Государственная поддержка молодых учителей в системе школьного образования вкр

Обновлено: 05.07.2024

О мерах комплексной поддержки молодых педагогов

Министерство образования и науки Российской Федерации
№ НТ-944/08

Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации
№ 326

ПИСЬМО от 11 июля 2016 года

Руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования

Председателям региональных (межрегиональных) организаций Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации

О мерах комплексной поддержки молодых педагогов

В 2014 г. с целью развития молодежного педагогического движения, формирования и развития корпоративной культуры педагогических работников из числа молодых педагогов (далее – молодые педагоги) и их привлечения к участию в государственно-общественном управлении образованием создан Совет молодых педагогов при Центральном совете Профессионального союза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее соответственно – Совет молодых педагогов, Общероссийский Профсоюз образования).
В соответствии с частью 2 раздела I Основ развития государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утверждённых распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2014 г. № 2403-р, молодой специалист – это гражданин Российской Федерации в возрасте до 30 лет (для участников жилищных программ поддержки молодых специалистов – до 35 лет), имеющий среднее профессиональное или высшее образование, принятый на работу по трудовому договору в соответствии с уровнем профессионального образования и квалификацией.

К числу основных задач Совета молодых педагогов относятся:

содействие закреплению молодых педагогов в образовательных организациях;
профориентационная работа среди обучающихся по педагогическим специальностям;
популяризация педагогических профессий;
разработка и реализация программ и проектов, направленных на личностное и профессиональное развитие молодых педагогов.

На сегодняшний день объединения молодых педагогов при региональных (межрегиональных) организациях Общероссийского Профсоюза образования созданы в 72 субъектах Российской Федерации. Кроме того, подобные молодёжные организации создаются и при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

С целью повышения эффективности работы в данном направлении Минобрнауки России и Общероссийский Профсоюз образования предлагают разработать и реализовать региональные комплексы мер поддержки молодых педагогов по следующим направлениям.

I. Организация рабочего времени

В целях обеспечения молодым педагогам максимально комфортного, творческого и адекватного профессиональным стартовым возможностям режима их рабочего времени рекомендуется:
– высвобождать при составлении расписаний учебных занятий, если это предусмотрено правилами внутреннего трудового распорядка и (или) коллективным договором, не менее одного свободного дня в неделю* для лиц из числа молодых педагогов (в том числе учителей, педагогов дополнительного образования, тренеров-преподавателей и др.**) в целях использования его для самообразования, повышения профессионального уровня, освоения содержания и методики преподавания учебных курсов, а также развития навыков учебной, воспитательной и развивающей работы с детьми;
– обеспечить право реального выбора молодыми педагогами интересующих их направлений внеурочной работы в образовательной организации (например, участия в организации образовательных турниров, игр или подготовке школьных спектаклей) с целью создания условий для раскрытия молодыми педагогами творческого потенциала;
– минимизировать составление молодыми педагогами отчетной документации*** (в том числе в части разработки и оформления рабочих программ учебных курсов), предусматривая по возможности осуществление над ними квалифицированного педагогического наставничества при выполнении данных видов работ.

II. Организация оплаты труда

III. Повышение профессионального уровня

V. Повышение статуса и популяризация деятельности советов молодых педагогов

Первый заместитель
Министра образования и науки
Российской Федерации
Н.В. ТРЕТЬЯК

Председатель
Профсоюза работников
народного образования и науки
Российской Федерации
Г.И. МЕРКУЛОВА

Эффективность работы образовательных организаций определяется качеством работы учителя. Непростую кадровую ситуацию, сложившуюся в системе образования конкретного региона, можно рассмотреть как вызов, требующий нелинейных решений, которые, будучи применены вдумчиво, с опорой на опыт регионов и стран-лидеров и с учетом контекста, могут принести хорошие дивиденды в виде качественных скачков и существенных позитивных изменений в системе образования, закладывающих прочный фундамент для долгосрочного устойчивого развития.

Закон направлен на поддержку молодых педагогов - специалистов, впервые трудоустроившихся в образовательную организацию в течение 3 лет со дня окончания по очной форме обучения профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования. Проведенное исследование позволило оценить первые результаты принятых в крае мер.

Авторы искренне благодарны Департаменту образования и науки Приморского края за сотрудничество, экспертам за обсуждение материала, ценные замечания, дискуссии и комментарии.

Потребность в педагогических кадрах

Количество городских и сельских школ в крае примерно одинаковое, несмотря на то что большая часть населения сконцентрирована в городских округах.

Можно выделить ряд особенностей проблемы кадрового дефицита для Приморского края по сравнению с Российской Федерацией и другими регионами Дальневосточного федерального округа.

1. Доля учителей, имеющих высшее профильное педагогическое образование, в Приморском крае составляет 75,4%, тогда как в среднем по Российской Федерации этот показатель составляет 91%.

2. В приморских школах гендерный дисбаланс в кадровом корпусе школ выражен сильнее, чем в среднем по Российской Федерации. Доля учителей – женщин в школах Приморского края составляет 92,9%, тогда как в среднем по РФ – 85,5%.

3. Необходимо отметить и особенности возрастной структуры педагогов Приморского края. Анализ показал, что доля педагогов до 35 лет в приморских школах составляет 9,3%, что ниже, чем в регионах ДФО. Каждый третий учитель Приморского края – пенсионного возраста. Для сравнения, в среднем по Российской Федерации этот показатель достигает 11%.

Острый дефицит педагогических кадров испытывает город Владивосток - доля в общем количестве вакансий по ГО составляет 61%.

76% всех потребностей в специалистах в ГО — это воспитатели ДОУ, учителя начальных классов, русского языка, математики и иностранного языка.

В ряде сельских школ Приморского края проблема дефицита педагогических кадров острая. В муниципальных районах открыты вакансии учителей русского языка и литературы, иностранных языков, математики и начальных классов.

Подготовка педагогических кадров

Вклад Приморского края в подготовку педагогических кадров Дальневосточного федерального округа составляет 11,3%.

Произошло снижение контрольных цифр приема на педагогические специальности с 2015 по 2018 годы: высшее образование (за счет средств федерального бюджета) – на 20%, среднее профессиональное образование (бюджет Приморского края) – на 35%.

Количество вакансий в образовательных организациях Приморского края превышает количество подготовленных специалистов системой высшего профессионального образования Приморского края.

Назрела необходимость расширить список специальностей и начать подготовку по направлениям 44.02.03 Педагогика дополнительного образования, 44.02.05 Коррекционная педагогика в начальном образовании, 44.02.06 Профессиональное обучение (по отраслям).

56% выпускников Школы педагогики ДВФУ 2019 года пришли на работу в образовательные организации края.83% выпускников 2019 года филиала ДВФУ в г. Уссурийске (Школы педагогики) трудоустроились в образовательные организации городских округов Приморского края и 14% - в организации муниципальных районов.

Закон о мерах социальной поддержки (результаты исследования)

О высокой степени заинтересованности в мерах поддержки говорит тот факт, что больше, чем половина респондентов (51%) на момент опроса уже хорошо изучила принятые меры соцподдержки и знают, какие льготы, единовременные и ежемесячные выплаты полагаются в случае трудоустройства в школу.

Мера социальной поддержки молодых специалистов: ежемесячные денежные выплаты. В общем количестве респондентов, выбравших профессию учителя, доля тех, кто оценил влияние данной меры как очень высокое составило 78,7%.

Мера социальной поддержки молодых специалистов: единовременные денежные выплаты. В общем количестве респондентов, выбравших профессию учителя, доля тех, кто оценил влияние данной меры как очень высокое составило 76,6%.

Мера социальной поддержки педагогическому работнику: компенсация части стоимости путевки на санаторно-курортное лечение. В общем количестве респондентов, выбравших профессию учителя, доля тех, кто оценил влияние данной меры как очень высокое составило 42,6%.

Мера социальной поддержки молодых специалистов: компенсация расходов за наем (поднаем) жилого помещения. В общем количестве респондентов, выбравших профессию учителя, доля тех, кто оценил влияние данной меры как очень высокое составило 66,0%.

Принятый комплекс мер позволил получить первые результаты.

1. Отмечено повышение конкурса при приеме на педагогические специальности Дальневосточного федерального университета, что позволило зачислить наиболее подготовленных абитуриентов. Привлечение в профессию учителя хорошо подготовленных выпускников школ – важный показатель эффективной кадровой политики в общем образовании.

2. В 2019 году отмечена динамика увеличения количества выпускников Школы педагогики ДВФУ, трудоустроившихся в образовательные учреждения края: этот показатель составил 56%, что выше по сравнению с 2018 годом на 6%.

Координация работы по подготовке и поддержке молодых педагогов в Приморском крае позволит выстроить профессиональную траекторию учительского роста с учетом новых требований и поднять качество образования в школах Приморского края на новый уровень.

Аналитическую справку подготовили
ведущие научные сотрудники ШП ДВФУ
Елена Соболева, Михаил Назаров

Вопрос кадров для любой российской школы – это острая и всегда актуальная проблема, от решения которой напрямую зависит качество образования учеников. Сама профессия учителя перестала пользоваться популярностью из-за заработной платы, снижения самого статуса учителя, который был весьма высок еще 25-30 лет назад. Заканчивая педагогические вузы и колледжи, выпускники не спешат в общеобразовательные организации, а ищут возможности заработать на иных поприщах.

Стойкий дефицит преподавателей точных наук, языков, а также учителей начальной школы выявили мониторинги, проведенные несколькими структурами, контролирующими образовательные процессы в России. Ранее проведенный опрос педагогов из более 80 регионов страны показал, что каждой школе не хватает в лучшем случае одного предметника. Конечно, официально вакансий нет, но один учитель зачастую вынужден преподавать совершенно разные предметы.

К сожалению, выпускники и студенты старших курсов педагогических вузов и ссузов зачастую не обладают объективными знаниями о пособиях и привилегиях, предусмотренных законом для учителей, особенно для молодых специалистов, приходящих работать в школу. Для привлечения молодежи в общеобразовательные организации, государство разработало и вводит программы поддержки молодых учителей. Известно, что педагоги, особенно начинающие, не могут похвастаться высоким заработком, а для любого молодого человека чрезвычайно важны возможности роста заработной платы. Молодым специалистам, в том числе учителям, в России предоставлено право участвовать в ряде льготных программ, если соблюдаются все установленные правила.

Как и на что жить молодому учителю

Собственное жилье – дело первостепенное

Приобретение жилья для начинающего педагога возможно с помощью государственных программ, разработанных специально для этой категории граждан. На практике чаще встречается обеспечение муниципальными квадратными метрами, в частности, общежитием, особенно если дело касается преподавателей, работающим в сельской местности. Подобная поддержка оказывается специалистам, переехавшим из других регионов страны. Этот вопрос надо решать в каждом случае индивидуально в зависимости от возможностей муниципалитета.

Сельский учитель – это звучит достойно

Особенное внимание стоит заострить на системе льгот, предусмотренных для учителей, которые решили связать свою профессиональную деятельность с сельской школой. Поскольку молодые преподаватели обходят своим вниманием возможность работать на селе, государство разрабатывает ряд мер по предоставлению привилегий для таких педагогов. На первом месте стоит повышенный оклад при оформлении на работу в школу в сельской местности. При этом есть возможность воспользоваться компенсацией оплаты жилья и коммунальных услуг. Рост числа молодых преподавателей на селе стимулируется системой мер поощрения труда: предоставление денежной поддержки в начале педагогической работы, премирование после каждого из первых трех лет труда, льготный проезд в общественном транспорте. Имеет место быть для молодых учителей ссуда на покупку собственного жилья до 40% стоимости, а также ссуда на выплату накопившейся процентной ставки по ипотечному кредиту. Педагогам предоставляется возможность приобрести государственное жилье по цене, которая доступна начинающим преподавателям. Если молодой учитель начинает свою трудовую биографию по распределению в другой местности, то ему вне очереди будет предоставлено жилье.

Молодой специалист – временно. Учитель на селе - навсегда

Подобными привилегиями могут воспользоваться не только молодые специалисты, но и преподаватели, имеющие стаж работы, и решившие продолжить свою деятельность в сельской школе. Они также могут рассчитывать на единовременное пособие, определенные надбавки к зарплате. При этом происходит увеличение ставки, и повышение уровня доходов будет идти после отработки одного года и более. Условия увеличения заработной платы напрямую зависят от законодательных актов конкретного региона проживания, поэтому в каждом случае следует делать индивидуальный расчет, исходя из них. Значительным подспорьем для педагогов являются дотационные выплаты на расходы по жилищно-коммунальным услугам. Объем материальной компенсации за ранее оплаченные ЖКУ для сельских учителей имеет непосредственное отношение к компетенции региональных властей. Как правило, компенсация касается следующих затрат: арендная плата за жилплощадь (услуги по выполнению ремонтных работ и оплаты жилья); средства, затраченные на отопление в соответствии с показаниями счетчиков или по объему потребления и оплата электроэнергии с учетом нормативов с квадратного метра. Подобными льготами могут воспользоваться преподаватели, которые успели выйти на пенсию, но отработавшие не менее 10 лет.

Времена стремительно меняются, и система образования тоже претерпевает существенные изменения. Профессия учителя постепенно приобретает свой высокий статус, который всегда был на протяжении долгих лет в нашей стране, и государство старается сделать все возможное, чтобы привлечь молодых специалистов в школы. В связи с этим высшие и средние учебные учреждения, готовящие молодой педагогический состав, должны взять на себя и обеспечение правовой грамотности будущих педагогов, и раскрытие преимуществ полученного профильного образования, и по возможности обеспечить распределение в общеобразовательные организации. В таком случае молодые специалисты захотят идти в школы, особенно на село, а государство получит высококвалифицированных кадров, которые будут конкурировать между собой за право работать в системе образования.

-->

Множество молодых специалистов, окончивших учебное заведение совсем недавно, не могут найти работу по своей специальности.

Устроиться на работу, не имея опыта работы, сложнее вдвойне. Возникают проблемы с жильем. Данные проблемы появились не вчера, они появились давно и продолжают существовать далее.

Чтобы решить эту проблему, необходимо мотивировать специалистов, а для этого требуется их трудоустроить. Прежде всего, эта помощь необходима специалистам, работающим в сельском поселении.

Молодой специалист – кто он?

Молодой специалист – это работник, который получил начальное, среднее или высшее образование, а также принявшийся за работу в течение года после того, как окончил учебное заведение.

С юридической точки зрения этот статус имеет особые права и гарантии, нежели остальные категории работников.

Чтобы обладать статусом молодого специалиста, нужно отвечать некоторым признакам:

Обучение на очной форме;
Обучение на бюджетной основе;
Прохождение итоговой аттестации и получение соответствующего диплома;
Направление на работу по распределению.

При несоблюдении хотя бы одного условия в статусе может быть отказано. Также поддерживать молодых специалистов будут только бюджетные организации. Для коммерческих это не обязательное условия, но возможное. Выпускник принимается за работу на основании договора и без испытательного срока.

Уволить молодого специалиста можно в случае прекращения деятельности организации, по состоянию его здоровья или нетрудоспособности.

Выплаты

Молодой специалист вправе получить следующие виды выплат.

Единовременная выплата. Например, такие профессии, как воспитатель и учитель каждый месяц получают надбавку к заработной плате на протяжении трех лет со дня вступления в должность.

В данном аспекте есть одно условие: в том случае, если молодой специалист увольняется с места работы по личному желанию, то он обязан выплатить все надбавки, которые ему предоставлялись. Также выплата может быть выполнена другим образом – по окончанию срока действия трудового договора.

Подъемные выплаты. Данные виды выплат вступили в силу с 2012 года специалистам, которые окончили высшие и средние учебные заведения.

Законодательная база

Согласно постановлению правительства государства Российской Федерации был составлен проект, который указывал на выплату молодому специалисту в течение первого места со дня принятия его на рабочее места и подписания договора. Данные выплаты называются подъемными. Они зависят от специальности и места работы. Задача данного проекта заключается в привлечении специалистов для их устройства по полученной специальности.

Дополнительной льготой, которая предоставляется специалистам, является программа по предоставлению жилья. Чтобы быть претендентом, необходимо отработать в одной организации в течение пяти лет. Более проще этой программой воспользоваться специалистам, которые остались работать в сельской местности.

Особенности предоставления денежных выплат

Чтобы молодой педагог смог рассчитывать на льготы и выплаты, он должен отвечать определенным условиям, а именно:

возраст не старше 35 лет;
устройство на работу сразу же после окончания учебного заведения;
заключение договора с работодателем на срок не менее трех лет;
для предоставления льготной ипотеки – стаж по специальности.

В зависимости от региона предлагаются различные особенности по предоставлению поддержки. Согласно законодательству статус молодого специалиста может быть установлен только один раз. Стаж не должен превышать три года.

Но он может быть продлен в следующих случаях:

призыв на срочную военную службу;
учеба в аспирантуре на дневной форме;
стажировка или дополнительное обучение, которое подразумевает отрыв от рабочего места.

Иными словами – учитель, получивший данный статус, отработавший в школе некоторый период и ушедший в отпуск по уходу за ребёнком, а затем вернувшийся вновь, продолжает обладать этим статусом.

Размер подъемных выплат для педагогов

Подъемные начисляются согласно стипендии, которую получал сотрудник в период обучения. Размер выплат зависит от региона, в котором работает молодой специалист. В 2019 году молодые учителя могут рассчитывать на несколько видов социальной поддержки:

Единоразовая выплата, размер которой варьируется в диапазоне от 20 000 руб. до 100 000 руб. (самая высокая помощь оказывается учителям, работающим в столице – 100 000 руб., а если начинающий специалист трудоустроится в школе СПБ, то он сможет рассчитывать не более чем на 50 592 руб.) Стоит отметить, что на такие подъемные могут рассчитывать только те молодые специалисты, которые трудоустроились в государственные учреждения. Максимальная величина подъемных фиксируется в сельских местностях, но в тоже время регулируется региональными программами соцподдержки.
Прибавка к заработку. На повышение ежемесячного дохода на 50% могут претендовать учителя, закончившие ВУЗ с красным дипломом. Остальные молодые специалисты могут рассчитывать на повышение заработка не более чем на 40%.
Участие в ипотечном кредитовании на льготных условиях. Если молодой специалист решит улучшить жилищные условия, то, став участником такой программы, он сможет рассчитывать на поддержку государства, которое погасит часть его долговых обязательств перед кредитно-финансовым учреждением.
В некоторых регионах Российской Федерации для начинающих педагогов предусмотрены компенсационные выплаты на приобретение жилья.

На государственную поддержку могут рассчитывать те молодые педагоги, которые соответствуют следующим критериям:

максимальная возрастная граница зафиксирована на уровне 35 лет (в некоторых субъектах РФ верхняя планка спускается до 30 лет);
у претендента должен быть диплом о получении среднего или высшего профобразования в учреждении, которое прошло госаккредитацию;
молодой специалист должен трудоустроиться в государственное учебное учреждение в течение трех месяцев с момента завершения учебы.

Порядок получения

Выплаты осуществляются работодателем, который предоставил выпускнику место работы. То пособие, которое направлено на поддержку, не облагается налогами. Важным условием получения выплат является обязательная работа по полученной специальности.

Чтобы стать обладателем жилья на льготных условиях, потребуется к нужному пакету документов добавить бумагу, подтверждающую вашу нужду в жилой площади.

Но здесь есть один минут – первый взнос должен составлять 30% от общей стоимости квартиры или дома.

Перечень необходимых документов

Чтобы претендовать на выплату подъемных нужно прийти к работодателю и написать заявление. Далее ваш работодатель создает специальный приказ о выплатах и сообщает вам об этом. Внимательно ознакомившись с приказом, специалист должен подписать его.

Чтобы все прошло безошибочно работодатель должен приложить к написанному заявлению следующее: копию диплома о законченном образовательном учреждении и копию трудовой книжки, заверенную у нотариуса. В трудовой книжке обязательно должна стоять дата, когда сотрудник приступил к работе.

Другие льготы

Согласно Трудовому кодексу Российской Федерации учителям предоставляются некоторые льготы:

Отпуск составляет 42-56 дней. Если педагог трудится без отпусков, то он может взять трудовой отпуск сроком до одного года;
Рабочая неделя не более 36 часов;
Досрочный выход на пенсию;
Предоставление ежемесячной выплаты на покупку литературы.

Для учителей, работающих в сельской местности также разработаны некоторые льготы: предоставление повышенного оклада; обеспечение льготами на коммунальные услуги, например, оплата света, тепла и электричества.

Сельская местность, как ничто другое, нуждается в квалифицированных кадрах. Но специалисты не хотят там работать из-за сравнительно низких заработных плат и отсутствия жилья.

Именно поэтому государство большое внимание уделяет предоставлению жилья педагогам, устроившимся работать в село.

Чтобы принять участие в данной целевой программе потребуется собрать необходимый пакет документов:

Специальное заявление;
Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;
Диплом о законченном учебном профессиональном заведении;
Свидетельство о рождении детей или справка об усыновлении, если такая имеется;
Документ, указывающий на необходимость предоставления жилья;
Справка из банка, которая свидетельствует о присутствии финансов, необходимых для первого взноса;
Документы на строительство или приобретение жилища.

В некоторых регионах страны предусмотрены следующие льготы:

Предоставление материальной помощи при начале трудовой деятельности;
Выплата премии после одного, двух и трех лет работы;
Скидка на проезд в общественном транспорте.

Также предусмотрено предоставление льгот на приобретение жилья. Заработная плата учителей невелика и вряд ли они смогут позволить себе приобрести жилье в кредит.

Поэтому государством разработана льготная ипотека, которая предусматривает:

оплата части жилья государством (не более 40% от общей стоимости);
продажа жилья по доступной для педагогов стоимости;
предоставление ссуды на выплату процентов от ипотеки.

В том случае, если после распределения специалист-учитель переезжает в другую местность, то он получает жилье независимо от очереди.

Итак, предоставляя льготы, государство вместе с местными органами власти решают вопрос с кадрами, тем самым обеспечивают школы страны молодыми квалифицированными специалистами.

О государственной поддержке молодых учителей смотрите в следующем видеосюжете:

Читайте также: