Государственное управление кратко шпаргалка

Обновлено: 05.07.2024

Государственное управление (англ. public administration ) — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy). Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется, с одной стороны, политической деятельности, а с другой стороны, — деятельности по формулированию политического курса.

В теории государственного управления существуют три основных подхода к формулированию основных принципов государственного управления:

правовой подход;
политический подход;
управленческий подход.

Согласно правовому подходу, ключевыми ценностями государственного управления являются ценности верховенства права, защиты прав граждан. Государственный служащий подчинён не столько своему руководству, сколько требованиям правового государства и Конституции.

Общей для всех трёх подходов является проблема соответствия действий государственных служащих сформулированным заранее принципам:

следования принципу верховенства права (правовой подход);
следования воле народа (политический подход);
следования цели получения нужного социально-экономического результата (менеджеристский подход).

Оценка того, насколько эта проблема решается, называется качеством государственного управления. Каждый подход использует в качестве основных разные показатели качества государственного управления.

б) в узком понимании – подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.

Признаки государственного управления:

• деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;

• деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово;

• деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов (подзаконодательная деятельность);

• характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей;

• осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);

• нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений).

Принципы государственного управления – основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе управленческой деятельности и раскрывающие ее сущность.

Принципы делятся на общие (социально-правовые) и организационные.

Общие (социально-правовые) принципы:

• демократизм – народ выступает единственным источником власти; он осуществляет власть как непосредственно, так и через органы исполнительной власти; контроль за деятельностью органов исполнительной власти осуществляется органами законодательной и судебной власти, прокуратуры, а также населением (общественный контроль);

• законность – деятельность органов исполнительной власти должна строиться на основе точного и неукоснительного соблюдения и исполнения Конституции и законов, соответствия прилагаемых нормативных правовых актов актам высшей юридической силы;

• объективность – при осуществлении управленческой деятельности необходимо адекватно воспринимать происходящие процессы, устанавливать существующие закономерности и учитывать их при принятии управленческих решений и их реализации;

• научность – применение научных методов сбора, анализа и хранения информации, учета научных наработок в ходе принятия и реализации управленческих решений;

• конкретность – осуществление управления должно строиться с учетом конкретных жизненных обстоятельств, т. е. в соответствии с реальным состоянием объекта управления и ресурсом субъекта управления;

• разделение властей – подразделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную с закреплением за ними в установленном порядке конкретных функций;

• федерализм – деятельность органов исполнительной власти строится на основе нормативного закрепления разграничения компетенции и предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ;

• эффективность – достижение целей управленческой деятельности должно осуществляется при минимальных затратах сил, средств и времени.

Организационные принципы:

• отраслевой – осуществление управленческой деятельности, организация системы управления строится с учетом общности объекта управления, который образует определенную отрасль (управление промышленностью, транспортом, связью, агропромышленным комплексом, образованием, здравоохранением и т. п.);

• территориальный – формирование системы управления основывается на территориальной основе (административно-территориальном делении);

• линейный – тип организации служб и подразделений, осуществляющих исполнительно-распределительную деятельность, при котором руководитель в пределах своей компетенции обладает по отношению к подчиненным всеми правами распорядительства;

• функциональный – органы и аппараты исполнительной власти осуществляют общие подведомственные функции управления (финансы, статистика, занятость и т. д.);

• двойного подчинения – сочетание начал централизованного руководства с учетом территориальных условий и состояния объекта управления;

• сочетание единоначалия и коллегиальности – наиболее важные вопросы, касающиеся основополагающих аспектов управленческой деятельности, принимаются коллегиально, а оперативные, текущие, не требующие коллегиального рассмотрения, решаются единолично.

Функции государственного управления:

К общим функциям относятся:

1. Планирование – начальный этап процесса управления. То есть, кто-то должен решить, что, как, когда и кем должно быть выполнено. Для осуществления этой функции необходимо определить состояние той или иной проблемы, цели и порядок их достижения. Планирование бывает стратегическим (высший уровень), на долгосрочную перспективу, тактическим – т.е. определяются промежуточные цели на пути достижения стратегических целей и задач (средний уровень), и оперативным (нижний уровень).

2. Организация – установление постоянных и временных взаимоотношений между различными подразделениями государственных органов, определение порядка и условий ее функционирования. Т.е. это процесс объединения людей для поставленных целей.

3. Прогнозирование – научное предвидение, систематическое исследование состояния, структуры, динамики и перспектив управленческих явлений и процессов;

4. Контроль – (направлен на обеспечение законности, дисциплины).

Специальные функции характеризуют особенности конкретного субъекта или объекта управления (экономическая, социально-культурная, административно-политическая сферы).

Вспомогательные функции способствуют процессам реализации общих и специальных функций. К ним можно отнести: стратегическое и текущее планирование; финансирование, стимулирование, кадровое обеспечение, управление, диагностика и др.

Государственное управление:

а) в широком понимании – деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий,

Признаки государственного управления:

• деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;

• деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово;

• деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов (подзаконодательная деятельность);

• характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей;

• осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);

Принципы делятся на общие (социально-правовые) и организационные.

Общие (социально-правовые) принципы:

Организационные принципы:

Функции государственного управления:

К общим функциям относятся:

4. Контроль – (направлен на обеспечение законности, дисциплины).

1. Государственное управление: понятие, объект и предмет исследования, основные принципы формирования системы государственного управления, перспективы развития.
Государственное управление — деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного плана во благо общества и укреплению государства.

К перечню объектов государственного управления следует отнести социально-экономические процессы, общественные институты, а также различные социальные группы, действующие на территории государства.

Предметом системы государственного управления является территориальное образование, формы и методы воздействия на процесс общественного воспроизводства, включающий взаимодействие человека с природой и возникающие при этом экономические и социальные отношения.

Основные принципы формирования системы государственного управления:

Принцип разделения властей предполагает разделение единоличной государственной власти на три сферы: законодательную, исполнительную и судебную, что должно служить условием эффективного контроля за деятельностью государственного аппарата.

Принцип комплементарности характеризуется установкой на непрерывность в структуре власти .

Принцип субсидиарности определяет процедуру распределения и перераспределения полномочий между управленческими уровнями государственной власти . Действие принципа определяет устойчивую последовательность исполнения властных полномочий управленческими органами и порядок распределения ответственности этих органов перед населением.

Принцип суверенности предполагает наличие фактической независимости, как сущностного признака государства .

Принцип демократизма нацеливает на необходимость активного участия городского населения в принятии решений государственного и муниципального значения: избрании государственных и муниципальных органов власти, разработке программ территориального развития

Описав недостатки всех шести перечисленных форм правления, Н. Макиавелли считал седьмую, смешанную форму власти наиболее прочной и устойчивой. Он писал, что легендарный царь Ликург, давая Спарте законы, смешал наследственную монархию, аристократию и демократию и создал государственный строй, просуществовавший свыше 800 лет.

Концепция государственного управления Н. Макиавелли совпадает с взглядами Платона и Аристотеля в том, что смешанная форма правления является наиболее устойчивой и совершенной, но противоречит их негативным оценкам демократической формы правления

3. Государство: понятие, основные признаки и их характеристика. Основные теории возникновения государств: основатели теории и их характеристика.
Государство — политическая форма организации общества на определённой территории, политико-территориальная суверенная организация публичной власти, обладающая аппаратом управления и принуждения, которому подчиняется всё население страны.

Государство есть социальный институт, обеспечивающий поддержание порядка в отношениях между его членами, опирающегося на законы и традиции.

разделение и организация населения по территориальному принципу.
суверенитет, то есть наличие на территории государства единой власти, независимой от других государств. Суверенитет определяет публичный характер власти.
наличие группы людей, специализирующихся на управлении государством, а также органов и учреждений государственной власти, которые обеспечивают принуждение к исполнению её решений (в том числе армия, полиция, тюрьма).
налоги, пошлины и прочие сборы, получаемые от которых средства идут на исполнение государством его функций, включая обеспечение работы государственного аппарата.
исключительное право принимать законы и другие нормативные правовые акты, обязательные к исполнению для всего населения на всей территории.

Патриархальная (Платон, Аристотель): согласно данной теории государство произошло в результате исторического развития семьи. Разросшаяся семья превратилась в государство.
Теологическая (Фома Аквинский): то теория о божественном начале в происхождении государства. Согласно данной концепции государство было создано и существует в современном мире по воле Бога, при этом право считается божественной волей.
Договорная (Ж-Ж Руссо, Т. Гоббс, А.Н.Радищев): по этой теории государство является продуктом человеческого разума, но не проявлением воли Бога. В результате государство возникло вследствие заключения людьми общественного договора между собой, для того чтобы обеспечить общую пользу и интересы.
Марксистская (К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин): в соответствии с этой теорией образование государства стало результатом трансформации общества под действием социально-экономических причин.
Теория насилия (Л. Гумплович, К. Каутский): сторонники теории насилия считают, что государство возникло как результат насилия, через завоевания более слабых и беззащитных народов более сильными и организованными племенами.
Психологическая (Л.Петражицкий, Э. Фромм): данная теория состоит в том, что возникновение государства связывается с особенными свойствами человеческой психики, а именно с тягой к власти одних над другими и потребностью одних подчиняться другим.
Органическая (Г. Спенсер): сторонники органической теории считали, что государство появилось и развивалось дальше как биологический организм.

Государство, по Аристотелю, это высшая форма человеческого общения. Т. к. высшая цель человека — это осуществление своего предназначения, то задача правильного государственного устройства — предоставление условий и возможностей для разумной деятельности. В обратном случае государство становится простым союзом, отличающимся лишь пространством. Государство появляется лишь после возникновения общения между родами с целью благой жизни.

Наилучшее государственное устройство, по Аристотелю, предоставляет своим гражданам три вида блага: физические, духовные и внешние. И если избыток внешних благ может и навредить, то, относительно духовных, чем их больше, тем большее благо они приносят. Наилучший вид государственного устройства должен наполнять жизнь каждого человека счастьем и предоставлять для этого все условия.

Для возникновения наилучшего государственного устройства мыслитель выделяет два условия. Первое условие — совокупность граждан. Народ, живущий в государстве должен обладать разумом, мужеством и способностями к различного вида ремеслам. Если же население располагает только одним из этих элементов, то, обладая мужеством, оно будет подчинять себе более слабых, для обеспечения себя продовольствием и ремеслами.

5. Взгляды на формирование эффективного государственного устройства Монтескье.
Исходя из античных политических теорий, Монтескьё различал 3 правильные формы правления (демократия, аристократия и монархия) и 1 неправильную (деспотия).

Считая наилучшей формой правления монархию, Монтескьё в качестве средства, способного предотвратить трансформацию монархии в деспотию и обеспечить политическую свободу, полагал принцип разделения властей, а также федеративную форму государственного устройства.

В рамках своей политической философии мыслитель разработал не только теорию разделения властей, но и систему принципов государственного устройства на ее основе, ставшую основополагающим фундаментом современного правового государства.

В целом философско-правовые идеи Монтескье послужили основой для построения либеральных теорий государства и права, нашедших свое концентрированное выражение в концепции правового государства.

6. Элементы системы государственного управления и их характеристика .
Основу системы государственного управления составляют четыре элемента: власть, управление, территория, экономическая система.

Власть определяет порядок и характер осуществления функций управления государством, структуру взаимодействия ключевых политических институтов. В системе государственного управления власть реализуется через форму правления.

Управление, будучи производным от власти, представляет собой комплекс правительственных акций, направленных на регулирование текущих социально-экономических и политических процессов. Оно воплощается в государственном вмешательстве в экономическую жизнь, в обеспечении политических прав граждан, в содержании институтов гражданского общества и пр. Составным элементом государственной системы управления является политический режим.

Особое влияние как на саму систему государственного управления, так и на характер экономической политики государства оказывают пространственные особенности его территории. Если территория государства занимает значительную площадь, это требует создания большего числа управленческих уровней по территориальным образованиям в сравнении со странами, занимающими меньшую площадь. Важнейшим средством адаптации территориальных особенностей к системе государственного управления является форма государственного устройства.

И наконец, экономическая система государства способствует обеспечению функций рационального управления хозяйственной жизнью страны, удовлетворению базовых потребностей ее граждан, поддержанию жизненно важных сфер производства и распределения продукции. Особенности экономической системы государства отражает избранная им хозяйственная модель (форма хозяйствования).

7. Взгляды на формирование эффективного государственного устройства Платона.
Полагая высшим смыслом осуществления всякой политической деятельности достижение социальной справедливости, Платон предостерегает от опасности превращения моделей политического устройства в несправедливые. В качестве примера он приводит такие модели политического устройства, как тимократия — военизированная система политического правления на манер Спарты, порядок которой мыслитель подвергал настойчивой критике; олигархия — власть богатых, возникающая по мере закономерного расслоения развивающегося общества; демократия — власть народа, его бедных слоев; тирания — закономерный итог демократического правления.

Платон считал, что тип политического устройства во многом определяется характером его граждан, и потому большое внимание уделял формированию личных качеств населяющих государство граждан, что и позволило бы, по его мнению, избежать фатальной несправедливости в обществе. Справедливое государство должно составлять три класса: правители, стражи, земледельцы и ремесленники. Необходимость в создании государства вызывается многообразием общественных интересов и невозможностью их удовлетворения в одиночку.

8. Правительство РФ в системе государственной власти (функции, состав, законодательная регламентация. Состав и структура министерств РФ).

Правительство Российской Федерации — высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации.

организует исполнение Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ, принимает меры по устранению нарушений законодательства РФ;
организует реализацию внутренней и внешней политики РФ;
осуществляет регулирование в социально-экономической сфере;
обеспечивает единство системы исполнительной власти в РФ, направляет и контролирует деятельность ее органов;
формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию;
реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.

В этом суть правовой регламентации. Правовая регламентация общественных отношений заключается в определении и закреплении в юридических нормах круга общественных отношений, регулируемых правом, в определении субъектов права, их прав, свобод и юридических обязанностей, установления ответственности за нарушение юридических предписаний.

Структура министерств состоит из департаментов, которыми руководят министры и заместители министров, а также директоров, которые руководят отделами департаментов.

9. Взгляды на формирование эффективного государственного устройства Т.Гоббса и Локка.
Характеризуя условия формирования государства, Т. Гоббс рассматривал его как вместилище групп людей, сравнимых с мускулами естественного тела, подобно которым эти группы реализуют свою жизненную энергию. Главным критерием выделения группы выступает общность интересов ее членов.

Управлять какой-либо территорией, по мысли Гоббса, можно двояким образом: через прямую власть суверена и через местное собрание. Правление через местное собрание, дарованное сувереном территориальным князьям по поручению, соответствует провинциальному уровню и рассматривается английским мыслителем в качестве достаточно распространенного явления в политической истории многих стран.

Выстроенное Гоббсом доказательство приоритетности государственного интереса в отношении интереса территории вряд ли позволяло выдерживать нормы социального порядка, призванного пронизывать все уровни государственной власти, особенно при увеличении размеров государства и расширении провинциями своих полномочий. Усиление автономизации местного управления в Европе, приходящееся на конец XVII века, способствовало провозглашению либерального принципа Дж. Локка (1632-1704): суверенитет народа выше, чем суверенитет созданного им государства. Если государство нарушает общественный договор, оно может быть преобразовано.

Локка относят к теоретикам и апологетам нового класса — буржуазии. Его высокий авторитет связан с тремя его идеями: понятием собственности, принципом толерантности, а также разработанным им принципом большинства в политических решениях.

В центре внимания Локка, как и Гоббса, находится идея естественного права. Но, в отличие от Гоббса, Локк усматривал естественное состояние человечества в относительно гармоничном сочетании равенства и свободы.

Локк считает достаточно опасной саму идею естественного права, поскольку любой тиран имеет возможность в любое время узурпировать права третейского судьи, выдавая себя за гарант законности и правопорядка. В силу этого Локк предписывает правительству не изобретать законы, а находить их. Задача государства при этом состоит в том, чтобы обеспечивать условия для свободного саморазвития, основу которого составляет право собственности. Разделение светской и духовной власти делает возможным осуществление принципа толерантности, веротерпимости. Эти положения позволяют считать английского мыслителя родоначальником либерализма — политической ориентации, вокруг которой в течение последних двух веков осуществлялась политическая и экономическая интеграция в мире.

Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы

Понравилось? Нажмите на кнопочку ниже. Вам не сложно, а нам приятно).

Чтобы скачать бесплатно Шпаргалки на максимальной скорости, зарегистрируйтесь или авторизуйтесь на сайте.

Важно! Все представленные Шпаргалки для бесплатного скачивания предназначены для составления плана или основы собственных научных трудов.

Друзья! У вас есть уникальная возможность помочь таким же студентам как и вы! Если наш сайт помог вам найти нужную работу, то вы, безусловно, понимаете как добавленная вами работа может облегчить труд другим.

Если Шпаргалка, по Вашему мнению, плохого качества, или эту работу Вы уже встречали, сообщите об этом нам.

Гос-ное упр-е осущ-ся гос-ми органами. Оно имеет публичный характер, политический оттенок и является государственно-властным.

Публичность управления подчеркивает его гос-й характер в отличие от общественного и частного. Общественное и частное управление осущ-ся не от имени государства, а от имени общ-ной организации, коллектива людей.

Одной из особенностей гос-го упр-я является то, что оно государственно-властно. Наличие этого признака свидетельствует о возможности применения мер государственного принуждения в процессе осуществления управления. Органы государственного управления обладают самыми широкими правами и возможностями по применению принуждения (власти). Властное государственного управления объясняется необходимостью оперативного решения государственных задач, потребностью послушания управляемых, строгим и беспрекословным выполнением ими воли управляющих.

Гос-му упр-ю присущ также организационный характер. Осуществление непосредственно практической работы для выполнения поставленных задач. Организаторская работа проявляется в подборе, обучении, воспитании кадров, проведении конференций, собраний, совещаний, инструктировании, разъяснении, мобилизации, обмене опытом работы, изучении, обобщении и распростр-и передового опыта, достижений науки, оказании практической помощи на местах, изучении общественного мнения.

ГУ не может обойтись материально-технических действий (делопроизводство, составление статистических отчетов, справок, обобщение материалов, рассылка корреспонденции, введение информ.в комп.)

Сост-ми элем-ми ГУ являются: организац-е действия; материально-технические действия; издание правовых актов, заключение договоров.

ГУ имеет правовой характер. Административное право определяет права и обязанности субъектов в сфере управления, формы и методы осуществления этой деятельности.

Нормы административного права специально предназначены для регулирования государственного управления. Главное его предназначение — исполнение законов и иных правовых актов. Исполнение — это реализация предписаний норм закона и других правовых актов. В ГУ фактически выражается исполнительная власть, придавая ему специфический государственно-властный характер. основное предназначение исполнительной власти — исполнение законов.

Распорядительство проявляется в том, что в процессе исполнения закона или другого нормативного акта издаются административные правовые акты, которыми проводятся в жизнь положения названных актов, конкретизируются, детализируются общие их нормы, тем самым осуществляются прямые их веления. ГУявляется строго подзаконным. Подзаконность и исполнительность присутствуют и тогда, когда управление направлено на обеспечение государственного или общественного порядка, обеспечение общественных интересов.

ГУ централизовано, иерархично, исходит от вышестоящих органов, начальников и адресуется нижестоящим, подчиненным объектам управления. Несмотря на общность признаков государственного управления, оно не однородно. В связи с этим в государственном управлении можно обнаружить: собственно государственное управление; функциональное управление; внутриорганизац-ю управленческую деятельность; местное управление; местное самоуправление; хозяйственное управление. Все они явл-ся уровнями гос.упр-я.

ГУ предназначено для решения общегосударственных задач, наиболее важных вопросов республиканского значения.

ГУ осуществляется на местном уровне органами различных министерств, государственных комитетов, комитетов при Совете Министров РБ.

Внутреннее управление — это вид государственного управления, которое проявляется внутри организации, реализуется в целях придания ей внутреннего единства, целостности, организованности и способности эффективно осуществлять внешнее управление или другой вид государственной деятельности.

2. Основные принципы государственного управления

Государственное управление основывается на принципах. Под принципами понимаются определенные требования, имеющие обязательный характер. Они используются в целях улучшения управления. Существует два вида принципов, связанных с государственным управлением: основные и специальные.

К основным относятся те, которые закреплены в Конституции Республики Беларусь и иных основополагающих правовых документах и являются общими для всех отраслей управления. Принципы:

- социальной направленности государственного управления определяется социальной сущностью самого государства. В статье 1 Конституции Республики Беларусь подчеркивается социальная ориентация Республики Беларусь, а следовательно, все ветви власти, все виды государственной деятельности, включая и государственное управление, должны в своей основе иметь такую направленность.

- законности предполагает, что государственное управление не только имеет исполнительный характер, но и в процессе осуществления строго основывается на действующем законодательстве, т.е. соблюдаются требования Конституции Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, законов и иных правовых актов. Государственное управление урегулировано нормами права, т.е. имеет правовой характер, поэтому может осуществляться лишь в дозволенных рамках.

- гласности означает, что граждане должны быть информированы об управленческой деятельности государственных органов. Статьей 34 Конституции Республики Беларусь гарантируется право граждан Республики Беларусь на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, к которым относятся и органы государственного управления, о политической, экономической, культурной и международной жизни.

- народности определяется, тем, что народ является единственным источником государственной власти, а следовательно, и исполнительной власти (государственного управления), а также участием граждан в осуществлении государственного управления. Он получил правовое закрепление в статьях 3, 4, 13, 37-39 Конституции Республики Беларусь и в текущем законодательстве.

- интернациональности, т.е. равноправия национальностей в сфере государственного управления, закреплен в ряде статей Конституции Республики Беларусь. Так в статье 11 подчеркивается, что иностранные граждане и лица без гражданства на территории Республики Беларусь пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией, законами и международными договорами. Все граждане Республики Беларусь, независимо от национальности, имеют равное право на доступ к любым должностям в государственных органах. Здесь учитываются лишь способности и профессионализм, профессиональная подготовка (ст. 39 Конституции Республики Беларусь).

- сочетания централизации и децентрализации означает, что в государственном управлении наличествует централизация и децентрализация. Централизация проявляется в осуществлении управления вышестоящими органами по отношению нижестоящих. Наличие централизации необходимо для придания управлению определенного единства, целостности. Итак, централизация — это осуществление государственного управления в первую очередь из центра: Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления. Такое управление распространяет свое влияние на всю территорию республики и на все государственные организации .Децентрализация в государственном управлении — это передача полномочий из центра органам местного управления и самоуправления, которыми являются местные исполнительные комитеты, местные администрации, местные Советы депутатов. Местные Советы не находятся в иерархическом подчинении центральных органов, исполнительные же комитеты и местные администрации входят в систему исполнительной власти, а следовательно, иерархически подчинены Президенту Республики Беларусь (местные администрации подчинены горисполкому). Конечно, децентрализация предполагает самостоятельно осуществление закрепленных полномочий без вмешательства стороны вышестоящих органов и отсутствие иерархической подчиненности центру.

- ответственности означает, что за ненадлежащее осуществление государственного управления предусматриваются различные виды юридической ответственности: дисциплинарной, административной, материальной, уголовной

- профессионализм в государственном управлении. Осуществление государственного управления требует специальных знаний, профессиональной подготовки. Профессиональная подготовка предполагает наличие не только, например, экономического, юридического образования, но и знания науки управления.

- научности. Наука об управлении направлена на рациональность, экономичность, эффективность государственного управления, достижение наибольших результатов при наименьших затратах. Она занимается вопросами наиболее рационального построения системы управления, выработкой эффективных форм и методов управления, научной организацией управленческого труда и целым рядом других вопросов, связанных с повышением результативности государственного управления.

Основные принципы государственного управления оказывают влияние на специальные (организационно-технические) принципы. Последние подчиняются основном принципам. Специальные принципы делятся на два вида: принципы построения системы управления и принципы деятельности аппарата управления.

К первому виду принципов относятся: отраслевой, функциональный; территориальный.

Принципами деятельности аппарата управления являются: разделение труда и его нормирование; авторитет и власть; дисциплина; единство руководства; единство распорядительства; подчинение личного интереса общему; вознаграждение труда; сочетание стабильности персонала с выдвижением наиболее достойных на высшие ступени; единение персонала; порядок; иерархия.

3.Местное управлении и местное самоуправление в системе ГУ

Местное управление – обладает всеми принципами ГУ, но имеет свои особенности.

Оно отличается от государственного тем, что в процессе осуществления местного управления решаются вопросы местного значения.

Местное управление воплощается спец. Системой органов правления:

Областные
Районные
Городские
Поселковые
Сельские исполкомы и местные администрации.

Все они явл коллегиальными органами. По горизонтали их деятельности зависит от соответствующего совета депутатов;

По вертикали они подотчетны и подконтрольны вышестоящим органам.

Самостоятельность этих органов определяется наличием у каждого уровня исполкома своей компетенции, независимости в выборе форм и методов осуществления управления.

Каждый исполком определяет структуру и штаты своего аппарата, создает отделы, подразделения и руководит ими.

Т.о местное управление явл одной из важнейших форм демократии.

Чем шире развито местное самоуправление, тем демократичнее общество и гос-во.

Местное самоуправление – это деятельность, которая осуществляется на местах гражданами или избираемыми ими органами с целью решения вопросов местного значения исходя из интересов граждан проживающих на данной территории.

Местное самоуправление предназначено для решения, без вмешательства гос-ва, вопросов не только местного значения, но и гос-ых вопросов по своему характеру не менее значимых.

Важным признаком самоуправления явл его децентрализация. В тоже время гос-ву, в лице своих органов, необходимо иметь полномочия на осуществления надзора (не контроля) за соответствием сомоуправления законодательства.

Читайте также: