Избирательная система кнр кратко

Обновлено: 28.04.2024

Парламент: (Всекитайское собрание народных представителей) косвенные (многоступенчатые) выборы, каждые 5 лет, на местных собраниях народных представителей.
Избирательная система: мажоритарная система (абсолютное большинство).

Выборы во Всекитайское собрание народных представителей

Перед каждыми выборами в ВСНП его Постоянный комитет определяет общее число депутатов в новый состав парламента. Это количество распределяется между административно-территориальными единицами КНР (провинции, автономные районы и города центрального подчинения) и вооруженными силами (Народно-освободительной армией) в соответствии с численностью их населения (в армии – численностью личного состава).

В КНР действует многоуровневая избирательная система, и депутатов ВСНП избирает не население, а собрания народных представителей в отдельных административно-территориальных единицах и армии.

После того, как каждое местное собрание провело выборы своего депутата в ВСНП, победитель голосования определяется по мажоритарной системе абсолютного большинства. Если ни один из кандидатов не получает больше половины голосов местных народных представителей, собрание проводит второй тур голосования, где для победы достаточно набрать треть голосов. Если в общей сложности местные собрания народных представителей избрали больше депутатов, чем необходимо, в ВСНП направляются те, кто выиграл с наилучшими результатами.

Китайские парламентские выборы являются дискриминационными, потому что голос крестьянина в этой сельской стране приравнивается к 4 голосам горожан. Кроме того, особым статусом пользуются национальные меньшинства, каждое из которых должно быть представлено в ВСНП. Постоянный комитет парламента накануне выборов определяет, какое количество депутатов будет избирать каждая из национальностей – это зависит от численности народа и его территориального расселения. Однако даже самый небольшой народ должен получить не менее одного мандата. В целом национальные депутаты составляет около 10% численности ВСНП.

Несмотря на то, что в Китае фактически царит однопартийность, формально в ВСНП могут быть также избраны представители других разрешенных (небольших) левых партий и независимые депутаты. Выборы проходят на альтернативной основе, однако на деле при выборах в ВСНП на каждые 100 депутатских мест разрешено лишь 110 кандидатов. Кандидаты определяются в ходе консультаций между руководителями и рядовыми местными народными представителями. Это шаг в сторону демократизации, поскольку прежде все кандидаты назначались КПК.

Депутаты ВСНП обладают отзывными мандатами, что означает, что избравшие их местные собрания народных представителей всегда могут отозвать своих депутатов и заменить их новыми.

Собрания народных представителей (СНП) являются выбор­ными органами. Вопросы организации и проведения выборов в со­брания народных представителей различных уровней регулиру­ются отдельными статьями Конституции, Законом о выборах во Всекитайское собрание народных представителей и местные со­брания народных представителей различных ступеней 1979 г.(с последующими изменениями) и Постановлением о порядке про­ведения выборов депутатов от Народно-освободительной армии Китая в ВСНП и местные СНП различных ступеней.

Избирательное законодательство КНР в качестве важней­шего принципа избирательного права называет принцип всеобщ­ности. Так, Конституция и Закон о выборах предусматривают, что все граждане КНР, достигшие 18 лет, независимо от нацио­нальной, расовой принадлежности, пола, рода занятий, социаль­ного происхождения, вероисповедания, образования, имуществен­ного положения и оседлости имеют право избирать и быть из­бранными (ст. 34 Конституции). Вместе с тем законодательство предусматривает серьезные изъятия из принципа всеобщности избирательного права, поскольку закрепляется возможность ли­шения избирательных прав как части политических прав по при­говору суда (ст. 50 УК КНР). Лишение политических, в том числе и избирательных прав предусматривается в качестве дополнитель­ной меры наказания для контрреволюционных элементов, а так­же "в необходимых случаях" и для преступных элементов (ст. 52 УК КНР). Лишение политических прав устанавливается на срок от 1 до 5 лет. Также лишаются избирательных прав лица, пригово­ренные к смертной казни или бессрочному (пожизненному) лише­нию свободы.

В избирательные списки не включаются душевнобольные, которые не в состоянии осуществлять избирательные права. Дан­ный вопрос решается окружной избирательной комиссией.

Важнейшим демократическим принципом является принцип равного избирательного права. ВКНР этот принцип имеет опре­деленную специфику: с одной стороны, каждый избиратель имеет один голос (ст. 4 Закона о выборах), с другой — имеет место не­равное представительство городского и сельского населения, во­еннослужащих и национальных меньшинств. Так, при формирова­нии СНП автономных округов, уездов, автономных уездов нормы представительства от городского населения и сельского населе­ния соотносятся как 1:4 в пользу городского населения. Нормы представительства в СНП провинций, автономных районов и горо­дов центрального подчинения различаются соответственно в пять раз (1:5). При формировании ВСНП один депутат от сельской мес­тности представляет в восемь раз больше избирателей, чем депу­тат от городского населения (1:8).

При формировании СНП различных степеней также обяза­тельно учитывается национальный состав населения, его числен­ность и особенности расселения. В частности, при выборах в ВСНП Постоянный комитет ВСНП учитывает данные обстоятельства при распределении норм представительства от национальных мень­шинств для каждой провинции, автономного района и города цен­трального подчинения. При этом самые малочисленные националь­ности должны быть представлены по крайней мере одним депута­том.

Для избирательной системы КНР также характерным явля­ется и особое представительство Народно-освободительной ар­мии Китая (НОАК) при формировании СНП всех уровней, что связано с традиционно особой ролью армии в политической исто­рии Китая и современном механизме власти. Характерно, что воп­росы представительства вооруженных сил в СНП регулируются отдельным специальным нормативным актом — упомянутым выше Постановлением о порядке проведения выборов от НОАК.




Выборы от НОАК в ВСНП трехступенчатые, в местные СНП — двухступенчатые. Роты и низовые единицы на собраниях военно­служащих избирают делегатов в вышестоящие собрания предста­вителей военнослужащих (полков, подокругов, дивизионных гар­низонов и т. д.). Собрания представителей военнослужащих полков и соответствующих единиц избирают делегатов в вышестоящие собрания представителей военнослужащих и депутатов в СНП различных ступеней. Представители военнослужащих главных штабов, больших военных округов, родов войск, Государственно­го военно-технического комитета обороны, Государственного уп­равления оборонной промышленности, военных академий избира­ют депутатов ВСНП. Постановление (ст. 4) устанавливает нормы представительства от различных воинских единиц (рот, полков, подокругов и округов и т. д.).

Характерной особенностью формирования представительных органов власти в КНР является то, что прямыми выборами фор­мируются лишь представительные органы, образуемые в адми­нистративно-территориальных единицах низового звена (волости, национальные волости и поселки) и уездного уровня (уезды, ав­тономные округа, автономные уезды, города без районного деле­ния, городские районы). Вышестоящие СНП, а также ВСНП из­бираются соответствующими нижестоящими представительными органами. Таким образом, имеет место сочетание прямых и не­прямых (многостепенных) выборов, когда депутаты нижестоящих СНП избирают депутатов вышестоящих представительных орга­нов власти. Такой способ формирования представительных орга­нов власти обусловлен рядом объективных причин, и прежде все­го — отсутствием демократических традиций в обществе, в целом низким уровнем политической культуры населения, а также слож­ностями в обеспечении связей и контактов между различными ча­стями страны из-за неразвитости инфраструктуры. Голосование является тайным, что исключает контроль за волеизъявлением избирателей.

Избиратели, как правило, голосуют лично, однако если из­биратель неграмотен или по причине физического недостатка не может заполнить избирательный бюллетень сам, то он может упол­номочить другое лицо заполнить бюллетень и проголосовать вме­сто него. В случае отсутствия избирателя в день выборов он мо­жет с согласия избирательной комиссии уполномочить в письмен­ной форме другого избирателя проголосовать вместо него, однако одно лицо может иметь поручения для голосования не более чем от трех избирателей.

Выборы проводятся по многомандатным избирательным округам, которые могут быть образованы как по месту житель­ства, так и по производственному принципу. Право выдвижения кандидатов имеют политические партии (как раздельно, так и со­вместно), а также группы избирателей (более 10 человек). При этом число кандидатов в депутаты должно превышать число под­лежащих избранию при прямых выборах — от 1/3 до 1/2, а при многостепенных выборах — от 1/5 до 1/2.

Выборы считаются действительными, если число поданных бюллетеней не превышает общего числа участвовавших в голосо­вании. При этом, если в бюллетень внесено больше установленно­го числа подлежащих избранию депутатов, то он считается не­действительным. Выборы депутатов СНП считаются также дей­ствительными при участии в голосовании более половины всех избирателей данного избирательного округа (при прямых выбо­рах). Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При из­брании депутатов уездного и вышестоящих звеньев СНП, избран­ным считается кандидат, получивший более половины голосов об­щего числа всех депутатов соответствующих нижестоящих СНП.

Избирательные комиссии осуществляют работу по организа­ции и проведению выборов, при этом руководство проведением выборов возлагается на постоянные комитеты СНП соответствую­щих ступеней и Постоянный комитет ВСНП. Избирательные ко­миссии или президиум СНП определяют правильность выборов и обнародуют их результаты.

Избранный кандидат наделяется мандатом, специальными полномочиями и ответственностью. В КНР важнейшим принципом, определяющим статус депутатов СНП различных ступеней, явля­ется принцип императивного мандата, подразумевающий право избирателей давать депутатам обязательные наказы и досрочно отзывать депутатов, если они этих наказов не выполняют или не надлежащим образом осуществляют свои полномочия. Отзыв де­путата — это институт, противоположный выборам. Законодатель­ство КНР предусматривает досрочный отзыв депутата, если он нарушает закон, не выполняет наказы избирателей и т. д.

В соответствии со ст. 40 Закона о выборах отзыв депутатов, избранных прямыми выборами, производится путем прямого го­лосования избирателями соответствующего избирательного ок­руга. Отзыв депутатов, избранных путем многостепенных выбо­ров, производится большинством голосов депутатов собрания на­родных представителей, избравшего данного депутата, а в период между сессиями данного СНП — большинством голосов членов его постоянного комитета. Решение об отзыве депутата доводит­ся до сведения постоянного комитета СНП вышестоящей ступе­ни. Отзываемый депутат имеет право присутствовать на заседа­нии, где происходит его отзыв, и выразить в письменной форме свое мнение.

Собрания народных представителей (СНП) являются выбор­ными органами. Вопросы организации и проведения выборов в со­брания народных представителей различных уровней регулиру­ются отдельными статьями Конституции, Законом о выборах во Всекитайское собрание народных представителей и местные со­брания народных представителей различных ступеней 1979 г.(с последующими изменениями) и Постановлением о порядке про­ведения выборов депутатов от Народно-освободительной армии Китая в ВСНП и местные СНП различных ступеней.

Избирательное законодательство КНР в качестве важней­шего принципа избирательного права называет принцип всеобщ­ности. Так, Конституция и Закон о выборах предусматривают, что все граждане КНР, достигшие 18 лет, независимо от нацио­нальной, расовой принадлежности, пола, рода занятий, социаль­ного происхождения, вероисповедания, образования, имуществен­ного положения и оседлости имеют право избирать и быть из­бранными (ст. 34 Конституции). Вместе с тем законодательство предусматривает серьезные изъятия из принципа всеобщности избирательного права, поскольку закрепляется возможность ли­шения избирательных прав как части политических прав по при­говору суда (ст. 50 УК КНР). Лишение политических, в том числе и избирательных прав предусматривается в качестве дополнитель­ной меры наказания для контрреволюционных элементов, а так­же "в необходимых случаях" и для преступных элементов (ст. 52 УК КНР). Лишение политических прав устанавливается на срок от 1 до 5 лет. Также лишаются избирательных прав лица, пригово­ренные к смертной казни или бессрочному (пожизненному) лише­нию свободы.

В избирательные списки не включаются душевнобольные, которые не в состоянии осуществлять избирательные права. Дан­ный вопрос решается окружной избирательной комиссией.

Важнейшим демократическим принципом является принцип равного избирательного права. ВКНР этот принцип имеет опре­деленную специфику: с одной стороны, каждый избиратель имеет один голос (ст. 4 Закона о выборах), с другой — имеет место не­равное представительство городского и сельского населения, во­еннослужащих и национальных меньшинств. Так, при формирова­нии СНП автономных округов, уездов, автономных уездов нормы представительства от городского населения и сельского населе­ния соотносятся как 1:4 в пользу городского населения. Нормы представительства в СНП провинций, автономных районов и горо­дов центрального подчинения различаются соответственно в пять раз (1:5). При формировании ВСНП один депутат от сельской мес­тности представляет в восемь раз больше избирателей, чем депу­тат от городского населения (1:8).

При формировании СНП различных степеней также обяза­тельно учитывается национальный состав населения, его числен­ность и особенности расселения. В частности, при выборах в ВСНП Постоянный комитет ВСНП учитывает данные обстоятельства при распределении норм представительства от национальных мень­шинств для каждой провинции, автономного района и города цен­трального подчинения. При этом самые малочисленные националь­ности должны быть представлены по крайней мере одним депута­том.

Для избирательной системы КНР также характерным явля­ется и особое представительство Народно-освободительной ар­мии Китая (НОАК) при формировании СНП всех уровней, что связано с традиционно особой ролью армии в политической исто­рии Китая и современном механизме власти. Характерно, что воп­росы представительства вооруженных сил в СНП регулируются отдельным специальным нормативным актом — упомянутым выше Постановлением о порядке проведения выборов от НОАК.

Выборы от НОАК в ВСНП трехступенчатые, в местные СНП — двухступенчатые. Роты и низовые единицы на собраниях военно­служащих избирают делегатов в вышестоящие собрания предста­вителей военнослужащих (полков, подокругов, дивизионных гар­низонов и т. д.). Собрания представителей военнослужащих полков и соответствующих единиц избирают делегатов в вышестоящие собрания представителей военнослужащих и депутатов в СНП различных ступеней. Представители военнослужащих главных штабов, больших военных округов, родов войск, Государственно­го военно-технического комитета обороны, Государственного уп­равления оборонной промышленности, военных академий избира­ют депутатов ВСНП. Постановление (ст. 4) устанавливает нормы представительства от различных воинских единиц (рот, полков, подокругов и округов и т. д.).

Характерной особенностью формирования представительных органов власти в КНР является то, что прямыми выборами фор­мируются лишь представительные органы, образуемые в адми­нистративно-территориальных единицах низового звена (волости, национальные волости и поселки) и уездного уровня (уезды, ав­тономные округа, автономные уезды, города без районного деле­ния, городские районы). Вышестоящие СНП, а также ВСНП из­бираются соответствующими нижестоящими представительными органами. Таким образом, имеет место сочетание прямых и не­прямых (многостепенных) выборов, когда депутаты нижестоящих СНП избирают депутатов вышестоящих представительных орга­нов власти. Такой способ формирования представительных орга­нов власти обусловлен рядом объективных причин, и прежде все­го — отсутствием демократических традиций в обществе, в целом низким уровнем политической культуры населения, а также слож­ностями в обеспечении связей и контактов между различными ча­стями страны из-за неразвитости инфраструктуры. Голосование является тайным, что исключает контроль за волеизъявлением избирателей.

Избиратели, как правило, голосуют лично, однако если из­биратель неграмотен или по причине физического недостатка не может заполнить избирательный бюллетень сам, то он может упол­номочить другое лицо заполнить бюллетень и проголосовать вме­сто него. В случае отсутствия избирателя в день выборов он мо­жет с согласия избирательной комиссии уполномочить в письмен­ной форме другого избирателя проголосовать вместо него, однако одно лицо может иметь поручения для голосования не более чем от трех избирателей.

Выборы проводятся по многомандатным избирательным округам, которые могут быть образованы как по месту житель­ства, так и по производственному принципу. Право выдвижения кандидатов имеют политические партии (как раздельно, так и со­вместно), а также группы избирателей (более 10 человек). При этом число кандидатов в депутаты должно превышать число под­лежащих избранию при прямых выборах — от 1/3 до 1/2, а при многостепенных выборах — от 1/5 до 1/2.

Выборы считаются действительными, если число поданных бюллетеней не превышает общего числа участвовавших в голосо­вании. При этом, если в бюллетень внесено больше установленно­го числа подлежащих избранию депутатов, то он считается не­действительным. Выборы депутатов СНП считаются также дей­ствительными при участии в голосовании более половины всех избирателей данного избирательного округа (при прямых выбо­рах). Избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. При из­брании депутатов уездного и вышестоящих звеньев СНП, избран­ным считается кандидат, получивший более половины голосов об­щего числа всех депутатов соответствующих нижестоящих СНП.

Избирательные комиссии осуществляют работу по организа­ции и проведению выборов, при этом руководство проведением выборов возлагается на постоянные комитеты СНП соответствую­щих ступеней и Постоянный комитет ВСНП. Избирательные ко­миссии или президиум СНП определяют правильность выборов и обнародуют их результаты.

Избранный кандидат наделяется мандатом, специальными полномочиями и ответственностью. В КНР важнейшим принципом, определяющим статус депутатов СНП различных ступеней, явля­ется принцип императивного мандата, подразумевающий право избирателей давать депутатам обязательные наказы и досрочно отзывать депутатов, если они этих наказов не выполняют или не надлежащим образом осуществляют свои полномочия. Отзыв де­путата — это институт, противоположный выборам. Законодатель­ство КНР предусматривает досрочный отзыв депутата, если он нарушает закон, не выполняет наказы избирателей и т. д.

В соответствии со ст. 40 Закона о выборах отзыв депутатов, избранных прямыми выборами, производится путем прямого го­лосования избирателями соответствующего избирательного ок­руга. Отзыв депутатов, избранных путем многостепенных выбо­ров, производится большинством голосов депутатов собрания на­родных представителей, избравшего данного депутата, а в период между сессиями данного СНП — большинством голосов членов его постоянного комитета. Решение об отзыве депутата доводит­ся до сведения постоянного комитета СНП вышестоящей ступе­ни. Отзываемый депутат имеет право присутствовать на заседа­нии, где происходит его отзыв, и выразить в письменной форме свое мнение.

аватар

Китайские избиратели могут избирать депутатов первичных собраний народных представителей, а собрания народных представителей могут избирать своих руководителей того же уровня и депутатов собраний народных представителей на следующем более высоком уровне, в то время как президент государства избирается Всекитайским собранием народных представителей (ВНК). .

I. Кто имеет право участвовать в выборах

II. Что такое выборные должности

В Китае Всекитайское собрание народных представителей является государственной властью в том смысле, что оно уполномочено принимать законы и избирать глав.

Всекитайское собрание народных представителей состоит из депутатов. Избиратели не могут избирать руководителей, но они могут напрямую избирать депутатов Съезда народных представителей на самом низком уровне. (Статья 3 Закон о выборах)

1. Сколько уровней собраний народных представителей в Китае?

В Китае существует пять уровней собраний народных представителей в соответствии с порядком убывания их полномочий, а именно:

NPC на первом уровне;

провинциальные народные собрания второго уровня;

муниципальный съезд народных представителей третьего уровня;

народный съезд уездов и округов четвертого уровня;

народный съезд поселков и городов пятого уровня.

Он также отражает административное деление в Китае. Китай разделен на несколько провинций, каждая провинция разделена на несколько городов, каждый город разделен на несколько округов и округов, и каждый округ разделен на несколько поселков и поселков.

2. Кто может быть избран напрямую избирателями?

Избиратели могут напрямую избирать депутатов народных собраний четвертого и пятого уровней, то есть депутатов народных собраний поселков, городов, районов и уездов. (Статья 3 Закон о выборах)

3. Кто избирает депутатов ВСНП, народных собраний провинций и муниципалитетов?

Депутаты народных собраний районов и уездов избирают депутатов муниципального народного собрания; депутаты городского собрания народных представителей избирают депутатов провинциального народного собрания; а депутаты съезда народных представителей провинции избирают депутатов ВСНП. (Статья 3 Закон о выборах)

4. Кто может выбирать лидеров?

На первом уровне ВНС избирает главу государства и глав судебных органов, то есть президента государства, председателя Верховного народного суда, генерального прокурора Верховной народной прокуратуры и директора Верховной народной прокуратуры. Национальная контрольная комиссия и по представлению президента принимает решение о руководителях центральных административных органов, а именно о премьер-министре Государственного совета. (Статья 62 Конституция)

На втором уровне собрания народных представителей провинций избирают глав административных и судебных органов на провинциальном уровне, а именно губернаторов провинций или муниципалитетов, находящихся в непосредственном подчинении центрального правительства, председателей высших народных судов, главных прокуроров прокуратуры на провинциальном уровне и директора комитетов по надзору на том же уровне. (Статьи 8 и 44 Закон о местных организациях)

На третьем уровне муниципальный народный съезд избирает руководителей муниципальных органов, учреждений и судебных органов, а именно мэра, председателей промежуточных народных судов, главных прокуроров муниципальной прокуратуры и директоров надзорных комитетов одновременно. уровень.

На четвертом уровне собрания народных представителей районов и уездов избирают ответственных лиц административных и судебных органов на уровне района / уезда, а именно глав района / уезда, председателей первичных народных судов, главных прокуроров прокуратуры. на районном / окружном уровне и директора надзорных комитетов того же уровня.

На пятом уровне народный съезд поселков и городов избирает глав административных органов и учреждений того же уровня, а именно глав поселков / городов. В городах и поселках нет судебных органов, есть только учреждения, созданные судебными органами на уровне района / округа.

III. Как избирать депутатов в съезды народных представителей

Избирательный процесс состоит из следующих этапов: разделение округов, регистрация избирателей, выдвижение кандидатов в депутаты и голосование.

1. Определение избирательных институтов

Если избиратели непосредственно избирают депутатов народных собраний округов, уездов, поселков и городов, постоянные комиссии народных собраний округов, уездов, поселков и городов создают избирательные комиссии для организации выборов.

Если собрания народных представителей округов, уездов, муниципалитетов и провинций должны избирать депутатов собраний народных представителей более высокого уровня, постоянные комитеты собраний народных представителей соответствующего уровня организуют для голосования депутатов того же уровня. (Статья 9 Закон о выборах)

2. Разделение по округам

Поскольку избиратели могут напрямую избирать депутатов в собрания народных представителей районов, округов, поселков и городов, необходимо разделить на округа только выборы в собрания народных представителей на этих двух уровнях. Квоты депутатов Съездов народных представителей будут распределены по каждому округу. (Статьи 25 и 26 Закон о выборах)

4. Предложение кандидатов в депутаты.

Все политические партии и общественные организации могут совместно или индивидуально рекомендовать кандидатов в депутаты. Избиратели или депутаты, состоящие из более чем десяти человек, также могут рекомендовать кандидатов в депутаты. (Статья 30 Закон о выборах)

Если избиратели напрямую избирают депутатов собрания народных представителей, избиратели получают свои бюллетени со своими удостоверениями личности или удостоверениями избирателя, а затем голосуют на избирательных участках и переносных ящиках для голосования.

Если собрания народных представителей округов, уездов, муниципалитетов и провинций избирают депутатов в собрания народных представителей более высокого уровня, президиум собрания народных представителей того же уровня организует депутатов для голосования. (Статьи 37, 38 и 39 Закона Закон о выборах)

6. Как определить, успешно ли избран депутат

Если избиратели напрямую избирают депутатов собрания народных представителей, выборы считаются действительными, если проголосовало более половины всех избирателей в округе. Кандидат считается избранным, если он получает более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если собрания народных представителей округов, уездов, муниципалитетов и провинций избирают депутатов в собрания народных представителей более высокого уровня, кандидаты в депутаты избираются только в том случае, если они набрали более половины голосов всех депутатов. (Статья 45 Закон о выборах)

IV. Как избираются лидеры?

1. Руководители центрального правительства

Кандидаты в председатель, заместители председателя, генеральный секретарь и члены Постоянного комитета ВСНП, кандидаты в президенты и вице-президенты государства, кандидаты на пост председателя Центральной военной комиссии и кандидаты в президенты. Верховного народного суда и главный прокурор Верховной народной прокуратуры назначаются президиумом ВСНП. После обсуждения предложенного списка делегациями президиум определит официальный список кандидатов на основании мнений большинства депутатов. (Статья 13 Закон об организации NPC)

Кандидат на пост премьер-министра Государственного совета выдвигается Президентом государства; Кандидатуру руководителей внутренних структур Госсовета выдвигает Премьер. (Статья 62 Конституция)

Если сессия ВСНП избирает или принимает решение о назначении руководителей, проводится тайное голосование, и избирается кандидат, набравший более половины голосов и набравший наибольшее количество голосов. (Статья 36 Правила процедуры NPC)

2. Местные лидеры

Руководители местных административных и судебных органов, а также кандидаты в члены постоянных комиссий местных собраний народных представителей назначаются совместно Президиумом или депутатами собрания народных представителей соответствующего уровня. (Статья 16 Закон о местных организациях)

Если собрания народных представителей городов, поселков, округов, округов, муниципалитетов и провинций избирают своих руководителей на том же уровне, избирается кандидат, набравший более половины голосов и набравший наибольшее количество голосов. Если количество голосов у нескольких кандидатов одинаковое, по этим кандидатам проводится повторное голосование. (Статья 24 Закон о местных организациях)


Выборы в Китае основаны на иерархической избирательной системе, в соответствии с которой местные собрания народных представителей напрямую избранный, и все более высокие уровни Народных съездов до Всекитайское собрание народных представителей (NPC), национальный законодательный орган, косвенно избранный Народным Конгрессом уровня непосредственно ниже. [1] В Постоянный комитет NPC может частично изменять законы, принятые NPC, когда NPC не на сессии, что важно, поскольку Постоянный комитет встречается чаще, чем NPC. [2]

Губернаторы, мэры и главы графств, округов, поселков и городов, в свою очередь, избираются соответствующими местными собраниями народных представителей. [3] Председатели народных судов и главные прокуроры народных прокуратур избираются соответствующими местными собраниями народных представителей выше уездного уровня. [3] В Президент и Государственный совет избираются Всекитайским собранием народных представителей, которое состоит из 2980 человек.

Содержание

Избирательная система

Прямые выборы

Съезды народных представителей городов, не разделенных на районы ( 不 设 区 的 市 ), графства ( 县 ), районы города ( 市 辖区 ), города ( 镇 ), городки ( 乡 ), И наконец этнические поселки ( 民族乡 ), находятся напрямую избранный. [1] Кроме того, поселок ( 村 ) члены и председатели комитетов избираются прямым голосованием. [4] [5] Местные собрания народных представителей имеют конституционное право отзывать глав и заместителей глав правительств на уровне провинции и ниже. [ нужна цитата ]

Съезды местных жителей


Количество кандидатов на выборах должно быть на 50-100% больше, чем количество мест, голосование должно проводиться тайное голосование, а избиратели имеют право вспомнить выборы. [9] Правомочные избиратели и их избирательные округа выбираются из числа семья ( 户籍 ) или же рабочий блок ( 单位 или же данвэй) регистры для сельских и городских избирателей, соответственно, которые затем передаются в избирательные комиссии после перекрестного допроса руководителями избирательных округов. [10] Избирательные округа на базовом уровне (городки, городаи т. д.) состоят из 200–300 избирателей, но иногда до 1000, в то время как более крупные уровни (графстваи др.) составляют от 3000 до 4000 избирателей.

Местные органы власти

Главы народных правительств официально избираются Народным конгрессом соответствующего уровня в соответствии с Органическим законом о местных собраниях народных представителей и правительствах. [11] но главы волостных управ были экспериментально избраны народом с помощью различных механизмов. [12] Используется несколько моделей: [13]

Сельские руководители

Под Органический закон сельских комитетовожидается, что во всех примерно 1 миллионе деревень Китая будут проведены конкурентные прямые выборы в местные сельские комитеты. Поправка 1998 года к закону потребовала улучшения процесса выдвижения кандидатов и повышения прозрачности в управлении сельских комитетов. [24] Пересмотренный закон также прямо передал полномочия выдвигать кандидатов самим сельским жителям, в отличие от деревенских групп или Коммунистическая партия Китая (CCP) филиалы. [25] Согласно Министерство Гражданских Дел, по состоянию на 2003 г. в большинстве провинций было проведено не менее четырех или пяти туров сельских выборов.

Все местные собрания народных представителей Китая проводят выборы руководителей местных органов власти.

Непрямые выборы

Народные съезды провинции ( 省 ), непосредственно контролируемые муниципалитеты ( 直辖市 ), и города, разделенные на районы ( 设 区 的 市 ) находятся косвенно избранный Народным Конгрессом уровня непосредственно ниже. [1]

Местные органы власти

Местный Народный Конгресс на каждом административном уровне, кроме уровня деревень в сельской местности, где проводятся прямые выборы, выбирает кандидатов на руководящие должности на этом уровне правительства.

Всекитайское собрание народных представителей

В Всекитайское собрание народных представителей (NPC) состоит из 2987 членов, избираемых сроком на пять лет. Депутаты избираются (на трехмесячный срок) съездами народных представителей провинции Китая, автономные районы, муниципалитеты непосредственно под центральным правительством, особые административные районы из Гонконг и Макао, и вооруженные силы. Размер каждой коллегии делегатов зависит от числа выборщиков в избирательном округе. 36 депутатов избраны в Гонконг.

Национальное народное правительство

В Президент и Вице-президент Китая, председатель, заместитель председателя и генеральный секретарь Постоянный комитет НПС, то Председатель Центральной военной комиссии, а Президент и председатель Верховного народного суда все избираются NPC по представлению Президиум НПС. [26] В Премьер избирается ВНП по представлению президента. [26] Другие члены Государственный совет избираются НПС по представлению Премьера. [26] Другие члены Центральная военная комиссия избираются ВСНП по представлению председателя Центральной военной комиссии. [26]

На выборах 2008 г. Председатель Центральной военной комиссии, например, президент Ху Цзиньтао, единственный кандидат, получил большинство голосов одобрения. Однако некоторые избиратели предпочли писать под другими именами; Самым популярным кандидатом на вступление был бывший премьер-министр Чжу Жунцзи.

Для назначенных должностей, требующих утверждения Народным Конгрессом, таких как премьер-министр и члены кабинета министров, делегаты могут либо одобрить, либо не одобрить назначение. Соответствующие законы предусматривают, что, если единый кандидат не получает более 50% одобрения, должность остается вакантной до следующей сессии Народного Конгресса. На практике это случается редко и никогда не происходило на национальном уровне.

Партийная система

Официально Китай многопартийный социалистическое государство под руководством КПК. Есть небольшое количество независимых кандидатов на съезд народных представителей, особенно в районах крупных городов, которые иногда проводят кампании, используя Weibos размещено в Интернете. [27]

Хотя нет никаких юридических требований к членству в Коммунистической партии или ее утверждению, на практике членство в высших собраниях народных представителей и народных правительствах в значительной степени определяется партией. [28] Независимые кандидаты сильно обескуражены и сталкиваются с вмешательством правительства в свои кампании. [29] На практике власть других партий, кроме Коммунистической партии Китая, устраняется. [27] Поскольку ни одна из второстепенных партий не имеет независимых оснований для поддержки и не полагается на одобрение Коммунистической партии для назначения на руководящие должности, ни одна из них не может служить истинной оппозиционная партия. В то время как на собраниях народных представителей всех уровней есть комитеты коммунистической партии, ни одна из других партий не имеет какой-либо формы партии. парламентские группы. Чтобы представить различные слои населения и привлечь технический опыт, КПК действительно гарантирует, что значительное меньшинство делегатов народного съезда являются либо второстепенными членами партии, либо не аффилированными, и терпимость к разногласиям и дебатам в законодательном процессе не оспаривать принципиально роль КПРФ.

Регламент коммунистической партии требует от членов народных съездов, народных правительств и народных судов выполнять рекомендации КПК (включая выдвижение кандидатур) в соответствии с КПК. Положение о подборе и назначении кадров как в КПК, так и в государственные органы. [28]

«Эти правила применяются к отбору и назначению кадров в рабочие отделы и / или внутренние институты Центрального комитета КПК, NPCSC, Государственного совета, Национального народного консультативного комитета, Центрального дисциплинарного комитета КПК, должностных лиц. (не считая глав) Верховный народный суд, Верховная народная прокуратура и их внутренние учреждения, должностные лица местных органов КПК, собрания народных представителей, народные правительства, политические консультативные комитеты, народные суды, народные прокуратуры на уровне уездов и выше и их внутренние учреждения, а также должностные лица внутренних учреждений упомянутых рабочих органов над. Следует сделать ссылку на эти правила отбора и назначения должностных лиц в учреждения, находящиеся под непосредственным руководством органов КПК, народных правительств на уровне округов и выше, профсоюзов, молодежных лиг КПК, женских ассоциаций и любых других народных организаций. Следует сделать ссылку на эти правила для выбора и назначения должностных лиц, не являющихся членами КПК. Также следует делать ссылку на эти правила при выборе и назначении лиц на должности, не являющиеся руководителями, выше уровня округа (Тюджи). …

Избранные лидеры остаются в подчинении у соответствующего секретаря КПК, и большинство из них назначается партийными организациями более высокого уровня. [28] Более того, будучи юридически ответственным за надзор за администрацией, человеку на собрании народных представителей трудно без поддержки партии осуществлять эффективный контроль или власть над администрацией исполнительной власти на данном уровне.

Избирательная история

Никаких сторон, кроме Коммунистическая партия и восемь союзные стороны были допущены к выборам, которые проходили с октября 2012 года по март 2013 года. Те же девять партий представлены на выборах. Народная политическая консультативная конференция Китая.

До 1949 г. в Китае проводился недавний президентский, парламентский и национальное собрание выборы в рамках 1947 демократическая конституция в Материковая часть Китая. После падения материка выборы в республика Китай продолжался под железным правлением Гоминьдан в остров Тайвань как это было под военное положение в то время.

С момента отмены военного положения и проведения крупных демократических реформ, Китайская Республика продолжала первые прямые президентские выборы в 1996 г.

Законодательство

Традиционно деревенские старосты назначались городским правительством. [5] В Органический закон сельских комитетов был принят в 1987 году и реализован в 1988 году, что позволило прямые выборы деревенских старост. [32]

Читайте также: