Функции государства и права кратко
Обновлено: 30.06.2024
Функции государства – это основные (главные) направления (стороны, виды) деятельности государства по реализации стоящих перед ним задач для достижения определенных целей, обусловленных как классовой, групповой, так и общесоциальной его сущностью и назначением. Реализация функций осуществляется в определенных формах и особыми методами, присущими государственной власти. Функции государства тесно связаны с его характеристиками, типом и формой. В функциях государства выражаются его сущность и социальное назначение, цели и задачи. Они не могут реализоваться внутри самой государственной организации, а реализуются в воздействии на общественные отношения.
Функции государства постоянно присущи ему в течение всего исторического периода его существования. Они не являются навечно данными, фундаментальными, застывшими и неизменными. В процессе эволюции государства эволюционируют и его функции. В зависимости от конкретных исторических условий одни функции могут выдвигаться вперед, оттесняя все остальные, либо элементы общих функций могут приобретать самостоятельное значение . Вместе с тем в определенные периоды на первый план могут выходить функции, имеющие максимальное значение. Основная масса функций присутствует в том или ином виде в любом государстве независимо от формации. Каждая из них присуща любому государству, независимо от его формы.
Следует различать функции государства и функции отдельных государственных органов и должностных лиц.
1. Функции государственных органов, в отличие от функций государства, не могут непосредственно выражать сущность конкретного государства. Функции государственных органов раскрываются в процессе конкретной деятельности отдельных звеньев государственного аппарата в пределах их компетенции.
2. Функции государства – это политико-философская категория. Они объективны по своему характеру и не зависят от воли людей. Функции государственных органов – понятие юридическое, и их содержание не вполне объективно. Они зависят от проявлений интеллекта и воли руководителя этих органов и других должностных лиц.
3. Функции государственных органов подчиняются функциям государства, их целям и требованиям.
Формы реализации функций государства представляют собой деятельность конкретных государственных органов по их реализации и бывают двух видов.
а) правотворческая – деятельность по подготовке и изданию нормативных актов;
б) правоприменительная – деятельность по реализации нормативных актов путем принятия права; это ежедневная работа по выполнению законов и решению разнообразных вопросов управленческого характера;
в) правоохранительная – деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина, предупреждению правонарушений и привлечению к юридической ответственности виновных лиц;
г) правообеспечительная и т. п.
2. Неправовые, или организационные:
а) организационно-регламентирующие – это текущая работа структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов, референдумов и т. д.;
б) организационно-хозяйственные – это оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухгалтерским учетом, аудитом, статистикой, информацией, снабжением, сбытом и т. д.;
в) организационно-идеологические – это повседневная воспитательно-разъяснительная, пропагандистская и агитационная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения и т. п.
В. Д. Венгеров выделяет антиправовые формы реализации функций государства, противоречащие праву и противопоставленные ему. Примером может служить судебное разбирательство над государственным служащим в связи с осуществлением последним своей деятельности ненадлежащим способом (не соответствующим закону). Следует добавить, что эти формы возникают в результате противоправных действий государственных органов. Деятельность государства по реализации своих функций облекается в правовые формы: правотворческую; исполнительно-распорядительную; правоохранительную. Их выделение основано на принципе разделения властей. Соответственно и функции государства подразделяются на законодательные (правотворческие); управленческие; судебные, что в принципе отражает механизм реализации государственной власти.
Это могут быть функции организации общественных работ (например, строительство ирригационных сооружений в азиатских странах), объединение проживающих в пределах государства многочисленных племен и народностей в одну нацию (для бывших колоний, получивших государственную независимость лишь в ХХ в.), обеспечение прав и свобод граждан (современные развивающиеся страны, в которых осуществляется переход к правовому государству), охраны природы (в странах, где серьезно нарушено экологическое равновесие) и др.
Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач.
Цель государства - то к чему стремится общество, задачи-средства достижения цели, а функции - это решение стоящих перед государством задач.
Функции характеризуют государство в динамике, а не в статике.
Функции государства обладают следующими признаками:
1) основные, главные направления государственной деятельности
2) функции государства осуществляются в особых формах и особыми методами
3) функции государства имеют свой предмет и свое содержание. Предмет функции государства составляет определенная сфера общественных отношений, подвергающаяся государственному регулированию. Содержание функции показывает, что делает государство в данной сфере, как оно регулирует данные общественные отношения.
Функции государства можно разделить на следующие виды:
· внутренние и внешние. Внутренние осуществляются внутри страны. К ним можно отнести:
- обеспечение народовластия;
- экономическую функцию;
- финансовый контроль;
- социально-культурную функцию;
- охрану прав и свобод граждан;
- обеспечение правопорядка и общественной безопасности граждан;
-экологическую функцию, функцию борьбы с различными стихийными бедствиями (эпидемиями и др.) катастрофами;
-функцию налогообложения и взимания налогов и др.
Внешние - на международной арене. К ним можно отнести:
-обеспечение обороны и безопасности;
-интеграции в мировую экономику;
-внешнеэкономическое партнерство и государственную поддержку иностранных инвестиций, поддержание мирового порядка;
-борьбу с международным терроризмом, наркобизнесом и наркомафией;
-сотрудничество с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.);
-участие в охране окружающей природной среды и др.
· постоянные и временные.
Постоянные - это функции, которые государство осуществляет неопределенно долго(всегда).
Временные - это функции, носящие краткосрочный характер.
· основные и неосновные.
Основные - это функции, с помощью которых решаются главные задачи, стоящие перед государством.
Не основные - это функции, с помощью которых решаются не основные задачи государства. Неосновные являются структурными частями основных.
К числу критериев можно отнести принцип разделения властей и классифицировать функции государства на основе этого принципа. Соответственно функции подразделяются на:
ü законодательные (правотворческие),
ü правоохранительные, в том числе судебные, и информационные.
Особенность данной классификации состоит в том, что она отражает процесс реализации государственной власти. Это чисто формальная классификация, привязанная к совокупности ветвей государственной власти - законодательной (представительной), исполнительной, судебной, - но, тем не менее, весьма часто используемая в научных и практических целях. Классификация функций, опирающаяся на разделение властей не у всех ученых-юристов, вызывает признание. Некоторые авторы указывают, что данная классификация характеризует не функции государства, а функции его органов, либо формы осуществления функций государства.
Раздел ЕГЭ: 4.2. Государство, его функции
Наиболее важной функцией политики является поддерживание порядка, законов и власти в определённой стране. Издавна народ сам выражал свою волю, но с течением времени и ростом населения появилась необходимость в создании государства как наиболее удобной формы осуществления политики.
Государство — политическая организация, которая служит средством претворения в жизнь воли народа, проживающего на одной территории. Государство обязано выполнять определённые действия по основным направлениям общественной жизни, которые должны привести к осуществлению целей, поставленных народом.
ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА
Теория | Автор | Характеристика |
Теологическая | Институт Церкви | Государство сотворил Бог, а носитель его воли — правитель. |
Патриархальная | Роберт Филмер | Семья была прообразом государства, поэтому подданные обязаны относиться к правителю, как дети к отцу. |
Классовая | Карл Маркс, Владимир Ленин | Государство появилось в результате классовой борьбы и является орудием господствующих классов. |
Договорная | Гуго Гроций, Жан Жак Руссо, Джон Локк | Государство появилось в результате общественного договора между людьми и направлено на защиту их естественных прав. |
Насилия | Евгений Дюринг, Людвиг Гумплович | Государства появляются вследствие завоеваний, чтобы подчинять себе побеждённых. |
ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА
- Издание законов. Только государство имеет право вводить новые и изменять старые законы.
- Налоги, которые выплачивает население в бюджет. Налоговые поступления идут на покрытие социальных расходов.
- Публичная власть, которая действует для всего населения страны и распространяется с помощью специально созданных для этого аппаратов управления и принуждения.
- Монополия на легальное применение силы или физического принуждения.
- Суверенитет, который обеспечивает независимость государства от других стран, а так-
- же приоритет государственной власти внутри страны.
- Территориальное единство. Власть государства охватывает население, проживающее на определённой территории.
- Наличие собственной символики — символического обозначения государства.
- Материально-технические средства.
ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА
Внутренние функции.
Политическая | Обеспечение действия легитимной власти, управление, построение и исполнение эффективной политической системы. |
Социальная | Гарантия своевременного и постоянного предоставления населению минимума жизненных благ, обеспечение социальной защиты различным менее защищённым группам общества, предоставление страхования. |
Экономическая | Планомерное развитие экономики, постановка целей и их выполнение. |
Правовая | Гарантированное исполнение прав человека всем категориям общества. Постановка единых правил и обязанностей поведения, а также обеспечение равенства всех представителей народа перед законом и судом. |
Научно-техническая | Поддержка развития, содействие получению новых знаний. |
Образовательная | Государственное регулирование всех стадий обучения (от дошкольной до профессиональной) с целью улучшения качества уровня знаний населения. |
Информационная | Своевременное предоставление актуальной информации населению о делах в стране и мире. |
Экологическая | Защита окружающей среды, проведение мероприятий по сохранению, восстановлению и улучшению природы, а также формированию бережного отношения к ней среди населения. |
Культурная | Формирование гражданского мировоззрения населения через удовлетворение культурных запросов. |
Органы, исполняющие внутренние функции:
- органы правопорядка (полиция, суд);
- органы социально-экономического регулирования (финансовые и налоговые службы, учреждения социального обеспечения, коммунального хозяйства);
- учреждения культуры (учреждения образования, науки и культуры).
Внешние функции:
Сотрудничество | Поддержание и развитие международных отношений. |
Обеспечение национальной безопасности | Защита собственных границ. |
Защита граждан, выехавших за пределы государства | Гражданин страны даже за её пределами вправе рассчитывать на помощь и защиту родного государства при обращении в посольство. |
Органы, исполняющие внешние функции:
- Министерство иностранных дел РФ;
- Вооружённые силы РФ;
- органы межгосударственных отношений.
13. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, КЛАССИФИКАЦИЯ.
Функции государства – основные направления деятельности гос-ва по реализации стоящих перед ним задач, обусловленных как классовой, так и общесоциальной его сущностью.
Каждая функция гос-ва имеет предметную характеристику и направлена на достижение какого-либо конкретного блага.
Содержание функций постоянно меняется. Напр. марксизм к важнейшим функциям эксплуататорских государств относит: 1) подавление эксплуататорским меньшинством эксплуатируемого большинства населения; 2) охрану частной собственности на средства производства.
Функции государства классифицируются по разным основаниям:
1. По сферам деятельности различаются внутренние и внешние функции. Внутренние реализуются во внутренней политике, а внешние – в международном общении.
2. По времени действия различаются постоянные и временные функции. К постоянным относятся такие, которые существуют на всех этапах развития гос-ва. К временным – которые существуют непродолжительное время на отдельных этапах развития гос-ва. Напр., если новое гос-во создается насильственным, революционным путем, оно, как правило, вынуждено подавить вооруженное сопротивление тех, кто сопротивляется.
3. По социальной значимости различаются основные и иные функции. Основные (общие) функции (напр., охрана прав и свобод граждан) выполняются всеми органами гос-ва во взаимодействии. Иные, производные и отдельные функции (напр., борьба с преступностью как производная от функции охраны правопорядка) выполняются конкретными государственными органами.
4. По правовым формам реализации: правотворчество, исполнительно-распорядительная и правоохранительная деятельность.
Читайте также:
- Назовите системы сбора и обработки информации в теле человека кратко
- Социальная работа в германии кратко
- Определение качества дизельного топлива кратко
- Отметьте особенности демографической политики развитых и развивающихся стран мира кратко
- Завуч по воспитательной работе в школе обязанности сокращение