Летняя школа права участников образовательного процесса

Обновлено: 02.07.2024

Timeweb - компания, которая размещает проекты клиентов в Интернете, регистрирует адреса сайтов и предоставляет аренду виртуальных и физических серверов. Разместите свой сайт в Сети - расскажите миру о себе!

Виртуальный хостинг

Быстрая загрузка вашего сайта, бесплатное доменное имя, SSL-сертификат и почта. Первоклассная круглосуточная поддержка.

Производительность и масштабируемые ресурсы для вашего проекта. Персональный сервер по цене виртуального хостинга.

Выделенные серверы

JUser: :_load: Не удалось загрузить пользователя с ID: 13335

Летняя педагогическая школа – 2018

С целью повышения знаний педагогов участники летней школы смогут пройти тестирование на знание прав участников образовательного процесса и опрос о форматах и проблемах правового образования.

Мероприятие носит некоммерческий характер, а участники летней школы смогут получить бесплатные электронные дипломы за участие в мероприятиях и активностях летней школы.

Период проведения мероприятий – 28 мая – 31 августа 2018 года.

Ответственный за размещение информации: методист ГБОУ ГМЦ ДОгМ Рязанцев М. В.

Программа направлена на знакомство педагогических работников с образовательным правом, положениями образовательного законодательства Российской Федерации, правовыми стандартами и нормами регулирования образовательных отношений.

Права педагогических работников

Прежде чем начать знакомить с содержанием Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Закон), в части, касающейся статуса педагогических работников, авторы посчитали необходимым обобщить некоторые нормы Закона, а также обратить внимание читателей на несколько моментов, относящихся к педагогическим работникам, которые важны для понимания соответствующих норм Закона.

Закон построен таким образом, что нормы, касающиеся педагогических работников, находятся в различных статьях Закона, там, где это необходимо по смыслу. При этом в соответствии с юридической техникой такие нормы больше уже не дублируются в статье, посвящённой правовому статусу педагогических работников. Подобный подход относится также и к другим субъектам образовательных правоотношений.

Согласно Закону "педагогический работник – это физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности".

Закон не конкретизирует понятие "педагогический работник", но из приведённого определения ясно, что педагогическим работником является учитель, воспитатель, педагог дополнительного образования, преподаватель, педагог организатор, учитель логопед, педагог психолог, библиотекарь, директор организации, его заместители и так далее.

К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в соответствии с Законом, относятся не только образовательные организации, но и иные организации, осуществляющие наряду со своей основной деятельностью образовательную деятельность, а также индивидуальные предприниматели, реализующие общеобразовательные программы или программы профессионального обучения.

Таким образом, педагогическими работниками являются не только работники образовательных организаций, но и других перечисленных выше организаций (а также индивидуальные предприниматели), и на всех них распространяется статус педагогических работников, с вытекающими из этого правами, обязанностями и ответственностью.

Поскольку педагогические работники являются полноправными участниками образовательных отношений, на них в полном объёме распространяется действие тех норм Закона, которые регламентируют деятельность участников образовательных отношений либо системы образования.

В соответствии с Законом: "Право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам". Номенклатура должностей педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, должностей руководителей образовательных организаций утверждается Правительством Российской Федерации. Как видим, наряду с известными требованиями для педагогических работников могут быть установлены профессиональные стандарты, которым они тоже должны соответствовать.

Необходимо также отметить, что ряд лиц не допускаются к педагогической деятельности по основаниям, установленным не данным Законом, а трудовым законодательством.

Законом впервые вводится в законодательство понятие "правовой статус педагогических работников", как совокупность прав и свобод (в том числе академических), трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности. Законодательно устанавливается особый статус педагогических работников, создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности, предоставляются права и свободы, определяются меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, создаются условия для эффективного выполнения профессиональных задач, повышения социальной значимости, престижа педагогического труда.

При этом важно отметить, что правовой статус педагогического работника регулируется не только Законом. Так, например, большая часть трудовых отношений регламентируется Трудовым кодексом Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации имеют возможности установления дополнительных мер социальной поддержки педагогических работников. У муниципалитетов этих возможностей меньше, но они тоже имеются. Наконец большую роль в регламентации прав и обязанностей педагогических работников играют устав и образовательная программа, локальные акты организации, осуществляющей образовательную деятельность, где нормы Закона конкретизируются в соответствии с особенностями организации образовательной деятельности. Только в рамках рассмотрения всего комплекса нормативного регулирования может быть сформировано окончательное и исчерпывающее понимание прав, свобод и ответственности педагогов, с учетом специфики регионов и конкретного образовательного учреждения.

К педагогической деятельности согласно части второй статьи 331 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) не допускаются лица:

лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей данной статьи ТК РФ;имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в абзаце третьем указанной выше части статьи 331 ТК РФ;признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Лицам, которых не допускают к педагогической деятельности по основаниям, установленным трудовым законодательством, запрещается занимать должности руководителя образовательной организации.

Лица из числа указанных в абзаце третьем части второй статьи 331 ТК РФ, имевшие судимость за совершение преступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, мира и безопасности человечества, а также против общественной безопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинению в совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям, могут быть допущены к педагогической деятельности при наличии решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, созданной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, о допуске их к педагогической деятельности.

К полномочиям названной комиссии законодатель отнес оценку возможности работника, привлекавшегося к уголовной ответственности за совершение названных выше преступлений, продолжать работу в образовательной организации (с возможностью осуществления судебного контроля в случае несогласия работника с принятым решением комиссии). Наличие судимостей у работника в отсутствие решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав о допуске его к работе, исключает возможность осуществления им трудовой деятельности в сфере образования, воспитания и развития, отдыха и оздоровления несовершеннолетних, в связи с чем трудовой договор с работником подлежит прекращению.

Ограничения на занятие педагогической деятельностью могут быть предусмотрены не только ТК РФ, но и иными федеральными законами. Например, в целях обеспечения государственной и общественной безопасности по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, лицу, участвовавшему в осуществлении экстремистской деятельности, по решению суда может быть ограничен доступ к определенным видам деятельности и, в частности, к работе в образовательных организациях (статья 15 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности").

Статья 331.1 ТК РФ устанавливает особенности отстранения от работы педагогических работников. Так, помимо случаев, названных в статье 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) педагогического работника также в случае получения от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, в том числе за умышленные преступления категорий, не названных в абзацах третьем и четвертом части 2 статьи 331 ТК РФ, на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.08.2016 N 55-КГ16-5.

Академические права и свободы

В принятом Законе педагогическим работникам сохранены имеющиеся у них в настоящее время права и свободы, в том числе свобода преподавания, свободное выражение своего мнения, свобода от вмешательства в профессиональную деятельность; свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм, средств, методов обучения и воспитания; право на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ и методов обучения и воспитания; на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и воспитания; на осуществление научной, научнотехнической, творческой, исследовательской деятельности, на участие в экспериментальной и международной деятельности, в разработках и во внедрении инноваций; право на бесплатное пользование библиотеками и информационными ресурсами, право доступа к информационно телекоммуникационным сетям и базам данных, учебным и методическим материалам, музейным фондам, материальнотехническим средствам обеспечения образовательной деятельности; на участие в управлении образовательной организацией; на объединение в общественные профессиональные организации, на защиту профессиональной чести и достоинства, на справедливое и объективное расследование нарушения норм профессиональной этики педагогических работников и другие.

Педагогический работник, обладая указанными академическими правами, несет и соответствующие обязанности. Он должен осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объёме реализацию рабочей программы, развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни, формировать культуру здорового и безопасного образа жизни. При этом он обязан применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания; учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействуя при необходимости с медицинскими организациями; соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, требования профессиональной этики; уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательных отношений.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическими работниками возложенных на них обязанностей учитывается при прохождении ими аттестации и, более того, в случаях, которые установлены федеральными законами, педагогические работники несут ответственность в порядке, установленном Законом.

Трудовые права и социальные гарантии

Обратим внимание на то, что сохраняются имеющиеся трудовые права и социальные гарантии, в том числе такие, как право на сокращённую рабочую неделю, на ежегодный основной удлинённый оплачиваемый отпуск, на длительный отпуск сроком до одного года не реже чем через каждые десять лет непрерывной педагогической работы, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на предоставление педагогическим работникам вне очереди жилых помещений по договорам социального найма, право на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также иные трудовые права, меры социальной поддержки, установленные федеральными законами.

За субъектами Российской Федерации законодательно закреплено право устанавливать дополнительные меры государственной поддержки выпускникам профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования, привлекаемых к педагогической деятельности (молодым специалистам).

Следует обратить особое внимание на часть 3 статьи 99 Закона "Особенности финансового обеспечения оказания государственных и муниципальных услуг в сфере образования", которая вводит важную для педагогических работников новеллу о том, что нормативные затраты на оказание государственных или муниципальных услуг в сфере образования включают в себя затраты на оплату труда педагогических работников с учётом обеспечения уровня средней заработной платы педагогических работников за выполняемую ими учебную (преподавательскую) работу и другую работу, определяемую в соответствии с решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.

Закон содержит определение понятия конфликта интересов педагогического работника: "ситуация, при которой у педагогического работника при осуществлении им профессиональной деятельности возникает личная заинтересованность в получении материальной выгоды или иного преимущества и которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение педагогическим работником профессиональных обязанностей вследствие противоречия между его личной заинтересованностью и интересами обучающегося, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся". Кроме этого в рамках защиты прав обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, они самостоятельно или через своих представителей вправе обращаться в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений, в том числе по вопросам о наличии или об отсутствии конфликта интересов педагогического работника.

В свою очередь деятельность этой комиссии так же законодательно обозначена, однако особенности её работы будут определены подзаконными нормативными документами.

Педагогическому работнику запрещается:

оказывать платные образовательные услуги обучающимся образовательной организации, в которой он работает, если это приводит к конфликту интересов педагогического работника.

Согласно статье 336 ТК РФ дополнительными основаниями прекращения трудового договора с педагогическим работником являются:

1) повторное в течение одного года грубое нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Увольнение педагогического работника за повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения является мерой дисциплинарного взыскания (часть третья статьи 192 ТК РФ). Поэтому увольнение по указанному основанию допускается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работника (часть третья статьи 193 ТК РФ). Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации").

2) применение, в том числе однократное, методов воспитания, связанных с физическим и (или) психическим насилием над личностью обучающегося, воспитанника.

Физическое или психическое насилие представляет собой умышленное причинение обучающемуся, воспитаннику физических или нравственных страданий с целью наказания или принуждения к совершению каких-либо действий. Факт психического насилия может быть установлен по состоянию психики лица, подвергшегося насилию. Увольнение по пункту 2 статьи 336 ТК РФ является нарушением норм профессионального поведения и не требует наличия вступившего в законную силу постановления об административном правонарушении или обвинительного приговора для увольнения по этому основанию (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 03.08.2017 по делу N 33-12544/2017).

3) достижение предельного возраста для замещения соответствующей должности в соответствии со статьей 332 ТК РФ (В государственных и муниципальных образовательных организациях высшего образования должности ректора, проректоров, руководителей филиалов замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от срока действия трудовых договоров).

Целью данного раздела является организация бесплатного и масштабного обучения педагогических работников по различным актуальным направлениям государственной политики в сфере образования.

Для прохождения образовательных программ на данный момент необходимо записаться на соответствующие программы, после проверки предоставленных данных вам будет сделан доступ к материалам.

Читайте также: