Функции общественного мнения кратко

Обновлено: 30.06.2024

Общественное мнение – состояние массового сознания, заключающее в себе отношение (скрытое или явное) различных групп людей к событиям и фактам социальной действительности.

В социологии сложилось несколько концепций общественного мнения:

монистическая (существует единое (общее) общественное мнение, которое является истинным ("народ ошибаться не может"));
мажоритарная (существует мнение большинства, с которым необходимо считаться);
плюралистическая (единого, достаточно стабильного общественного мнения не существует).

Современные исследователи попытались "примирить" эти взгляды. Они полагают, что общественное мнение имеет монистически-плюралистическую природу (то есть, вначале возникает несколько различных мнений относительно того или иного объекта, затем из их числа вычленяется одно господствующее, которое разделяет большинство).

Впервые понятие "общественное мнение" появилось в Англии во 2-й половине XII в. (его "автор" – английский писатель и общественный деятель Дж. Солсбери). В XVIII в., когда этот термин стал общепринятым, французский аббат Алькуэн произнес фразу, вошедшую в историю: "Vox populi – vox Dei" – "Глас народа – глас Божий".

Специфика общественного мнения:

это конкретный вывод определенной общности людей по поводу тех или иных объектов, итог их мыслительной деятельности;
критериями отбора при формировании общественного мнения служат общественные интересы и потребности;
массовые суждения людей обладают различной степенью объективности (истинности);
общественное мнение выступает в качестве специфической побудительной силы, регулирующей поведение людей, их практическую деятельность;
оно представляет собой специфический продукт взаимодействия, соединение мнений, нивелированных, измененных, образовавших новое качество, не сводимое к простой сумме индивидуальных мнений.

Цель формирования общественного мнения – направленное намерение, неуемное стремление, неугасимая жажда привести в соответствие наблюдаемое, имеющееся, действительное с желаемым, требуемым; не приспособление к действительности, а стремление выразить к ней свое отношение, повлиять на течение событий и процессов, на разрешение конфликтов и противоречий.

Типология общественных мнений:

по степени развитости: зарождающиеся, активно формирующиеся, вполне сложившиеся, угасающие (утрачивающие актуальность);
по степени соответствия общественным потребностям: актуальные (современные), прогрессивные (устремленные в будущее), реакционные (характеризуют отставание общественного мнения от текущих общественных процессов);
по различным видам признаков и особенностей: индивидуальные, групповые, коллективные, общественные, истинные и ложные, устойчивые и изменчивые, ясные и расплывчатые, господствующие и оппозиционные, официальные и неофициальные, консервативные и новаторские, запоздалые и своевременные и т.д.

Социально-психологические свойства общественного мнения:

оно отражает реальное состояние общественного сознания, интересы, настроения и чувства классов и социальных групп общества;
в нем проявляется конкретное состояние общественного сознания в тот или иной исторический отрезок времени; 3) оно концентрирует внимание на определенных сторонах, процессах бытия;
оно не всегда оказывается мнением истинным, но всегда отражает позицию большинства;
ему присуще внутреннее единство, монистическое состояние (в содержании общественного мнения не могут одновременно присутствовать противоположные оценочные суждения);
сила авторитета и авторитет силы общественного мнения обусловлены его опорой на большинство.

Факторы формирования общественного мнения:

социальные интересы людей;
различия в оценках, характеристиках тех или иных общественных явлений (дискуссионный характер проблемы);
уровень компетентности.

Структура общественного мнения:

субъекты (субъекты-создатели – "творцы" мнений, субъекты-носители – "лидеры" мнений, "массовая" публика – 90 % всех людей, имеющих мнения);
объекты (объекты-факты – тот или иной факт действительности, объекты-события – набор фактов, составляющих содержательную сторону события, объекты-явления – процессы);
рациональный компонент (познавательный) – знания субъекта об объекте;
социальная оценка (общественное суждение) – ценностный элемент общественного мнения, результат взаимодействия рационального и эмоционального;
общественно волевые побуждения – активное начало общественного мнения, проявление его позиции по отношению к объекту.

Стадии развития общественного мнения:

зарождение – процесс выработки людьми своей оценки попавшего в поле их зрения объекта, определение по отношению к нему собственного, личного мнения;
формирование – преобразование (слияние) индивидуальных оценочно-ценностных суждений в групповые, коллективные, классовые, общественные;
функционирование – выполнение ряда присущих общественному мнению социальных функций.

Устойчивость функционирующего общественного мнения проявляется в следующем:

сохраняющемся интересе людей к его объекту;
страстной убежденности в правоте своей позиции;
стремлении к ее отстаиванию и защите,
преобразовании мнения в конкретные решения и практические действия.

Факторы, определяющие характер, содержание и степень влияния общественного мнения на социально-политические процессы в обществе:

уровень распространенности;
интенсивность;
достоверность;
стабильность.

Функции общественного мнения:

регулятивная – регулирование отношений между людьми, между личностью и коллективом, коллективом и обществом, обществом и личностью; регулирование экономических, социальных, политических, нравственных и других видов общественных отношений;
воспитательная – воспитание у каждого человека чувства высокой ответственности за свои дела и поступки перед обществом ("что скажут люди…") (но! Влияние общественного мнения на поведение и поступки человека может быть амбивалентным, т.е. двойственным, противоречивым – как положительным, так и отрицательным);
оценочная – выражение ценностного отношения масс к тем или иным фактам, событиям, процессам социальной действительности, к деятельности официальных учреждений, должностных лиц;
контрольная – общественное мнение практически всегда по заинтересовавшему его вопросу занимает определенную позицию и стремится к тому, чтобы соответствующая деятельность официальных организаций и лиц отвечала этой позиции;
защитная – отстаивание своих интересов, защита жизненных прав и свобод;
консультативная – в случае необходимости общественное мнение может дать консультацию, совет, предложение, в которых содержатся те или иные способы разрешения назревших социально-политических, экономических, нравственных и других проблем (именно эта функция реализуется в ходе всевозможных опросов общественного мнения);
директивная – когда результатом функционирования общественного мнения выступают решения, касающиеся различных сторон жизнедеятельности общества и имеющие строго заданный характер (для этого устраивают плебисциты, проводят референдумы);
познавательная – синтез теоретического и обыденного сознания, выражающий гносеологическую (познавательную) природу общественного мнения; стремление субъекта общественного мнения к собственному осмыслению объектов действительности, затрагивающих его интересы и отличающиеся дискуссионным характером.

Важнейшие среди этих функций: оценочная, консультативная и директивная. Они опосредуют важнейшие виды общественного мнения:

У общественного мнения множество социальных функций, поэтому существуют разные подходы к типологии этих функций. Например, в зависимости от того, какую сторону общественного мнения мы делаем главным объектом изучения, мы получаем различные перечни функций (и различные их иерархии, если эти перечни совпадают). Например, систематика функций общественного мнения, выступающего в роли коллективного оценочного суждения, и архитектоника функций общественного мнения, выступающего в роли социального института, существенно отличаются одна от другой (как по набору функций, так и по их приоритетности). Рассмотрим данный вопрос подробнее.

Общественное мнение как коллективное оценочное суждение (общественное мнение как продукт рассуждения на коллективном уровне) выполняет ряд следующих социальных функций:

1) интегративная: объединение людей и их групп, аудиторий на основе сходных оценок. Здесь общественное мнение выступает как источник информации для отдельных индивидов и как посредник между их индивидуальными мнениями. Естественно, уровень интеграции индивидов, а значит, и степень монистичности общественного мнения бывают разными. Полностью единодушным общественное мнение пребывает только при тоталитарных или авторитарных (с известными оговорками) режимах. В условиях демократии подобное единодушие будет, скорее, означать несвободное (зависимое, шаблонное) мышление. Таким образом, в демократиях распространено так называемое плюралистическое общественное мнение (как совокупность конкурирующих индивидуальных и коллективных точек зрения);

3) социализирующая: ставшее (сложившееся) общественное мнение заставляет людей усваивать, поддерживать и следовать определенным установкам и ценностям. Данная функция общественного мнения наиболее заметна в жизнедеятельности больших и малых социальных групп;

Среди функций общественного мнения как социального института, в первую очередь, выделяются следующие:

2) регулятивная: общественное мнение выступает в качестве одного из субъектов, ответственных за распространение и привитие определенных норм, ценностей, правил поведения и т.п. Например, общественное мнение является важным источником мотивации политических и иных социально значимых действий тех или иных групп людей;

5) защитная: общественное мнение контролирует деятельность органов власти и управления по вопросам, затрагивающим интересы отдельных сегментов общественности;

6) директивная: общественное мнение выносит окончательные решения на выборах и референдумах. Тем самым оно проникает в ткань всех без исключения социальных сфер, участвует в регулировании соответствующих общественных отношений;

7) номенклатурная: общественное мнение активно влияет на смену и легитимацию власти, т.е. выступает в качестве важного источника номенклатурного слоя общества.

Итак, функции общественного мнения многочисленны и неоднородны. В силу этого классификация функций общественного мнения может совершаться на самых разных основаниях. Вот наиболее распространенные виды типологий:

а) по субъекту функционирования:

1) общественное мнение определенных социальных общностей (субъект общественного мнения изначально плюралистичен);

2) общественное мнение народа в целом (носитель общественного мнения временно может выступать как монистичный субъект);

б) по объекту функционирования:

1) региональное (территориальное и т.д.) общественное мнение, где в качестве значимых событий выступают явления местного значения;

2) общенациональное общественное мнение (общеконфессиональное, общеклассовое и т.д.), где в качестве объектов общественного мнения здесь выступают события всеобщего значения;

в) по критерию направленности (три вида направленности общественного мнения): 1) позитивная; 2) негативная; 3) нейтральная;

г) по характеру влияния на социальную систему: 1) конструктивное; 2) деструктивное.

Иногда говорят о явных и латентных функциях общественного мнения:

1) явные функции – это те (как правило, объективные) последствия деятельности составного элемента, которые служат сохранению (адаптации) той или иной социальной системы. Обычно эти последствия являются осознанными (в виде целей), а действия по их достижению – намеренными. Здесь общественное мнение выступает как разновидность рациональности и играет роль инструмента в процессе формирования и принятия решения. При этом каждый индивид выступает как хорошо информированный гражданин, способный четко аргументировать и развернуто формулировать свои суждения.

2) латентные (скрытые) функции общественного мнения – это те (объективные или субъективные) последствия, производимые общественным мнением, которые не являются намеренными или осознанными. Здесь общественное мнение выступает как разновидность (механизм) социального контроля, т.е. общественное мнение содействует социальной интеграции. При изучении данной стороны формирования и функционирования общественного мнения акцент делается на изучении социально-психологического и подсознательного пластов общественного мнения.

Общественное мнение – это убеждения тех, кого не спрашивали. Такую шутку можно часто услышать, особенно в кругах молодежи. Об этом говорят в контексте обсуждения проблемы зависимости от чужого мнения. Давайте и мы изучим понятие общественного мнения, дадим определение, проанализируем структуру, функции, механизм формирования, найдем связь между ним и убеждениями отдельной личности.

Что такое общественное мнение

Для изучения общественного мнения социологи и психологи пользуются следующими методами исследования:

опросы,
анкеты,
интервью,
телефонный звонок.

Сам феномен известен давно, но пристальному изучению подвергся в XX веке. Сначала изучением феномена занялась социология, а затем психология. Рассмотрим каждую из теорий подробнее.

В социологии

В социологии под этим понимают отношение большинства к событиям, которые происходят в обществе. Оно отражает общую позиции людей по какому-то вопросу, выражает их интересы. Общество состоит из групп, у каждой из них есть свое мнение. Оно и внутренне и общественное одновременно.

В психологии

В психологии его рассматривают как зеркало, отражающее состояния общества. Оно отражает реальность, показывает усредненное мнение людей по какому-то вопросу, усредненную систему ценностей, убеждений. Оно отражает среднестатистическую оценку действительности, диктует нормы поведения в конкретной ситуации.

Как средство манипуляции

Манипулируя убеждениями общества, можно управлять городами, странами. Подчинять себе людей и управлять их поведением.

Популярные методы манипулирования общественным мнением:

Признаки

Какое мнение можно считать общественным:

то, которое включает убеждения отдельных личностей строго в отношении этой ситуации (в другой ситуации их мнение по тому же вопросу может отличаться);
то, которое выразили публично, до этого оно считается индивидуальным;
то, которое четко определено, сохраняется в течение долгого времени.

Свойства

К свойствам относится:

охват;
распространенность (по субъектам);
направленность;
поляризованность;
распространение (география, социальные слои);
интенсивность;
устойчивость;
скорость формирования;
непротиворечивость.

Если анализировать феномен как социальный институт, то можно назвать следующие свойства:

зрелость,
направленность,
ориентированность,
действенность.

Сознание большинства содержит негативные или позитивные убеждения (по полярности), а также оценочные, аналитические, конструктивные суждения (по содержанию).

Структура

В структуру входит объект и субъект. Объект – какое-либо событие (процесс, факт, явление). При изучении объекта важно обращать внимание на то, правильно ли субъекты понимают проблему, и на то, что именно в объекте привлекло их внимание. Субъект – люди, которые выражают оценочные суждения относительно объекта. Субъект имеет свою структуру: классы, общности, слои, группы. Включаются те группы, для которых проблема имеет наибольшее значение.

Что еще входит в структуру:

оценки (суждения большинства, даже если они ошибочны);
знания социума (теория и практика);
чувства и эмоции;
социальные установки;
воля.

Таким образом, в структуру общественного мнения входит эмоциональный, волевой и рациональный аспект.

Сущность и функции

Итак, в чем же суть общественного мнения:

это вывод всего общества (большей части социума) по какому-то конкретному вопросу;
это отражение интересов и потребностей общества;
это регулятор поведения субъектов;
это результат объединения, взаимодействия членов социума.

Групповое убеждение может быть ложным, если субъекты руководствуются слухами и домыслами, а не реальными фактами.

Функции общественного мнения:

Социальный контроль. Народ может поддержать или затормозить реализацию какой-то идеи.
Экспрессия. При помощи ответных реакций, оценок общество может регулировать деятельность каких-либо организаций.
Консультирование. Опросы среди народа помогают решать важные, насущные проблемы.
Директива. Народ имеет право голоса и может участвовать в принятии серьезных решений.

Как формируется общественное мнение

Формирование может быть стихийным и специально организованным. Рассмотрим подробнее механизм, этапы, факторы формирования.

Механизм формирования

Для того чтобы сформировалось общественное мнение, должны быть соблюдены конкретные условия:

острота проблемы, актуальность и социальная важность, практическая значимость (объект всегда затрагивает политическую, экономическую, духовную или другую важную часть жизни общества);
возможность для дискуссии (проблема должна подразумевать наличие альтернативных убеждений, разницы взглядов, двусмысленности);
компетентность, культурная или информационная просвещенность, образованность (общество должно понимать, о чем идет речь, разбираться в вопросе).

Таким образом, общественным может быть только то мнение, которое соответствует всем трем критериям: значимость, дискуссионность, компетентность.

Этапы формирования

Общественное мнение формируется в три этапа:

Зарождение. У общества возникает интерес к какому-либо явлению, отдельные группы дают ему свою оценку. Народ стремится к поиску, получению новой информации.
Формирование. Члены социума обмениваются своими суждениями, на их основе формируется групповое отношение.
Функционирование. Большинство начинает поддерживать групповое отношение, подстраивает свое поведение под него.

Социологи выделяют еще четвертый этап – спад (интерес к проблеме снижается). Почему это происходит: проблема решена или ее нельзя решить, возникла более серьезная проблема.

Факторы, которые влияют

На формирование группового отношения влияют:

слухи,
сплетни,
факты,
слова авторитетных лиц,
чьи-то убеждения.

То есть общее отношение по какому-либо вопросу формируют СМИ, социальные институты и отдельные личности. Обычно психологи и социологи сводят источники к двум позициям: личное наблюдение за другими членами социума и СМИ. Уделим особое внимание влиянию СМИ на общественное мнение.

Общественное мнение и СМИ взаимосвязаны. Основное средство влияния СМИ – стереотипизация. При помощи определенных стереотипов поведения, мифов иллюзий они вызывают те эмоции, которые нужны, например, страх, радость, восторг. СМИ показывают людям такую картину мира, которая вызовет у них реакции, нужные правительству. Но в то же время каждый участник общества может влиять на СМИ, например, через интернет.

Общественное мнение и общественное сознание

Социум диктует, что осуждать, а что хвалить, что скрывать, а что поддерживать, как себя вести можно, а как лучше не стоит. Общественное мнение – это состояние общественного сознания. Отражает скрытое или явное отношение людей к каким-либо явлениям действительности. Если убеждения какого-то человека не совпадают с убеждениями большинства, то он предпочитает отмалчиваться. Эта закономерность наблюдается во всех сферах жизни. Таким образом, групповое отношение и сознание регулируют поведение отдельных людей.

Влияние общественного мнения на человека

Социум диктует человеку, как он должен себя вести, каких норм придерживаться. Общество учит человека нести ответственность за свои слова и поступки. Социум воспитывает и перевоспитывает, он формирует традиции, привычки, обычаи. Массовое сознание диктует общие для всех нормы жизни, ограничивая свободу и покушаясь на индивидуальность. Найти баланс между общественным и индивидуальным – одна из главных задач жизни любого человека.

Вы должны понять и принять себя, научиться анализировать и фильтровать информацию, каждый может интегрировать свои идеи в общество, если будет по-настоящему уверен в них и себе.

Зависимость от общественного мнения

Как быть собой и не думать, что скажут люди, но при этом поддерживать хорошие отношения с социумом? Зависимость от взглядов других связана со страхом критики и осуждения, которому общество может подвергнуть человека. Далеко не каждый может выступить против большинства. Однако это важно делать, потому что зависимость препятствует развитию, самореализации. Страх делает человека пассивным, лишает мечтаний и устремлений. Проблема в том, что человек не может жить вне социума, но и подчиняться ему во всем не лучший вариант. Что же остается?

Как перестать зависеть от общественного мнения

Прежде всего, нужно принять тот факт, что все люди зависят от других. Кто-то в меньшей степени (волевые, уверенные в себе люди), а кто-то в большей степени (неуверенные индивиды с комплексами и страхами), но исключений нет. Так что совсем избавиться от зависимости не получится. Так устроен человек, что нам нужно учитывать убеждения большинства, оглядываться на других людей, если мы хотим чего-то добиться в жизни.

Разнообразие взглядов обусловлено разным жизненным опытом людей, разными интересами, спецификой восприятия. Вы должны понять и принять себя, научиться анализировать и фильтровать информацию. Помните о том, что отношение большинства переменчиво. Мы уже сказали, от чего это зависит. При определенной доли уверенности в себе, арсенале фактов и аргументов вы сами можете сделать свои убеждения всенародными. Каждый может интегрировать свои идеи в общество, если будет по-настоящему уверен в них и себе.

Лекционный материал по теме "Коммуникационное взаимодействие органов власти с населением"

1. Организация взаимодействия органов власти с населением

К основным функциональным задачам ПР в системе госуправления можно отнести:

1) участие в демократизации государственного управления

2) содействие становлению гражданского общества.

3) содействие государству в разрешении объективных противоречий между плюрализмом политической сферы общества и целостностью государственной власти.

4) налаживание прямых и обратных связей с гражданами.

Существует прямая зависимость между уровнем управления и особенностями служб ПР: в региональных и муниципальных органах власти широко реализуется коммуникативная функция и общение с гражданами постоянно и организованно. На федеральном уровне акцентируется взаимодействие с прессой, аналитическая и прогностическая деятельность. В целом деятельность государственного ПР обеспечивает согласование общесоциальных, корпоративных и частных интересов.

Возможности ПР могут быть использованы в целях повышения открытости государственного управления и приближения к интересам граждан. Закрытость органов управления, недостаточное или неэффективное взаимодействие с общественностью приводят к отчуждению людей от власти, что может стать предпосылкой социальных потрясений.

Существует целая группа причин, которые порождают недоверие граждан к органам власти. Прежде всего, это так называемые "технические" причины, когда государственные органы вследствие отсутствия структур и специалистом в сфере связей с общественность не умеют разъяснять гражданам цели и мотивы своей деятельности, не дают адекватного представления о ее характере и тех условиях, в которых они вынуждены работать и решать проблемы.

Следующие причины "культурно-исторического" типа, суть которых заключается в традиционно высокой степени политической и социальной активности российских граждан, предрасположенности нашего общества к патерналистским взглядам на власть.

"Организационные" причины связаны с недостаточностью квалифицированных и компетентных профессионалов, что вызвано переходом к новой модели организации общества и изменением характера работы с общественностью.

Причины "ресурсные" связаны с недостаточным финансированием госслужбы, отсутствием необходимой материальной и технической базы, ограниченностью располагаемых временных ресурсов и пр.

Эти проблемы могут решаться в следующих конкретных направлениях деятельности ПР в органах государственной власти:

установление, поддержание и расширение контактов с гражданами и организациями
информирование общественности о принимаемых решениях
изучение общественного мнения
анализ общественной реакции на действия должностных лиц и органа власти в целом
1. прогнозирование общественно-политических процессов
2. обеспечение организации аналитическими разработками
3. формирование благоприятного имиджа организации.
Налаживание коммуникационных связей крайне важно в системе местного и муниципального управления. Отсутствие информации о состоянии дел в курируемых сотрудником (отделом, департаментом) отраслях или территориях и несовершенство их взаимодействия является одним их существенных недостатков управления.

Одним из способов достижения эффективного функционирования организации - это следование следующим методологическим принципам:

Системность. Деятельность специалистов по связям с общественностью представляется собой систему успешно апробированных приемов, методов и процедур взаимодействия с общественностью.

Адекватность. Это соответствие структуры отдела по связям с общественностью, предмета и технологий его деятельности поставленным перед организацией целям и задачам.

Мобильность. Возможность структуры изменяться и корректировать направления работы в условиях появления новых факторов и обстоятельств.

Координация между отделом по связям с общественностью и другими подструктурами государственной организации может осуществляться следующим образом:

— четким определением и разделением функций, реализацией принципа "взаимной дополняемости", когда отдел по связям с общественностью не дублирует действия других органов, а качественно дополняет ее;

— согласование планирования и контроля с учетом перемещения между отделами, учебы и роста квалификации и профессионализма сотрудников, выработкой критериев их аттестации;·

—соблюдением правил "паритетного управления" и арбитражем в межкорпоративных спорах и координирующим влиянием на деятельность различных структур организации.

Читайте также: