История формирования права частной собственности на землю в россии кратко

Обновлено: 05.07.2024

Ключевский разделяет историю Древней Руси на три периода. Первый из них начинается с древних времен и кончается в конце XII — начале XIII в., второй продолжается с начала XIII до середины XV в., третий же продолжается до начала XVII в. Во время последнего, по мнению Ключевского, Великорусское государство окончательно сложилось и окрепло. Мы не будем далеко ходить, примем такое деление верным, и, через призму этого деления, посмотрим, как развивались земельные отношения в Древней Руси.

Первый период. XII — XIII века

К концу двенадцатого века сформировалась древнейшая форма Русского государства — Киевская Русь. Основное население её было сосредоточено в области Днепра, а основой экономической политики являлась внешняя торговля. Торговые пункты формировали города, а окрестности торговых пунктов — городские области. Киевская Русь делилась на земли, образовавшиеся под руководством старых торговых городов: Киевскую Смоленскую и другие. После смерти Ярослава Мудрого сложился очередной порядок наследования. Суть его была в том, что право владения на землю принадлежало всему княжескому роду, но порядок владения определялся по очереди. То есть отдельные князья временно владели тем или иным участком земли. Очередность определялась по старшинству.

Кроме того, учитывались и основное качество земли — доходность. Старший князь получал лучшую волость — одно из княжеств, на которые постоянно делилась (и перераспределялась) Русь и которая могла совпадать или не совпадать с землей. Или могла быть её частью. Помимо этого, старшой носил титул великого князя киевского, управлял младшими князьями и обеспечивал исполнительную власть. Единоличной власти не существовало, князья были землевладельцами, которые временами переезжали из волости в волость.

Карта Киевской Руси. Увы, в хорошем качестве только на мове. Но так ведь даже забавнее, не правда ли?

Русское общество того времени можно было разделить по двум параметрам: экономическому и политическому. Можно было еще и по церковному, но люди религии образовывали своё собственное общество, то есть выходили из всех классов вообще. Потому углубляться в конкретику духовной иерархии мы не будем. В пределах этой статьи, по крайней мере.

По экономическому параметру народ делился на бояр — привилегированных землевладельцев, горожан (смердов) — вольных крестьян, работавших на государственной земле со своим инвентарем и капиталом, наймитов — рабочих на чужой земле, вошедших в долговые обязательства к господину и холопов, не имеющих своей собственности.

По политическому параметру народ делился на княжих мужей — тех, кто служил князю, людей — свободное население, не состоявшее на службе у князя, но платившее ему дани, и, опять же, холопов — добровольно и временно продавших себя в пользование, мало чем отличавшееся от рабства. Впрочем, тезис этот слегка спорный, но углубляться в такие дебри мы, пожалуй, не будем, иначе этот пост получится неприлично длинным.

Кроме того, существовали различные системы выплат. Налоги, делились на дани и пошлины . Первые платились за труд, вторые за штуки типа суда, услуг от государства и так далее. Мало чем отличалось от современного понятия, в общем-то. Была еще и временная повинность — полюдье. Она заключалась в содержании князя и его двора, когда он объезжал свои владения. Делали князья это, как правило, раз в год, но могли и пропустить годик-другой по каким-то своим, только им известным мотивам. Ну лень стало ехать человеку или еще чего. Всякое бывает.

С середины двенадцатого века из-за постоянных княжеских междоусобиц и набегов иноземцев, Киевская Русь стала приходить в запустение. Сельские жители стали думать, куда бы им оттуда деться. Родные дом и земля — эт, конечно, хорошо, но когда тебе стабильно раз в пару лет то сарай подпалят, то всю еду под мечами заберут, то и самый ярый патриот задумается о миграции, лол. Особо привлекательными для крестьян были междуречья Оки и Волги. Потому что там было относительно тихо, обжитых мест было не много, плодородной земли и свободного места — вообще завались. Так началась колонизация Верхнего Поволжья, в ходе которого были основаны Ростов, Муром, Суздаль, Ярославль и еще множество городов поменьше.

В дальнейшем из-за постоянных междоусобиц государство стало распадаться на обособленные друг от друга области. На самом деле, ключевыми были проблемы связанные с тем, что старшинство часто передавали не по факту возраста, а по факту договора, то есть юридически . В итоге в бухгалтерии постоянно всё путали, так что порой разобраться, кто за кем должен идти, становилось невозможно. В таких ситуациях князья предпочитали селиться там, где селились их отцы. Появились так называемые отчины, и их появление фактически разрушило институт очередного порядка княжеского владения. Кончилась в итоге эта постоянная неразбериха тем, что Андрей Боголюбский захватил Киев и перенес великокняжеский престол во Владимир, тем самым отчудив (в смысле, произведя отчуждение) старшинство от места.

Второй период. XIII — XV века

В XIII в. во Владимиро-Суздальской Руси сложился удельный порядок княжеского владения. Северо-Восточная Русь распалась на отдельные княжества (вотчины), которые позднее стали называть уделами . Это были личные постоянные наследственные владения. Удельные князья стали оседлыми владельцами своих волостей. Земля в качестве собственности передавалась по личному распоряжению князя наследникам: сыновьям, жене, дочери или любому дальнему родственнику. Таким образом, в удельном порядке носителем власти был уже не весь княжеский род, а конкретное лицо, князь, чье владение стало его удельной собственностью.

Кроме того, если раньше князья были не просто землевладельцами, управлявшими волостью, а по дефолту имели право на кусок земли. Потому что князь. То есть, принадлежит к правящему роду. Теперь же, лишившись вотчины, князь терял вообще всё. С одной стороны, как-то нечестно, с другой же — поощряет здравую конкуренцию между князьями.

Удел князя состоял из земель трех типов: дворцовых, черных и боярских. Дворцовые земли обрабатывались несвободными людьми князя или отдавались в пользование вольным людям за определенный налог. Доходы с них шли на содержание княжеской семьи и его дворца. Черные (оброчные) земли сдавались в аренду или на оброк отдельным крестьянам, крестьянским обществам или людям других классов. Боярскими назывались земли частных собственников, светских или церковных, которые в ходе передела земель, возникновения церковных учреждений или вследствие других причин, оказывались в границах удельной вотчины князя.

Постепенно вырабатывалось понятие о верховном собственнике удела по отношению к частным и частичным владельцам. Удельный князь соединял в своем лице государя и верховного собственника земли . Это сильно сблизило его с феодальными правителями Западной Европы. Однако бояре и вольные слуги князя не были вассалами . В удельной Руси земельные отношения вольных слуг строго отделялись от служебных. Бояре и вольные слуги могли свободно переходить от одного князя на службу к другому, могли, служа в одном уделе, одновременно иметь вотчины в другом и отбывать там поземельные повинности.

С XIII в. все христианское русское население стало называться крестьянами. Позднее это название закрепилось за незнатными сельскими людьми.

В этот период на Руси при княжеском дворе возникли постоянные должности. Они выработались из придворных званий, каждому из которых соответствовал определенный круг хозяйственных дел. Сановники, занимавшие эти должности, управляли вверенными им делами единолично, являясь правительственными приказчиками князя. Никаких учреждений при них тогда еще не существовало.

Наиболее интересным и важным для нас в этом периоде является новая система налогообложения — посошная. Внимание, сейчас будет много терминов. Я не буду грузить вас и перегружать (извините за каламбур) текст тяжелейшими определениями всех этих терминов, но ради удовлетворения вашего любопытства все их перечислю: обжа, выть, тягло, корма, соха промышленная, соха посадская, сельская соха, пашенная соха, сельская пашенная соха, сошное письмо. Фух, вроде всё.

Единственно важных термина здесь два — соха и десятина. Первое — самая крупная единица земли, на которую [единицу] рассчитывался налог. Она состояла из 30-50 десятин. А десятина, если переводить на современный, — это 1,12 гектара. То есть 11200 квадратных метров. То есть 160 нормальных трехкомнатных квартир.

С каждой сохи взымалась налоговая повинность, размер которой определялся площадью земли и её качеством. Земли подразделяли на добрые, средние и худые, причем качество определялось их доходностью, а не свойством самой почвы.

Результатом всех этих изменений стало постепенное полное раздробление Руси на отдельные независимые уделы. У каждого князя было помногу детей, земля дробилась всё сильнее, участки постоянно измельчались. Кроме того, люди (кроме холопов), никак не были привязаны к земле, могли свободно уйти с нее и устроиться на службу к другому князю. Таким образом, у населения удела, не связанного ничем, кроме соседства, отсутствовал общий объединяющий интерес, и князь, переставая быть государем, становился только землевладельцем, частным сельским хозяином – собственником территории с ее хозяйственными угодьями.

Вся эта, на первый взгляд очень грустная, последовательность событий, тем не менее, породила крайне положительную атмосферу для объединения Руси в одно крепкое государство. Здесь должна была быть длиннющая телега о том, почему Москва стала центром Руси, как она собирала земли вокруг себя, каким замечательным мужчиной, примерным семьянином и стопроцентным славянином был Иван Калита, как Дмитрий Донской подчинил себе Тверь, победил татаро-монгол и так далее. Но автор уверен в том, что, если вы открыли эту статью и дочитали до этого места, то как минимум в общих чертах и без тонн текста от него представляете себе, что там и как было. А потому нет смысла плодить лишние буквы в посте, в котором история Руси вообще идет фоном для развития взглядов о земле.

1. Земельное право: понятие, предмет, метод и система правового регулирования
2. История развития земельного права
3. Земельная реформа и ее правовое обеспечение
4. Принципы земельного законодательства
5. Понятия и виды земельных правоотношений

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Земельное право. Краткий курc предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

2. История развития земельного права

Основных видов собственности на землю было определено два: общественная собственность сельских общин и частная собственность крестьян. Это была первая в нашей стране земельная реформа с изданием свода юридических правил, хотя и далеко не идеальных.

По этому Декрету полностью была отменена собственность помещиков на землю, а сама их земля передавались в распоряжение уездных Советов крестьянских депутатов. Земли самих крестьян конфискации не подлежали, но право частной собственности на землю было отменено, отчуждение помещичьей земли делалось безвозмездно в пользование всех трудящихся. Продажа земли, ее аренда или залог были запрещены. Крестьяне, которые обрабатывали землю своим трудом, получали землю в бессрочное пользование.

Распределение земель велось по установленным нормам. Кроме индивидуального землепользования приветствовались любые общественные его формы. Земельное право СССР ведет свое начало от этого документа.

♦ для культурно-просветительных целей;

В 1919 г. вышло постановление про основы социалистического земледелия, были основаны совхозы, которым передавались наиболее ценные земли — с ценными многолетними культурами, с применением передовой агрокультуры. Основы землеустройства, введение регистрации и учета землепользовании были введены этим документом. НЭП тоже внес свои коррективы в земельное право, землю разрешили сдавать в аренду, но на срок не более 6 лет и без применения на ней наемного труда, на землях городов была создана подкатегория земель промышленного назначения.

Основы земельного законодательства СССР были приняты в 1968 г., это был первый настоящий Земельный кодекс в стране, в котором четко были разделены земли по категориям и прописаны все разрешения и ограничения для них. Так продолжалось до 1991 г., когда уже РСФСР приняла свой Земельный кодекс, где было провозглашено право частной собственности на землю. Тем самым земельное право претерпело коренное изменение, этот документ дал огромный импульс в деле кодификации земельного законодательства, началась реорганизация колхозов и совхозов, создание единоличных крестьянских хозяйств.

В 2001 г. был принят новый Земельный кодекс Российской Федерации (далее — ЗК РФ), фундаментальный документ, положивший долгосрочную основу для развития земельных отношений в стране. Развитие земельного права пошло путем интеграции с другими отраслями в природоохранной сфере и стало развиваться в сторону экологического права, хотя выделено в особый статус для этих сторон юриспруденции.

Для того, чтобы точно и объективно исследовать проблемы правового статуса земельных участков, особенно важное значение имеет рассмотрение исторических аспектов становления земельного законодательства в Российском Государстве. Ведь Россия — это страна с огромной территорией, и земельных участков на такой территории немалое количество. Выделение основных исторических этапов становления российского законодательства в области земельных отношений помогают рассмотреть, сравнить, определить и установить непосредственные способы развития института правового статуса земельных участков.

Право собственности на землю — центральная тема науки земельного права. Несмотря на различные пробелы в действующем законодательстве, всё больше растёт количество взглядов учёных-цивилистов на сущность, правовую природу, содержание рассматриваемой категории, которая непосредственно важна в теоретическом и практическом смысле. Один аспект, с которым согласны все учёные — без права собственности ни одно общество в мире существовать не может. И поэтому, чтобы определить, как право собственности на землю появилось и стало развиваться в России, необходимо рассмотреть и изучить исторический аспект.

По мнению П. В. Анисимова, А. Ю. Чикильдина, Г. С. Працко, современная учебная литература рассматривает историю развития земельного законодательства в России лишь с XVI века. Они считают, что именно с этого времени начинает происходить окончательное становление права собственности на землю, начали появляться первые правовые документы. В таких документах, достаточно системно был определён правовой режим земельного фонда страны. В последующее время более подробно обосновывалась правовая концепция собственности на землю и уже позднее появилась самостоятельная отрасль права — земельное право [1].

В истории Российского государства главным толчком появления земельных отношения считается возникновение и последующий прогресс отношений между племенами и родами по вопросам деления территории, скота, позже деление начало появляться в ремесле и торговле, начала появляться частная собственность на орудия и результаты труда, землю. Конечной точкой развития в момент появления земельных отношений можно считать формирование государства и разделение общин. Первое указание на земельный правопорядок получило своё установление в Русской Правде, где запрещалось нарушать правовой режим земель и портить межевые знаки — за это предусматривалась ответственность.

Анализируя Псковскую судную грамоту, Беляев И. Д. сделал вывод, что в грамоте имеются положения, которые характеризуют правовое регулирование земельных отношений. Благодаря псковскому закону стал доступен выкуп земель, признавалось поместное и вотчинное владением землёй, указывалось об узаконивании земель, находящиеся под владением нескольких хозяев, где каждый обладал своей долей согласно особой грамоте [2].

В период, который можно условно назвать феодальный, происходило развитие земельного права, а также определённые политические события. Все эти события стали для самодержавной России предопределённой сменой концепции собственности. Именно в это время происходило вытеснение семейной формы землепользования, введение вотчинного и поместного землепользования, неравный доступ к земельным правам, использование труда крестьян, полное отсутствие возможности у них приобретать земельные наделы в собственность.

Период после отмены крепостного права и до момента революционных преобразований 1917 года можно назвать революционным. В данное время осуществляется промышленный подъём, строительство заводов, рост потребности в рабочей силе. Такие обстоятельства вынуждают правителей проводить определённые реформы в сфере использования земли.

Аграрная реформа 1906 года подразумевала под собой замену общинного крестьянского землепользования на частное землевладение, а также снятие ограничений по выходу из общины крестьянина и признанию его субъектом права собственности на землю. Своей реформой Столыпин пытался сохранить неприкосновенность частной собственности, сохранить земли помещиков и в то же время, предоставить крестьянам именно то, что им было нужно.

Принятый в 1922 году Земельный Кодекс РСФСР, был в основном направлен на установление земельных отношений в сельскохозяйственной деятельности и, соответственно, развитие коллективной формы землепользования.

Действующий земельное законодательство имеет основные отличия от всех предыдущих нормативно-правовых актах: а) установление концепции многообразия форм собственности на землю; б) наличие принципов, которые указаны в ст. 1 Земельного Кодекса Российской Федерации; в) возможность участвовать гражданам, организациям в решении вопросов, которые касаются прав на землю; г) деление земель на категории, которые определяют их целевое назначение; д) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий. Наличие таких особенностей помогает определить наступление нового этапа развития земельного законодательства в России.

В заключении стоит сделать вывод, что становление правового регулирования земельных участков в России прошло долгий путь. Основа всех земельно-правовых отношений — это право собственности на землю. Не смотря на уже довольно развитое земельное законодательство, его совершенствование должно продолжаться и быть актуальным в любом вопросе, которое касается земельных участков. Ведь если совершенствование будет продолжаться, то и законодательство, и экономические отношения ждёт качественное развитие.

Основные термины (генерируются автоматически): земля, Россия, частная собственность, земельное законодательство, отношение, собственность, действующий Земельный Кодекс, Земельный Кодекс, Российская Федерация, Российское государство.

В 1565 г. Иван Грозный разделил земли государства на земские (обычные) и опричные (особые), включив в последние земли оппозиционной княжеско-боярской аристократии.

В 1580 г. Церковным Собором было принято решение, запрещавшее митрополитам, архиереям и монастырям покупать вотчины у служилых людей, принимать земли в заклад и на помин души, увеличивать каким-либо другим способом свои земельные владения

В общегосударственном масштабе крепостное право оформилось Судебником 1497 г. и последующими указами о заповедных и урочных летах 1591 г. Полное прикрепление крестьянина к земле и подчинение его административной и судебной власти феодала окончательно оформились Соборным уложением 1649 г.

Земельная реформа 1861 г. была осуществлена на принципах, сформулированных при императоре Александре II. Этими принципами стали:

а) собственность на землю сохраняется за прежними владельцами-помещиками;

б) крестьяне получают усадебную оседлость и наделы на условиях последующего выкупа или отработки;

в) крестьяне выступают как социальный субъект земельно-правовых отношений только в составе общины;

г) всемерно должен быть обеспечен фискальный и казенный интерес при реорганизации земельных отношений.

Первая земельная реформа в России не принесла экономического процветания крестьянам, получившим за выкупные платежи от 2,5 до 5,7 десятин среднедушевой надельной земли. Они не соответствовали трудовым силам и потребностям земледельческого населения.

Последовавшая в начале XX в. вторая реформа в сельском хозяйстве и землепользовании России стала именоваться по имени премьер-министра того времени П.А. Столыпина. Эта реформа, существенно не затрагивая правового статуса помещичьих земель, имела своей целью внести коренные изменения в правовое положение личности и землевладения крестьянства. Так, Указом от 8 ноября 1905 года были отменены выкупные платежи за надельные земли, отведенные крестьянам в ходе реформы 1861 г.

В основе последующих Указов от 4 марта и от 15 ноября 1906 г., а также Закона от 14 июня 1910 г. лежала концепция замены общинного крестьянского землевладения и землепользования частной (подворной).

2.Земельное законодательство советского периода

Последующие реформы 1953 г., 1965 г., принятие Продовольственной программы 1982 г. и внедрение методов внутрихозяйственного, арендного и семейного подрядов на селе не дало ожидаемого результата. Нужны были более радикальные изменения в правилах пользования и владения землями в Российской Федерации. Такая политика государства, проводимая с середины 30-х годов XX в. в отношении землепользования и землевладения, как стало ясно в последние годы, существенно подорвала государственные устои. Отсутствие заинтересованности у граждан к развитию сельского хозяйства, массовый исход людей из деревни привели к тому, что даже в настоящее время во многих регионах некому обрабатывать землю. Это приводит к деградации земель и утрате ее важнейших природных свойств.

Лишь в последнем десятилетии ушедшего столетия были проведены реформы, существенно изменившие земельный строй в Российской Федерации.

Таким образом, существенной особенностью данного периода развития земельных правоотношений в России стало то, что граждане и юридические лица фактически не имели в собственности земель, не обладали полным правом пользования, владения и распоряжения.

3.Социально-экономические предпосылки земельной реформы, начатой в 1990 году, и правовая основа ее проведения

В сфере земельных отношений все настойчивее возникала необходимость следующих преобразований:

· придание земле легальной денежной оценки, переход к арендным отношениям сельскохозяйственных предприятий при передаче земли в долевую собственность крестьян;

· легализация других форм частной собственности на землю;

· расширение полномочий местных органов власти в части планирования использования земли и распоряжения ею; разграничение федеральных государственных земель и земель субъектов РФ, а также местного самоуправления;

· обеспечение реальной информированности общественности о положении дел в земельном хозяйстве страны и выработка процедуры ее участия в решении спорных вопросов относительно использования земли;

· усиление значения экологических критериев, ограничивающих бесконтрольное создание вредных производств и применение опасных технологий;

· повышение эффективности государственного земельного кадастра мониторинга и контроля за правильным использованием, охраной и улучшением качественного состояния земель.

Мероприятия земельной реформы нашли отражение в специальных федеральных законах России.

С 1990 г. вышло несколько Указов Президента Российской Федерации и правительственных правовых актов, направленных на конкретизацию законодательных предписаний о направлениях, порядке и правилах осуществления земельной реформы и перераспределения земель между собственниками и пользователями земельными участками. Особое место среди законодательных предписаний в реализации земельной реформы стали занимать нормы Гражданского кодекса Российской Федерации. Они способствовали формированию земельного рынка и реализации сделок перераспределения земельных участков между собственниками и землепользователями, гражданами и юридическими лицами.

30 октября 2001 года опубликован и вступил в юридическую силу действующий Земельный кодекс Российской Федерации (Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ).

Изменения и дополнения в этот нормативно-правовой акт вносятся постоянно, что свидетельствует о продолжении земельной реформы в нашей стране и особом подходе законодателей к решению земельного вопроса.

1. Земельный строй дореволюционной России