Функции монарха в великобритании кратко

Обновлено: 05.07.2024

Великобритания – страна с конституционной формой правления в виде парламентской монархии. Государственная власть и ее организация не построены по принципу разделения власти в буквальном понимании. Монарх Великобритании является частью всех ветвей власти в силу исторически сложившихся традиций. Конституционная доктрина Британии говорит о том, что власть исходит не от народа, а от монарха, который является главой государства. Но полномочия королевской особы в реальности весьма ограничены, и говорить о них надо с оговорками.

Это национальный символ, демонстрация стабильности британского государства. Такая форма правления окончательно установилась в Англии в конце XVIII века.

Система престолонаследия в Британии

Монарх возглавляет Содружество, куда входят еще 17 стран. Акт о престолонаследии (1701 г) регулирует статус монарха. Кроме этого существуют важнейшие судебные прецеденты, которые установили принципы деятельности и полномочия высших органов государственной власти. Система престолонаследия носит название кастильской, она закреплена в стране. На трон восходят прямые наследники как женщины, так и мужчины. Но преимущество отдано мужчинам.

Младший брат исключает старшую сестру. Супруги монархов не считаются наследниками престола.

Королева Елизавета II

К Елизавете II престол перешел в 1952 году после смерти короля Георга VI, ее отца. Королева достигла рекордного возраста для английских монархов, она родилась 21 апреля 1926 года. В 1953 году Елизавета II была коронована. У королевы есть право назначать наследника из своих потомков. Особым требованием является принадлежность к англиканской церкви монарха и его семейства.

Прерогативы британского монарха

Это комплекс полномочий монарха, разделяющийся на личные и политические прерогативы. Личные прерогативы включают в себя право на особые государственные регалии и привилегии. Монарх и члены его семьи освобождены от налогов. Монархам принадлежит цивильный лист – часть бюджета государства, которая находится в распоряжении монарха. Монарх обладает судебным иммунитетом.

К политическим прерогативам монарха относятся право созыва и роспуска парламента, подписание законов, которые принял парламент, право абсолютного вето. В управленческой области монарх имеет право назначать и увольнять министров, главу кабинета, руководить вооруженными силами, жаловать почетные звания, титулы, назначать членов палаты лордов. В судебной сфере монарху принадлежит право помилования, кроме того правосудие осуществляется от имени монарха.

Во внешней политике монарх имеет право объявлять войны и заключать мир, назначать представителей дипломатического корпуса, признавать или не признавать иностранные государства, подписывать международные договоры.

Монарх осуществляет свои полномочия в соответствии с британскими традициями и обычаями. Например, существует неписаное правило дипломатического этикета, что монарх только два раза в год может пригласить официально глав других государств посетить Великобританию с государственным визитом.

Alex_32
Alex_32

Примечание: хотя сейчас правит королева, но эти полномочия относятся к любому монарху на троне Англии, независимо от его пола.

И самое главное:
- Королева владеет акциями Банка Англии. Который обладает правом эмитировать фунт стерлингов. И который в свою очередь владеет акциями ФРС США, обладающей правом эмитировать доллар. И королева, как совладелица эмиссионных центров, получает свою долю сеньоража от эмитирования мировых валют.

Великобритания является старейшей парламентарной монархией. Монарх в силу своих прерогатив и исторических традиций рассматривается как часть и законодательной, и исполнительной, и судебной властей.

Монарх, возглавляя Содружество, является главой государства, помимо Великобритании, еще в 17 странах Содружества. Статус монарха регулируется Актом о престолонаследии (1701 г.) и важнейшими судебными прецедентами, устанавливающими принципы деятельности и полномочия высших органов государственной власти.

Политические прерогативы монарха охватывают полномочия по осуществлению государственной власти, касающиеся влияния на внешнюю и внутреннюю политику государства. Такие политические прерогативы осуществляются по совету и при участии соответствующих членов кабинета. Их можно подразделить на полномочия, связанные со следующими сферами:

— законодательной (являясь частью парламента, монарх имеет право созыва и роспуска парламента, подписи законопроектов, принятых парламентом, а также абсолютного вето);

— управленческой (право назначать и увольнять министров, главу кабинета, осуществлять руководство вооруженными силами, управление собственностью Короны, жалованье почетных званий, дворянских титулов, назначение членов палаты лордов и т.д.);

— судебной (правосудие осуществляется от имени монарха, ему принадлежит право помилования);

— внешнеполитической (право объявления войны и заключения мира; право назначать дипломатических представителей; право на признание иностранных государств и правительств; право подписания международных договоров).

С конца XVII в. утвердилось правило, согласно которому принятие парламентом закона по предмету, относящемуся к королевской прерогативе, означает изъятие из нее этого предмета ведения.

Конституция Великобритании давно утверждает, что политические власти, в конечном счёте, исполняет Парламент Великобритании (в котором Суверен не принадлежит к партиям, премьер-министром и Кабинетом).

В настоящее время монарх — Елизавета II, начавшая правление 6 февраля 1952. Её наследником является старший сын, принц Чарльз. Принц Уэльский проводит разные церемониальные функции, как и муж королевы, принц Филипп, граф Эдинбургский. Кроме этого, есть ещё несколько членов августейшего семейства: дети, внуки и кузины.

Британский монарх также глава Содружества, а также монарх отдельно каждой из Королевств Содружества; каждая нация (включая Соединённое королевство) суверенное и независимое от прочих.

Содержание

История

Английская монархия

Генрих II Плантагенет
Ричард I Львиное сердце
Иоанн Безземельный (1199—1216)
Генрих III (1216—1272)
Эдуард I (1272—1307)
Эдуард II (1307—1327)
Эдуард III (1327—1377)
Ричард II (1377—1399)
Генрих IV (1399—1413)
Генрих V (1413—1422)
Генрих VI (1422—1461 и 1470—1471)
Эдуард IV (1461—1470 и 1471—1483)
Эдуард V (1483)
Ричард III (1483—1485)
Генрих VII (1485—1509)

В правление Генриха VIII произошёл спор с Папой Римским, разрыв с Римской католической церковью, и была создана англиканская церковь. Также был окончательно присоединён Уэльс.

Шотландская монархия

В Шотландии, как и в Англии, монархи появились после ухода римлян. Аборигенами в то время были пикты и бритты, а после римлян пришли скотты из Ирландии.

Ранние шотландские монархи не наследовали корону, а выбирались по обычаю, называемому танство. Со временем танство выродилось в систему выбора монархов из двух ветвей дома Альпин, и потом прекратилось после взошествия Малкольма II на трон в 1005.

См.подробнее Список королей Шотландии о дальнейшем порядке наследования шотландского трона.

В 1286 году король Александр III умер, наследницей стала его норвежская внучка Маргарита (королева Шотландии), но по пути в Шотландию утонула и за шотландскую корону произошёл спор 30 претендентов. Некоторые шотландские претенденты попросили английского короля Эдварда I рассудить; он выбрал Иоанна Балиоля и стал его рассматривать как вассала. В 1295, когда Баллиоли не принесли присягу, Эдвард I завоевал Шотландию, но Уильям Уоллес начал сражаться за независимость, и после его гибели трон отвоевал Роберт I (король Шотландии).

В конце войн за независимость, в 1371 королём Шотландии стал Роберт II (король Шотландии) из рода Стюартов. Из этого рода вышел Яков VI.

После объединения Корон

Смерть Елизаветы I в 1603 завершило правление дома Тюдоров; оно было унаследовано Яковом VI, назвавшимся Яковов I Английским. Хотя Англия и Шотландия были в личном союзе, они остались разными королевствами. Яков принадлежал к Стюартам, которые потом часто конфликтовали с парламентом, вводили не одобренные им налоги, правили без парламента 11 лет (с 1629 to 1640) и проводили религиозные политики, чуждые шотландцам (они были пресвитерианцами) и англичанам (пуританам). Примерно в 1642 конфликт достиг пика в виде английская гражданская война. В ней был казнён король, монархия была отменена, установлена республика (Содружество Англии). В 1653 Оливер Кромвель захватил власть и объявил себя лорд протектором (стал военным диктатором). после его смерти сын не был заинтересован в правлении и по просьбам народа была восстановлена монархия. Restoration произошла примерно в 1660, когда сын Карла I, Карл II (король Англии) был коронован. Установление протектората признано незаконным.

В 1705 году шотландский парламент был разгневан не согласованными с ним действиями английского парламента в поддержку притязаний королевы Анны и пригрозил разорвать унию. Парламент Англии в ответ выпустил Акт об иностранцах 1705, угрожая разрушить экономику Шотландии подрывом свободной торговли. В результате шотландский парламент принял Акт об объединении 1707, по которому Шотландия и Англия объединились в одно королевство Великобритании.

После смерти королевы Анны из ганноверского дома, королём стал Георг I. Он не был активным правителем, предпочитая вникать в дела своих германских королевств, и передал власть в руки министров, ведущий из которых Роберт Уолпол рассматривается как первый неофициальный Премьер-министр Великобритании.

Георг III заключил Акт об объединении 1800 и официально отказался от прав на французский престол.

King George III asserted his political authority on several occasions, in contrast with his two Hanoverian predecessors.

После некоторых политических интриг, позже 1834 ни один монарх не мог назначать или отправлять в отставку премьер-министра против воли палаты общин. В правление Вильгельма IV был принят Great Reform Act, который реформировал парламентское представительство, предоставив больше прав Палате общин.

Реформа Британской Империи

После смерти Георга VI в 1952 на престол взошла Елизавета II.

Наследование

Наследование осуществляется в соответствии с Актом о престолонаследии 1701 года. Основные статьи: Наследование британского трона, Коронация британского монарха

Регентство

Согласно Актам о регентстве 1937 и 1953 гг., власть не достигшего 18 лет монарха, либо физически или душевно недееспособного, должна выполняться регентом. Недееспособность должны подтвердить минимум три лица из следующих: супруг Суверена, лорд-канцлер, спикер Палаты общин, лорд верховный юрист (Lord Chief Justice), и хранитель свитков. Для завершения регентства, необходима декларация также трёх из этих же лиц.

Когда регентство необходимо, следующий подходящий по линии наследования становится регентом; парламентское голосование или какая-то ещё процедура не нужна. Регент должен быть старше 21 года (18 в случае прямого наследника или иного), иметь британское подданство, и быть жителем Великобритании. По этим правилам единственным регентом был будущий Георг IV, который правил, когда его отец Георг III сошёл с ума (1811—1820).

Однако, Акт о регентстве 1953 говорит, что если преемник королевы нуждается в регентстве, принц Филипп, герцог Эдинбургский [1] (муж королевы) будет регентом. Если в регентстве будет нуждаться сама королева, регентом будет следующий в линии правления (кроме детей и внуков королевы — тогда регентом будет принц Филипп).

Во время временной физической неспособности или отсутствия в королевстве, Суверен может делегировать свои функции Советнику Государства, супругу либо первым из четырёх подходящим по линии наследования. Требования к государственному советнику те же, что для регента. В настоящее время, государственных советников пятеро:

принц Филипп, герцог Эдинбургский, ,
принц Вильям Уэльский,
принц Гарри Уэльский и
принц Эндрю, граф Йоркский.

Политическая роль

Теоретически полномочия монарха обширны, на практике они ограничены. Суверен действует в рамках конвенций и прецедентов, почти всегда пользуясь королевскими прерогативами по совету премьер-министра и других министров. Те же ответственны перед Палатой общин, избираемой народом.

Суверен ответственен за назначение в случае необходимости нового премьер-министра; формальное назначение происходит на церемонии, называемой поцелуй рук (Kissing Hands). В согласии с написанной конституционной конвенцией, Суверен назначает лиц, которые смогут получить поддержку в Палате общин: обычно это глава партии большинства в этой Палате. Если партии большинства нет (маловероятный случай из-за английской First Past the Post избирательной системы), две или более групп могут сформировать коалицию и её глава станет премьером.

Суверен назначает и отправляет в отставку Кабинет и прочие министерства по совету премьера. То есть это премьер сейчас определяет состав Кабинета.

Монарх имеет сходные отношения с автономными правительствами Шотландии и Уэльса. Суверен назначает Первого министра Шотландии, но по выдвижению Шотландского парламента. Первый министр Уэльса, с другой стороны, напрямую избирается Национальной ассамблеей для Уэльса. В делах Шотландии, Суверен действует по совету Шотландского Исполнительного Органа (scottish executive). В делах Уэльса, Суверен действует по совету премьера Великобритании и Кабинета, ибо автономия Уэльса ограничена. (Северная Ирландия сейчас не имеет автономного правительства; его ассамблея и исполнительный орган распущены.)

Суверен также играет роль главы государства. Клятва верности совершается Королеве, а не Парламенту или нации. Более того, гимн Британии — Боже, храни Королеву (или соответственно Короля). Лицо монарха изображается на почтовых марках, монетах, на банкнотах, которые выпускает Банк Англии (банкноты других банков, Банка Шотландии и Банка Ольстера, без изображения Суверена.)

Королевские прерогативы

Полномочия, принадлежащие Короне, называются Королевские прерогативы. Они включают права (как, например, заключать договоры или посылать послов) и обязанности (например, оборонять королевство и поддерживать покой Королевы). Конституционность британской монархии выражается в том, что королевские прерогативы применяются по совету министров. Парламентское одобрение не требуется; более того, Согласие Короны должно быть получено любой из Палат перед просто даже обсуждением билля, влияющего на прерогативы или интересы. Прерогативы имеют ограничения. Например, монарх не может ввести новые налоги; для этого требуется принятие акта парламента.

Также прерогативой монарха является созыв, продление и роспуск Парламента. Момент роспуска зависит от множества факторов; обычно премьер-министр выбирает момент наилучших политических условий для его партии. Условия, при которых Суверен может отказаться от роспуска, неясны. * (См. Принципы Ласкаля.) По прошествии пятилетнего срока, однако, парламент автоматически распускается согласно Акту о парламенте 1911.

Все парламентские акты принимаются во имя монарха (формула приёма — часть акта). Перед тем, как билль становится законом, требуется королевское согласие (Суверен может дать согласие, забрать или воздержаться).

В домашних делах полномочия широки. Назначение министров, тайных советников, членов исполнительных органов и других должностных лиц. За неё это делают премьер-министр и некоторые другие министерства. Вдобавок, монарх глава вооружённых сил (британская армия, королевский флот, королевские ВВС). Прерогатива Суверена — объявлять войну, заключать мир, направлять военные действия.

Касаются прерогативы иностранных дел: обсуждать условия и ратифицировать договора, союзы, международные соглашения; парламентские решения не нужны. Только договор не может менять внутренние законы королевства; тогда парламентский акт нужен. Суверен также аккредитует британских высоких комиссаров и послов, и принимает иностранных дипломатов. Британские паспорта выдаются на имя монарха.

Аналогично, монарх также источник чести, источник всех почестей и достоинства. Создаёт пэров, назначает кавалеров в ордена, даёт звание рыцарей и прочие почести (большинство по совету премьер-министра; лично в ордена Подвязки, Чертополоха, Викторианский и Добродетелей).

Наконец, монарх Верховный правитель англиканской церкви и может назначать епископов и архиепископов. (Премьер-министр выбирает вместо неё из списка, подготовленных Коронной комиссией по назначениям.

↑ В 1926 Lord Byng of Vimy, Генерал-губернатор Канады отказал запросу премьер-министра Канады распустить парламент меньшинств, что привело к конституционному кризису.)

Роль в Империи / Содружестве наций

Финансы

Парламент оплачивает большинство официальных расходов Суверена из бюджета. Цивильный лист — это сумма, покрывающая большинство трат, включая подбор кадров, государственные визиты, общественные мероприятия, и официальные развлечения. Размер цивильного листа закрепляется парламентом каждые 10 лет; непотраченные деньги переносятся на следующий период. Цивильный лист в 2003 был примерно £9,9 миллиона ф.ст. Вдобавок каждый год Суверен из бюджета получает грант помощи на обслуживание имущества (англ. Property Services Grant-in-Aid , 15,3 миллиона ф.ст. в 2003-2004 налоговый год) для оплаты содержания королевских резиденций, а также грант помощи на королевские путешествия (англ. Royal Travel Grant-in-Aid ; 5,9 миллиона ф.ст).

Раньше, монарх покрывал должностные расходы из доходов от наследства, включая Коронное Поместье. В 1760 король Георг III согласился заменить доходы от наследства на цивильный лист; это соглашение действительно и сейчас. В настоящее время, доходы от Поместья Короны значительно превышают цивильный лист и гранты: в 2003—2004 оно принесло более 170 млн ф.ст. в Казну, а парламентское финансирование составило около 40 млн ф.ст. Монарх владеет поместьем, но не может продать его; поместье должно быть передано следующему монарху.

Также Суверен имеет графство Ланкашир, частное наследное владение, в отличие от официального поместья короны. Его тоже нельзя продать. Доходы от Ланкастершира не должны идти в Казну; они формируют часть Личного кошелька (Privy Purse) и тратятся на то, что не включено в цивильный лист. Графство Корнуолл — такое же поместье для расходов старшего сына монарха.

Суверен платит непрямые налоги наподобие налога на добавленную стоимость (НДС), но не обязан платить подоходный налог и налог на капиталовложения. С 1993 королева добровольно платила налоги на личный доход (цивильный лист и гранты не включаются в налогооблагаемую сумму).

Резиденции

Эти резиденции принадлежат Короне; они будут передаваться будущим правителям и не могут быть проданы. Монарх владеет также частными резиденциями. Сэндрингем хауз, частные загородный дом возле деревни Сэндрингем, Норфолк, используется с Рождества до конца января. В августе и сентябре монарх проживает в замке Балморал.

Читайте также: