Избирательный закон в государственную думу от 11 декабря 1905 г кратко
Обновлено: 04.07.2024
Timeweb - компания, которая размещает проекты клиентов в Интернете, регистрирует адреса сайтов и предоставляет аренду виртуальных и физических серверов. Разместите свой сайт в Сети - расскажите миру о себе!
Виртуальный хостинг
Быстрая загрузка вашего сайта, бесплатное доменное имя, SSL-сертификат и почта. Первоклассная круглосуточная поддержка.
Производительность и масштабируемые ресурсы для вашего проекта. Персональный сервер по цене виртуального хостинга.
Выделенные серверы
Быстрая загрузка вашего сайта, бесплатное доменное имя, SSL-сертификат и почта. Первоклассная круглосуточная поддержка.
С февраля до октября 1905 г. Николай II соглашался на создание только законосовещательной думы. Но в условиях октябрьской политической стачки Николаю II пришлось согласиться на ограничение самодержавие законодательной Думой.
Хронология проведения реформы.
18 февраля 1905 г. – рескрипт на имя Булыгина (см. выше).
6 августа 1905 г. – Манифест, объявлявший о создании законосовещательной Государственной думы (в народе ее назвали Булыгинской).
17 октября 1905 г. – Манифест (ввел политические свободы, Дума получила законодательные права).
История подготовки и издания Манифеста. 9 октября 1904 г. С.Ю. Витте предложил Николаю II свою записку, содержавшую программу реформ: создание Совета министров во главе с председателем (премьер-министром); Совет министров проводит реформы; Витте согласился возглавить Совет министров.
В условиях Всероссийской октябрьской политической стачки правительство искало выход из политического и социального кризиса. Рассматривались два варианта выхода из кризиса: 1. проведение реформ; 2. введение военной диктатуры. Однако Николай не нашел желающего взять на себя диктаторские полномочия. Не было надежных войск для расстрела рабочих демонстраций и подавления возможного вооруженного восстания в столице. После совещаний с министрами и лицами, которым он доверял, Николай принял решение издать манифест, объявлявший о реформах.
Под руководством Витте был подготовлен вариант манифеста, предусматривавший введение политических свобод и предоставление Думе законодательных прав. По предложению Николая близкие доверенные лица разработали еще два варианта манифеста, не предусматривавшие придания Думе законодательных прав. Николай склонялся к подписанию более ограниченного по содержанию манифеста. Но Вите заявил, что если Николай не подпишет его вариант манифеста, он не согласится стать премьер-министром. Других кандидатур на должность премьер-министра в условиях острого политического кризиса у Николая не было. Как писал один из современников: Витте приставил Николая к стенке, и тот согласился принять условия Витте. 17 октября 1905 г. был подписан и издан Николаем II Виттевский вариант манифеста. Витте гордился тем, что спас монархию от крушения в октябре 1905 г.
19 октября 1905 г.был созданСовет министров во главе с Витте.Премьер-министр был вторым лицом в государстве. Он имел право направлять, координировать, контролировать деятельность министерств, разрабатывать программу реформ. Первым премьер-министром России стал Витте (до апреля 1906 г.)
11 декабря 1905 г.– избирательный закон(Положение о выборах в государственную думу). Он расширил избирательные права. Выборы проходили по 4 куриям:
- землевладельческой (преимущественно проходили дворяне, купцы)
Не получили избирательные права:
- молодежь до 25 лет
Избирательный закон не предусматривал проведение всеобщих, прямых равных выборов при тайном голосовании. Тем не менее Государственная дума, созванная на основании этого закона, была лево-либеральной по составу.
20 февраля 1906 г.изданы два закона – о Государственной думе и Государственном совете.
Гос. Совет (создан при Александре I с законосовещательными функциями) преобразован в законодательный орган власти. Получил право законодательной инициативы, право обсуждения законопроектов. Стал верхней палатой российского парламента. Председатель Гос. Совета назначался императором.
Система формирования Гос. Совета:
50% его членов назначались императором;
50% избирались корпоративами: дворянскими собраниями, торгово-промышленными организациями, университетами, Академиями наук, РПЦ. (народные низы не участвовали в его создании).
Государственная дума получила права:
- направлять запросы министрам.
Дума избиралась на основе закона от 11 декабря 1905 г. (куриальная система). Срок работы Думы одного созыва – 5 лет. Депутаты обладали депутатской неприкосновенностью. Председатель Думы избирался депутатами Думы путем голосования. В думе могли быть созданы комиссии для разработки проектов законов.
Таким образом, Дума и Совет получили равные законодательные права, но они по-разному формировались. Совет всегда занимал более правые позиции, чем Дума.
С февраля до октября 1905 г. Николай II соглашался на создание только законосовещательной думы. Но в условиях октябрьской политической стачки Николаю II пришлось согласиться на ограничение самодержавие законодательной Думой.
Хронология проведения реформы.
18 февраля 1905 г. – рескрипт на имя Булыгина (см. выше).
6 августа 1905 г. – Манифест, объявлявший о создании законосовещательной Государственной думы (в народе ее назвали Булыгинской).
17 октября 1905 г. – Манифест (ввел политические свободы, Дума получила законодательные права).
История подготовки и издания Манифеста. 9 октября 1904 г. С.Ю. Витте предложил Николаю II свою записку, содержавшую программу реформ: создание Совета министров во главе с председателем (премьер-министром); Совет министров проводит реформы; Витте согласился возглавить Совет министров.
В условиях Всероссийской октябрьской политической стачки правительство искало выход из политического и социального кризиса. Рассматривались два варианта выхода из кризиса: 1. проведение реформ; 2. введение военной диктатуры. Однако Николай не нашел желающего взять на себя диктаторские полномочия. Не было надежных войск для расстрела рабочих демонстраций и подавления возможного вооруженного восстания в столице. После совещаний с министрами и лицами, которым он доверял, Николай принял решение издать манифест, объявлявший о реформах.
Под руководством Витте был подготовлен вариант манифеста, предусматривавший введение политических свобод и предоставление Думе законодательных прав. По предложению Николая близкие доверенные лица разработали еще два варианта манифеста, не предусматривавшие придания Думе законодательных прав. Николай склонялся к подписанию более ограниченного по содержанию манифеста. Но Вите заявил, что если Николай не подпишет его вариант манифеста, он не согласится стать премьер-министром. Других кандидатур на должность премьер-министра в условиях острого политического кризиса у Николая не было. Как писал один из современников: Витте приставил Николая к стенке, и тот согласился принять условия Витте. 17 октября 1905 г. был подписан и издан Николаем II Виттевский вариант манифеста. Витте гордился тем, что спас монархию от крушения в октябре 1905 г.
19 октября 1905 г.был созданСовет министров во главе с Витте.Премьер-министр был вторым лицом в государстве. Он имел право направлять, координировать, контролировать деятельность министерств, разрабатывать программу реформ. Первым премьер-министром России стал Витте (до апреля 1906 г.)
11 декабря 1905 г.– избирательный закон(Положение о выборах в государственную думу). Он расширил избирательные права. Выборы проходили по 4 куриям:
- землевладельческой (преимущественно проходили дворяне, купцы)
Не получили избирательные права:
- молодежь до 25 лет
Избирательный закон не предусматривал проведение всеобщих, прямых равных выборов при тайном голосовании. Тем не менее Государственная дума, созванная на основании этого закона, была лево-либеральной по составу.
20 февраля 1906 г.изданы два закона – о Государственной думе и Государственном совете.
Гос. Совет (создан при Александре I с законосовещательными функциями) преобразован в законодательный орган власти. Получил право законодательной инициативы, право обсуждения законопроектов. Стал верхней палатой российского парламента. Председатель Гос. Совета назначался императором.
Система формирования Гос. Совета:
50% его членов назначались императором;
50% избирались корпоративами: дворянскими собраниями, торгово-промышленными организациями, университетами, Академиями наук, РПЦ. (народные низы не участвовали в его создании).
Государственная дума получила права:
- направлять запросы министрам.
Дума избиралась на основе закона от 11 декабря 1905 г. (куриальная система). Срок работы Думы одного созыва – 5 лет. Депутаты обладали депутатской неприкосновенностью. Председатель Думы избирался депутатами Думы путем голосования. В думе могли быть созданы комиссии для разработки проектов законов.
Таким образом, Дума и Совет получили равные законодательные права, но они по-разному формировались. Совет всегда занимал более правые позиции, чем Дума.
Предпосылками для принятия решения о создании Государственной Думы послужили революционные события в стране с начала 1905 года, которые вынудили Николая Второго пойти на определенные уступки населению России. Основой революционных действий являлся вопрос об изменении власти в стране, перевод ее на демократический вектор развития. Народ требовал ограничения самодержавия, учреждения народного представительства, проведения всеобщих выборов на основе равного прямого избирательного права при тайном голосовании.
Законодательство о Государственной думе формировалось в несколько этапов.
На первом этапе, в августе 1905 г., оно не было радикальным. Дума провозглашалась представительным органом, избираемым сроком на 5 лет, на основе цензового и сословного избирательного права. в выборах могли участвовать только мужчины старше 25 лет (кроме военных; осуждённых или привлечённых к ответственности по обвинениям в серьёзных преступлениях и некоторых др. категорий), владевшие (единолично или коллективно) недвижимостью. По традиции избирательного права лишались женщины (они не имели этого права также в Англии, Германии, Франции), военнослужащие срочной службы (считалось, что армия выражает сугубо государственные интересы и в политике не участвует),бродячие инородцы (кочевые и полукочевые народы в силу образа жизни).
Остальное население, которое могло участвовать в выборах, делилось на три курии: землевладельцев, городских избирателей и крестьян. Выборы предполагались многостепенные.
Дума должна была состоять из 524 депутатов, однако практически до самого своего роспуска (время работы: с 27 апреля 1906 года по 8 июля 1906 года, 72 дня) она находилась не в полном составе. Причинами этому послужили неоднократные отмены и 2 переносы выборов в некоторых регионах страны из-за революционных выступлений народных масс. Таким образом избиралось 330 членов Думы. Кроме того, 51 депутат (1 от губернии) избирался крестьянскими выборщиками из своего состава, 3 депутата (по одному от Донского, Астраханского и Оренбургского казачьих войск) – казачьими выборщиками также из своего состава. 20 крупнейших городов имели отдельное представительство, избирая двухстепенным голосованием 28 членов Думы.
На этом этапе Дума мыслилась как орган, совмещающий черты западного парламента и старинных Земских соборов Московской Руси. Главным в ней было законосовещательное начало. Дума должна была осуществлять предварительную разработку и обсуждение законодательных предположений, передаваемых затем через Государственный совет на утверждение царю. Дума не могла иметь право голоса по вопросам бюджета и распускалась досрочно по указу царя.
Одновременно по закону от 19 октября был преобразован высший орган исполнительной власти. Хотя министерства остались подчиненными императору, их действия были объединены и скоординированы в рукахпремьер-министра. Совет министров мог действовать самостоятельно, без вмешательства императора, что можно расценивать как шаг к формированию принципов ответственности между парламентом и министрами.
Следующим этапом формирования законодательства о Государственной думе стал закон от 11 декабря 1905 г.Он был принят в
В декабре 1905 года внесены изменения в Положение о выборах царским указом от 11 декабря 1905 года, которые существенно скорректировали избирательное законодательство. Всего было учреждено четыре курии: землевладельческая, городская, рабочая и крестьянская. По представительству они существенно различались – 1 выборщик от 2 тысяч населения в землевладельческой, от 4 тысяч – в городской, от 30 тысяч – в крестьянской и от 90 тысяч – в рабочей куриях. Очевидно, что избранную по таким правилам Государственную Думу нельзя было считать всенародно избранным представительным органом.
Для контроля за соблюдением избирательного законодательства, рассмотрения заявлений и жалоб в период избирательной кампании создавались губернская и уездные по делам о выборах в Государственную Думу комиссии. Губернскую возглавлял председатель окружного суда.
Губернское или городское избирательное собрание проходило под председательством губернского предводителя дворянства или городского головы. Собрание считалось правомочным избрать членов Государственной Думы, если на нем присутствовало не менее половины общего числа выборщиков. При отсутствии кворума собрание распускалось и собиралось вновь через 7 дней. Новое собрание считалось состоявшимся независимо от числа выборщиков.
Однако наладить отношения между правительством и Думой удавалось с трудом.
I и II Государственные думы
Большинство I Госдумы, начавшей свою работу 27 апреля 1906 года, составили либеральные кадеты, после них шли социал-демократы и трудовики – крестьяне демократической ориентации. Расчет правительства на патриархальный консерватизм крестьян не оправдался. Дума выдвинула требования политической амнистии, ответственного правительства и дополнительного наделения крестьян землей. Ужиться с такой Думой царь не мог – он распустил ее уже в июле – через 72 дня после созыва.
На этот раз власти пришли к выводу о необходимости не просто роспуска старой думы и созыва новой, а изменения самого политического механизма. Проблема состояла в том, что, согласно Основным государственным законам, император не имел права изменять избирательный закон без согласия Госдумы, но тогда новая дума вряд ли отличалась бы от предыдущей.
Николай II все же решил выйти из сложившегося конституционного кризиса путем одновременного роспуска II Думы и изменения избирательного закона.
В соответствии с новым избирательным законом, система выборов изменялась в пользу представителей наиболее состоятельных слоев населения: помещиков, промышленников, торговцев.
III Государственная дума состояла уже главным образом из сторонников монархии и правительства. Из 442 депутатов было 146 правых и 154 октябриста. Вместе эти фракции образовали большинство, необходимое для принятия решений. Председателями III Думы стали октябристы, сменявшие друг друга: помещик Н.А. Хомяков, лидер октябристов А.И. Гучков, помещик М.В. Родзянко.
- Выборы в I-IV Государственные думы Российской империи (Воспоминания современников. Материалы и документы) / ЦИК РФ. Под ред. А.В. Иванченко. М.,2008.
- Герье В.И. Вторая Государственная Дума. М., 1907.
- Земцов Б.Н. Третьеиюньский переворот // История государства и права. №14. 2011.
- Каминка А.И., Набоков В.Д. Вторая Государственная Дума. СПб., 1907.
- Кирьянов И.К., Лукьянов М.Н. Парламент самодержавной России: Государственная Дума и ее депутаты. 1906-1917. Пермь, 1995.
- Коковцов В.Н. Из моего прошлого (1903-1919). Воспоминания. Мемуары. Минск, 2004.
- Маклаков В.А. Вторая государственная Дума (Воспоминания современника). Париж, 1939.
Торжественное открытие Государственной думы и Государственного совета. Зимний дворец. 27 апреля 1906 г.
Читайте также: