Конституционное развитие германских государств в 19 веке кратко

Обновлено: 05.07.2024

1 Сеньобос Ш. / Политическая история современной Европы. Эволюция партий и политических учений. 1814-1896 Ч.2 / пер. с франц. СПб., 1897. С. 363-

Первые конституционные шаги в Германии конца XVIII века.

Вестфальское королевство было создано на территории Германии Наполеоном Бонапартом. Этому королевству была дарована конституция, состоявшая из 6 отделений и 27 статей. Конституция гласила, что Вестфалия становится частью Рейнского союза, учреждала 25ти тысячную армию, утверждала королей и их права, обязывала князей выставлять армию для присоединения к королевской. Также определяла порядок наследования власти, права дворянства, учреждала правление с министерствами. Разграничивала полномочия Короля и правление. Устанавливала правила выплаты налогов и их единство на всей территории 5. В отличие от Вестфалии, Реинский союз в целом не имел октроированной конституции. Тем не менее, французские институты были переняты, но с учетом местных особенностей. Например, поначалу Реинский союз должен был иметь общие конституционные органы, однако эта идея вскоре была отброшена вследствие стремления более крупных членов союза к самостоятельности. Отдельно стоит выделить развитие Пруссии. Ее отличительной чертой был протестантизм, что помогло преодолеть конфессиональную односторонность. Это помогло развить национальное чувство. Особо это проявлялось в офицерстве, чиновничестве и дворянстве, в которых зарождалось государственное сознание. В Пруссии ожил патриотизм, что помогло в дальнейшем всем германским территория осознать себя как нацию. Пруссия, которая подвергалась постоянным угрозам, начала модернизировать свои государственные структуры для обороны. Например, благодаря реформам барона Штейна 1807 года, вводилось самоуправление в виде избираемых по имущественному цензу депутатов,

5 Существенное содержание конституции Вестфальского королевства // Политический, статистический и географический журнал, или современная история света на 1807 год. / 1807. Ч. 4. Кн.2, ноябрь, с. 155-

которые уже сами избирали магистрат. Пруссия стала флагманом для конституционного развития на территории всей Германии. Это привело к трем изменениям: развитию правовой мысли, проведению реформ (причем по французскому образцу) и зарождению немецкой нации 6.

1. Германский союз как новый этап конституционализма.

Конституционное законодательство утверждало перечень основных прав, которыми обладали немецкие сословия. Но в этом случае конституционные нормы не предполагали переход от представительства привилегированного сословия к представительству всего народа. А Австрия и Пруссия в принципе отказываются от изменения сословного законодательства. В таком виде союз существует до 1848 года. Упразднение происходит передачей государственных полномочий имперскому регенту, который избирается Франкфуртским парламентом. Германский союз образовал рамки, в которых можно увидеть единое германское государство, несмотря на федеративное устройство, которое по факту являлось конфедерацией. Сами по себе конституции южно-германских государств являлись октроированными хартиями, а по формам правления устройству государственной власти не отличались друг от друга. Все они закрепляли наличие ландтага (двухпалатный, сословно-представительный, подконтрольный монарху орган) и правительство, которое было подотчетно монарху. Все германские конституции содержали перечень прав и свобод. Например, свобода совести, передвижения, выбора профессии, неприкосновенность частной собственности, неприкосновенность личности, независимость судей, запрещение незаконного ареста. Но, к сожалению, были оговорки, которые сводили все права на нет, и не существовало закрепленных гарантий этих прав. Представительные органы обсуждали законы, одобряли налоги. Законодательную инициативу имело только правительство. Новым стало появление новых органов – министерств. Королевские указы подписывались министром по вопросам его компетенции. На задний план отходит представление о том, что германские государства могут относиться друг к другу как иностранные. Теперь

Германский конституционализм середины XIX века.

1. Конституция 1849 года.

2. Конституция Пруссии 1850 года.

Король Пруссии Фридрих-Вильгельм IV считал, что имперская конституция, которая остается лишь на бумаге ни как не сможет обеспечить его народу необходимые изменения. Поэтому в 1850 году он дарует народу Конституционную хартию Пруссии. Высшими органами власти являлись король, министры и двухпалатный парламент, Верховный суд. Законодательная власть осуществлялась совместно королем и парламентом, для введения в действие каждого закона необходимо согласие короля и обеих палат. Верхняя палата – Плата господ – назначалась королем пожизненно. Вторая палата – Палата депутатов ландтага – избиралась из трех курий и состояла из 350 членов. Не был решен вопрос ответственности правительства перед парламентом, поэтому он мог фактически игнорировать постановления палат. Второй раздел конституции закреплял права и свободы пруссаков. К ним относились: равенство перед законом, неприкосновенность, свобода вероисповедания (если не противоречит гражданским обязанностям), свобода науки и преподавания. Судебная власть осуществлялась от имени короля, но судьи были независимыми, назначались королем пожизненно, были неприкосновенны. Исполнительная власть принадлежала исключительно королю, он также назначал все высшие военные должности и осуществлял командование армией. По этой конституции бюджет должен был утверждать каждый год, обязательно было одобрение парламентом трата средств сверх бюджета, предусматривалась отчетность правительства за использование средств. Уничтожались привилегии в области налогов. Конституция также не предусматривала никаких гарантий ее соблюдения. Единственной нормой было наличие присяги конституции членами палат и чиновников, но этого не делали ни армия, ни сам король.

В армии конституционные права и свободы ставились ниже, чем военные законы и правила дисциплины 15. Однако прусская конституция сыграла особую роль в развитие германского конституционализма. Политические новации были неизбежны в рамках только объединенного государства при условии наличия первой конституция, которая не могла быть идеальной и принятой всеми государствами Союза. Фридрих Вильгельм пытался объединить северные государства, предлагая прусскую конституцию. Австрия была против идей объединения земель под предводительством Пруссии. Аналогично и Саксония с Ганновером, но у них не было иного выбора из-за военной зависимости от Пруссии. Австрия в дальнейшем расстроила планы пруссаков, и Прусский союз объявил о своем развале. Союзный сейм решает пойти на уступки в отношении ведения дел в Пруссии, в том числе и сохранение некоторых органов бывшею союза северных государств. Так предпринятые шаги в формировании конституционных учреждений обеспечили Пруссии будущее главенство в Германском Союзе.

15 Конституционная хартия Пруссии 1850 // worldconstitutions

2. Конституция 1871 года.

Конституционные реформы Бисмарк пытался провести как можно быстрее, чтобы организовать конституционный строй внутри Северо- германского Союза. Это должно было привести к дальнейшему объединению уже с южными государствами Германии. Помогла в этом война с Францией. Она мобилизовала южно-германские государства на стороне Пруссии. Все государства понимали, что речь идет о войне не только за Рейн, но и за национальное существование 17. Вступление южных государств было постепенным. С некоторыми странами пришлось идти на уступки. Официальное провозглашение империи было 18 января 1871 года. 3 марта проведены выборы в новый Рейхстаг, а в апреле была принята новая конституция. Провозглашалось федеративное устройство империи, в которую вошло 25 субъектов. Союзный совет и Рейхстаг ведали вопросами внешней политики, торговли, почты, транспорта в законодательной сфере. Взаимоотношения государств наконец-то получили конституционное закрепление. Утверждалась высшая юридическая сила имперских законов. Вводилась децентрализация власти. Судебная власть осуществлялась также субъектами, но были имперские суды, рассматривающие преступления против империи, и общегерманский апелляционный суд. Права и свободы обеспечиваются через урегулирование в конституциях отдельных государств, но их законотворческая деятельность ограничивалась рамками имперских законов. Существовал Кайзер, который имел полномочия верховного главнокомандующего, объявления войны и мира, военный кабинет. Назначал канцлера, который в свою очередь быль председателем в

17 Энгельс Ф. // Роль насилия в истории // Маркс К., Энгельс Ф., Избр. произв. в 3 т. Т. 3. М.: Политиздат, 1985. С. 444, 448

Союзном совете, контролировал исполнение законов, назначал высших должностных лиц. По факту Кайзер не правит сам, все его решения должны быть контрассигнованы канцлером. Административные полномочия также принадлежат канцлеру. По конституции министерств не было, но поскольку канцлер не мог осуществлять все один, создаются ведомства с секретарями, которые выполняют роль министров. Союзный совет представлял собой конгресс посланников государств. Он являлся чем-то средним между палатой парламента и правительством, так как имел и законодательные функции и издавал инструкции по приведению в жизнь законов. Только с его согласия может быть распущен Рейхстаг. Принимал решения по санкциям государств, не исполняющих решение Союза, и разрешал конституционные споры. Рейхстаг избирался на 5 лет, являлся представительным органом, и все его функции повторялись с проектом конституции 1867 года. Но не было никакой юридической ответственности парламента перед правительством или правительства перед парламентом 18.

18 Конституция Германии 1871 // constitutions/

Список использованной литературы.

Научные статьи, публикации в журналах и сборниках, периодических изданиях 7. Кастель, Е. Р.// Федерализм и становление буржуазного государства в Германии, 1815 - середина 1860-х гг. //Правоведение. -1992. - No 4.

Любашиц, В. Я. // Возникновение национального государства как государства современного типа :Проблемы теории //Правовая политика и правовая жизнь. -2005. - No 1.
Существенное содержание конституции Вестфальского королевства // Политический, статистический и географический журнал, или современная история света на 1807 год. / 1807. Ч. 4. Кн.2, ноябрь

Электронные ресурсы 10. Акт о конституции Германского Союза, подписанный в Вене (приложение IX к Акту Венского конгресса). Переводчик неизвестен // ru.wikisource/ 11. Конституция Германии 187. Переводчик неизвестен // constitutions/ 12. Конституция Германской империи 1849 года. Переводчик неизвестен // worldconstitutions/ 13. Конституционная хартия Пруссии 1850. Переводчик неизвестен // worldconstitutions

Иностранная литература 14. Hrsg. Von Claus Trager / Wedekind G. Die mainzer Revolution 1792-1793 in Schriften, Reden und Briefen / Berlin, 1963 15. Wiener Schlussakte 1820 // Deutsche Verfassungen. Dokumente zu Vergangenheit und Gegenwart. Padeborn, 2003.

§ 68. Конституционное развитие Германии в первой половине XIX в.

Ликвидация империя и создание Германского союза

К началу XIX в. многочисленные германские государства номинально составляли Священную Римскую империю. Реально империя распадалась на почти 300 монархий и автономных политических образований, среди которых уже с XVII в. главенствующее место заняли Австрия, Пруссия и Бавария. Государственно-политические и административные институты империи также существовали только номинально: райхстаг из средневековых курий князей (духовных и светских), городов и рыцарей, армия, численность которой не могла превышать 40 тыс., имперский суд, передача обжалований в который останавливалась перед высочайшим порогом стоимости иска в 1.500 золотых талеров. Поражение Прусско-Австрийского союза в войне с Францией (Люневильский мир 1801 г.) стало ускорителем распада империи и преобразования ее политического устройства.

Новое государственно-политическое устройство Германии было установлено решениями Венского конгресса 1815 г., где была закреплена юридически и политически ситуация в Европе после разгрома Наполеона коалицией держав (Англией, Россией, Австрией и Пруссией), а также установлен новый европейский международный порядок. В соответствии с Союзным актом (10 июля 1815 г.), дополненным Заключительным актом Конгресса (15 июня 1820 г.), все германские государства, включая Австрию, Пруссию и возвращенные леворейнские области, объединялись в Германский союз. Это было во всех отношениях принципиально новое политическое образование.

Германский союз составили первоначально 38 государств (к 1866 г. в нем остались 35 членов). Все они (Австрийская империя, пять королевств, 7 великих и 8 простых герцогств и т. д.) вполне сохраняли свой государственный суверенитет. Это было международное объединение государств для поддержания своей внешней и внутренней безопасности. Однако было принято правило нераздельности объединения: отдельное государство не могло покинуть союз по своей воле (ст. 5). Вместе с тем территория союза обладала только международной цельностью, не создавая прав территориального верховенства для какого-либо государства.

В государственном смысле центральной власти в союзе не было. Каждое из государств (правительств) было представлено уполномоченными (в том числе четырех участников представляли Дания и Голландия). Органом общих решений был конгресс союза, местопребыванием которого был Франкфурт-на-Майне. Степень участия государств в конгрессе была различной. Одни государства (11 крупнейших) имели самостоятельные голоса, другие — составляли т. н. собирательные голоса (всего 6). Со временем возражения со стороны мелких княжеств и городов против этой практики безусловного неравенства субъектов заставили изменить систему принятия решений. Решения стали приниматься в тесном совете по старому порядку и в пленарном, где каждый из субъектов имел не менее одного голоса (но зато 6 крупных государств имели по 4 голоса). Только в пленарном порядке могли изменяться законы союза, приниматься новые члены, учреждаться новые органы союза, причем эти вопросы должны были решаться единогласно. Объявление войны, заключение договоров от имени союза решались на пленуме по большинству голосов. Важным полномочием союзного конгресса было право союзной экзекуции — принуждения государства-сочлена к выполнению решений союза, а также гарантий частных прав. Другим правом союза было создание аустрегального (третейского) суда для решения споров между сочленами. Однако никаких исполнительных органов для выполнения общих решений не предполагалось. Конгресс назначал державу (из числа крупных), ответственную за экзекуцию. Это создавало объективные юридические предпосылки для доминирования более крупных государств. Реально же в союзе, особенно до 1840-х гг., первенство принадлежало Австрии. Другое крупнейшее из германских государств — Пруссия — стремилось стать во главе экономически-хозяйственного объединения. В 1833 г. под эгидой Пруссии был заключен Таможенный союз, куда вошли Пруссия, Бавария, Саксония и другие государства.

50. Суд и полиция в первой половине XIX в.

50. Суд и полиция в первой половине XIX в. В первой половине XIX в. произошли перемены в структуре судебной системы России. Были упразднены Верхний земский суд, Губернский магистрат и Верхняя расправа. Палаты Уголовного и Гражданского суда в губерниях стали судами второй

51. Высшие классы общества в первой половине XIX в.

51. Высшие классы общества в первой половине XIX в. С середины XVIII–XIX в. начался процесс разложения феодально-крепостнического строя и развития буржуазных отношений, который давным-давно завершился в западных странах. В недрах общества зарождались новые классы —

52. Крестьяне и горожане в первой половине XIX в.

52. Крестьяне и горожане в первой половине XIX в. Российская Империя была крестьянской страной. Основную массу населения составляли крепостные крестьяне. Они подразделялись на помещичьих, государственных, посессионных и удельных, но суть не менялась: они были абсолютно

59. Развитие права во второй половине XIX в.

59. Развитие права во второй половине XIX в. Основным законом Российской Империи считался Свод законов Российской Империи. Хотя реформы внесли в него коррективы, но новая кодификация проведена не была.В 1866 г. появилась новая редакция Уложения о наказаниях уголовных и

38 РАЗВИТИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О ПОЛИТИКЕ И ПРАВЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVIII В

38 РАЗВИТИЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ О ПОЛИТИКЕ И ПРАВЕ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XVIII В Во второй половине XVIII в. происходит укрепление сословной структуры российского общества. В результате дворцового переворота в 1762 г. на престол взошла Екатерина II (период просвещенного абсолютизма.).

47. Фискалы и прокуроры в конце XVIII-первой половине XIX вв

47. Фискалы и прокуроры в конце XVIII-первой половине XIX вв Фискалат (фискалитет) был учрежден Петром I одновременно с Сенатом, в 1711 г. Абсолютная монархия вынуждена была внимательно надзирать за своими чиновниками, для этого и необходимы были фискалы, а чуть позже –

Глава 4. Современное конституционное право Германии

Конституционное развитие

Конституционное развитие Конституция, действующая ныне в Венгрии, является псовой в ее истории формально-юридической конституцией. В период между Первой и Второй мировыми войнами Венгрия причадлежала к числу стран, не имевших конституции как единого нормативного акта,

22. Консервативное направление политико-правовых учений в России во второй половине XIX – первой половине XX в

40. Развитие представлений о политике и праве во второй половине XVIII в

§ 85. Государственно-политическое развитие Китая в первой половине XX в.

§ 85. Государственно-политическое развитие Китая в первой половине XX в. Разложение абсолютной монархии К началу XX в. Китай сохранил практически неизменным сложившийся в XVII — начале XVIII в., после маньчжурского завоевания, государственный и социально-правовой строй.

В государственном смысле центральной власти в союзе не было. Каждое из государств (правительств) было представлено уполномоченными (в том числе четырех участников представляли Дания и Голландия). Органом общих решений был конгресс союза, местопребыванием которого был Франкфурт-на-Майне. Степень участия государств в конгрессе была различной. Одни государства (11 крупнейших) имели самостоятельные голоса, другие – составляли т. н. собирательные голоса (всего 6). Со временем возражения со стороны мелких княжеств и городов против этой практики безусловного неравенства субъектов заставили изменить систему принятия решений. Решения стали приниматься в тесном совете по старому порядку и в пленарном, где каждый из субъектов имел не менее одного голоса (но зато 6 крупных государств имели по 4 голоса). Только в пленарном порядке могли изменяться законы союза, приниматься новые члены, учреждаться новые органы союза, причем эти вопросы должны были решаться единогласно. Объявление войны, заключение договоров от имени союза решались на пленуме по большинству голосов. Важным полномочием союзного конгресса было право союзной экзекуции – принуждения государства-сочлена к выполнению решений союза, а также гарантий частных прав. Другим правом союза было создание аустрегального (третейского) суда для решения споров между сочленами. Однако никаких исполнительных органов для выполнения общих решений не предполагалось. Конгресс назначал державу (из числа крупных), ответственную за экзекуцию. Это создавало объективные юридические предпосылки для доминирования более крупных государств. Реально же в союзе, особенно до 1840-х гг., первенство принадлежало Австрии. Другое крупнейшее из германских государств – Пруссия – стремилось стать во главе экономически-хозяйственного объединения. В 1833 г. под эгидой Пруссии был заключен Таможенный союз, куда вошли Пруссия, Бавария, Саксония и другие государства.

Становление конституционных монархий

Период 1815–1848 гг. (так называемый Предмартовский – Vormarz) в Германии был временем важных социально-политических сдвигов. Под влиянием внутренних социальных процессов, а также серий реформ в отдельных государствах (например, в Пруссии реформ Штайна-Гарденберга 1806–1813 гг.), практически были ликвидированы остатки крепостничества, разрушен цеховой строй в городе, восстановлено городское самоуправление. Произошло частичное выравнивание сословных прав и ликвидация наиболее архаичных дворянских привилегий. Возросло общественное значение новых социальных сил, до известной степени противостоящих дворянству. Важным фактором обновления, причем общеевропейского значения, стали романтические либеральные настроения среди германской интеллигенции, в особенности студентов. Нередко эти настроения приобретали характер направленных политико-революционных движений, тайных обществ, даже заговоров против монархий. Создавая нередко обоснованные реакционные правительственные настроения, эти общественные движения были объективной социальной опорой для эволюции монархической государственности. Конкретные предпосылки эволюции в сторону конституционализма в различных германских государствах были различными, порой определялись совершенно случайными обстоятельствами (например, в небольшом герцогстве Саксен-Ваймар – личными настроениями правителя, литератора и либерала).

На протяжении Предмартовского периода в 24 германских государствах установился конституционный строй. Самая первая конституция появилась в герцогстве Нассау (1814) еще до оформления Германского союза. Но в основном процесс начался с 1816 г. Одними из первых конституционные преобразования провели крупные монархии Южной Германии, где были более выражены стремления социального и политического обновления: Бавария (1818), Баден (1818), Вюртемберг (1819), Гессен (1820). На возникновение этих конституций и на самые их принципы несомненное воздействие оказала Конституционная хартия Франции 1814 г. Под влиянием французских революционных событий 1830 г. новая волна конституционализма захватила и восточные германские государства: Брауншвейг (1830), Саксонию (1831) – а также север: Шлезвиг-Гольштейн (1834).

Все германские конституции этого времени были октроированными (т. е. дарованными монархом). Поэтому монархия сохранялась основой государственно-политического устройства. Значительные государственные права (в области внешней политики, военного устройства, управления администрацией, внутренняя полиция, законодательство) сохранялись за наследственным монархом.

В большинстве конституций сословный строй сохранялся только в качестве формальных категорий гражданства. Закреплялась ликвидация крепостного права. Дворянство лишалось вотчинных прав и особой юрисдикции. Однако в ряде государств конституционно за дворянством признавались некоторые личные и имущественные привилегии, в том числе особые права на участие в политическом представительстве.

Большинство конституций специально закрепили создание в странах местного самоуправления – на основе передачи полномочий общегосударственного характера выборным местным собраниям и окружным (провинциальным) советникам, бургомистрам и т. п. Полномочия эти главным образом касались социальных вопросов, образования, попечения о церкви, низшей полиции и т. п.

Революция 1848 года

Ускорителем общественно-политического кризиса стали французские события февраля 1848 г., завершившиеся революцией (см. § 62).

На волне революционно-либерального обновления оживилось объединительное движение. По инициативе комитета из 51 представителя национально-либеральных объединений был созван Предпарламент (31 марта – 17 мая 1848 г.). Он был составлен из лиц, заседавших в качестве депутатов в каком-нибудь из германских государств, главным образом южних (всего до 600 чел.).

Предпарламент собрался во Франкфурте, где продолжал заседать и общенемецкий конгресс; представители государств в нем были заменены своими правительствами на национал-либералов. Под давлением Предпарламента конгресс принял объединительные решения. Утвердил в качестве национального флага Германии черно-красно-золотое знамя, постановил созвать учредительное собрание на основе всеобщего избирательного права. Работа Предпарламента осложнилась выступлением левых радикалов, которые предложили ему объявить себя верховной властью, а потерпев неудачу, развернули вооруженное восстание (разгромленное к середине мая со значительными жертвами).

Избранное в качестве учредительного Франкфуртское Национальное собрание (18 мая 1848 – 18 июня 1849) представляло подавляющее большинство германских государств и территорий; только Богемия отказалась послать депутатов. После длительных дискуссий Собрание постановило организовать общегерманскую исполнительную временную власть, избрав на должность имперского правителя австрийского эрцгерцога Иоанна. Эрцгерцог организовал министерство из 6 министров, которое стало управлять под контролем парламента. Само Собрание начало дифференцироваться на политические партии – на умеренных и радикальных республиканцев, на правых, делившихся по религиозному признаку. Одновременно сложил свои полномочия конгресс Германского союза (12 июля 1848 г.).

Национальное собрание располагало, однако, преимущественно моральным авторитетом. Уже к лету 1848 г. обозначились политические противоречия – главным образом между Пруссией и Австрией по поводу лидерства в германском единстве. Революция в Австрии (преодоленная только с помощью вмешательства русских войск), низложение императора Фердинанда I изменили расстановку политических сил. В Собрании сформировалась мощная партия в поддержку объединения Германии без Австрии. Левые круги, удовлетворенные демократическими принципами разработанной в Собрании конституции, примкнули к национал-либералам. 28 марта 1849 г. Собрание большинством голосов (290 из 586 депутатов) избрало всегерманским монархом прусского короля Фридриха-Вильгельма IV. От имени Собрания ему было предложено принять корону и подготовленную конституцию империи.

Общегерманская конституция 1849 года

Избыточная, не соответствующая политическим реалиям в крупнейших германских государствах демократичность конституции предопределила ее судьбу. Прусский король отклонил предложенное ему главенство в империи и конституцию. Вероятно, основную роль здесь сыграли и международные противоречия между Пруссией и Австрией, а также давление русского императора Николая I. 28 германских государств признали решения парламента, но крупнейшие монархии (Ганновер, Вюртемберг, Саксония и Бавария) встали в оппозицию. 3 мая 1849 г. Собрание призвало германский народ созвать райхстаг, по сути спровоцировав восстание, которое было быстро подавлено (в Бадене, Саксонии; в столице Саксонии – Дрездене – восстание было инициировано европейским союзом анархистов во главе с М. Бакуниным). Восстание вызвало раскол среди национал-либералов. Собрание потеряло часть своих членов, и остатки депутатов были разогнаны 18 июня 1849 г. в Штутгарте. Конституция так и не вступила в силу, и общегерманское революционное движение затухло.

Конституция Пруссии 1850 года

Революционные события 1848 г. привели тем не менее к значительным переменам в конституционном строе многих германских государств. Более чем в 10 германских монархиях были установлены конституционные законы с гарантированными правами народных представительств, в нескольких прежних конституции обновлены в сторону их либерализации. Одним из важных итогов было установление конституционной монархии в Пруссии;

В разгар революционных волнений марта 1848 г. прусский король гарантировал созыв нового ландтага, которому будет поручено выработать своего рода учредительные законы. Созванный 2 апреля ландтаг утвердил несколько основополагающих актов. Важнейшим был избирательный закон 8 апреля 1848 г. Согласно ему вводилось всеобщее мужское избирательное право (активное – с 24 лет, пассивное – с 30 лет). Будущее представительное собрание помимо выработки конституции получало право рассмотрения государственных налогов. Ландтаг признал гражданское равноправие, свободы союзов и собраний.

Конституция 5 декабря 1848 г. оказалась недолговечной. Конец революции и перемены правительственного курса в Пруссии привели к значительным ее изменениям. В итоге 31 января 1850 г. Фридрих-Вильгельм IV октроировал новую Конституционную хартию, которая стала действующим основным законом Прусского королевства.

Хартия 1850 года установила в Пруссии строй конституционной монархии с выборным народным представительством. Однако главенствующей государственной силой была признана традиционная монархия.

Король был не только главой государства. Ему принадлежали значительные законодательные, административные и судебные полномочия, опиравшиеся в том числе на исключительные прерогативы короны. Король сохранил за собой ничем не ограниченное право объявления войны, заключения мира и договоров с иностранными государствами. Только торговые договоры должны были получать одобрение народного представительства. Ему принадлежало командование и управление армией и флотом, включая назначение на все должности. В сфере законодательства король обладал правом законодательной инициативы и, главное, правом абсолютного вето на решения парламента.

Представительный орган (ландтаг) получал право законодательной инициативы и принятия законов (которые затем утверждались королем). Ландтаг состоял из двух палат. Палата господ персонально назначалась монархом по традиционным сословным привилегиям и причастности к государственной службе. Вторая палата (в составе 433 депутатов) избиралась населением.

Созывались и распускались палаты королем. Ему же депутаты приносили присягу на верность.

Конституция формально ликвидировала старый сословный строй, провозгласив равенство перед законом и отмену привилегий. Особым разделом конституции были гарантированы свободы личности и религии, неприкосновенность жилища, неприкосновенность собственности и ее неотчуждаемость. Граждане подлежали только обычному суду, наказания могли налагаться только на основании закона; упразднялся институт гражданской смерти, а также конфискация имущества. Наука и обучение ей провозглашались свободными. Декларировались свободы мнений, печати, невооруженных собраний, организации обществ и подачи петиций. Устанавливалась всеобщая , воинская обязанность.

Конституция, однако, предусмотрела возможность приостановления действия постановлений о гражданских правах и свободах в случае войны или угроз общественному порядку. Это подзаконное понимание гражданских прав стало в дальнейшем одной из особенностей германского конституционализма.

Сложившаяся в германских государствах за первую половину XIX в. конституционная монархия сформировала свой особый тип конституционализма с сильной правительственной властью монарха и подчиненным положением народного представительства. Этот тип конституционной монархии формировался не столько вследствие революций, сколько как компромисс и реакция на нее. Несмотря на свои германские корни, такая форма конституционной монархии получила большое распространение в Европе в XIX в. и затем в мире.

В нач. XIX в. Германия состояла из множества государств: имперский город - 51, княжества – 360 и порядка 1500 рыцарских держаний. Каждое из государств, за исключением рыцарских держаний обладало своей таможенной системой, органами управления, законодательством и т.д. Как правило, государства преследовали только локальные интересы, обходя вопросы проблемы общегерманского единства.

На подвластных Наполеону территориях были искоренены феодальные порядки, привилегии дворянства и духовенства ограничены, также введен Гражданский кодекс По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Курсовая. Гражданское право подробнее (1804 г.). Важным шагом на пути становления конституционного строя стало количество резкое сокращение германских государств посредством укрупнения территориальных образований.

После поражения Франции, на основании Парижского трактата 1814 г. и Союзного акта 1815 г. был образован Германский союз, включающий 34 государств и 4 вольных города. Доминирующая роль отводилась Австрии. Данный союз нельзя было назвать унитарным государством или федерацией. Присутствовала форма конфедерации с юридическим равенством субъектов, но фактически с властным приоритетом Австрии.

Готовые работы на аналогичную тему

Важное событие – создание в Таможенного союза восемнадцати государств (1834 г.). Фактически, для мелких государств прекратилась экономическая и политическая самостоятельность. К сер. XIX в. под влиянием французской революции в германских государствах произошла активизация буржуазно-демократического движения.

Создание первой общегерманской конституции

В период весна-осень 1848 г. во многих городах Германии произошли массовые выступления рабочих, которые требовали реального объединения Германии, принятия общегерманской конституции, решения социально-экономических проблем.

В этой связи в период май 1848 г. – июнь 1849 г. было создано Общегерманское учредительное собрание По данной теме мы уже выполнили реферат Особенности федеративного устройства в США и ФРГ. подробнее . В 1849 г. была создана общегерманская конституция, согласно которой Германия должна была приобрести форму федеративной империи, во главе которой легитимный император (австрийская или прусская династия). В конституции провозглашались буржуазно-демократические свободы, разделение властей, двухпалатный Рейхстаг – палата государств (верхняя) и палата народов (нижняя), всеобщие, равные и тайные выборы. Но объединения Германии не произошло. В 1850 г. была написана Конституционная хартия Пруссии По данной теме мы уже выполнили реферат Конституционное развитие Пруссии: 1801 - 1870 годы подробнее , в ней была закреплена монархия абсолютистского типа (реальная власть только у короля).

Конституция Второй Германской империи 1871 г.

С приходом к власти в 1862 г. министра-президента Пруссии Отто фон Бисмарка, прусская армия в 1866 г. выиграла войну с Австрией, что стало причиной объединения северной части Германии, ее возглавляла Пруссия, что ознаменовало конец существования Германского союза 1815 г.

Отмечалось абсолютно неравноправие палат парламента, верхняя палата имела отчетливый приоритет в законодательном процессе. При этом количество голосов у каждого из государств в верхней палате ( Бундесрат По данной теме мы уже выполнили реферат Конституционные права и свободы в ФРГ подробнее ) зависело от его величины. Нижняя палата (Рейхстаг) была лишена права самостоятельного принятия законов, фактически она занимала последнее место в структуре органов власти.

Впоследствии Рейхстаг предпринимал множество попыток для установления контроля в сфере исполнительной власти, но в практическом применении отсутствовала система разделения властей, система сдержек и противовесов не действовала вплоть до создания в 1919 г. Веймарской конституции По данной теме мы уже выполнили курсовую работу Государственное устройство Веймарской республики подробнее .

Читайте также: