Каковы основные периоды в эволюции внешней политики рф кратко

Обновлено: 06.07.2024

Российская внешняя политика продолжает переживать стадию становления. Чтобы лучше понять суть этого процесса, его главные тенденции и перспективы, необходимо вернуться к истокам, моменту зарождения дипломатии новой России на рубеже 1991-1992 гг.

Тем не менее советский лидер надеялся, что США и их союзники примут новый мировой порядок, основывающийся на изменившихся реалиях, на понимании того, что Советский Союз преобразился. В Кремль поступало немало доказательств того, что Запад движется в правильном направлении, хотя перемены происходили не так быстро, как хотелось советскому руководству.

Однако, несмотря на значительное воздействие горбачевского наследия на внешнюю политику новой России, ее лидеры решительно открещивались от недавнего прошлого. Государственный секретарь первого демократического правительства России Г. Бурбулис и его коллега, министр иностранных дел А. Козырев на ознакомительной встрече с коллективом бывшего МИД СССР в декабре 1991 г. разъяснили принципиальное различие между установками эпохи М. Горбачева и задачами текущего момента. По словам Г. Бурбулиса, прежние власти продолжали делить мир на два лагеря - социалистический и капиталистический, все еще верили в возможность построения коммунистического общества. Такие воззрения способствовали сохранению почвы для конфронтации и соперничества. А. Козырев подчеркнул, что впредь Москва будет осуществлять курс на полнокровное партнерство с Западом, интеграцию с ним.

Движимая указанными мотивами, Москва проводила ярко выраженную прозападную политику. Она изо всех сил стремилась проявлять конструктивизм в международных делах, как правило, одобряла действия и позиции западных правительств, зачастую копировала их.

Вторым важнейшим компонентом внешней политики новой России стало налаживание дружеских связей с бывшими советскими республиками, ставшими независимыми государствами. Демократы приветствовали роспуск СССР не только потому, что это открывало единственный легальный путь к устранению М. Горбачева с президентского поста. В России существовала на тот момент широкая оппозиция имперской политике, причем в силу целого ряда причин. Демократические партии и либеральная интеллигенция исходили из того, что демократизация сделала роспуск СССР неизбежным. Сопротивление этому процессу обязательно спровоцировало бы конфликты и войны по югославскому сценарию. Выдвигался также аргумент, что без предоставления свободы другим народам Россия никогда не станет нормальным, демократическим государством. Кроме того, Е. Гайдар и другие ориентированные на Запад экономисты в правительстве придерживались мнения, что союзные республики превратились в экономическое ярмо и непреодолимое препятствие реформам: субсидии им, подыгрывание их капризам свели бы на нет успех жесткой монетаристской политики.

Россия хотела иметь дело с реформированными режимами в соседних странах и верила в светлые перспективы сотрудничества с ними. Президент Б. Ельцин неоднократно говорил о сохранении стратегической важности Восточной Европы и об активной роли России в этом регионе. Случилось, однако, то, что должно было случиться: экс-союзники распавшегося СССР сами бросились врассыпную, как заключенные, перед которыми вдруг широко распахнулись ворота тюрьмы. В таких обстоятельствах трудно было проводить эффективную политику, обеспечивая сохранение в Восточной Европе мощного российского присутствия.

Что же касается коммунистических государств - Северной Кореи, Кубы, Китая, Вьетнама, то они не выражали позитивных эмоций по поводу событий в России. Их шокировал антикоммунизм нового российского руководства и смертельно напугала перспектива, что смена формации на родине Ленина не только эхом отзовется за рубежом, но и спровоцирует российских демократов на прямое вмешательство в дела других стран. Москва в свою очередь порвала все идеологические узы с коммунистическими режимами, предвкушая при этом их скорый крах. Кремль присоединился к хору западных стран, осуждающему нарушения прав человека на Кубе и в КНДР, попробовал поучать Пекин на тот же счет.

Многие аспекты первоначальной стратегии российских демократов остаются в силе и находят свое выражение в различных шагах и заявлениях лидеров страны. Но все же нарастание перемен во внешней политике Москвы стало очевидным уже к 1993 г. Они обусловливались воздействием ряда внутренних и внешних причин.

Истоки

После прекращения существования СССР начался процесс утверждения внешней политики России как политики суверенной великой державы-правопреемницы Советского Союза. В этом процессе можно условно выделить следующие этапы:

1 этап: 1991 - нач. 1996 - этап прозападного внешнеполитического курса, период становления основ внешней политики, разработка ее концептуальных основ.

Этот этап связан с деятельностью министра иностранных дел А. В. Козырева. Краткая характеристика:

· полная ориентация на страны Запада (США и Западную Европу);

· отказ от старых партнеров, подходов к ВП и концепций;

· проявление конструктивизма в международных делах, поддержка и одобрение (либо не противоречие) западных инициатив.

· Одновременно производились попытки налаживания дружеских связей с бывшими советскими республиками (с целью развития сохранившихся интеграционных факторов).

· Вместе с тем Москва предприняла определенные действия по налаживанию или расширению контактов со стабильными, умеренными и экономически сильными странами в развивающемся мире. Определенные шаги были сделаны для проникновения на рынки оружия стран Персидского залива. Продвинулось вперед экономическое сотрудничество с Ираном, ЮАР, Южной Кореей, Тайванем, государствами АСЕАН, Австралией и Новой Зеландией.

· Однако в Латинской Америке и особенно в Черной Африке Москва действовала более вяло.

2 этап: 1996 - 1999 - отказ от Козыревской доктрины, изменение содержания внешней политики. Основной акцент был сделан на национальных интересах.

Стала действовать новая концепция Примакова (*она действовала по сути и во время, когда Иванов был министром ин дел, т.е. весь второй срок президентства Ельцина):

· поддержка концепции многополярного мира,

· многовекторность внешней политики и поиск новых союзников на Востоке;

· экономическая интеграция России в новый глобализирующийся мир;

· Россия заявила о себе и как об основном переговорщике в урегулировании конфликтов (эта цель провозглашается во внешнеполитических доктринах и сейчас)

3 этап: 2000 – 2008 г. - многовекторность и прагматизм

Начало нового этапа связано с избранием нового президента и с принятием в 2000 Концепции внешней политики.

Главные черты: активное личное участие Путина в определении внешнего курса страны + широкая дипломатическая деятельность + курс, основанный на прагматизме и многовекторности.

В этот период происходит дальнейшая концептуализация внешней политики России: помимо Концепции ВП 2000 г. был также принят ряд новых концептуальных документов: Концепция национальной безопасности, Энергетическая стратегия, Военная доктрина и т.д.

Приоритетные ценности:

· национальная безопасность страны,

· укрепление суверенитета и территориальной целостности.

Первоочередные задачи внешней политики были также сформулированы с позиций защиты национальной безопасности: поддержка целей и принципов Устава ООН, общепризнанных норм международного права; создание благоприятных условий для внутренних преобразований в стране; формирование пояса добрососедства по периметру российских границ и содействие устранению там очагов напряженности; строительство системы международных партнерских и союзнических отношений; защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом; формирование позитивного восприятия России в мире.

В региональных приоритетах главным продолжало оставаться направление СНГ, но как процесс разноуровневой и разноскоростной интеграции, а также отношения с европейскими странами, как на двустороннем уровне, так и на уровне взаимодействия с ЕС (*на 3 месте - США). Также в Концепции ВП впервые упоминалось азиатское направление.

Таким образом, Концепция 2000 отражала качественно новый этап во внешней политике России, который обозначил проведение самостоятельной, прагматичной, предсказуемой ВП, которая исходит из национальных интересов и не связывает себя жесткими рамками союзнических обязательств.

4 этап: 2008 - 2013 гг - продолжение, и некоторое ужесточение взятого в предыдущем периоде курса.

* здесь можно выделить еще этапы в связи с президентствами Путина и Медведева и новыми ВП концепциями в 2008 и 2013, но, по сути, все они являются продолжением одной линии.

Главными основами внешней политики России продолжают оставаться многовекторность, прагматизм и реализм + главенство нац интересов. Приоритетным региональным направлением ВП продолжается оставаться развитие отношений со странами СНГ, также приоритетный характер сохраняет евро-атлантическое направление.

Россия все жестче высказывает свои позиции на различных международных площадках и по различным проблемам (пример, Ливия и Сирия, события на Кавказе в августе 2009). Все более активно участвует в различных группировках: вступление в ВТО, председательство в G-20 в 2012 , участие в решении проблем мирового финансового кризиса.

Главной чертой современного этапа международного развития являются глубинные сдвиги в геополитическом ландшафте, катализатором которых стал финансово-экономический кризис. Мировой потенциал смещается из Запада на Восток и в АТР. Большое значение по-прежнему придается экономическим, научно-техническим и экологическим факторам внешней политики. Делается акцент на соблюдении Россией норм МП. Подтверждается центральная роль ООН в обеспечении мира и безопасности. Россия будет наращивать взаимодействие в таких форматах, как , БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР), , ШОС (Шанхайская организация сотрудничества), РИК (Россия, Индия и Китай), а также с использованием других структур и диалоговых площадок.

Объявлено, что Россия будет противодействовать попыткам отдельных государств или групп государств подвергать ревизии общепризнанные нормы международного права, отраженные в универсальных документах. Также Россия будет вести дело к завершению международно-правового оформления государственной границы Российской Федерации.

5 этап: 2014 – н.вр. –(думаю, можно выделить в связи с последними событиями):

· еще большее ужесточение внешнеполитического курса;

· конфронтация с Западом и некоторыми бывшими партнерами (Турция);

· присоединение Крыма, санкции и ответные санкции;

· Новая военная доктрина 2015 г.: наметилась тенденция смещения военных опасностей и военных угроз в информационное пространство и внутреннюю сферу Российской Федерации, больший акцент сделан на опасности глобального экстремизма и терроризма.

Эволюция внешнеполитических приоритетов России в 1990-е - 2000-е годы (на основе внешнеполитических документов РФ - концепций внешней политики 1992, 2000, 2008 и 2013 гг., концепций национальной безопасности 1997, 2000 и 2009 гг., Военных доктрин 2000, 2010 и 2014 гг.