Курс кпсс на ускорение социально экономического развития в начале перестройки предусматривал кратко
Обновлено: 02.07.2024
· полностью загрузить действующие мощности, повсеместно переведя их на многосменную (3 – х и 4 – х) форму работы;
· укрепить трудовую дисциплину, равняясь на опыт передовиков;
· силами местных рационализаторов и изобретателей проводить механизацию и автоматизацию своего производства,
· предлагалось повысить качество продукции.
Действовали привычными методами административного руководства. Убедившись, что моральное поощрение выпуска высококачественной продукции путем введения государственного Знака качества ожидавшего эффекта не дало, правительство 12 мая 1986 г. ввело государственную приемкупо примеру существовавшей на оборонных предприятиях приемки готовой продукции представителями военного ведомства.
Предполагалось перевести на аренду 20% промышленных предприятий. На первом этапе (1990—1992) предполагалось использовать как директивные методы управления, так и экономические рычаги, роль которых постепенно должна была возрастать. На втором этапе (1993—1995) ведущее место отводилось уже экономическим методам руководства.
Не осознавая полностью масштабов кризиса экономики СССР, разработчики этой программы не понимали, что внедрение любых экономических реформ должно идти гораздо быстрее, а не растягиваться на годы. В июле 1990 г. на встрече Президента СССР М. С. Горбачева и председателя Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельцина была достигнута договоренность о разработке альтернативной программы.
Была создана комиссия под руководством академика С. С. Шаталина и заместителя председателя Совета министров РСФСР Г. А. Явлинского.
Политическая реформа
· учреждался институт сильного президентства;
· устранялась норма статьи 6 Конституции о руководящей ролиКПСС как ядро политической системы;
· вводилось положение о многопартийности.
Делегаты съезда избрали первого Президента СССР М. С. Горбачева. Попытки провести выборы на альтернативной основе были блокированы. Самовыдвиженец А. Оболенский был отведен на этапе составления списка кандидатов, кандидаты Н. Рыжков и В. Бакатин взяли самоотвод.
В конце 1990 г., ссылаясь на паралич исполнительной власти и разрастающийся конституционный кризис, IV Съезд народных депутатов СССР вновь усилил власть Президента СССР — упразднил Совет министров СССР и должность его председателя, учредил Кабинет министров в качестве исполнительного и распорядительного органа. Кабинет формировался Президентом и подчинялся непосредственно ему. Роль Верховного Совета СССР ограничивалась участием в согласовании вопроса о главе Кабинета министров.
Съезд продолжил курс на формирование структур президентской формы правления: был учрежден пост вице-президента СССР, созданы Высшая государственная инспекция, подчиненная Президенту, Совет безопасности при Президенте, Совет Федерации.
Задания Д18 № 1461
1) интенсификацию производства на основе достижений НТР
2) усиление централизации управления экономикой
3) переход к рыночной экономике
4) переход на семилетнее планирование
Курс на ускорение социально-экономического развития на начальном этапе перестройки в СССР предполагал интенсификацию производства на основе достижений НТР, так как экстенсивный путь развития себя исчерпал. Переход на семилетнее планирование был в 1959—1964 гг. Переход к рыночной экономике произошел позже.
Выдвинутая М.С. Горбачевым на апрельском (1985 г.) пленуме ЦК КПСС программа обновления обветшавшей командно-административной распределительной системы "развитого социализма" на первых порах отличалась умеренностью. Главным лозунгом реформ провозглашался курс на всемерное ускорение социально-экономического развития страны на основе внедрения новых методов хозяйствования и использования новейших достижений научно-технического прогресса. По замыслу партийных реформаторов, предполагалось включить "дополнительные резервы и преимущества" социализма, повысить трудовую дисциплину на производстве (так называемый "человеческий фактор") прежде всего за счет усиления администрирования, эффективно использовать новейшие технологии в производстве и т. д. Новый партийный лидер призвал шире реализовывать накопленные материальные и финансовые ресурсы, обеспечить максимальную загрузку производственных мощностей, в том числе за счет введения многосменного режима работы, особенно в машиностроении, повысить качество производимой продукции, развивать рационализаторство, передовые формы и методы соцсоревнования и т. д. В стратегии "ускорения" социально-экономического развития была сделана ставка на традиционные для СССР способы подстегивания "социалистического энтузиазма" в сочетании с усилением командно-административного контроля и массированной финансовой накачки приоритетных отраслей народного хозяйства.
1985-1986 гг. стали периодом осуществления крупномасштабных кампаний и серьезных ломок административных структур управления народным хозяйством. Так, уже в мае 1985 г. вышло постановление Совета Министров СССР об усилении борьбы с пьянством и алкоголизмом (печально знаменитая антиалкогольная кампания), в рамках которой предусматривалось повышение розничных цен и одновременно резкое сокращение производства ликероводочной продукции. Осуществление "борьбы с пьянством" ударными темпами привело за 2 года к снижению производства вина и водки в стране вдвое, что резко снизило бюджетные поступления, создав к тому же сильное социальное напряжение, рост производства подпольных суррогатов и самогоноварения, что отрицательно сказывалось на здоровье населения. К числу других социальных "кампаний" этого периода относились: широко разрекламированная программа "Жилье-2000" (апрель 1986 г.), предусматривавшая полное решение в стране пресловутого "квартирного вопроса" и "школьная реформа", в рамках которой должна была осуществиться полная компьютеризация средней школы. К числу административных реорганизаций в управлении экономикой относились: создание в ноябре 1985 г. министерского "монстра" - Госагропрома путем слияния семи союзных министерств и ведомств, ведающих управлением"сельского хозяйства;
формирование исполнительной "вертикали" областных и районных агропромышленных объединений; введение в мае 1986 г. новой контролирующей инстанции за качеством производимой продукции- госприемки, обусловившей значительный рост бюрократического аппарата на всех уровнях.
Некоторые подвижки, отмеченные в экономике СССР в первый год реализации "стратегии ускорения" (прирост производительности труда за 1985 г. составил 1,3%), породили в новом руководстве страны иллюзию движения, надежду на всесилие командных рычагов в увеличении темпов промышленного развития. Эти настроения ярко отразились в утопизме принятых на XXVII съезде КПСС (март 1986 г.) планов экономического и социального развития страны до 2000 г., в соответствии с которыми промышленный потенциал СССР за 15 лет должен был увеличиться вдвое. Неосуществимость принятых съездом решений была предопределена. Внеэкономические методы интенсификации промышленного и сельскохозяйственного производства, не изменившие социальной природы общественного воспроизводства и основанные на инерции сложившегося бюрократического хозяйственного механизма, уже находившегося в кризисном положении, не могли привести к реальным изменениям в экономике. Более того, идеология "штурмовщины" на производстве, неподкрепленная новейшими технологическими разработками, объективно создавала предпосылки для техногенных аварий. В конце апреля 1986 г. произошла авария на четвертом энергоблоке Чернобыльской АЭС, о которой, в силу традиционной "сверхсекретности объекта", советское руководство официально сообщило лишь через две недели. В результате этой трагедии радиоактивному заражению подверглись обширные и густозаселенные районы Украины, Белоруссии и РСФСР. В августе того же года произошла катастрофа у Новороссийска: в результате столкновения с другим кораблем затонул пассажирский теплоход "Адмирал Нахимов", погиб экипаж судна и несколько сотен пассажиров.
Другие записи
Политика перестройки и гласности, объявленная руководством страны во главе с М. С. Горбачевым, привела с середины 80-х гг. к резкому обострению межнациональных отношений и подлинному взрыву национализма…
Проблемы совершенствования социалистической модели экономики, находившейся в СССР в предкризисном состоянии, придание ей динамизма и эффективности являлись ключевыми для пришедшего к власти в партии и…
Все другие общественно-политические организации, входившие в структуру советской государственной системы, в конце 80-х гг. попали в глубокий кризис. Это относится прежде всего к ВЛКСМ и профсоюзам. Если…
В перестройке можно выделить три крупных этапа: 1) 1985-1986 гг., 2) 1987-1988 гг. и 3) 1989-1991 гг.В структуре и механизме функционирования высших и местных органов государственной власти - Советов…
Отличительной чертой было падение политического влияния КПСС и связанных с ней политических организаций, таких как ВЛКСМ и профсоюзы, Этот процесс происходил постепенно. Суть состояла в усилении противоречий…
Материал содержит основные события, преобразования и итоги экономической реформы перестройки СССР 1987 года. Планы экономических реформ разрабатывались ещё в 1983-1984 годах по поручению генерального секретаря ЦК КПСС АндроповаЮ.В..
Экономическая реформа перестройки СССР 1987 года таблица
Основные положения экономической реформы перестройки СССР
— расширение самостоятельности предприятий на принципах хозрасчета и самофинансирования;
— постепенное возрождение частного сектора через кооперативы;
— отказ от монополии внешней торговли;
— более глубокая интеграция в мировой рынок;
— сокращение числа отраслевых министерств;
— признание равноправия новых форм хозяйств на селе (агрокомбинатов, арендных кооперативов и фермерских хозяйств) с колхозами и совхозами
Этапы реформы экономики в СССР (1985-1991гг.)
Первый этап 1985-1986гг.
Попытки сохранить существующую экономическую систему за счет ускорения научно-технического процесса
Второй этап 1987-1989гг.
Экономическая реформа перестройки 1987г. Ориентация на переход от административных методов к экономическим при сохранении централизованного управления
Третий этап 1989-1990гг.
Четвертый этап 1991г.
Непоследовательность и промедление в осуществлении реформы Углубление экономического кризиса и обострение социальной напряженности
Преобразования в ходе экономической реформы перестройки СССР, основные события
Основные направления экономических реформ
Устранение недостатков, выявление резервов, раскрытие потенциала советской экономики
23 апреля 1985г. – пленум ЦК КПСС: курс на ускорение социально-экономического развития страны — максимальная загрузка производственных мощностей при организации их многосменного режима работы
— Традиционная ставка на энтузиазм работников взамен их материального стимулирования успехов не принесла.
— Усиленная эксплуатация оборудования, не подкреплённая техническими нововведениями и новым уровнем подготовки специалистов, отсюда рост аварийности (26.04.1986г. – авария на Чернобыльской атомной электростанции)
1985г. – вводится новая контролирующая качество продукции инстанция — госприёмка
Рост управленческого аппарата и материальных затрат при том что качество выпускаемой продукции не изменяется.
Отсутствие необходимого финансирования и ухудшение общей экономической ситуации в стране сделали реализацию этой программы несостоятельной
19.11.1986г. – закон об индивидуальной трудовой деятельности
Начало предпринимательства в стране
Перестройка административно-командной экономической системы, её замена на хозрасчётную
Лето 1987г. – осуществление комплекса экономических мероприятий:
— развитие частного сектора в экономике, начиная с поддержки кооперативного движения;
— отказ от государственной монополии внешней торговли;
— переход от директивного плана к госзаказу
— Усиление дисбаланса между различными секторами народнохозяйственного комплекса.
— 1988г. – начало общего сокращения производства в сельском хозяйстве, с 1990г. – в промышленности.
— Нехватка элементарных продуктов питания нормированное их распределение (включая Москву).
— Дефицит госбюджета в 1989 г. превысил 100 млрд рублей (11% валового национального продукта). Сокращение золотого запаса страны (за 1985-1991гг. в 10 раз и составил 240 тонн)
Середина 1988г. – законы, открывающие простор для частной инициативы в более чем в 30 видах деятельности производства и услуг
1987г. – признание равенства пяти форм хозяйствования: совхозов, колхозов, агрокомбинатов, арендных коллективов, крестьянских фермерских хозяйств. В ноябре 1989 г. принят закон об аренде и арендных отношениях: право сельских и городских жителей брать землю в аренду в наследственное пользование на срок до 50 лет со свободой распоряжения сельхозпродукцией
— К лету 1991г. на арендных условиях обрабатывалось лишь 2% возделываемых земель и содержалось 3% поголовья скота.
— Основными поставщиками сельскохозяйственной продукции оставались колхозы и совхозы
Поиск путей стабилизации экономикии перехода к рынку
1990 г. — принятые законодательные акты: демонополизация, децентрализация и разгосударствление собственности, учреждение акционерных обществ, совместных с иностранцами предприятий, коммерческих банков, развитие частного предпринимательства
— Реализация большинства этих мероприятий откладывалось до 1991г., перевод лишь 20% предприятий на аренду растягивался до 1995г.
— Несмотря на сохранение высоких налогов на прибыль (от 35 до 45%) были созданы условия для развития коммерческих структур в стране
Осень 1990 г. – происходит объединение по инициативе ГорбачёваМ.С. двух экономических программ:
— Данная программа оказалась неосуществлённой в связи с внутриполитической нестабильностью, кульминацией которой явилось резкое обострение политического кризиса, проявившегося в событиях 19–21 августа 1991г.
____________
Источник информации:
1. История России в таблицах: 6—11й кл. / П.А. Баранов. — М.: 2011.
Читайте также: