Концепция и стратегия экономической безопасности россии кратко

Обновлено: 02.07.2024

1. Утвердить прилагаемую Стратегию экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года.

2. Правительству Российской Федерации:
а) разработать в 3-месячный срок меры организационного, нормативного-правового и методического характера, необходимые для реализации Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года, и обеспечить их выполнение;
б) обеспечить мониторинг и оценку состояния экономической безопасности Российской Федерации;
в) осуществлять контроль за реализацией Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года;
г) представлять Президенту Российской Федерации ежегодно доклад о состоянии экономической безопасности Российской Федерации и мерах по ее укреплению;

3. Признать утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 29 апреля 1999 г. №608 "О Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, №18, ст. 2117).

Согласно указу, правительству поручено разработать в течение трех месяцев меры по реализации стратегии, которая направлена на:

— обеспечение противодействия вызовам и угрозам экономической безопасности;

— предотвращение кризисных явлений в ресурсно-сырьевой, производственной, научно-технологической и финансовой сферах;

— недопущение снижения качества жизни населения.

Предыдущая госстратегия экономической безопасности была принята в 1996 году. Решение о разработке нового документа было принято на заседании Совета безопасности (СБ) РФ в июле 2015 года.

Основные угрозы экономической безопасности

Документ определяет основные угрозы экономической безопасности, к которым относятся:

Основные направления и задачи государственной политики

Основными целями государственной политики являются:

укрепление экономического суверенитета РФ
повышение устойчивости экономики к воздействию внешних и внутренних вызовов
обеспечение экономического роста
поддержание научно-технического потенциала развития экономики
поддержка оборонно-промышленного комплекса
повышение уровня качества жизни населения

Основные направления государственной политики в сфере обеспечения экономической безопасности:

развитие системы госуправления, прогнозирования и стратегического планирования
обеспечение устойчивого роста реального сектора экономики
разработка и внедрение современных технологий, стимулирование инновационного развития
развитие национальной финансовой системы

Этапы реализации экономической стратегии

Стратегия будет реализовываться в два этапа:

Разработка и реализация мер в целях обеспечения экономической безопасности, совершенствование механизмов мониторинга

Выполнение мер по нейтрализации вызовов и угроз экономической безопасности.

Произведен краткий сравнительный анализ Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года с государственной стратегией экономической безопасности Российской Федерации от 1996 года, а также с отдельными положениями Стратегии национальной безопасности США от 1999 года и 2015 года.

Ключевые слова: национальная безопасность, экономическая безопасность, военные угрозы, стратегия, контроль.

Одной из наиболее актуальных проблем развития экономики России является на сегодняшний день проблема ее экономической безопасности. О том, насколько актуальна эта проблема, можно судить по следующим данным (табл. 1).

Индикаторы экономической безопасности государства

Индикатор

Пороговое значение (по методикеВ.К.Сечагова [6, с. 36] / С.Ю.Глазьева [3, с. 164])

Фактическое значение (2015г.) [5]

Доля инвестиций в основной капитал, в % к ВВП

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, в % от общей численности населения

Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов), в разах

Уровень монетизации, М2 на конец года в % к ВВП

Отгруженная инновационная продукция, в % ко всей промышленной продукции

Как видно из таблицы 1, ряд индикаторов экономической безопасности нашей страны выходит за границы своих пороговых значений, а некоторые индикаторы (например, коэффициент фондов) превышают свое пороговое значение в 2 раза.

Значимым шагом на пути решения проблемы экономической безопасности России стало утверждение новой Стратегии экономической безопасности [1]. Необходимость разработки этого документа назрела уже давно, поскольку предыдущая Стратегия экономической безопасности страны [2], утвержденная еще в 1996 году, очевидно, перестала отвечать современным вызовам и угрозам.

Надо сказать, что до недавнего времени военным угрозам экономической безопасности в нашей стране должного внимания не уделялось. И это несмотря на то, что в западном общественно-политическом дискурсе по проблемам экономической безопасности на протяжении десятилетий преобладала воинственная риторика.

Итак, новая Стратегия экономической безопасности Российской Федерации предусматривает адекватные ответы на военно-политические вызовы и угрозы отечественной экономики. Помимо этого преимуществом данной Стратегии является то, что в ней впервые утверждается перечень индикаторов экономической безопасности, а также конкретизируется ответственность за ее выполнение. В частности, определяется орган государственной власти, обязанный разработать и впоследствии осуществлять меры по реализации Стратегии экономической безопасности (Правительство Российской Федерации), устанавливаются сроки разработки данных мер (3 месяца) и форма отчетности по итогам их осуществления (ежегодный доклад о состоянии экономической безопасности Российской Федерации и мерах по ее укреплению).

Вместе с тем есть отдельные направления, по которым вышеупомянутую Стратегию можно было бы усовершенствовать, например, перераспределить полномочия по осуществлению контроля ее реализации между органами государственной власти. В соответствии с утвержденной Стратегией указанные полномочия возложены на Правительство Российской Федерации, то есть на тот же самый орган, который отвечает ее выполнение. По сути, это означает не контроль, а самоконтроль. Представляется, что функцию контроля реализации Стратегии экономической безопасности целесообразно возложить на Счетную палату Российской Федерации, являющуюся постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля).

Еще одно актуальное направление, по которому можно было бы усовершенствовать вновь принятую Стратегию экономической безопасности, состоит в том, чтобы установить пороговые значения для предусмотренных этой Стратегией индикаторов. Дополнение перечня указанных индикаторов их пороговыми значениями повысит степень объективности оценки экономической безопасности государства, упростит процедуру контроля реализации Стратегии экономической безопасности, придаст конкретики этому документу.

Существует несколько способов определения пороговых значений индикаторов экономической безопасности. Например, их можно установить:

– на среднемировом уровне;

– на уровне, достигнутом экономически развитыми странами;

– на уровне, обеспечивающем достижение некоторой цели.

Последний из перечисленных выше способов представляется нам наиболее предпочтительным. В качестве цели, достижению которой должно служить преодоление пороговых значений индикаторов экономической безопасности, считаем целесообразным принять создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, то есть ту цель, на которую согласно Конституции Российской Федерации, должна быть направлена политика государства.

Вопрос о том, какие условия обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека, так же, как и вопросы о сроках достижения этих условий, о количественно измеряемых признаках того, что они достигнуты, о пороговых значениях индикаторов экономической безопасности, преодоление которых обеспечит достижение вышеупомянутых условий, предлагается решить в два этапа.

Не первом этапе представляется целесообразным вынести указанные вопросы на обсуждение экспертного сообщества — специально созданной группы влиятельных политиков, экономистов, представителей бизнес-сообщества и общественных организаций. Результатом экспертного обсуждения вышеназванных вопросов должны стать несколько альтернативных проектов программы реализации Стратегии экономической безопасности.

На втором этапе считаем необходимым вынести указанные проекты на всенародное обсуждение, по итогам которого принять один из них в качестве Программы реализации Стратегии экономической безопасности и приступить к ее выполнению.

Преимущества вышеизложенного подхода к обоснованию пороговых значений индикаторов экономической безопасности состоят следующем.

Во-первых, такой подход обеспечивает взаимную согласованность всех индикаторов экономической безопасности, преобразует их в стройную систему из хаотичного нагромождения показателей, улучшение одних из которых зачастую возможно только за счет ухудшения других.

Итак, подведем краткие итоги.

Уровень экономической безопасности Российской Федерации является на сегодняшний день неприемлемо низким.
Существенное значение в укреплении экономической безопасности России имеет утверждение в 2017 году новой Стратегии экономической безопасности.
Преимущества данной Стратегии перед ранее действовавшей Стратегией экономической безопасности 1996 года: учет военных угроз экономической безопасности, наличие перечня индикаторов экономической безопасности, конкретизация ответственности за ее выполнение.
Для повышения эффективности реализации вновь принятой Стратегии экономической безопасности функцию контроля за ее осуществлением следует возложить на Счетную палату Российской Федерации.
Для повышения степени объективности оценки экономической безопасности государства, упрощения процедуры контроля реализации вновь принятой Стратегии экономической безопасности и придания конкретики этому документу необходимо дополнить установленные им индикаторы их пороговыми значениями.

3. Глазьев С. Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок. Стратегия экономического роста на пороге XXI века. — М.: Астра семь, 1997. — 187 с.

4. Корнаи Я. Честность и доверие в переходной экономике // Вопросы экономики. — 2003. — № 9. — С. 4–17.

5. Российский статистический ежегодник. 2016: Статистический сборник. — М.: Росстат, 2016. — 725 с.

6. Сенчагов В. К. Как обеспечить экономическую безопасность России // Российская Федерация сегодня. — 2007. — № 6. — С. 36–37.

8. Losman D. Economic Security A National Security Folly? // Policy Analysis. — 2001. — August.

Основные термины (генерируются автоматически): экономическая безопасность, Российская Федерация, пороговое значение индикаторов, Стратегия, национальная безопасность США, принятая Стратегия, экономическая безопасность государства, военная сила, вышеупомянутая Стратегия, Счетная палата.

Ключевые слова

Что это

Стратегия экономической безопасности России, разработанная до 2030 года, представляет собой документ, который включает в себя функции стратегического планирования. Он был специально сформирован для того, чтобы:

Решать актуальные проблемы в сфере экономической безопасности.
Минимизировать или полностью устранять внешние и внутренние основные и дополнительные угрозы для развития различных отраслей.
Осуществлять главное управление бюджетообразующими сферами.
Устанавливать необходимую взаимозависимость между некоторыми производствами, организациями и государственными департаментами для лучшей корреляции между ними и достижения поставленных целей.
Проводить оценку уровня экономической безопасности и состояния внешнеэкономических показателей.

Данный документ был подписан президентом РФ в мае месяце 2018 года и с этого же момента вступил в свою законную силу. Ознакомиться с ним можно на официальных сайтах, размещающих у себя всю российскую документацию и принимаемые законы, а также на сайте правительства.

Стратегия

Для того, чтобы полностью представлять себе стратегию, которую избрало государство для достижения состояния экономической безопасности России, необходимо ознакомиться с пунктами, прописанными в законе. Вот они:

Принять все необходимые меры по укреплению экономической ситуации. Важный пункт в современных условиях, позволяющий одновременно обеспечить социальные гарантии государства и дальнейшее развитие различных отраслей, включая крупный и малый бизнес.
Повысить сопротивляемость экономики различным неблагоприятным внешним и внутренним факторам.
Создать условия для роста экономики.
Поддержать уровень научного, технологического и технического потенциала и добиться его дальнейшего развития.
Реализовать меры по обеспечению достаточного уровня в оборонно-промышленном комплексе.
Повысить качество жизни граждан.

Как видно, государственная стратегия экономической безопасности рассматривает, как все сферы жизнедеятельности населения, так и страны в целом.

Основные угрозы

В процессе контроля экономической безопасности и постоянной оценки связанных с ней критериев, важно учитывать имеющиеся негативные влияния извне и те, которые формируются внутри, из-за определенной конъюнктуры или ситуации.

Угрозы для экономической и национальной безопасности России заключаются в следующих основных пунктах:

Разрушающийся однополярный мир приводит к нестабильной ситуации и несбалансированному развитию мировой экономики.
Угрозы со стороны военных конфликтов, которые также влияют на экономическую составляющую безопасности страны, которая находится в структуре системы национальной безопасности России.
Постоянные изменения в климатических и экологических составляющих, что может вызвать дефицит продовольствия и водных ресурсов. Это тоже важно учитывать, чтобы вовремя, при необходимости, скорректировать показатели и пороговые значения индикаторов и нивелировать риски.
Неравномерность распределения высоких технологий создает риски в развитии практически всех предприятий. Они становятся неконкурентоспособными даже на внутреннем рынке. А о выходе на международные не идет и речи.
Также важно обеспечение экономической безопасности в области энергетики, ТЭК, АПК и прочих отраслей. С целью этого созданы различные департаменты, основная работа которых – это контроль за индексами, индикаторами, показателями и проведение классификаций, мониторингов и регулирований в подведомственных сферах и отраслях.
Теневая экономика, которая наносит существенный ущерб ситуации в стране в целом и отдельным гражданам.

Указ президента РФ от 13.05.2017 номер 208

Все вышеперечисленные пункты были озвучены в стратегии экономической безопасности России, спланированной до 2030 года и подписанной президентом РФ.

На основе этого документа и зафиксированных целей были созданы специальные департаменты и службы, включая отделения в таких органах, как ФСБ России. Их основная задача – это устранить или нивелировать проблемы и негативные факторы. Повысить уровень экономической безопасности как отдельных регионов, так и страны в целом.

Развитие

Комплекс мер, направленных на стабилизацию, развитие и усиление сфер экономики страны представлен следующими целями:

Уменьшение интенсивности влияния внешних факторов.
Повышение конкурентоспособности.
Технологическое развитие все отраслей, независимо от форм собственности и массовости производства.

Как видно из статистических данных, представляемых Росстатом, сфера экономики России развивается неравномерно. Причем, это очень видно в сравнении с мировыми показателями.

Если оценивать в комплексе эти цифры, то становится очевидно, что:

Общемировые показатели колеблются около 2-5 % по отношению к показателям предыдущего года.
Если оценивать ситуацию в РФ, то сразу видно, что все существующие отрасли и жизнь в стране в целом зависит от показателей стоимости нефтепродуктов. Так, например, в 2009 году и сейчас, когда в 2020 году случилось рекордное падение цен на нефть, экономика продемонстрировала обвал.

Поэтому, государство должно сосредоточиться на устранении зависимости уровня жизни от показателей цен на энергоносители.

Индекс и динамика

Так, на сегодняшний день, оценивая уровень высоких технологий в разных сферах промышленности, Росстат приводит следующие цифры:

В 2011 году доля такой продукции составляла 19,6%.
В 2012 году достигла 20,2%.
В 2013 – 21%.
В 2014 году цифра составила 21,6%.
В 2015 году 21,1%.
В 2016 – 21,3%.
В 2017 году достигла 21,8%.
В 2018 году – 21,1%.
В 2019 году составила 21,6%.

Эти цифры очень красноречиво отражают развитость различных сфер в промышленности. Ведь этот показатель у развитых стран составляет существенно большее значение. Это помогает им выйти на международный уровень и рынки:

Так, например, уровень инновационной активности организации промышленного производства в разных странах мира составляет соответственно:

В Австрии – 52%.
В Германии – 59%.
В Дании – 36%.
В Ирландии – 57%.
В Исландии – 56%.
А, например, в России – всего лишь 9,2%.

Это, соответственно, недостаточно для того, чтобы развиваться отрасли и поддерживать их конкурентоспособность. Поэтому нужно сделать все, чтобы в корне изменить ситуацию.

Читайте также:

Концепция и стратегия экономической безопасности россии кратко

Основные угрозы экономической безопасности

Основные направления и задачи государственной политики

Этапы реализации экономической стратегии

Ключевые слова

Похожие статьи

Понятие экономической безопасности государства и ее место.

Показатели и индикаторы инвестиционной безопасности региона

Угрозы экономической безопасности России | Статья в журнале.

Угрозы экономической безопасности национальной экономики.

Экономическая и национальная безопасность: вопросы.

Современные угрозы экономической безопасности России