Исполнительная власть в рф понятие признаки принципы и тенденции развития кратко

Обновлено: 05.07.2024

Определение понятия, признаков, места и роли исполнительной власти в системе государственных органов. Рассмотрение основных принципов их организации и деятельности: принципа единства государственной власти, федерализма, законности, ответственности.

Рубрика	Государство и право
Вид	курсовая работа
Язык	русский
Дата добавления	22.01.2015
Размер файла	27,5 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ

ВВЕДЕНИЕ

Исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную ветвь (вид разновидность) единой государственной власти Российской Федерации тесно взаимодействующую с законодательной и судебной ее властями. Разделение властей нельзя абсолютизировать доводя дело до признания полной независимости каждой ветви. Все они взаимосвязаны. Отличительным признаком этой ветви власти выступает то, что она реализуется в отношении как к коллективным так и индивидуальным элементам государственно-организованного общества то есть в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоприменительного характера. На исполнительную власть возложена организационно-управленческая и исполнительно-распорядительная деятельность, осуществляемая определенными органами государства и должностными лицами на основе и во исполнение законов с целью обеспечения повседневного (текущего) функционирования государства и его аппарата. Следует отметить что в соответствии с Конституцией РФ исполнительная власть организуется и осуществляется на началах федерализма то есть законодательным путем проводится разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными и исполнительными органами и аналогичными органами субъектов федерации. Полномочия и возможности осуществления исполнительной власти предоставлены Правительству федеральным министерствам и иным федеральным органам исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Федерации и ряду определенных должностных лиц.

Вопрос об исполнительной власти является актуальным на сегодняшний день а так же одним из труднейших вопросов правовой науки. Реальные характеристики этой ветви власти отражают состояние государственности в данный момент в целом позволяют оценить потенциал и перспективы государственно-правовых методов разрешения социальных проблем.

Объектом данной контрольной работы является исполнительная власть в РФ, а предметом непосредственно понятие, признаки, принципы, тенденции развития исполнительной власти в РФ.

Целью рассматриваемой контрольной работы является изучение основных характеристик исполнительной власти, а также разобраться с организацией и деятельностью исполнительной власти на федеральном уровне.

Задачи контрольной работы: определить понятие, признаки, место и роль исполнительной власти в системе государственных органов, а так же принципы на которых построена исполнительная власть в РФ и тенденции её развития.

Контрольная работа состоит из введения, трех вопросов, соответствующих теме работы, заключения и библиографического списка.

ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

Основными признаками исполнительной власти являются:

1. Вторичность, подчиненное положение, зависимость от высшей власти. 2. Организующий характер. Она необходима для налаживания сложной сети общественных связей в экономической, социально-культурной, административно-политической сферах, в созидательной и охранительной деятельности. В ней сосредоточена вся реальная практическая работа по осуществлению законов, актов высшего руководства. Она переводит политические проблемы в организационные. Ведь закон является только абстрактной нормой, намечающей модель поведения людей. Для его исполнения необходимы организующие, координирующие и контролирующие действия государства. Их и осуществляют органы исполнительной власти (государственная администрация), имеющие дело с действительными явлениями жизни и выполняющие задачи постоянного, целенаправленного управления людьми, а через них -- имуществом и общественными процессами. 3.

Третий признак - исполнительная власть имеет универсальный характер во времени и пространстве, т. е. осуществляется везде, где функционируют человеческие коллективы. Она непосредственно организует оборону страны, охрану государственной и общественной безопасности, деятельность государственных предприятий и учреждений, осуществляет общее руководство негосударственными организациями (регистрация, лицензирование, налогообложение, контроль), с помощью правовых норм воздействует на граждан и организации. Она в процессе исполнения актов высшего руководства осуществляет еще и правотворчество, и юрисдикционную деятельность (наказывает, разбирает споры). Универсализм этой власти проявляется и в способах воздействия на людей (поощрение, убеждение, договор, регистрация, разрешение, пресечение и др.). 4. Наличие в ее непосредственном ведении огромных ресурсов -- правовых, информационных, экономических, технических, идеологических, организационных. В ней сконцентрирована фактическая государственная мощь. По существу, только она наделяет конкретных субъектов правами, выделяет им ресурсы, осуществляет правоприменительные действия и т.д. 5. Ведая огромными ресурсами, государственная (исполнительная) власть непосредственно их не использует, она не производит продукцию, не лечит, не учит. Она распоряжается действиями людей, природными и иными ресурсами, чтобы организовать производство, образование, здравоохранение и др.

Государственная власть -- это исполнительно-распорядительная власть, в процессе исполнения велений вышестоящей власти она издает огромное количество распоряжений -- административных актов (о выделении, приеме, призыве, поощрении, наложении взысканий и др.). 6. В непосредственном ведении исполнительной власти находятся вооруженные силы, полиция (милиция), органы госбезопасности, специализированные принудительные учреждения. Субъекты исполнительной власти используют имеющиеся у них фактические и правовые возможности для осуществления внесудебного, административного принуждения. Принудительность, опора на силу, возможность самостоятельно осуществлять физические, организационные и иные меры принуждения в административном порядке-- важная черта исполнительной власти. 7. Единство многоуровневой административной машины -- важнейшая основа единства государства. Известно, что и законодательная, и судебная власти не обладают организационным единством, иерархией, подчинением нижестоящих звеньев вышестоящим. В отличие от других властей, исполнительная власть организационно едина, ее нижестоящие звенья подчинены вышестоящим, она делится на иерархические уровни. 8. Исполнительная власть выступает как вторичная по отношению к представительным (законодательным) органам, которые определяют ее структуру, полномочия ее органов, даже если носители исполнительной власти избираются непосредственно народом (президент, губернатор и т. д.).

Издаваемые ими властные акты (даже указы Президента) подзаконны, они развивают, уточняют, детализируют, применяют в конкретной обстановке закон. Действия органов исполнительной власти не могут противоречить закону, а являются его исполнением. Поэтому эти органы называют исполнительными, а власть -- исполнительной. 9. В правовом государстве исполнительная власть самостоятельна, но ее вправе контролировать все существующие власти: и парламенты, и суды, и иные органы, не принадлежащие ни к одной из трех ветвей государственной власти (прокуратура, счетная палата, уполномоченный по правам человека и др.).

В России огромные контрольные полномочия принадлежат президентской власти, занимающей особое положение в российской системе разделения властей. Уровень подконтрольности государственной власти резко возрастает в условиях развитой демократии и ее проявлений: свободы слова, права на получение информации, многопартийности и др.

АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

исполнительный власть единство федерализм

Таким образом органы исполнительной власти образуют систему, под которой понимается вертикальная связь между соподчиненными органами на основе разделения компетенции между ними. Структура этой компетенции обусловлена федеративным устройством государства. Она включает в себя Президента, Правительство, федеральные министерства, и иные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов федерации.

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исполнительная власть представляет собой относительно самостоятельную ветвь единой государственной власти Российской Федерации тесно взаимодействующую с законодательной и судебной ее ветвями. Но самостоятельна она только в функционально-компетенционном смысле. Ее функции связаны с практической реализацией законов в общегосударственном масштабе (исполнительство) для чего используется определенная часть государственно-властных полномочий

Как и любое другое проявление властных полномочий исполнительная власть есть способность и возможность оказывать определяющее воздействие на деятельность поведение; право и возможность подчинять других своей воле.

Исполнительная власть выражается в особом виде государственной деятельности и по своей сути правоприменительна. Это ее принципиальное качество и назначение. и т.п.;

Так же исполнительная власть характеризуется тем что в непосредственном распоряжении ее субъектов находятся все наиболее существенные атрибуты государственной власти. И в процессе реализации исполнительная власть выступает как организованный институт. Это естественно так как организация есть не что иное как внутренняя упорядоченность согласованность взаимодействия относительно самостоятельных частей целого (например субъектов управления управляемых и др.) т.е. то что составляет сущность управления.

От исполнительной власти, учитывая мобильность ее действий, субординацию и подчиненность ее органов по вертикали, в решающей мере зависят темпы социально-экономических преобразований и наше движение вперед.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

4. Ноздрачев А. Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ. 1993/ Государство и право, 1996. - 272 с.

5.Бельский К.С. О функциях исполнительной власти/ Государство и право, Москва 1997, № 3, 1998. - 134 с.

6.Козлов Ю. М. Исполнительная власть: сущность, функции/ Вестн. Моск. ун-та. Сер. - 16 с.

7.Большой Юридический энциклопедический словарь. 2-е издание, переработанное и дополненное.- М.: Книжный мир, 2007. - 342 с.

8.Административное право./ Под ред. Ю. М. Козлова, Л. Л. Попова. М., 2000. - 198 с.

9.Исполнительная власть в Российской Федерации/Под редакцией А.Ф.Ноздрачева, Ю.А. Тихомирова. - М.; Издательство БЕК, 1996. - 211 с.

12.Манохин В. М., Адушкин Ю. С., Багишаев 3. А. Российское административное право: Учебник. М., 1996. - 104 с.

13.Полянский И.А. Правовой статус органов исполнительной власти субъектов РФ. Хабаровск, 1999. - 95 с.

Подобные документы

Характеристика понятия и признаков исполнительной власти – самостоятельной ветви единой государственной власти, которая находится в постоянном взаимодействии с властями законодательной и судебной. Особенности основных ее принципов, функций и субъектов.

реферат [23,8 K], добавлен 13.03.2010

Изучение принципов и оснований деятельности органов государственной власти в Российской Федерации. Особенности деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах РФ. Полномочия высшего должностного лица в органах исполнительной власти.

курсовая работа [708,6 K], добавлен 19.02.2014

Анализ исполнительной ветви власти как одной из ветвей государственной власти, выявление принципов её функционирования. Образование, реорганизация и ликвидация органов исполнительной власти. Принцип гласности, дифференциации и фиксирования их функций.

курсовая работа [41,2 K], добавлен 16.03.2015

Общие принципы и основания деятельности органов государственной власти. Органы законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Высшее должностное лицо, система органов исполнительной власти, губернатор и местное самоуправление.

курсовая работа [43,7 K], добавлен 03.08.2010

Понятие, характеристика и особенности системы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Высшее должностное лицо и высший исполнительный орган государственной власти субъекта. Правотворческая деятельность органов исполнительной власти.

Исполнительная власть – ветвь государственной власти, деятельность по управлению делами государства и общества, осуществляемая системой государственных органов, которые наделены исполнительно-распорядительными полномочиями и подконтрольны органам законодательной и судебной власти.

Признаки исполнительной власти:

- является самостоятельной ветвью единой государственной власти;

- выступает в качестве подзаконной по отношению к представительной (законодательной) власти;

- осуществляется органами исполнительной власти, которые являются органами государственного управления;

- обладает предметно-функциональной самостоятельностью;

- обладает единством, т. е. осуществляется на всей территории Российской Федерации;

- организуется и осуществляется на началах федерализма при разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации;

- ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер;

- носит универсальный характер, т. е. осуществляется постоянно и непрерывно;

- имеет в своем распоряжении определенные средства (ресурсы) для осуществления принудительных функций.

Функции исполнительной власти:

1) исполнительная (правоприменительная) – исполнение Конституции, федеральных законов и законов субъектов РФ;

2) правозащитная – функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

3) социально-экономическая (обеспечительная) – создание условий для развития хозяйственного строительства, социально-культурного и административно-политического управления;

4) обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране;

5) регулирующая – осуществление руководства, контроля, координации, планирования, учета, прогнозирования и т. д.;

6) нормотворческая – осуществление в установленном порядке деятельности по принятию нормативных правовых актов;

7) охранительная (юрисдикционная) – применение к юридическим и физическим лицам мер государственного (административного) принуждения в случае, если указанными лицами нарушаются нормы законодательства.

Принципы:

1. Принцип народовластия – народ осуществляет свою власть непосредственно и через органы государственной власти, одной из ветвей ко-торой является исполнительная власть.

2. Принцип верховенства закона, ст. 15 ч. 2 Конституции РФ.

3. Принцип разделения и взаимодействия властей.

4. Принцип разграничения полномочий федеральных и региональных органов.

5. принцип гласности предполагает открытость законодательства, доступность и подотчетность государственных учреждений и должностных лиц.

6. Принцип приоритета и гарантированности прав личности, ст. 2 Конституции РФ.

7. Принцип федеративного устройства.

8. Принцип сочетания централизации и децентрализации.

Централизация – сосредоточение большей части государственных функций в ведении центральных федеральных органов исполнительной власти.

Децентрализация - закрепление предметов ведения и полномочий за тем или иным органом, который он должен осуществлять самостоятельно без вмешательства со стороны вышестоящих органов.

10. Принцип дифференциации функций и полномочий каждого из этих органов и должностных лиц.

Признаки исполнительной власти:

- является самостоятельной ветвью единой государственной власти;

- выступает в качестве подзаконной по отношению к представительной (законодательной) власти;

- осуществляется органами исполнительной власти, которые являются органами государственного управления;

- обладает предметно-функциональной самостоятельностью;

- обладает единством, т. е. осуществляется на всей территории Российской Федерации;

- ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер;

- носит универсальный характер, т. е. осуществляется постоянно и непрерывно;

- имеет в своем распоряжении определенные средства (ресурсы) для осуществления принудительных функций.

Функции исполнительной власти:

2) правозащитная – функция соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) обеспечения законности и соблюдения конституционного порядка в стране;

Принципы:

2. Принцип верховенства закона, ст. 15 ч. 2 Конституции РФ.

3. Принцип разделения и взаимодействия властей.

4. Принцип разграничения полномочий федеральных и региональных органов.

6. Принцип приоритета и гарантированности прав личности, ст. 2 Конституции РФ.

7. Принцип федеративного устройства.

8. Принцип сочетания централизации и децентрализации.

10. Принцип дифференциации функций и полномочий каждого из этих органов и должностных лиц.

Признаки исполнительной власти:

• является самостоятельной ветвью единой государственной власти;

• выступает в качестве подзаконной по отношению к представительной (законодательной) власти;

• осуществляется органами исполнительной власти, которые являются органами государственного управления;

• обладает предметно-функциональной самостоятельностью;

• обладает единством, т. е. осуществляется на всей территории Российской Федерации;

• организуется и осуществляется на началах федерализма при разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Федерации;

• ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер;

• носит универсальный характер, т. е. осуществляется постоянно и непрерывно;

• имеет в своем распоряжении определенные средства (ресурсы) для осуществления принудительных функций.

Принципы исполнительной власти – это общие положения, идеи, требования, которые характеризуют сущность управленческой дея-тельности.

1. Принцип народовластия – народ осуществляет свою власть непо-средственно и через органы государственной власти, одной из ветвей ко-торой является исполнительная власть.

2. Принцип верховенства закона, ст. 15 ч. 2 Конституции РФ.

3. Принцип разделения и взаимодействия властей.

4. Принцип разграничения полномочий федеральных и региональ-ных органов.

5. принцип гласности предполагает открытость законодательства, доступность и подотчетность государственных учреждений и должност-ных лиц.

6. Принцип приоритета и гарантированности прав личности, ст. 2 Конституции РФ.

7. Принцип федеративного устройства.

8. Принцип сочетания централизации и децентрализации.

Децентрализация - закрепление предметов ведения и полномочий за тем или иным органом, который он должен осуществлять самостоятель-но без вмешательства со стороны вышестоящих органов.

10. Принцип дифференциации функций и полномочий каждого из этих органов и должностных лиц.

Сущность государственного управления и его функции.

Социальное управление и его виды.

Принципы административного права.

Субъекты административного права.

Исполнительная власть: понятие, место в механизме разделения властей.

В зависимости от временного режима контрольной деятельности - постоянным (систематическим) и временным (периодическим).

В зависимости от субъекта деятельности существует контроль Президента РФ, контроль органов представительной (законодательной) власти и контроль органов исполнительной власти.

Судебный контроль в государственном управлении.

Понятие, цели и основания применения административного наказания. Система и виды административных наказаний.

Общие правила наложения административного наказания.

Доказательства, оценка доказательств.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Общие положения исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

· после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

· после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

· немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Постановления по делу об административном правонарушении, исполнение которых судьей, органом, должностным лицом, вынесшими их, могут быть отсрочены на срок до одного месяца: в виде административного ареста, лишения специального права, административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения).

Обстоятельства, влекущие прекращение исполнения постановления о назначении административного наказания: издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; отмена или признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное; смерть лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; истечение сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных ст. 31.9 КоАП; отмена постановления.

Виды производств по исполнению постановления по делам об административных правонарушениях:

· производство по исполнению постановлений о наложении предупреждения;

· производство по исполнению постановления о наложении административного штрафа;

· производство по исполнению постановления о наложении административного штрафа, взыскиваемого на месте совершения административного правонарушения;

· производство по исполнению постановления о лишении специального права, предоставленного физическому лицу;

· производство по исполнению постановления об административном аресте;

· производство по исполнению постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

· производство по исполнению постановления о дисквалификации.

Порядок уплаты штрафа:

· административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки;

· при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего штраф взыскивается с его родителей и иных законных представителей;

· сумма штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или иную кредитную организацию, за исключением случаев взыскания штрафа на месте совершения административного правонарушения.

При неуплате штрафа в срок копия постановления о наложении штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление: в отношении физического лица – в организацию, в которой лицо, привлеченное к административной ответственности, работает, учится либо получает пенсию, для удержания суммы штрафа из его заработной платы, вознаграждения, стипендии, пенсии или из иных доходов; в отношении юридического лица – в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или из доходов юридического лица.

В случае увольнения физического лица, привлеченного к административной ответственности, либо невозможности взыскания суммы штрафа из его заработной платы или из иных доходов администрация организации в трехдневный срок со дня увольнения указанного лица или наступления события, влекущего невозможность взыскания суммы штрафа, возвращает копию постановления о наложении штрафа судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление. При этом указываются: место работы (если оно известно) физического лица, привлеченного к административной ответственности; причины невозможности произвести административное взыскание, а также делается отметка об удержаниях (если они производились).

Если физическое лицо, подвергнутое штрафу, не работает либо взыскание суммы штрафа из его заработной платы или из иных доходов невозможно, а также в случае отсутствия денежных средств на счетах юридического лица, подвергнутого штрафу, постановление о наложении штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее физическому и юридическому лицу.

Постановление судьи о возмездном изъятии или конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом правонарушения, исполняется судебным приставом-исполнителем, а постановление об изъятии или конфискации оружия и боевых припасов – органами внутренних дел.

Реализация возмездно изъятых или конфискованных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами правонарушения, осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Конфискованные экземпляры произведений и фонограмм (контрафактных), материалы и оборудование, используемые для их воспроизведения, и иные орудия совершения административного правонарушения подлежат уничтожению, за исключением случаев их передачи обладателю авторских и смежных прав по его просьбе.

Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами или удостоверения тракториста-машиниста, если водитель, судоводитель или тракторист-машинист лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов и другой техники.

Исполнение постановления о лишении права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств осуществляется путем изъятия специального разрешения на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств.

Исполнение постановления о лишении права охоты осуществляется путем изъятия охотничьего билета.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату.

Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в силу постановления о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение срока начинается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов.

Течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления.

Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица, подвергнутого административному аресту.

Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Режим содержания обеспечивает: строгую изоляцию, охрану и постоянный надзор за арестованными с целью предотвращения совершения ими новых правонарушений; раздельное содержание арестованных в зависимости от пола нарушителей, вида совершенного правонарушения; соблюдение внутреннего распорядка специальных учреждений органов внутренних дел, предназначенных для содержания арестованных.

Постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации исполняют органы и войска пограничной службы, органы внутренних дел.

Исполнение постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем либо официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства из пункта пропуска через Государственную границу РФ уведомляются власти иностранного государства, на территорию или через территорию которого указанное лицо выдворяется, если административное выдворение предусмотрено международным договором РФ с указанным государством.

В случае если передача лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации, представителю властей иностранного государства не предусмотрена международным договором РФ с указанным государством, административное выдворение лица осуществляется в месте, определяемом органами пограничной службы.

Исполнение постановления об административном выдворении иностранного гражданина или лица без гражданства оформляется в виде двустороннего или одностороннего акта, который приобщается к постановлению.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства по решению суда могут содержаться в специальных помещениях.

Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом. При заключении договора на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом уполномоченное заключить договор лицо обязано запросить информацию о наличии дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц.

Постановление о дисквалификации должно быть немедленно исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности, путем прекращения управления юридическим лицом.

Формирование и ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляются органом, уполномоченным Правительством РФ. Информация, содержащаяся в реестре дисквалифицированных лиц, открыта для ознакомления. Заинтересованные лица за плату вправе получить информацию из реестра в виде выписок о конкретных дисквалифицированных лицах. Порядок формирования и ведения реестра дисквалифицированных лиц, а также размер платы за предоставление информации из реестра определяются Правительством РФ.

Копия вступившего в силу постановления о дисквалификации направляется вынесшим его судом в орган, уполномоченный Правительством РФ, либо его территориальный орган.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России).

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России).

Министерство юстиции Российской Федерации (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, в том числе в сфере исполнения уголовных наказаний, регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, а также правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации, по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации, по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.

Исполнительная власть в Российской Федерации: понятие, признаки, принципы и тенденции развития.

Признаки исполнительной власти:

• является самостоятельной ветвью единой государственной власти;

• выступает в качестве подзаконной по отношению к представительной (законодательной) власти;

• осуществляется органами исполнительной власти, которые являются органами государственного управления;

• обладает предметно-функциональной самостоятельностью;

• обладает единством, т. е. осуществляется на всей территории Российской Федерации;

• ее деятельность носит исполнительно-распорядительный характер;

• носит универсальный характер, т. е. осуществляется постоянно и непрерывно;

• имеет в своем распоряжении определенные средства (ресурсы) для осуществления принудительных функций.

2. Принцип верховенства закона, ст. 15 ч. 2 Конституции РФ.

3. Принцип разделения и взаимодействия властей.

4. Принцип разграничения полномочий федеральных и региональ-ных органов.

6. Принцип приоритета и гарантированности прав личности, ст. 2 Конституции РФ.

7. Принцип федеративного устройства.

8. Принцип сочетания централизации и децентрализации.

10. Принцип дифференциации функций и полномочий каждого из этих органов и должностных лиц.

Законодательная ветвь задаёт общие правила поведения для всех граждан и организаций. Судебная – защищает права и обеспечивает справедливость. А исполнительная власть берёт на себя управленческие полномочия.

В этой статье вы познакомитесь с системой исполнительно-распорядительных органов в РФ и узнаете, какие важные функции они выполняют.

Исполнительная власть — это.

Сейчас учёные-правоведы приводят следующие синонимы исполнительной власти:

правительственная;
министерская;
административная;
управленческая.

Если первые два слова указывают на субъектный состав, то последние – на сущность понятия.

Исполнительная власть – это система властных структур, которые управляют обществом и государственным имуществом, следят за претворением в жизнь положений Конституции, законов (что это?) и других нормативных правовых актов (что это такое?).

В рамках компетенции (что это такое?) органы и должностные лица реализуют распорядительные полномочия. То есть, они вправе давать другим субъектам указания, обязательные к исполнению.

Такие структуры в своей деятельности больше всего взаимодействуют с законодательной ветвью, особенно в части нормотворчества.

Функции исполнительной власти в государстве

Знание функций исполнительной власти позволяет глубже понять, чем занимаются правительственные органы в государстве. Учёный Бельский К.С. выделяет следующие 5 направлений:

Регулятивно-управленческая функция.
Органы исполнительной власти РФ реализуют политику государства в различных отраслях общественной жизни. Например, Правительство управляет федеральной собственностью, а Министерство культуры – обеспечивает использование и сохранность объектов культурного наследия.
Охрана общественного порядка.
Исполнительная власть в РФ следит за тем, чтобы граждане и организации соблюдали законодательство и не ущемляли права друг друга. Например, сотрудники ОВД должны быть готовы в любой момент прийти на помощь тем, кто оказался жертвой преступления.
Обеспечение прав и свобод граждан.
Исполнительно-распорядительные органы обязаны создавать условия, при которых люди смогут реализовать свои конституционные права. Например, человек хочет открыть бизнес. Он идёт в территориальный орган ФНС и регистрирует ИП.

Нормотворческая функция.

Бельский К.С. называют эту функцию вспомогательной, то есть направленной на обслуживание основных. Органы исполнительной власти РФ не только обладают правом законодательной инициативы, но и могут издавать нормативные правовые акты в пределах своей компетенции.

Например, Правительство часто принимает обязательные к исполнению постановления. Правда, такие документы обладают меньшей юридической силой, чем Конституция, законы, акты Президента.

Оперативно-исполнительная функция.

Управленцы должны быть готовы к оперативному решению возникающих в государстве проблем. Угрозы бывают внешними (международные конфликты, терроризм) и внутренними (природные катаклизмы, неблагоприятная демографическая обстановка, экономический кризис).

Кроме того, учёные выделяют следующие функции административной власти:

организационная;
координирующая;
информационно-аналитическая;
контрольно-надзорная;
полицейская;
оказания государственных услуг.

Таким образом, если законодательную власть можно назвать двигателем государства, то административную – коробкой передач. От последней зависит, в каком темпе будет развиваться страна.

Органы исполнительной власти

Из всех трёх ветвей власти в государстве, исполнительная имеет самую разветвлённую систему. Это связано с необходимостью разграничения предметов ведения между властными структурами по отраслям и соблюдением строгой иерархии (что это такое?).

На верхушке системы находится Правительство РФ. Этот орган подконтролен Государственной Думе и подотчётен Президенту.

Включает следующих лиц:

Председателя;
замов Председателя;
федеральных министров.

Далее следуют федеральные органы. Их компетенция была строго разграничена в результате российской реформы 2004 года.

Наименование	Примеры	Особенности
Министерства	МВД, здравоохранения, обороны, культуры	Осуществляют функции по выработке государственной политики в определённой отрасли, занимаются правовым регулированием
Федеральные службы	ФНС, по аккредитации (что это?), по интеллектуальной собственности	Выполняют преимущественно контрольно-надзорные функции
Федеральные агентства	Архивное, дорожное, связи, водных ресурсов	Оказывают государственные услуги и управляют госимуществом

Федеральные органы исполнительной власти для реализации своих полномочий на территории одного или нескольких субъектов РФ (что это такое?)создают следующие структуры:

комитеты;
департаменты;
главные управления.

Однако не стоит путать перечисленные подразделения с органами исполнительной власти субъектов РФ. Система последних формируется с учётом исторических и национальных традиций конкретного региона (это как?), местного законодательства.

Как правило, органы самих субъектов носят следующие наименования: правительства, администрации.

Выводы

Таким образом, исполнительная власть – это система специально учреждаемых органов и должностных лиц, наделённых властными управленческо-распорядительными полномочиями по реализации законов государства.

Она проводит государственную политику во всех без исключения сферах общественной жизни, строится на принципах вертикальной иерархии и опирается на аппарат принуждения. От управленцев зависит скорость развития экономики и благосостояние населения.

Автор статьи: Белоусова Наталья

Эта статья относится к рубрикам:

Комментарии и отзывы (2)

А президент к какой ветви власти относится, к исполнительной, законодательной или и к той и другой одновременно? Как известно, именно после подписания закона президентом, этот закон обретает силу, таким образом президент как бы является частью законодательной власти, плюс он издаёт указы и распоряжения.

Эти исполнители, как видим, тоже издают всякие подзаконные акты, эти акты конкретизируют положения закона, по сути они даже круче закона, поскольку уточняют правоприменение, а его можно оспорить только при явном противоречии закону.

Вот взяло правительство и выкинуло из своего постановления 354 автоматическое принятие в эксплуатацию прибора учёта воды в случае, если поставляющая воду организация не ввела прибор в эксплуатацию в установленный постановлением срок. Теперь мы будем от милости поставщика ресурса зависеть, пока он не соизволит, платить будем не по счётчику, а нормативу.

Что такое исполнительная власть в Российской Федерации?

Есть президент и правительство, суды и парламент, органы местного управления.

Все они, в своей совокупности, составляют государственную власть РФ, которая и разделяется между ними.

Поскольку наше государство является демократическим, в нем соблюдается принцип разделения власти на три ветви:

законодательную;
исполнительную;
судебную.

Во главе исполнительной власти стоит Правительство РФ. Такой порядок закреплен конституционно.

Поэтому эта ветвь власти ни от кого не зависит, является самостоятельной.

Общая характеристика системы исполнительной власти

На законодательную власть возлагается задача принимать законы, которые будут обязательны для выполнения на всей территории страны.

Сюда относится и осуществление контроля соблюдения этих законом в государстве.

Если принимаемые законы по своей сути являются инструментов, позволяющим населению удовлетворять свои нужды и интересы, то исполнительная власть занимается тем, чтобы эти инструменты были правильно применены и использованы.

Это совсем не означает, что органы исполнительной власти не могут по собственной инициативе выдавать распоряжения в виде нормативно-правовых актов.

Для реализации требований, которые изложены в законах, эти органы имеют право действовать по собственной инициативе в пределах отведенной им компетенции.

Они вправе вдаваться до административного принуждения, принуждать к выполнению каких-либо действий.

То есть, исполнительная власть представляет собой деятельность, направленную на управление страной и ее обществом, осуществляется специальными государственными властными органами, действует в пределах предоставленной законодательством компетенции, осуществляя специальные функции, и которая находится под контролем других ветвей власти.

Что касается последнего, то в этом и состоит принцип разделения власти.

Между собой эти ветви не находятся в иерархическом подчинении, но осуществляют контроль друг за другом.

Основные признаки и понятия исполнительной власти

Как и любое явление, исполнительная власть имеет собственные признаки.

Один из главных признаков ее существования – наличие государства.

Государство обладает своими признаками, один из которых — обязательное наличие аппарата управления и принуждения, с помощью него принимаемые законы делаются обязательными для выполнения на всей территории этого государства.

Отсутствие государства автоматически делает ненужными органы исполнительной власти. Исполнять становится нечего.

Основной признак данной ветви власти – наличие планирования.

Следующий признак — самостоятельность этой ветви власти, но она находится во взаимодействии с законодательной и судебной властями.

Деятельность органов исполнительной власти осуществляется исключительной на законной основе.

Все требования по соблюдению принятых законов не должны выполняться без соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан.

Нельзя представителю закона самому его нарушать, даже если это в интересах государства.

В уголовном законодательстве предусмотрено такие нормы, как неосторожность, превышение норм необходимой обороны, превышение или злоупотребление властью.

Часть из них касаются как госслужащих, так и обычных граждан, часть – исключительно госслужащих.

Так, убить или покалечить, превысив меры необходимой обороны, может и сотрудник полиции, и обычный гражданин.

А вот превысить власть или злоупотребить ею, может только госслужащий.

Так вот, если госслужащий, рьяно выполняющий положенные на него обязанности, но делает это в нарушение установленным нормам права, он будет отвечать перед законом за превышение власти.

Отсюда возникает еще один принцип как ответственность за принимаемые нормативные акты и совершаемые действия.

Исполнительная власть наделена правоохранительной деятельностью, что дает право ее органам исключительно в рамках своей компетенции и на основе закона применять меры принуждения, разрешать возникшие споры и конфликты, давать оценку законности действиям субъектам исполнительной деятельности.

Функции исполнительной власти:

Принципы деятельности исполнительной власти

Они разделяются на две группы — конституционные и организационные.

Первая группа признаков при формировании власти, осуществлении деятельности ее органами, установлена Основным законом страны и включает в себя:

соблюдение демократизма;
соблюдение законности;
соблюдение федерализма.

В группу организационных принципов формирования исполнительной власти, осуществлении деятельности ее органами, входят:

Принцип распределения функций и властных полномочий. Их распределение закрепляется законом.
Принцип сочетания централизации и децентрализации этой власти, который тесно переплетается с принципом федерализма.
Принцип выделение органов госуправления в отдельные отрасли, внутри которых применяются специальные методы и формы управления, и которые не могут быть применены в других отраслях.
Создание органов территориального управления в субъектах федерации, межрегиональных органов, обусловлено соблюдением принципа территориального управления.
Наличие полномочий у органа власти управлять в рамках своей компетенции, несколькими отраслями. Иначе он называется принципом межотраслевого управления.
Осуществление руководства организацией деятельности органов власти происходит по принципу коллегиальности и единоначалия. То есть, ряд управленческих решений принимается голосованием коллегиальным органом. Но непосредственное руководство осуществляет единолично руководитель этого органа, на которого и возлагается персональная ответственность за деятельность его подчиненных.
Принцип линейности государственного управления, который обеспечивает прямые организационные связи между субъектами и объектом управления, то есть, между теми, кто руководит и их подчиненными.
Принцип функциональности, позволяющий распределять функции управления по структурным подразделениям. Например, в ряде госучреждений имеются различные отделы или управления: строительства, развития, транспорта, юстиции, здравоохранения и т. д. Соблюдение этого принципа позволяет руководителю учреждения эффективно управлять ими посредством своих замов и начальников этих отделов. При этом с сотрудниками этих отделов руководитель контактирует редко и не регулярно.

Органы исполнительной власти

Понятие и правовой статус органов исполнительной власти

Органы исполнительной власти представляют собой политическое учреждение, которое образовано для выполнения ее функции, для чего они наделяются государственно-властными полномочиями. Все просто.

Есть функции той или иной власти, и надо выполнять, для чего создаются специальные органы, осуществляющую свою деятельность в рамках предоставленных им полномочий.

Действуют эти органы на основе положений Основного закона РФ, а также законов, принятых законодательной властью.

Для регулирования деятельности каждого органа законодатель выдает определенный закон, который обязателен для выполнения служащими этого органа.

Виды органов исполнительной власти

Органы исполнительной власти разделяются в зависимости от:

федерального устройства;
от объема и характера компетенции;
порядка разрешения подведомственного вопроса.

В зависимости или в соответствии с федеральным устройства органы разделяются на органы исполнительной власти, которые включают Правительство, госкомитеты, главные управления, федеральные министерства, департаменты, надзоры и службы, агентства, и органы исполнительной власти.

В связи с разным объемом и характером компетенции они разделяются на органы:

Общей компетенции — управляют большинством отраслей.
Отраслевой компетенции – руководят отдельными отраслями управления (министерства, ведомства).
Межотраслевой компетенции — ведают специальными вопросами управления, имеющими межотраслевое значение. Это и госкомитеты, и федеральные комиссии и надзоры.
Смешанной компетенции, у которых есть признаки отраслевой и межотраслевой компетенций.

Из-за порядка разрешения подведомственных вопросов идет деление на единоначальные и коллегиальные органы.

В первых основные решения принимаются их руководителем. Например, это касается администраций и министерств.

А в коллегиальных органах решения принимаются коллегиально при голосовании большинством.

Так происходит в госкомитетах и правительстве.

Система органов исполнительной власти в РФ

Вертикальная связь, которая образуется между органами, соподчиненными между собой на основе разграничения функций между ними является системой органов исполнительной власти. Правительство РФ занимает высшую ступень в этой иерархии.

Далее идут федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы и органы исполнительной власти субъектов федерации.

Проблемы развития системы исполнительной власти в РФ

Основной видимой проблемой развития системы российской исполнительной власти специалисты видят в ее двойственности.

Она заключается в том, что полномочия этой власти разделились между Правительством и главой государства, президентом.

Это проявляется в том, что первое управляет материальными и финансовыми потоками, на выходе получаем какой-то определенный экономический результат, за который политически ответственен президент.

Фактически сложилась ситуация, что в систему органов исполнительной власти встроенный глава государства, а это никак не предусмотрено Основным законом страны.

Такая ситуация привела к тому, что на деятельность исполнительной власти оказывает влияние сразу несколько центров.

У них не всегда одинаковый взгляд на одни и те же процессы, они по-разному вырабатывают и принимают решения.

Привести их к какому-то золотому сечению, найти общий знаменатель – невозможно.

А это вызывает острую необходимость выработать сложный механизм согласования таких решений.

Поэтому следует найти тот вариант организации российской власти, который бы дал выход из сложившейся ситуации.

Либо это будет дальнейшее встраивание президента в вертикаль исполнительной власти, в которой он возглавит ее, либо ему останется функция координации ветвей власти.

Читайте также: