Функции городов и сельских поселений кратко

Обновлено: 04.07.2024

Все населенные пункты принято классифицировать на два больших типа - городские и сельские. Явно различаются крайние варианты этих типов - крупнейшие многомиллионные города и самые мелкие сельские поселения, иногда состоящие лишь из одного дома. Но между ними имеется непрерывная цепочка поселений (сельско-городской континуум), в которой провести четкую границу между городскими и сельскими поселениями практически невозможно.

Конкретные критерии подразделения поселений на городские и сельские свои в разных странах. При этом наиболее часто используются следующие разновидности критериев: преобладающая экономическая функция поселения; размер поселения; административное значение; плотность населения; степень благоустройства; историческое значение, закрепленное юридическими актами. В России используется сочетание преобладающих экономических функций и размера. В городских поселениях сельским хозяйством должно быть занято не более 15% работников. При этом разновидностями являются:

1) города, в которых должно проживать не менее 12 тыс. чел.;

2) поселки городского типа, в которых должно проживать не менее 3 тыс. чел. Учитывается в России также историческое значение населенных пунктов - городские поселения, которым был присвоен такой статус в прошлом, хотя сегодня они не удовлетворяют критериям размера или функций, могут оставаться городскими в течение многих десятилетий. В прошлом использовались также критерии административного значения и степени благоустройства.

Целью данной работы является рассмотрение поселений городского типа, в частности мегаполисов, с их многочисленными проблемами и перспективами развития.

1) рассмотреть типы городов и их функции;

2) выявить проблемы городов;

3) рассмотреть проблемы и возможности мегаполисов.

Типы городов. Мегаполисы

Типы городов, их функции

Го́род - крупный населённый пункт, жители которого заняты, как правило, вне сельского хозяйства.

Классификация городских поселений может быть проведена по многим основаниям, главным из которых являются размер (численность населения) и функции. При этом в каждом городском поселении есть функции градообслуживающие (виды деятельности и отрасли, продукция которых предназначена для населения города, - внутренний транспорт, хлебопекарная промышленность и т.п.) и градообразующие, которые имеют внешнее относительно поселения значение. Возникают новые города и ПГТ из-за потребности страны или ее отдельных частей в тех или иных градообразующих видах деятельности. И классифицируются городские поселения по градообразующим функциям.

Градообразующие функции можно разделить на две группы - центральные и специальные. Центральные функции заключаются в разнообразном обслуживании населения и хозяйства прилегающих территорий. Городские поселения - центральные места образуют довольно строгую иерархию в пределах страны. На верхнем уровне этой иерархии находится столица Москва, обслуживающая всю территорию страны. Следующий уровень образуют города - крупнейшие центры экономических районов (Новосибирск, Екатеринбург и др.). Обслуживание территорий субъектов Российской Федерации осуществляют региональные центры (Псков, Орел, Астрахань и др.). Внутри каждого региона обычно можно выделить уровень межрайонных центров, обслуживающих несколько низовых административных районов (например, Орск и Бузулук в Оренбургской области). Следующий уровень образуют поселения - райцентры (например, Выборг, Приозерск и другие в Ленинградской области). Низший уровень иерархии образуют поселения - внутрирайонные центры, которые обслуживают часть административного района (Апрелевка и Верея в Наро-Фоминском районе Московской области). [1]

Специальные функции, часто в масштабах всей страны выполняют отраслевые центры. В России наибольшее количество городских поселений - промышленных центров (Магнитогорск, Новокузнецк, Комсомольск-на-Амуре и др.). Наиболее яркими представителями транспортных центров являются крупные морские порты (Новороссийск, Находка). Относительно редко встречаются в нашей стране научные центры (Обнинск в Калужской области, Дубна в Московской области и др.), туристические центры (Суздаль во Владимирской области) и курортные центры (Сочи в Краснодарском крае, Пятигорск в Ставропольском крае и др.). [2]

По степени урбанизации регионы Российской федерации существенно различаются как на уровне крупных экономических районов, так и на уровне административно-территориальных образований.

Урбаниза́ция - процесс повышения роли городов в развитии общества. Предпосылки урбанизации - рост в городах промышленности, развитие их культурных и политических функций, углубление территориального разделения труда. Для урбанизации характерны приток в города сельского населения и возрастающее маятниковое движение населения из сельского окружения и ближайших малых городов в крупные города (на работу, по культурно-бытовым надобностям и пр).

Процесс урбанизации идёт за счёт:

естественного прироста городского населения;

преобразования сельских населённых пунктов в городские;

формирования широких пригородных зон;

миграции из сельской местности в городскую.

Современная урбанизация значительно изменила ход развития поселений. Усиливается процесс укрупнения городов, который сопровождается их стремительным пространственным расширением и рассредоточением производства и населения на смежные территории. Возрастает значение укрупненных городов как центров экономического и культурного влияния на прилегающие поселения. Большой город превращается в обширную урбанизированную зону, в которой он стал играть роль главного центра. Образуется городская агломерация - одна из качественно новых форм современного городского расселения. [3]

Среди поселков городского типа встречаются также несколько особых функциональных типов. Во-первых, это строительные центры, связанные с сооружением крупных промышленных объектов, как правило, атомных и гидравлических электростанций (Шилово в воронежской области, Чистые Боры в Костромской области и др.). Во-вторых, это пригородные (дачные) поселки, имеющие исключительно жилые функции (Фирсановка, Семхоз, Родники в Московской области и др.). В-третьих, это поселки городского типа, уже лишившиеся каких-либо городских функций, поскольку все крупные несельскохозяйственные предприятия в них закрыты, а трудовых связей с другими городскими поселениями они не имеют. Такие поселки довольно часто встречаются в северных и восточных районах страны около выработанных месторождений полезных ископаемых или закрывшихся из-за исчерпания ресурсов лесоразработок, но некоторое время (иногда на протяжении десятилетий) они еще продолжают числиться городскими поселениями. Причем некоторые из них полностью лишились населения. Сочетание различных функций в одном поселении приводит, как правило, к его быстрому развитию. Поэтому большие города являются многофункциональными. И наоборот, небольшие города и ПГТ, как правило, являются монофункциональными.

По размеру городские поселения делятся следующим образом:

самые малые (до 5 тыс. жителей);

малые (от 5 до 20 тыс. жителей);

полусредние (от 20 до 50 тыс. жителей);

средние (от 50 до 100 тыс. жителей);

крупные (от 100 до 500 тыс. жителей);

крупнейшие (от 500 тыс. до 1 млн жителей);

города-миллионеры (свыше 1 млн жителей).

Наиболее важны и интересны города-миллионеры, которых всего 13. Это города Москва, Санкт-Петербург, Новосибирск, Нижний Новгород, Екатеринбург, Самара, Омск, Казань, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь. Кроме того, более 1 млн. жителей насчитывают городские агломерации - Воронежская, Саратовская, Красноярская. Поскольку строгих статистических критериев выделения агломераций в России не существует, назвать точную численность их населения нельзя. [4]

В функционировании региона определяющую роль играет население, трудовые коллективы. Структуру региона можно рассматривать с различных точек зрения: экономической, социальной, духовной. Природно-ресурсной, институциональной и пр. Как социально-экономическая система, регион может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся: системообразующая база; системообслуживающий комплекс; экология; население; инфраструктура рынка. [5]

Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей. Человек - органическая часть каждой из подсистем. Он представляет собой часть природы, основной компонент производственных сил национального хозяйства и, наконец, часть населения, так как через связи и отношения с другими людьми образует собственно социально-территориальную общность. [6]

Проблемы городов

В целом развитие городского расселения в стране можно считать недостаточным для такого огромного по масштабам государства, как Россия. Достаточно густая сеть городских поселений сформировалась лишь примерно на 1/3 территории страны - в Главной полосе расселения. Развитию городского расселения на остальной площади страны препятствуют суровые природные условия и недостаточный демографический потенциал. В последнее десятилетие эта проблема обострилась, так как сотни небольших городских поселений исчезли, а образование новых городских населенных пунктов практически прекратилось. [7]

Крупные города России, будучи важными промышленными, научными и культурными центрами, создают вместе с тем немало трудностей для своих жителей и ухудшают экологическую обстановку. Несмотря на преимущества крупных городов, их рост не может быть беспредельным, так как возникают трудности в обеспечении людей водой, продуктами питания, в сохранении зеленых массивов, чистого воздуха, усиливаются социальные проблемы: растет преступность, осложняется работа транспорта и т.п. Примерно 35 городов России имеют совершенно недопустимые показатели загрязнения воздушной среды. Острая экологическая ситуация сложилась в Новокузнецке, нижнем Новгороде, Самаре, Омске, Никеле и др. В этой связи необходимы срочные меры для ограничения роста крупных и развития малых и средних городов России. [8]

На основе ресурсосберегающего подхода к развитию экономики обоснована эффективность использования инструментов государственного регулирования в модели адаптивного управления устойчивым развитием эколого-экономических систем. Не маловажную роль здесь играет и социально-демографическая подсистема, которая включает в себя подсистемы изменения количества и качества жизни сельского населения. Темп миграции населения сельских регионов в города, темп гражданского строительства приводит к росту качества жизни, а через него - к росту населения региона и, соответственно, к изменению плотности населения. [9]

Каждый из типов заселений имеет свои проблемы, обострившиеся в период становления рыночной экономики. В городских агломерациях, больших городах с высокой концентрацией промышленного производства и населения негативные процессы связаны с ухудшением санитарно-гигиенических условий проживания, возрастанием затрат времени на передвижение к месту работы ли учебы от места жительства, перегрузками пассажирского транспорта, ухудшением социальной сферы обслуживания, жилищных условий и состояния здоровья населения. Для средних и малых городов проблемой является занятость населения, в зависимости от профиля их развития. В городах и поселках городского типа, ориентирующихся на развитие отдельных отраслей машиностроения, легкой и пищевой промышленности (европейский центр, южные регионы страны), возрастает степень сложности трудоустройства мужской части населения. В городских поселениях с преобладанием добывающих и перерабатывающих отраслей хозяйства (европейский Север, Сибирь и Дальний восток) остро стоит проблема трудоустройства женщин. Развитие рыночных отношений требует значительных изменений в социальной направленности трансформации общества и более комплексного развития хозяйства городских поселений различного типа. [10]

В отличие от городского населения, размещение которого находится в большей зависимости от уровня экономического развития и технической оснащенности государства, на размещение сельских населенных пунктов большое влияние оказывают природно-географические факторы.

Население представляет собой сложную совокупность людей, проживающих в пределах определенных территорий и действующих в существующих общественных формациях. Она характеризуется системой взаимосвязанных показателей, таких, как численность и плотность населения, его состав по полу и возрасту, национальности, языку, семейному положению, образованию, принадлежности к социальным группам и ряду других. Изучение динамики этих показателей во взаимосвязи с особенностями социально-экономической организации общества позволяет проследить изменения в условиях и характере воспроизводства населения. Эти изменения определяются законами развития общественных формаций.

Численность населения является одним из важных условий материальной и социальной жизни общества.

В условиях постсоциалистического общества люди с их производственным опытом и трудовыми навыками рассматривались только в качестве главной производительной силы, создателей материальных и духовных благ общества. Переход экономики Российской Федерации на рыночные отношения заставляет рассматривать население не только как активного участника производства и основную производительную силу общества, но и как главного потребителя, завершающего процесс производства и воспроизводителя самого населения. [11]

Муниципальные образования в России — это особенность административно-территориального деления, является основой для местного самоуправления.

Что такое муниципальное образование

Муниципальное образование — административная территория, обладающая рядом признаков:

проживание людей;
наличие органов местного самоуправления;
принятие нормативных актов и законов;
локальный бюджет;
социально-техническая инфраструктура.

Такое образование может быть:

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

отдельным населенным пунктом;
совокупностью нескольких населенных пунктов с определенной общей территорией;
частью населенного пункта.

Какие функции выполняет в современном обществе

Муниципалитеты в РФ созданы для решения политических, экономических, социальных и других проблем местного значения.

При этом у органов местного самоуправления свои ответственность и компетенции, которые четко разграничены от полномочий органов государственной власти.

К общим функциям муниципального управления относятся:

планирование;
организация;
регулирование;
мотивация;
контроль;
учет.

Специальные функции муниципального управления — это:

Участие населения в решении проблем местного значения.
Удовлетворение потребностей проживающих в тех сферах, которые относятся к локальному уровню.
Управление муниципальным бюджетом и всей инфраструктурой формирования.
Развитие муниципального образования, прежде всего в экономической и социальной сферах.
Охрана общественного порядка.
Охрана окружающей среды.
Защита интересов и прав местного самоуправления.

Виды муниципальных образований, статус, примеры

В настоящее время в России существует 7 видов муниципальных образований.

Городской округ — территория, которая не входит в состав муниципального района и управляется органами местного самоуправления, в ведении которых находятся как локальные вопросы, так и другие государственные полномочия, переданные им законами Российской Федерации. Количество населенных пунктов, входящих в городской округ, может составлять несколько сотен. Также в него могут входить и незаселенные территории. У городского округа, состоящего из нескольких поселений, в обязательном порядке есть административный центр. Этот населенный пункт определяется исходя из транспортной инфраструктуры и местных традиций.

Внутригородская территория города федерального значения — часть территории Москвы и Санкт-Петербурга, на которой местное самоуправление осуществляется населением и/или органами местной власти, избранной народным голосованием.

Городской округ с внутригородским делением — городской округ, внутри которого находятся муниципальные образования, состоящие из внутригородских районов. Такой формат характерен для крупных городов и административных центров.

Внутригородской район — внутригородское муниципальное образование, которое находится на части территории городского округа с внутригородским делением и на котором местное самоуправление осуществляется населением и/или через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальный район — несколько поселений с закрепленной общей территорией, на которой местное самоуправление решает вопросы и проблемы локального значения. Управление осуществляется населением и/или через органы местного самоуправления, которые помимо этого выполняют государственные полномочия, переданные им законами РФ. Главной характеристикой такого района является двухуровневая местная власть, первый уровень которой составляют городские и сельские поселения, второй — собственно сам район. Отношения между городскими и сельскими поселениями в пределах одного муниципального района есть взаимодействие, а не подчинение одного другому. Они объединяются в муниципальные образования для усиления сотрудничества и взаимосвязи.

Городское поселение — муниципалитет, состоящий из одного города (поселка городского типа) с окрестной территорией.

Сельское поселение — поселение, в составе которого могут быть один или несколько сельских населенных пунктов (станицы, села, деревни, аулы и др.), с закрепленной общей территорией.

Рассмотрим виды муниципальных образований на примере Ростовской области. В составе области находятся 463 муниципалитета, из них:

12 городских округов (Ростов-на-Дону, Азов, Батайск, Волгодонск, Гуково, Донецк, Зверево, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Новошахтинск, Таганрог, Шахты);
43 муниципальных района (самый маленькие из которых, Куйбышевский и Советский, состоят из трех сельских поселений; самые крупные — Азовский и Неклиновский — из 18 поселений, при этом одно из 18 в Азовском районе является городским);
18 городских поселений;
390 сельских поселений.

Ростов-на-Дону, город-миллионник и административный центр Южного Федерального округа, считается городским округом с внутригородским делением. А районы Ворошиловский, Железнодорожный, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Первомайский, Пролетарский, Советский - его внутригородскими образованиями.

Сходство и различия муниципалитетов

Сходство всех муниципальных образований, независимо от вида, заключается в единой цели их создания и одинаковых функциях, которые они выполняют.

Целью, прописанной в Конституции, является проявление власти народа через органы местного самоуправления.

Функции у всех муниципалитетов одинаковые и условно делятся на 3 вида:

экономические;
социальные;
культурные.

К экономическим относятся:

поддержка предпринимателей;
бюджетная и налоговая политика;
управление собственностью муниципалитета.

Социальные функции — это:

соцзащита;
охрана здоровья;
строительство жилья;
забота об экологии;
развитие ЖКХ.

К культурным относятся:

образование детей (дошкольное и школьное);
создание и реставрация памятников культуры.

Главные различия муниципалитетов — это размер территории и их состав. Наиболее контрастны между собой городское и сельское поселения. Различия между ними заключаются в:

1. Городское и сельское население. Типы поселений. Функции городов.

Обычно выделяют два основных типа поселений – городское и сельское. Соотношение городского и сельского населения - важный показатель уровня развития страны. В России доля городского населения растет. Соотношение 74%/26% (на 1993г.). Размещение населения неравномерно. Европейская часть, полоса по Сибири и Дальнему Востоку - основная зона поселения. Здесь высокая плотность населения, расположено большинство городов и городских агломераций. В больших городах проживает >40% населения страны. Город в России - населенный пункт с численностью населения более 12 тыс. чел., выполняющий несельскохозяйственные функции. Города по рамеру делятся на: малые (до 20 т. чел.), средние (до 100 т. Чел.), большие (>100 т. чел.), крупные (>250 т. чел.), крупнейшие (>500 т. чел.).

Градообслуживающие функции – это обслуживание населения города: внутригородской транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, большая часть сферы услуг (обслуживающая население самого города), небольшая часть промышленности (например, хлебозаводы, кондитерские фабрики и другие предприятия, продукция которых потребляется населением города).

Градообразующие отрасли (в которых занята большая часть работающих в городе — обычно более 2 /₃ – 3 /₄) — это те виды деятельности, продукция (или услуги) которых идет "на сторону": промышленность, внешний транспорт, строительство за пределами города, оказание услуг населению окружающей территории и т. д.

В свою очередь Градообразующие отрасли можно разделить на:

1) специальные – "профессию" города, обслуживание "дальних связей" (например, Тольятти — автомобилестроение, Находка — морской порт, Суздаль — туристский центр);

2) центральные – обслуживание окружающей территории. Это переработка сельскохозяйственного и другого сырья, материально-техническое снабжение, производственное обслуживание тяготеющей территории (ремонт, наладка оборудования, эксплуатация транспортных путей, строительство, мелиорация и др.), обслуживание населения, подготовка кадров, научно-технические услуги (проектно-конструкторские работы) и т. д.

Города, выполняющие несколько функций, часто являются столицами административных образований - Москва, Петербург, Красноярск; Промышленные города - Омск, Нижний Тагил; Транспортные центры - Усть-Кут, Батек; Научн. центры - Обнинск, Дубна; курорты - Сочи. В 1994г. в России насчитывалось 12 городов-миллионеров.

2. Центрально-Черноземный район. Оценка природных условий и ресурсов района. Главные отрасли специализации.

Помимо 5 областей – Курской, Белгородской, Липецкой, Тамбовской и Воронежской, включаемых в ЦЧР по "госплановскому" районированию, мы отнесем сюда также Орловскую область, Пензенскую и черноземную Мордовию.

Территория ЦЧР так же, как и Центрального района, находится на водоразделе, по верхнему течению рек Оки, Дона и Сейма (приток Десны, на котором стоит Курск). Западная часть района (Орловская, Курская и Белгородская области) находится на Среднерусской возвышенности, средняя (Воронежская, Тамбовская, Липецкая области) - на Окско-Донской низменности, восточная (Мордовия и Пензенская область) - на отрогах Приволжской возвышенности. Особенностью современного рельефа является множество оврагов, развитию которых способствовали как природные факторы (всхолмлен-ность, легкоразмываемые грунты), так и социально-экономические (чрезмерная вырубка лесов, распашка лугов). Почвы района черноземные. Плодородие почв, достаточное тепло и увлажнение позволяют выращивать не только зерновые, но и сахарную свеклу, коноплю, подсолнечник. По природному зонированию ЦЧР - типичная лесостепь, где раньше были распространены березовые, дубовые и сосновые рощи. Но большинство лесов давно вырублено.

В XX в. на территории Курской и Белгородской областей были разведаны огромные запасы железной руды - руды Курской магнитной аномалии (КМА). Она получила такое название потому, что из-за огромных скоплений железа магнитное поле Земли здесь нарушено.

Отрасли специализации района – пищевая промышленность, черная металлургия, машиностроение, химия. Добыча железной руды осуществляется в двух районах – вблизи Старого Оскола (в Белгородской области) и близ города Железногорска (Курской области). Железная руда КМА большей частью вывозится из района. Кроме того, на ней работают Новолипецкий металлургический завод (полного цикла) и Староосколъский электрометаллургический комбинат. Наличие собственного металла способствует развитию машиностроения, которое представлено производством кузнечно-прессового оборудования, паровых котлов, тракторов, сельскохозяйственных машин, геологоразведочного оборудования. Возникли и предприятия, в большей степени ориентированные на трудовые ресурсы : производство вычислительной техники 4 пахотных земель.

Раздел: География
Количество знаков с пробелами: 87005
Количество таблиц: 0
Количество изображений: 6

На сегодняшний день практически в каждой стране есть два вида населения: сельское и городское, и Россия в этом плане не является исключением. На расселение влияют не только социальные и экономические факторы, но и то, что в городах размещена большая часть производительных сил общества. Чтобы разобраться в этом детально, следует изучить городское и сельское население России.

Разновидности расселения жителей
Процессы урбанизации в России
Концентрация населения
Функции и значение городов
Суть и значение сельских поселений
Основные проблемы

Разновидности расселения жителей

В процессе расселения жителей страны их стараются равномерно распределить по населенным пунктам: городам, селам и поселкам городского типа. Во время эволюции человеческого общества были образованы сельский и городской типы расселения. Для того чтобы определить то или иное городское поселение, следует руководствоваться несколькими признаками:

численность жителей в населенном пункте;
вид деятельности населения с целью удовлетворения своих потребностей (соотношение служащих, рабочих и членов их семей в общей массе населения).

Городом в России считается населенный пункт, численность которого составляет более 12 000 жителей. Стоит заметить, что не менее 85% населения города обязательно должно быть занято в сфере промышленности и питания, управления или социально-культурной области. Поселки городского типа (ПГТ) образуют особую категорию городских поселений, где одновременно могут проживать не менее 3 000 человек. При этом 85% жителей должно быть задействовано в тех же сферах, что и в городе.

В категорию сельских населенных пунктов попадают все остальные, которые не отвечают требованиям и критериям города. Зачастую у села или деревни несколько функций, а в зависимости от того, как оно будет расти и увеличиваться, село может постепенно превратиться в город.

Процессы урбанизации в России

Урбанизация является социально-экономическим процессом, который выражается в развитии и росте городов, количестве жителей в них (особенно в больших городских поселениях), а также в распространении городского ритма жизни на все остальные поселения. На сегодняшний день в статистике России существуют проблемы гиперурбанизации и ложной урбанизации, во время которой города не способны обеспечить прибывающему населению необходимую социальную инфраструктуру. К общим чертам урбанизации относится следующее:

быстрое развитие городского населения;
скопление жителей и хозяйства в больших городах, что объясняется тесной связью производства с наукой и образованием, которая только усиливается с каждым годом;
формирование агломераций и расширение территорий городских поселений.

Концентрация населения

Доля городского населения России колеблется в пределах 74% от общего числа. Наиболее высокой долей городских жителей отличаются Центральный и Северо-Западный регионы (более 80%), а низким удельным весом городского населения — Центрально-Черноземный и Северо-Кавказский (62% и 55%, соответственно).

По субъектам Российской Федерации городское население отличается еще большей степенью концентрации, а также высокими различиями. Такой вывод можно сделать, проанализировав данные и коэффициенты по следующим областям:

Магаданская область — 92% городского населения;
Мурманская область — 92,7%;
Ханты-Мансийский автономный округ — 91,8%;
Республика Алтай и Чеченская республика имеют наиболее низкие показатели — 26% и 24%, соответственно.

Городской и сельский тип населения можно различить по демографической ситуации и характерным показателям. Исходя из переписи населения России, жители сел и поселков городского типа имеют среднюю продолжительность жизни и высокую долю пожилого населения. В сельской местности также высокая рождаемость и смертность, которая, в свою очередь, вызвана большой концентрацией пожилых жителей.

Функции и значение городов

Городские поселения классифицируют в зависимости от демографии, численности населения и функций, которые они выполняют. На каждый город возложены как градообразующие, так и градообслуживающие функции, которые заключаются в отраслях и видах деятельности, предназначенных для городского населения. Примером таких отраслей являются химическая и хлебопекарная промышленность, внутренний транспорт. Градообразующие функции, в свою очередь, могут быть:

Центральные функции представлены разнообразным обслуживанием населения и хозяйств на прилегающих территориях. С помощью городских поселений происходит формирование строгой иерархии в пределах России. Верхнюю ступень этой иерархии занимает Москва — столица, которая обслуживает все регионы страны. Следующую ступень занимают города, являющиеся крупными центрами экономических районов (к примеру, Санкт-Петербург, Нижний Новгород и Челябинск).

Выполнением специальных функций в масштабах России занимаются отраслевые центры, которые представлены Новокузнецком, Магнитогорском, Новым Уренгоем и другими. На территории России не так много научных и туристических центров, которые сконцентрированы в Москве, Краснодаре и Владимире.

Все поселки городского типа образуют особые функциональные виды, которые представлены строительными центрами, пригородными поселками и ПГТ. Строительные центры — это крупные промышленные объекты (атомные и гидравлические электростанции), находящиеся в Костроме и Воронеже. Дачные или пригородные поселки выполняют только жилые функции, а ПГТ вообще лишены каких-либо полномочий, поскольку в них закрыты все предприятия, а трудовые связи с другими городами напрочь отсутствуют.

На карте России ПГТ можно встретить на севере и востоке страны возле мест, где ранее добывали полезные ископаемые, или около лесоразработок, которые закрылись из-за исчерпания ресурсов. Даже несмотря на то, что в некоторых русских ПГТ полностью отсутствует население, они еще на протяжении нескольких десятков лет могут считаться городскими поселениями.

Суть и значение сельских поселений

Разновидности сельских поселений — это интересная и разнообразная структура, включающая в себя села, деревни, горно-промышленные поселки, горные аулы на Северном Кавказе и казачьи станицы. Территория Российской Федерации отличается деревенским типом расселения жителей, который сложился исторически благодаря общинной форме пользования земельными ресурсами.

За последние несколько десятков лет сельское население России сократилось в три раза, в результате чего уменьшилось количество сел и деревень, а также густота жителей в них. Резкий всплеск этого явления произошел во время воплощения решений по восстановлению и развитию Нечерноземной области России в период с 1970 по 1989 год. Наиболее сильная и стремительная ликвидация деревень из-за уменьшения густоты населения произошла в южной части тайги, в зоне смешанных лесов и лесостепи, а также в таких регионах:

Центральный;
Северо-Западный;
северная часть Уральского региона; .

Размещение сельских населенных пунктов имеет одно существенное отличие от городского населения. На распределение городов влияет счетчик экономического развития и техническая оснащенность того или иного региона России, а размещение сел напрямую зависит от природно-географических факторов.

Основные проблемы

Наиболее интересными и важными являются города-миллионеры, которых в России на сегодняшний день 13. Определяющая роль в функционировании того или иного региона принадлежит трудовым коллективам и населению, а структура его делится на духовную, социальную и экономическую.

Как только возникла рыночная экономика, все типы заселений столкнулись с рядом проблем. В городах, где высокая концентрация промышленного производства, и в городских агломерациях начали ухудшаться санитарно-гигиенические условия проживания, возросли затраты времени на то, чтобы добраться до места учебы или работы. Из-за того, что жители деревень и поселков городского типа постепенно переезжают в города, наблюдается перегрузка пассажирского транспорта, ухудшаются жилищные условия и социальная сфера обслуживания.

Для поселений, которые входят в категорию малых или средних городов, главная проблема — это занятость населения. В городах и поселках городского типа, специализирующихся на легкой, химической или пищевой промышленности, мужчинам довольно проблематично устроиться на работу.

Для решения проблем городского и сельского населения России необходимо создание и реализация уникальных инвестиционных проектов. При этом следует учитывать возможности и особенности того или иного населенного пункта, также должен быть повышен уровень персональной ответственности за воплощение этих проектов в жизнь.

Одним из действенных методов решения глобальной урбанизации также является повышение эффективности работы органов местной власти. Необходимо выделять определенную сумму денег для того, чтобы малые города имели возможность развивать инфраструктуру, оборудовать населенные пункты системами водоснабжения и централизованной канализацией.

В процесс разработки программ по социальному и экономическому развитию города, села или ПГТ нужно вовлекать представителей общественных структур, инвесторов и руководителей предприятий. На сегодняшний день специалисты активно заимствуют накопленный позитивный опыт по развитию малых городов из европейских стран и организовывают международные конференции.

Только при условии всех этих пунктов можно улучшить состояние многих настенных пунктов России. Таким образом удастся избежать массовой миграции жителей из сел в большие города, восстановить оптимальный баланс и динамику.

Читайте также: