогнозирование, подход, государственные программы

Похожие статьи

Проблемы реализации государственных программ и пути их.

В настоящей статье рассмотрены основные проблемы реализации государственных программ в Новосибирской области. На основании цифровых значений проведен анализ эффективности и результативности программ. В ходе анализа предложены пути решения.

Государственные программы: формирование и реализация

Основные характеристики государственной программы, ее цели и задачи, особенности исполнения

Программно-целевой метод определяет приемы и способы разработки программ и

Реализация государственной программы «Социально-экономическое развитие.

Основные элементы модели организационно-экономического.

Организационно-экономический механизм государственного регулирования должен учитывать представленные в данной модели: методы, инструменты и цели, что повлечет за собой максимальную эффективность государственного регулирования сельского хозяйства.

Проблемы реализации государственных инновационных.

Проблемы реализации государственных инновационных программ развития регионов

Региональная инновационная политика - составная часть экономической политики

осуществлении организационного и информационного обеспечения (образование рабочей.

Механизм реализации промышленной политики

Механизмами реализации промышленной политики являются: − разработка и реализация программ; − оказание мер государственной поддержки субъектов промышленности, предусмотренных настоящим Законом; − осуществление тарифного регулирования в.

Реализация государственной политики занятости на.

Механизм реализации государственной политики занятости включает координацию деятельности различных органов власти, а также привлечение финансовых, кадровых, материальных ресурсов. Исполнение и организация программ занятости лежит прежде всего.

программа, программный бюджет, государственная программа.

Государственная программа — это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение.

Развитие фармацевтического рынка и механизмы реализации.

Рынок работает как отлаженный механизм распределения лекарственных средств от

Инновационный вариант реализации Программы позволит не только модернизировать

7. Демидов Г. Г. Социально-экономические проблемы фармацевтического рынка России.

Анализ существующих подходов к формированию.

Анализ существующих подходов к формированию организационно-экономического механизма поддержания наукоемких производств.

Обеспечение необходимого уровня инновационной активности в экономике страны – ключевая социально-экономическая проблема XXI века.

Проблемы оценки эффективности целевых программ на стадии.

Однако практическое внедрение инструментов и механизмов неоправданно затянулось.

Кроме того, к проблемам реализации целевых программ можно отнести несоответствие

Государственная программа — это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам.

Похожие статьи

Проблемы реализации государственных программ и пути их.

В настоящей статье рассмотрены основные проблемы реализации государственных программ в Новосибирской области. На основании цифровых значений проведен анализ эффективности и результативности программ. В ходе анализа предложены пути решения.

Государственные программы: формирование и реализация

Основные характеристики государственной программы, ее цели и задачи, особенности исполнения

Программно-целевой метод определяет приемы и способы разработки программ и

Реализация государственной программы «Социально-экономическое развитие.

Основные элементы модели организационно-экономического.

Организационно-экономический механизм государственного регулирования должен учитывать представленные в данной модели: методы, инструменты и цели, что повлечет за собой максимальную эффективность государственного регулирования сельского хозяйства.

Проблемы реализации государственных инновационных.

Проблемы реализации государственных инновационных программ развития регионов

Региональная инновационная политика - составная часть экономической политики

осуществлении организационного и информационного обеспечения (образование рабочей.

Механизм реализации промышленной политики

Механизмами реализации промышленной политики являются: − разработка и реализация программ; − оказание мер государственной поддержки субъектов промышленности, предусмотренных настоящим Законом; − осуществление тарифного регулирования в.

Реализация государственной политики занятости на.

Механизм реализации государственной политики занятости включает координацию деятельности различных органов власти, а также привлечение финансовых, кадровых, материальных ресурсов. Исполнение и организация программ занятости лежит прежде всего.

программа, программный бюджет, государственная программа.

Государственная программа — это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов государственной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных функций достижение.

Развитие фармацевтического рынка и механизмы реализации.

Рынок работает как отлаженный механизм распределения лекарственных средств от

Инновационный вариант реализации Программы позволит не только модернизировать

7. Демидов Г. Г. Социально-экономические проблемы фармацевтического рынка России.

Анализ существующих подходов к формированию.

Анализ существующих подходов к формированию организационно-экономического механизма поддержания наукоемких производств.

Обеспечение необходимого уровня инновационной активности в экономике страны – ключевая социально-экономическая проблема XXI века.

Проблемы оценки эффективности целевых программ на стадии.

Однако практическое внедрение инструментов и механизмов неоправданно затянулось.

Кроме того, к проблемам реализации целевых программ можно отнести несоответствие

Государственная программа — это система мероприятий (взаимоувязанных по задачам.

Достижение стратегических целей развития Камчатского края к 2030 году возможно при комплексном использовании современных организационных, правовых и финансовых механизмов реализации Стратегии.

1. Организационные механизмы реализации Стратегии.

1.1. Программно-целевое управление.

1.2. Государственно-частное партнерство

Государственно-частное партнерство (далее – ГЧП) представляет собой институциональный и организационный альянс государственной власти и частного бизнеса с целью реализации общественно значимых проектов в широком спектре сфер деятельности – от развития стратегически важных отраслей экономики до предоставления общественных услуг в масштабах всей страны или отдельных территорий.

1.3. Кластерная политика.

Кластерная политика, как инструмент регионального развития, заключается в комплексном решении задач стратегии регионального развития, нацеленной на повышение конкурентоспособности экономики региона; эффективной реализации промышленной политики, перехода на инновационную модель развития, создания конкурентной среды малого и среднего бизнеса во взаимодействии с крупными предприятиями, повышения образовательного уровня, развития региональной инфраструктуры.

Кластерная политика Камчатского края должна включать следующие приоритетные направления:

  • создание условий для интеграции предприятий края и перспективных проектов в межмуниципальные кластерные структуры, за счет формирования единой системы управления кластерным развитием на уровне Правительства края, консолидации финансовых ресурсов, создания механизмов административной и организационной поддержки муниципальных и частных кластерных инициатив;
  • создание условий для интеграции предприятий края и перспективных проектов в межрегиональные кластерные структуры, в том числе в сфере переработки уловов водных биоресурсов и производства продукции из них, развития аква- и марикультуры, туристическом и рекреационном секторе за счет кооперации хозяйствующих субъектов края и иных субъектов ДФО, привлечения средств крупных ключевых отраслевых инвесторов и операторов услуг;
  • создание транспортной, энергетической, телекоммуникаций, финансовой инфраструктуры, инфраструктуры маркетинговой поддержки кластерных проектов за счет привлечения средств бюджетов и частных инвесторов, профессиональной и мотивированной поддержки частных и муниципальных кластерных инициатив.

1.4. Организационные механизмы

С целью организации эффективного управления реализацией Стратегией предлагается сформировать систему координирующих органов, позволяющих направлять и контролировать ход исполнения инвестиционных проектов, процессов участия муниципальных образований в мероприятиях стратегического развития Камчатского края.

2. Экономические механизмы реализации Стратегии.

Реализация Стратегии предусматривает использование целевого финансирования конкретных мероприятий и проектов в рамках закупок и поставки продукции для государственных нужд и государственной поддержки, направленной на стимулирование инвестиционной и предпринимательской деятельности.

3. Информационные механизмы реализации Стратегии.

Большое значение для реализации Стратегии имеет ее информационно-коммуникационное обеспечение. С этой целью необходимо осуществление комплекса мер, направленных на:

  • опережающую подготовку и свод инвестиционных проектов, бизнес-планов и проектно-сметной документации хозяйствующих субъектов в интересах потенциальных инвесторов;
  • повышение информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в Камчатском крае возможностях для вложения средств, создание и ведение банка данных, организация активного продвижения региона через участие и организацию выставок, аукционов, в том числе через Интернет;
  • помощь хозяйствующим субъектам (обучение, консультирование и др.) при разработке инвестиционной документации, стимулирование формирования системы профессионального сервиса (аудиторских, консалтинговых, юридических и рекламных компаний), которая является важнейшим элементом деловой инфраструктуры (бизнес-среды).

Кроме того, информационная поддержка должна быть предоставлена организациям по сотрудничеству (отраслевым ассоциациям, деловым союзам и пр.).

4. Правовые механизмы реализации Стратегии.

Основным правовым механизмом реализации Стратегии является целеориентированное и скоординированное применение действующих нормативных правовых актов федерального и регионального уровней, а также разработка и совершенствование правовых актов Камчатского края, формирующих правовую среду для проведения кластерной политики и эффективного применения механизмов государственно-частного партнерства.

Нормативная правовая база Стратегии призвана обеспечить рост деловой и инвестиционной активности в регионе, а также регулировать отношения федеральных, краевых и муниципальных органов власти, хозяйствующих субъектов, заказчиков и исполнителей мероприятий Стратегии.

5. Ресурсное обеспечение реализации Стратегии.

© 2022 Министерство экономического развития, предпринимательства и торговли Камчатского края

Читайте также: