Каковы методы борьбы этнических меньшинств за свои права в странах запада кратко

Обновлено: 05.07.2024

Целью данной курсовой работы является изучение проблем, с которыми сталкиваются меньшинства, проживающие на территории Западной Европы.
Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач:
• раскрыть основные виды конфликтов, с которыми сталкиваются этнические меньшинства.
• определить роль национальных меньшинств в культурной, политической и экономической жизни государств Западной Европы.
• на основе анализа литературы рассмотреть способы решения конфликтных ситуаций с участием этнических меньшинств.

Прикрепленные файлы: 1 файл

Глава 1.docx

Актуальность. Нарастающая в последние десятилетия глобализация расширяет и увеличивает протяженность и интенсивность экономических, культурных и финансовых связей во всем мире. Мы живем в неком пространстве миграционных потоков людей, мир становится все более единым. Миграционные процессы обрели со второй половины ХХ в. поистине глобальные масштабы, охватив все континенты планеты, социальные слои и группы общества, оказывая влияние на различные сферы общественной жизнедеятельности. Европа стала одним из главных центров притяжения мигрантов. В настоящее время пятая часть всех мигрантов мира сосредоточена в государствах – членах Европейского союза. В последние десятилетия численность иностранцев здесь непрерывно растет. Именно поэтому, в современном мире, этнические меньшинства являются неотъемлемой частью каждого государства. В одних странах они активно участвуют в политической, экономической и культурной жизни общества, в других - являются объектом дискриминации. Но в любом случае, присутствие национальных меньшинств играет важную роль в любой стране мира.

Этнические меньшинства всё чаще становятся причиной конфликтов на национальной почве. Иногда эти конфликты приобретают международный масштаб и приводят к истреблению одних народов другими. Именно поэтому, изучение этнических меньшинств одна из необходимых мер поддержания мирового порядка. И актуальность данной темы не оставляет сомнений.

Предметом исследования являются этнические меньшинства в Западной Европе.

Объектом исследования является положение и роль этнических меньшинств в социально-политической системе стран Западной Европы.

Целью данной курсовой работы является изучение проблем, с которыми сталкиваются меньшинства, проживающие на территории Западной Европы.

Поставленная цель предопределила необходимость решения следующих задач:

раскрыть основные виды конфликтов, с которыми сталкиваются этнические меньшинства.
определить роль национальных меньшинств в культурной, политической и экономической жизни государств Западной Европы.
на основе анализа литературы рассмотреть способы решения конфликтных ситуаций с участием этнических меньшинств.

Источниковая база. При написании данной курсовой работы привлекались различные источники: энциклопедические данные, нормативно-правовые документы, данные из словарей. Также использовалась многочисленная литература как российских, так и зарубежных авторов, и научные статьи, посвящённые положению этнических меньшинств в обществе. 1

Степень разработанности темы. Для написания работы были привлечены материалы учебной и научной литературы, справочная литература.

Структура. Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Этнические меньшинства.

Меньшинство - группа граждан, численно уступающая остальному населению государства и не занимающая господствующего положения, члены которой имеют этнические, религиозные или языковые отличия от остального населения и демонстрируют солидарное желание сохранить свое культурное своеобразие и групповую целостность. В ряде социально-политических ситуаций выделяют расовые, религиозные или языковые меньшинства. 2

У этнических меньшинств есть свои характерные особенности. Так, антропологи Ч. Уэгли и М. Харрис, приводят 5 отличительных свойств этнических меньшинств. К ним относят:

Меньшинства - сегменты сложных по структуре обществ;
Меньшинства обладают специфическими культурными и физиологическими особенностями, не поддерживаемые общественным большинством;
Меньшинства наделены определённым самосознанием и ограничены в возможностях;
Членство в этническом меньшинстве передаётся по наследству, что усложняет выход из него независимо от отличий во внешнем облике;
У этнических меньшинств также есть тенденция в выборе партнёра в пределах своей группы;

У каждого этноса есть общие характерные черты, так называемая этническая идентичность, которые относятся также и к этническим меньшинствам. Это:

1) антропологический тип

2) язык и его диалекты

4) общность материальной и духовной культуры

5) общность религии

6) формы, стереотипы поведения

7) тип социальных связей

8) установки по отношению к другим этносам

9) общее историческое прошлое

10) модально-эмоциональные аспекты (чувство национальной гордости, обида за свой народ и т.п.). 3

Этническая структура современных стран не однородна и достаточно сложна. Слабое развитие этнической статистики в большинстве стран зарубежной Европы и неоднократные изменения политических границ создают почти непреодолимые препятствия для детального анализа динамики национального состава этих стран и динамики численности отдельных народов. К тому же, ни одно государство Зарубежной Европы не имеет какого-либо официального документа, ведущего статистику и учёт этнических меньшинств. Постоянная иммиграция и ассимиляция также затрудняют сбор данных об этническом составе стран. Однако некоторые национальные меньшинства, в различных странах Зарубежной Европы, всё же можно обозначить. Существует два типа государств: государства с практически однородным составом и государства, с большим количеством населения, относящегося к этническим меньшинствам.

Среди стран Западной Европы со значительной долей национальных меньшинств, выделяются следующие страны:

1) Андорра: испанцы(43%), андоррцы(33%),португальцы (11%), французы (7%), другие (6%).

2) Бельгия: фламандцы (58%), валлоны (31%), другие(11%).

3) Чехия: чехи(63.7%), моравы (4.9%), словаки (1.4%), другие (30%).

4) Германия: немцы (91.5%), турки (2.4%), другие ( 6.1%).

5) Франция: французы (83%), эльзасцы ( 2,7%), итальянцы ( 2,3%), бретонцы ( 2%), португальцы ( 1,5%),другие(1-1.5%)

6) Ирландия: ирландцы (87,4%), другие белые (7,5%), азиаты (1,3%), черные (1,1%), смешанные (1,1%), неопределенные (1,6%).

7) Румыния: румыны(89,5%), венгры (6,6%), цыгане (2,5%), украинцы (0,3%), немцы (0,3%), русские (0,2%), турки (0,2%), другие (0,4%).

8) Испания: испанцы(72,8), каталонцы(16,4), галисийцы(8,2), баски(2,3%).

9) Великобритания: белые (в том числе англичане (83,6%), шотландцы (8,6%), валлийцы ( 4,9%), северные ирландцы( 2,9%)- 92,1%; черные (2%), индийцы (1,8%), пакистанцы (1,3%), смешанные (1,2%), другие (1,6%). 4

Такова этническая структура некоторых ,наиболее интересных в этом плане стран Зарубежной Европы. Как видно, она неоднородна и разнообразна, а также подвергается постоянным изменениям, что затрудняет её анализ.

Также как и любой член общества той или иной страны, меньшинства имеют право совместно с другими членами той же группы пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и исполнять ее обряды, а также пользоваться родным языком. 5 Пакт о гражданских и политических правах носит общий характер и подразумевает контроль над действиями государства и других лиц, проживающих на территории данного государства, по отношению к национальным меньшинствам. Речь в пакте идёт обо всех видах меньшинств, а также о всех меньшинствах, недавно появившихся, а также, временно проживающих, на территории государства. Каждый человек имеет право на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. 6

Таким образом, можно сделать вывод, что правовая защита национальных меньшинств - важная и актуальная тема для любого государства и для мирового сообщества в целом. Проблема национальных меньшинств, влияет на внутреннюю и внешнюю политику государств и поэтому требует активной политики со стороны мирового сообщества в целом.

1.2. Проблемы межэтнических отношений.

Любые отношения состоят из серии сотрудничества и конфликтов. То же касается и межэтнических конфликтов.

Под этническим конфликтом понимается конфликт между представителями разных народностей или этнических групп, возникающий в результате различий в быту, традициях, культуре, а также в результате социального неравенства. 10

Проблема меньшинств, в том числе и этнических, возникла вместе со становлением системы европейских национальных государств, когда централизация власти и идеологическое оформление национального единства приводили к утверждению коренных господствующих культурных и религиозных образцов и одновременно к порождению нетерпимости в отношении “чужаков”. Эти проблемы требовали специальных решений и регулирования со стороны государства, а также межгосударственных договоренностей (этническая общность, представленная меньшинством в одном государстве, часто оказывалась большинством в соседнем государстве).

Особую остроту данная проблема приобрела ещё в XX веке в связи с ростом этнического самосознания малых групп, интенсивных международных миграций, процессами демократизации и правозащитным движением. В настоящее же время, имеет место острый этнополитический конфликт. В большинстве государств, центр политической власти и государственный аппарат более или менее контролируются господствующей или составляющей большинство этнической общностью, а подчиненная общность или общности остаются в маргинальном положении.

Многие этнополитические конфликты в мире фактически являются следствием проблем, возникающих из изменения положения этнической группы в обществе. Вот наиболее типичные ситуации, в которых взаимодействуют этнонациональные группы: 11

1) Этнические группы в государстве, которое признает себя полиэтническим или многонациональным. Такие группы устанавливают свою тождественность на основе языка (как в Бельгии и Швейцарии), религии (сикхи, мусульмане и индусы в Индии; христиане и мусульмане в Ливане), национальности (как в бывшем Советском Союзе) или расы (Южная Африка). В этих случаях этнические группы, отличающиеся от доминирующей или более многочисленной национальности, могут обладать или не обладать особым правовым статусом. Обычно они представляют меньшинство и не занимают господствующего положения.

2) Этнические группы в государстве, которое официально не признает себя полиэтническим, как, например, Франция, Япония, Индонезия, Турция, Португалия, многие африканские страны. Здесь меньшинства могут иметь региональную основу (как бретонцы или корсиканцы во Франции, шотландцы или валлийцы в Великобритании), расовую (как черные африканцы в Соединенных Штатах), религиозную (как копты в Египте или шииты в Ираке), племенную (как в Афганистане) или комбинацию ряда этих критериев.

3) Этнические меньшинства, которые идентифицируют себя с родственной этнической общностью в соседнем государстве, где она может составлять большинство населения (как венгры в Румынии, турки в Болгарии, албанцы в Югославии, чиканос в Соединенных Штатах).

4) Многочисленные этнические группы в государстве, где ни одна из них не занимает особого доминирующего положения.

5) Этнические меньшинства, которые проживают по обе стороны межгосударственной границы и имеют статус меньшинства в каждой из сопредельных стран, как в ряде регионов Юго-Восточной Азии, баски в Испании и Франции, курды на Среднем Востоке, лезгины в Азербайджане и России.

6) Этнические иммигранты и беженцы, появляющиеся в результате массовой миграции из одних стран в другие, в основном из слаборазвитых стран в индустриально развитые государства (африканцы в Англии и Франции, курды в ФРГ). Обычно их относят к меньшинствам из-за исторических обстоятельств: покорения и включения в новые государственные структуры; привязанности к своей земле и территории, а также из-за векового сопротивления геноциду и ассимиляции.

В последнее время власти нашей страны все чаще стали говорить о том, что Рамочная конвенция о защите прав нацменьшинств на самом деле не угрожает устоям государства и потому ее следует наконец-то ратифицировать. Между тем в европейских странах с развитой демократией соблюдение прав нацменьшинств гарантируется не только вышеуказанной конвенцией, но и массой внутренних законодательных актов, в том числе и самой конституцией.

Интересно, что в европейских странах не очень любят говорить о нацменьшинствах и соблюдении их прав. Это связано с тем, что там борются не за права каких-то отдельных групп населения, а против дискриминации вообще. А дискриминация может быть разной — по национальному признаку, по половому, по расовому и т.д.
Тем не менее во многих странах “старого” ЕС определены народы, которые официально считаются нацменьшинствами, — их в принципе весьма немного. Но в целом в странах ЕС предпочитают употреблять такой термин — “права иностранцев”. К иностранцам относятся в основном иммигранты, как политические, так и экономические.
В этом смысле интересна позиция Франции. Власти данной страны считают, что нацменьшинств у них нет вообще, тем самым как бы отрицая существование имеющих и свои языки, и культурные традиции басков, гасконцев, провансальцев и т.д. Но так может показаться лишь не очень внимательному наблюдателю. На самом деле французы копают глубже. Они полагают, что Рамочная конвенция о защите прав нацменьшинств противоречит их конституции, так как в ней (в конституции) записано, что никто не может быть дискриминирован по этническому, религиозному, половому и прочим признакам. Такие вот принципиальные французы.

Впрочем, вышеуказанная конвенция находится вне юрисдикции Евросоюза, ее принял Совет Европы, почти благотворительная организация, не имеющая никакой реальной власти. ЕС, между тем, за все годы своего существования одобрил только две директивы, направленные против всех форм дискриминации, в том числе по национальному признаку. Одна из них называется Директива о расовом равенстве, другая — Директива о равенстве при найме на работу.

В отличие от Рамочной конвенции о защите прав нацменьшинств, которая принята подавляющим числом стран ЕС, евросоюзные “правозащитные” директивы выполняются в Европе не очень охотно — обе полностью вступили в силу только в Бельгии и Италии. На этот факт, кстати, часто ссылаются власти Латвии, когда пытаются объяснить свое нежелание ратифицировать Рамочную конвенцию. Однако здесь есть одно большое НО, о котором наши доморощенные толкователи европейских законов предпочитают умалчивать — в последние лет двадцать в государствах “старого” ЕС принято великое множество национальных законодательных актов, в том числе конституционных, которые в той или иной мере относятся к соблюдению прав нацменьшинств. Иными словами, и без евросоюзных инициатив европейцы давно поняли, что соблюдение прав нацменьшинств — это не есть модный, бесполезный прибамбас, а способ сохранить в стране мир и благополучие, в конце концов — просто способ выживания государства (кто не помнит пример Югославии!).

Гарантии, данные законом

Так, в тихой альпийской Австрии власти определили шесть национальных групп, которые можно считать нацменьшинствами. Это венгры, словаки, словенцы, хорваты, чехи и цыгане. Хорваты и словенцы признаны меньшинствами напрямую конституцией страны. Остальные — специальным законом, который называется Актом о нацменьшинствах. В этом законе определено, что нацменьшинством считается группа граждан Австрии, чьим родным языком не является немецкий, которая имеет общее автономное культурное наследие и проживает на территории Австрии.

Документ запрещает любую дискриминацию в отношении этих лиц, а также указывает, что “никто не может быть принужден доказывать свою принадлежность к какой-либо этнической группе”. Кроме того, нацменьшинствам гарантируется право получать на родном языке среднее образование и размещать в местах проживания “топографические знаки на своем языке” (таблички с названиями улиц и городов), а также использовать свой язык в судах и административных учреждениях.

Еще одна страна, в конституции которой закреплено уважение к “традиционным” нацменьшинствам — это Финляндия. К данным группам отнесены евреи, русские, татары, цыгане и коренные жители страны — саамы (лапландцы). К последним — уважение особое. За тем, чтобы саамов не обижали, следят сразу две государственные организации, а также Парламент саамов.

В конституции Германии, напротив, ничего не написано о нацменьшинствах. Однако в этой стране действуют Рамочная конвенция о защите прав нацменьшинств и Европейская хартия региональных языков и языков нацменьшинств. Власти ФРГ признают нацменьшинствами проживающих в Германии датчан, сербов-лужичан, фризов и цыган. Однако, в принципе, никаких особых преференций эти народы не имеют. Кое-какие бонусы существуют лишь для германских датчан — на их политическую партию не распространяется 5-процентный барьер прохождения в парламент, а их дети ходят в собственные детсады и школы.
Одной из самых передовых стран Европы в деле интеграции и уважения прав нацменьшинств всегда считались Нидерланды. При этом в данном государстве нацменьшинством официально признаны только фризы. Голландцы полагают, и во многом не без основания, что если у человека есть работа, то он непременно станет достойным членом общества. Поэтому работодатели в Нидерландах обязаны принимать на службу сотрудников пропорционально процентному составу меньшинств в данном регионе. Это правило распространяется на все компании и предприятия, в том числе государственные, в штатах которых трудится не менее 35 человек.

Уважение к правам нацменьшинств возведено в ранг государственной политики в еще одной европейской стране — в Швеции. Шведы считают нацменьшинствами евреев, саами, финнов, торнедальцев и цыган. Этим народам законодательно предоставлено право получать образование или билингвальное, или на родном языке. Государство выделяет также средства на поддержку литературы на языках меньшинств и развитие их культур. Кроме того, саамы, финны и торнедальцы в районах своего компактного проживания могут обращаться в суды и органы местной власти на родных языках. Муниципалитеты в этих регионах обязаны также обеспечить на языках нацменьшинств дошкольное образование и оказывать социальную помощь пожилым людям.

Натурализация: либеральная и консервативная

В отличие от Латвии в странах ЕС натурализация не имеет прямого отношения к представителям нацменьшинств. Большинство из них являются гражданами своих стран по праву рождения. Тем не менее правозащитные организации рассматривают натурализацию как один из важнейших элементов, консолидирующих общество, как один из способов борьбы с дискриминацией.

Но тенденция последних лет здесь такова, что правительства практических всех стран ЕС планомерно ужесточают соответствующее законодательство, так как приток иммигрантов в
богатые европейские страны в последнее время начинает выходить из-под контроля.
В результате теперь только в трех странах Евросоюза, в Бельгии, Италии и Швеции, для получения гражданства не требуется сдавать экзамен по языку. Между тем необходимое натурализующимся в Латвии знание истории страны не является условием для претендентов на гражданство в государствах “старого” ЕС-15. Единственное исключение — Ирландия.
Что касается ценза оседлости, то он необходим повсеместно. Вилка достаточно широка: от пяти лет в Великобритании, Швеции, Нидерландах и Люксембурге до десяти лет в Австрии, Италии, Португалии и Испании.

Для желающих получить гражданство одной из самых либеральных стран является Франция. По достижении 18 лет французский паспорт получают все дети, родившиеся в этой стране.
А вот в Дании, наоборот, получить гражданство становится все труднее. Датчане озаботились тем, что, пользуясь благосклонностью своих соседей, все больше хитрых шведов, норвежцев и финнов обзавелись двойным гражданством. Теперь таких людей просят “сдать” свое первое гражданство. Кроме того, датские власти отменили недавно закон-атавизм, который автоматически предоставлял гражданство детям, рожденным от датских отцов в зарубежных странах.

Весьма непросто получить и гражданство Швеции. Автоматически его предоставляют только детям, рожденным шведскими матерями. Если шведом является лишь отец ребенка, то он должен проживать в Швеции. Если отец-швед живет за границей, он должен состоять в законном браке.

Но, вероятно, самые жесткие натурализационные законы установлены в Италии. Иммигранту, не имеющему итальянских корней, крайне трудно получить паспорт этой страны. Определенные послабления предоставлены только жителям ЕС. Более того, даже проживающие в Италии тысячи лет цыгане не могут пройти натурализацию. Для этого, оказывается, необходима справка из регистра жителей о непрерывном проживании в том или ином городе или поселке.

А вот в Германии процесс натурализации не так давно был значительно либерализован. Ранее в этой стране гражданство предоставлялось “по крови” (латинский термин ius sanguinis). То есть поволжские немцы, чьи предки переехали в Россию более 200 лет назад, по прибытии в Германию получали гражданство автоматически, на основании заявления. С другой стороны, миллионы германских турок, проживающих на берегах Рейна в двух-трех поколениях, такой возможности были лишены — им нужно было проходить полную процедуру натурализации со сроком оседлости в 15 лет!

Но в 2000 году с этим было покончено: германские власти перешли на “территориальный” принцип предоставления гражданства — ius solis. Ценз оседлости при этом был уменьшен до восьми лет.

“Пороховая бочка” Восточной Европы

Итак, надо отметить, что законодательство “старой” Европы в области нацменьшинств значительно опережает международные конвенции, предназначенные прежде всего для стран с нестабильной политической ситуацией или с низкой культурой межэтнических поведенческих привычек. Тем не менее и в Западной Европе тоже достаточно тлеющих конфликтов: например, баски в Испании или корсиканцы во Франции.

Но власти этих стран кое-как с ситуацией справляются. Однако после 1 мая 2004 года, когда в ЕС вступили 10 новых стран, в Брюсселе заговорили об экспорте из этих государств межнациональных проблем. По вине в том числе и не приведенного в соответствие с европейскими нормами законодательства, Восточная Европа выглядит настоящим очагом напряженности.

Увы, наша страна играет первую скрипку в этом режущем слух добропорядочного европейца оркестре. Непонятный статус более миллиона русских в странах Балтии, прежде всего в Латвии, усложняет и без того непростые отношения Брюсселя с Москвой.
Как нам хорошо известно, в Латвии проживает 500 тыс. неграждан, в Эстонии — 161 тысяча. Но наша ситуация не уникальна. В Словении, которая тоже вступила в ЕС в 2004 году, не имеют гражданства 18 тысяч представителей ее этнического меньшинства. Все они являлись гражданами бывшей Югославии, которые, подобно латвийским русским, были лишены принадлежности к государству после того, как Словения объявила о своей независимости в 1991-м. В Словении этих людей называют “стертыми”.

Впрочем, все это только цветочки. У Брюсселя волосы встают дыбом, когда он думает о том, что делать с другими странами бывшей Югославии, которые тоже все хотят в ЕС. Даже если забыть про Косово, проблем там столько, что на этой странице не хватит места все их перечислить.

Вот только некоторые из них. Положение меньшинств в Воеводине (венгры, румыны, хорваты), а также в Черногории (албанцы и мусульмане). Нарушение прав албанцев в Македонии. Возвращение сербского национального меньшинства на родину в Хорватию. Возвращение боснийских беженцев. Нарушение прав цыганского населения во всем регионе.

Из Рамочной конвенции о защите прав нацменьшинств

“Стороны обязуются содействовать созданию условий, необходимых для обеспечения лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, возможности поддерживать и развивать свою культуру, а также сохранять основные элементы их самобытности, а именно: религию, язык, традиции и культурное наследие”.

“В регионах со значительным или традиционным присутствием лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, если эти лица просят об этом и такие просьбы отвечают реальным потребностям, Стороны будут стремиться обеспечить, насколько это возможно, условия, позволяющие использовать язык меньшинства в отношениях между этими лицами и административными властями”.

“Стороны обязуются признавать за любым лицом, принадлежащим к национальному меньшинству, право пользоваться своей фамилией, именем и отчеством на языке этого меньшинства, а также право на их официальное признание в соответствии с требованиями, закрепленными их правовыми системами”.

“Стороны обязуются признавать за любым лицом, принадлежащим к национальному меньшинству, право размещать в общественных местах вывески, надписи и другую информацию частного характера на языке своего меньшинства”.

И без евросоюзных инициатив европейцы давно поняли, что соблюдение прав нацменьшинств — это есть не модный, бесполезный прибамбас, а способ сохранить в стране мир и благополучие, в конце концов — просто способ выживания государства.

2 Смотреть ответы Добавь ответ +10 баллов

Ответы 2

первые колонии. первое постоянное поселение в северной америке было основано в 1607 г. на территории будущей виргинии.

после реставрации монархии в обществе наступила относительная стабильность. король и парламент боролись порой жёстко, но только в виде политических дебатов. ситуация изменилась со смертью не оставившего законных наследников карла ii. в правление второго сына карла i якова ii правительство не скрывало своих прокатолических симпатий. они стали главной причиной славной революции, заменившей якова ii на мужа его сестры марии – вильгельма ii оранского.

Что такое национальное меньшинство?

Национальные меньшинства – это группы людей, которые проживают в определенной стране, являясь её гражданами. При этом они не относятся к коренному или оседлому населению территории и считаются отдельной национальной общиной. Меньшинства могут иметь такие же права и обязанности, как обычное население, но отношение к ним зачастую не слишком хорошее в силу множества причин.

Владимир Чаплинский, польский учёный, который тщательно изучал эту тему, считает, что национальные меньшинства – это консолидированные группы людей, которые чаще всего проживают в отдельных регионах страны, стремятся к автономии, при этом не хотят терять своих этнических черт – культуру, язык, религию, традиции и т.д. Численное их выражение значительно меньше обычного населения страны. Также важно, что национальные меньшинства никогда не занимают в государстве доминантного или приоритетного значения, их интересы скорее отодвигаются на второй план. Любое признанное меньшинство должно проживать на территории данной страны довольно длительный срок. Также примечательно, что они нуждаются в особой защите со стороны государства, так как население и отдельные граждане могут относиться слишком агрессивно по отношению к другой национальной группе. Такое поведение очень распространено во всех странах мира, где проживают определённые этнические группы людей.

Защита прав национальных меньшинств - это ключевой вопрос в ряде стране, ведь мировое принятие меньшинств не ведёт за собой повсеместно изменение. Многие страны только принимают первые законодательные акты, которые будут направлены на защиту меньшинств.

Возникновение данного вопроса

Права национальных меньшинств стали актуальной темой в связи с тем, что этот вопрос довольно тесно связан с политикой государства. Конечно, понятие возникло и было введено в обиход из-за дискриминации населения по национальному признаку. Поскольку интерес к этому вопросу только возрастал, государство не могло оставаться в стороне.

Понятие "представитель национального меньшинства" стало использоваться только в XVII в международном праве. Сначала оно касалось только небольших региональных меньшинств. Чётко сформулированный и правильно составленный вопрос о меньшинствах был поднят лишь в 1899 году на одном из съездов социал-демократической партии.

Точного и единого определения термина нет. Но первые попытки сформировать сущность меньшинств принадлежали австрийскому социалисту О. Бауэру.

Критерии

Критерии национальных меньшинств были выделены в 1975 году. Группа учёных-социологов из Хельсинского университета решила провести объёмное исследование, посвященное теме этнических групп в каждой стране. По итогам исследования были выделены следующие критерии национальных меньшинств:

общее происхождение этнической группы;
высокая самоидентификация;
ярко выраженные культурные особенности (особенно собственный язык);
наличие определённой социальной организации, которая обеспечивает продуктивное взаимодействие внутри самого меньшинства и вне его.

Важно отметить, что учёные из Хельсинского университета делали акцент не на численном составе групп, а на отдельных аспектах социальных и поведенческих наблюдений.

Ещё одним критерием можно считать положительную дискриминацию, при которой меньшинствам даётся много прав в разных сферах жизни общества. Такая ситуация возможна только при правильной политике государства.

Стоит отметить, что страны, национальным меньшинством которых являются очень незначительное количество людей, склонны относиться к ним более терпимо. Это объясняется психологическим феноменом – в малых группах общество не видит угрозы и считает их полностью контролируемыми. Несмотря на количественную составляющую, культура национальных меньшинств - их главное богатство.

Правовое регулирование

Вопрос о меньшинствах был поднят ещё в 1935 году. Тогда Постоянная палата международного правосудия сказала, что наличие меньшинств – вопрос факта, но не права. Неясное законодательное определение национального меньшинства присутствует в 32 пункте Копенгагенского документа СБСК 1990 года. Там сказано, что лицо может принадлежать к любому меньшинству осознанно, то есть по собственному желанию.

Декларация ООН

Правовое регулирование меньшинств существует практически в каждой стране мира. В каждой из них существует определенная общность людей со своим этносом, культурой, языком и т.д. Всё это только обогащает коренное население территории. Во множестве стран мира существуют законодательные акты, которые контролируют развитие меньшинств в национальном, культурном и социально-экономическом плане. После того как Генеральной Ассамблеей ООН была принята Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим меньшинствам, данный вопрос стал международного уровня. Декларация закрепляет права меньшинств на национальную самобытность, возможность пользоваться своей культурой, говорить на родном языке и иметь свободное вероисповедание. Также меньшинства могут создавать объединения, налаживать контакты со своей этнической группой, проживающей в другой стране, а также участвовать в принятии решений, непосредственно их затрагивающих. Декларация закрепляет обязанности государства по охране и защите национальных меньшинств, учёте их интересов во внешней и внутренней политике, предоставление условий для развития культуры меньшинств и т.д.

Рамочная конвенция

Создание Декларации ООН послужило тому, что в ряде стран Европы начали создаваться законодательные акты, которые раскрывали права и обязанности национальных меньшинств, проживающих на той или иной территории. Стоит заметить, что действительно серьёзным этот вопрос стал только после вмешательства ООН. Теперь вопрос о меньшинствах должен был регулироваться не самостоятельно государством, а исходя из мировой практики.

Начиная с 80-годов активно шло создание, разработка и усовершенствование многостороннего договора. Завершился этот длительный процесс тем, что была принята Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств. Она указывала на то, что защита меньшинств и предоставление им надлежащих прав стали полноценной частью проекта по международной защите прав отдельного человека. На сегодняшний день Рамочную конвенцию подписали 36 стран мира. Конвенция национальных меньшинствах показала, что миру небезразлична судьба отдельных этнических групп.

В то же время страны СНГ решили принять свой всеобщий закон о защите меньшинств. Повсеместное создание международных документов о национальных меньшинствах говорит о том, что вопрос перестал быть государственным и стал международным.

Проблемы

Правовое регулирование в разных странах мира

Права национальных меньшинств в разных странах мира значительно разнятся. Несмотря на общее и международное принятие меньшинств как отдельной группы людей, которая должна иметь свои права, всё же отношение отдельных политических лидеров может быть субъективно. Отсутствие чётких подробных критериев отбора меньшинства только способствует такому влиянию. Рассмотрим, каково положение и проблемы национальных меньшинств в разных уголках мира.

В документах Российской Федерации не существует конкретного определения термина. Однако он часто применяется не только в международных документах РФ, но также в Конституции России. Стоит отметить, что защита меньшинств рассматривается в разрезе ведения федерации и в разрезе совместного ведения федерации и её субъектов. Национальные меньшинства в России имеют достаточно прав, поэтому нельзя сказать, что РФ слишком консервативная страна.

Латвия приняла Рамочную конвенцию. Латвийское законодательство определяет меньшинства как граждан страны, которые отличаются культурой, языком и религией, но на протяжении веков были привязаны к этой территории. Также указывается, что они принадлежи латвийскому обществу, сохраняют и развивают собственную культуру.

В славянских странах отношение к лицам национальных меньшинств более лояльное, чем в других странах мира. Например, национальные меньшинства в России существуют практически на одинаковых правах с коренными россиянами, тогда как в ряде стран меньшинства даже не признаются существующими.

Другие подходы к вопросу

В мире существуют страны, которые отличаются своим особенным подходом к вопросу национальных меньшинств. Причин тому может быть множество. Одна из самых частых – это длительная вековая вражда с меньшинством, которое на протяжении долгого времени затормаживало развитие страны, угнетало коренных жителей и стремилось занять самое выгодное положение в обществе. К странам, которые иначе смотрят на вопрос меньшинств, можно отнести Францию и Северную Корею.

Франция является единственной страной ЕС, которая отказалась от подписания Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. Также перед этим Конституционный совет Франции отверг ратификацию Европейской Хартии региональных языков.

В официальных документах страны говорится, что во Франции нет меньшинств, а также, что конституционные соображения не позволяют Франции подписывать международные акты о защите и присоединении национальных меньшинств. Органы ООН считают, что государство должно решительно пересмотреть свои взгляды в этом вопросе, так как официально в стране присутствует множество лингвистических, этнических и религиозных меньшинств, которые должны иметь свои законные права. Тем не менее на данный момент этот вопрос завис в воздухе, так как Франция не желает пересматривать своё решение.

Северная Корея – это страна, которая по многим признакам отличается от других стран мира. Неудивительно, что в этом вопросе она не согласилась с мнением большинства. В официальных документах говорится, что КНДР – это государство одной нации, именно поэтому вопрос о существовании меньшинств не может существовать в принципе. Однако очевидно, что это не так. Меньшинства присутствуют практически везде, это обыкновенный факт, который проистекает из исторических и территориальных аспектов. Что ж, если негласные меньшинства подняты до уровня коренного населения, это только к лучшему. Однако возможен вариант, когда меньшинства сильно ущемляются в своих правах не только со стороны государства, но и со стороны отдельных граждан, которые с ненавистью и агрессией относятся к меньшинствам.

Отношение общества

Закон о национальных меньшинствах в каждой стране соблюдается по-разному. Несмотря на официальное признание меньшинств, в каждом обществе часто встречается дискриминация меньшинств, расизм и социальная изоляция. Причин тому может быть много: разные взгляды на религию, отвержение и неприятие другой национальности как таковой и т.д. Не стоит говорить, что дискриминация обществом – это серьёзная проблема, которая может привести к множеству серьёзных и сложных конфликтов на уровне государства. В ООН вопрос он меньшинствах актуален уже около 60 лет. Несмотря на это, многие государства остаются безразличными к судьбе какой-либо группы внутри страны.

Отношение общества к национальным меньшинствам во многом зависит от политики государства, её интенсивности и убедительности. Многим людям просто нравится ненавидеть, так как за это всё равно не накажут. Однако ненависть никогда не заканчивается просто так. Люди объединяются в группы, и тут начинает проявлять себя массовая психология. То, что один человек никогда бы не сделал из-за страха или морали, вырывается наружу, когда он в толпе. Подобные ситуации действительно имели место быть во многих странах мира. В каждом случае это приводила к ужасным последствия, смертям и покалеченным жизням.

Вопрос о национальных меньшинствах в каждом обществе должен подниматься с самых ранних лет, чтобы дети приучались уважать человека другой национальности и понимать, что у них равные права. Однородного развития данного вопроса в мире нет: некоторые страны активно преуспевают в просвещении, некоторые ещё захвачены первобытной ненавистью и глупостью.

Негативные моменты

Этнические национальные меньшинства имеют множество проблем даже в современном разумном мире. Чаще всего дискриминация меньшинства основывается не на расизме или ненависти, а на обычных факторах, продиктованных социально-экономическим аспектом. Это во многом зависит от государства, которое, скорее всего, не уделяет достаточного внимания социальной защищенности своих граждан.

Чаще всего проблемы возникают в сфере найма на работу, образовании и жильё. Исследования и интервью с многими ведущими экспертами указывают на то, что практика дискриминации национальных меньшинств действительно имеет место быть. Многие работодатели могут отказать в приёме на работу по разным причинам. Особенно такая дискриминация касается прибывших из Азии и лиц кавказской национальности. Если на низком уровне, когда нужна просто дешёвая рабочая сила, этот вопрос менее явен, но при приёме на высокооплачиваемую должность такая тенденция очень ярка.

Что касается образования, то работодатели часто не доверяют дипломам лиц из меньшинств по многим причинам. Действительно существует мнение, что иностранные студенты приезжают просто для того, чтобы получить пластиковое свидетельство об образовании.

Вопрос жилья также остаётся очень актуальным. Обычные граждане не желают рисковать и сдавать родные стены подозрительным лицам. Они предпочитают отказаться от прибыли, чем связываться с лицами другой национальности. Однако каждый вопрос имеет свою цену. Именно поэтому труднее всего приходится иностранным студентам, которые не имеют в своём распоряжении слишком много денег. Те же, кто может себе позволить хорошее существование, чаще всего получают желаемое.

Защита национальных меньшинств - это важный вопрос для всего мирового сообщества, ведь каждый человек вследствие исторических событий может оказаться членом меньшинства. К сожалению, не все страны готовы понять и принять этнические группы, с которыми в прошлом была вражда. Однако защита национальных меньшинств выходит на новый уровень с каждым годом. Это показывает мировая статистика, поскольку правила становятся всё более лояльными.

Читайте также: