Формирование органов центральной и местной власти кратко

Обновлено: 04.07.2024

В Петрограде скопилось большое число вооруженных солдат, не желавших отправляться на фронт. Большевики проводили активную деятельность по подготовке вооруженного восстания. Оно началось и проводилось по плану.

В ходе восстания в Петрограде 25 октября 1917 г. все ключевые пункты в городе были заняты отрядами Петроградского гарнизона и Красной гвардии. К вечеру этого дня (25 октября 1917 г.) начал работу II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, провозгласивший себя высшим органом власти в России. Часть делегатов съезда, представлявших партии меньшевиков и правых эсеров покинула заседание. Был переизбран ВЦИК, сформированный I съездом Советов летом 1917 г.

II съезд Советов провозгласил переход власти в центре и на местах Советам, признав их единственной формой власти. Устранились комиссары Временного правительства, председатели местных советов получили право непосредственного сношения с новым правительством. Съезд избрал новый ВЦИК и сформировал Совет Народных Комиссаров, ставший правительством России.

Съезд носил учредительный характер: на нем были созданы руководящие государственные органы и приняты первые правовые акты, имевшие конституционное, основополагающее значение.

После роспуска Учредительного собрания единственным высшим органом власти в стране стал Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов. Параллельно с этими Советами существовала система Советов крестьянских депутатов, находившихся под сильным политическим влиянием партии эсеров.

В ноябре 1917 г. состоялся Чрезвычайный Всероссийский съезд Советов крестьянских депутатов, принявший решение об объединении с Советами рабочих и солдатских депутатов. Тогда же состоялось объединенное заседание ВЦИК, Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов и Чрезвычайного Всероссийского съезда крестьянских депутатов. Формирование политического блока большевиков и левых эсеров привело к разрыву последних с правыми эсерами. Окончательное объединение Советов произошло в январе 1918 г. на III Всероссийском съезде Советов.

Законодательно переход власти к партии большевиков был оформлен на II Всероссийском съезде рабочих и солдатских депутатов, который установил следующую структуру верховных органов управления страной:

– высшая власть принадлежала Всероссийскому съезду Советов;

– в перерывах между сессиями Всероссийского съезда Советов высшим органом власти в стране был Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК). Его структура и порядок работы были утверждены на заседании ВЦИК в начале ноября 1917 г. В начале своего существования ВЦИК был постоянно действующим органом. Пленарные заседания проходили не реже одного раза в две недели. Заседания в узком составе созывались по мере надобности, по инициативе партийных фракций или по требованию группы членов ВЦИК (не мене десяти человек).

Структура ВЦИК включала президиум, отделы и комиссии. Президиум состоял из представителей партийных фракций, готовил материалы к заседаниям ВЦИК, контролировал работу комиссий и отделов. Его заседания проходили два-три раза в неделю.

Организацию и ведение текущей работы (подготовку проектов документов, руководство нижестоящими советами и т.п.), осуществляли отделы ВЦИК: военно-революционный комитет, иногородний, агитационный, по национальному вопросу, казачий и др.

Правительство избиралось Всероссийским съездом Советов и действовало как коллегиальный орган в составе председателей комиссий, ведавших отдельными отраслями государственной жизни. Несмотря на классовый оттенок в названии в его состав входили исключительно профессиональные революционеры, в большинстве своем представители интеллигенции. Председателем правительства с момента образования и до последних дней своей жизни являлся В.И. Ленин.

Компетенция Совнаркома была сформулирована обобщенно, а именно: управление страной и издание неотложных декретов.

С октября 1917 года по июль 1918 года СНК принял более 600 правовых актов (в несколько раз больше чем ВЦИК и его Президиум).

Советское правительство было двухпартийным до марта 1918 года, когда левые эсеры вышли из Совнаркома в знак протеста заключению Брестского мира.

Число членов Совнаркома не было постоянным и менялось в зависимости от образования или ликвидации отдельных народных комиссариатов.

Было образовано тринадцать народных комиссариатов:

– по военным и морским делам;

– торговли и промышленности;

– почт и телеграфов;

– по делам национальностей;

Председатели всех наркоматов вошли в состав СНК.

Право по замене отдельных членов правительства или всего его состава принадлежало Всероссийскому съезду Советов и ВЦИК. В экстренных случаях СНК мог издавать декреты без предварительного их обсуждения. ВЦИК утверждал декреты СНК, если они имели общегосударственное значение.

Законодательство о ликвидации сословного строя и правовом положении населения.

Политико-правовая доктрина слома старого государства была сформулирована в политических программах революционных партий еще задолго до октября 1917 г. Ее практическая реализация была санкционирована рядом актов:

– 10 ноября 1917 г. – декрет ВЦИК и СНК об уничтожении сословий и гражданских чинов;

– октябрь – Постановление II съезда Советов об образовании в армии революционных комитетов;

– январь 1918 г. – декретом СНК об отделении церкви от государства и др.

В первую очередь предполагалось ликвидировать репрессивные и управленческие органы старого государства, сохранив на некоторое время его технический и статистический аппараты.

Политические партии, не принимавшие участия в работе II съезда Советов, негативно отнеслись к начавшимся преобразованиям. Служащие госаппарата и банков под воздействием их агитации начали забастовку. Правые партии ушли в подполье, отдельные политические группы обратились к террору. Временный политический блок был образован большевиками с левыми эсерами и эсерами-максималистами, чьи представители вошли в состав ВЦИК (а левые эсеры в декабре 1917 г. – в СНК). Многие положения, сформулированные в первых декретах и декларациях новой власти, были в своих действиях рассчитаны на определенный срок – вплоть до созыва Учредительного собрания.

Вопрос об Учредительном собрании формулировался в программах ряда политических партий еще в 1905 г. В августе – сентябре 1917 г. Временным правительством был принят ряд актов, на основании которых к концу сентября было разработано и принято Положение о выборах в Учредительное собрание.

Литерально настроенная российская общественность рассматривала Учредительное собрание в качестве гаранта перехода к правовому, демократически управляемому государству. Однако для проведения выборов в Учредительное собрание, учитывая размеры территории и численность населения России, требовалось время. Поэтому стремительное падение самодержавия в феврале 1917 года привело к известному вакууму верховной власти и параличу исполнительной власти вследствие противоборства между исполкомами Советов и органами Временного правительства.

После победы Октябрьского вооруженного восстания от итогов работы Учредительного собрания зависела не только его судьба, но и направленность дальнейшего развития революции. Если Учредительное собрание признавало принципы и легитимировало Советскую власть – оно становилось конституционным органом социальной революции. В противном случае его законотворческая деятельность оказывалась тормозом государственных и социально-экономических реформ, осуществляемых большевиками.

На расширенном заседании Петроградского комитета РСДРП(б) 8 ноября 1917 года впервые был рассмотрен вопрос о возможном роспуске Учредительного собрания в случае, если оно займет антисоветские позиции.

Выборы в Учредительное собрание были проведены 12 ноября 1917 г. в 68 округах. В итоге из 45 млн избирателей за большевиков проголосовало 24%; за эсеров, меньшевиков и депутатов различных национальных партий – 59%; за кадетов и другие правые партии – 17%. Из 703 депутатов, избранных в Учредительное собрание, 229 были эсеры, 168 – большевики, 39 – левые эсеры.

Таким образом, большинство депутатов состояли в партии социалистов-революционеров, считавших выборное начало основой демократической государственности.

В конце ноября был образован Конвент – орган революционно-демократической диктатуры, заимствованный из практики Великой Французской революции конца XYIII века и объединивший большевистскую и левоэсеровскую фракции Учредительного собрания. Ленин 21 ноября 1917 года подписал декрет, дававший Советам возможность проводить перевыборы во все представительные учреждения.

Учредительное собраниеначало работу5 января 1918 г.

Противоречия и конфронтация между ЦК партии социалистов-революционеров, Бюро эсеровской фракции Собрания и большевиками и левыми эсерами начались с первых вопросов, касавшихся повестки дня и ведения Собрания. Председатель ВЦИК зачитал от имени ВЦИК и ЦК партии большевиков Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, в которой формулировались главные политические, социальные и экономические цели партии: диктатура пролетариата, национализация земли и т.п.

Большинство Учредительного собрания отказалось обсуждать документ. Стороны не проявили уступчивости и политической рассудительности. Большевистская и левоэсеровская фракции покинули зал заседания.

В конце дня красногвардейский караул закрыл заседание.

На другой день ВЦИК издал декрет о роспуске Учредительного собрания, депутаты были объявлены контрреволюционерами, а правительственные войска разогнали в Петрограде демонстрацию, организованную в его поддержку.

Таким образом, роспуск Учредительного собрания стал поворотным пунктом в развитии советской государственности 1917 – 1921 годов. Большевики не воспользовались случаем легитимации советской власти. Политическая оппозиция упустила шанс внести в организацию и деятельность советских органов правовые гарантии политического плюрализма и предотвратить монополию власти в руках одной партии.

Разгон Учредительного собрания серьезно повлиял на обострение обстановки в стране, способствовало усилению классовых противоречий, началу Гражданской войны.

Национально-государственное устройство Советского государства.

Распад Российской империи начался еще в период Февральской революции, когда заметно усилились сепаратистские тенденции на ее окраинах. В начале ноября 1917 г. СНК принял Декларацию прав народов России, провозгласившую следующие принципы национальной политики: равенство и суверенность всех народов России; право народов на самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельных государств; свободное развитие национальных меньшинств. На основе положений Декларации в декабре 1917г. получила полную самостоятельность Финляндия, в ноябре 1917 г. национальную автономию получают многочисленные народности Кавказа, Закавказья, Средней Азии и Сибири.

Для проведения национальной политики был создан Народный комиссариат по делам национальностей, в структуре которого образовывались национальные отделы и национальные комиссариаты (латышский, литовский, белорусский — к концу 1918 г. их число возросло до семи).

Конституция РСФСР 1918 г. закрепила принцип национально-территориальной федерации. За период с лета 1918 г. и по 1929 г. на территории РСФСР возникло более двадцати национально-автономных образований (республик и областей). Руководящие органы автономных республик (наркоматы) либо находились в непосредственном подчинении соответствующих наркоматов РСФСР, либо подчинялись только высшим органам автономной республики (ЦИК и СНК). Структура этих органов повторяла структуру органов РСФСР.

Система органов власти в автономных республиках повторяла систему органов власти РСФСР, а система органов власти автономной области — систему органов власти в губерниях: областной съезд советов и исполнительный комитет автономной области. При центральных органах РСФСР (при ВЦИК) создавались специальные представительства автономных республик, с 1920 г. они были переданы Наркомнацу РСФСР. Одновременно создавались представительства Наркомнацу при ЦИК автономных республик и исполкомах автономных областей.

Параллельно с РСФСР в 1918 г. возникают государственные образования советского типа на Украине, в Литве, Латвии, Эстонии. В конце 1918 г. ВЦИК утвердил декреты СНК, закрепившие независимость советских республик находившихся за пределами РСФСР. Новые республики приняли собственные конституции по аналогии с Конституцией РСФСР и образовали системы органов власти и управления, аналогичные системе органов РСФСР.

В 1920 г. в Средней Азии были образованы Хорезмская и Бухарская народные республики. С апреля 1920 г. по февраль 1921 г. советская власть была установлена (в ходе борьбы с националистами) поочередно в Азербайджане, Армении, Грузии. Решающую роль в установлении нового режима сыграла Красная Армия.

Вновь образовавшиеся национальные республики группировались вокруг РСФСР, ставшей федеративным центром. При этом они использовали ее государственные и правовые модели. Шел поиск экономических, политических и государственно-правовых форм сотрудничества с РСФСР.

ВЦИК РСФСР фактически осуществлял функции общефедерального органа. В его состав были включены представители других республик. Наркоматы РСФСР руководили объединенными отраслями народного хозяйства, в состав СНК республик (Украины, Белоруссии) входили уполномоченные объединенных наркоматов. Национальные республики посылали своих представителей на Всероссийские съезды Советов, представители ЦИК национальных республик делегировались в состав ВЦИК РСФСР.

В период с 1919 по 1921 гг. на территории бывшей Российской империи сложилась конфедерация республик единого советского типа. Отсутствие единых для всех республик органов власти и управления заменялось делегированием их функций органам РСФСР. Основой конфедерации стал военно-политический (а позже — хозяйственно-политический) союз республик.

– высшая власть принадлежала Всероссийскому съезду Советов;

Период феодальной раздробленности на Руси имел не только отрицательные, но и положительные стороны. Например, создание новых торговых путей, развитие хозяйства и культуры. Однако Русь в состоянии раздробленности не могла бы стать сильным государством.

Процесс централизации земель

Объединение русских земель шло постепенно и медленно. Оно завершилось при Иване III, который был известен как расчётливый и дальновидный правитель. Иван III присоединил княжества в следующем порядке:

в 1468 году Ярославское;
в 1474 году Ростовское;
в 1485 году Тверское;
в 1489 вятскую землю.

Долгое время длилось противостояние Московского княжества и Новгородской республики. Начавшееся объединение пугало новгородских бояр. Они боялись потерять свою власть и привилегии.

Подчинение Новгорода

Первое крупное сражение между Москвой и Новгородом произошло в 1456 году. Новгородцы проиграли битву. Им пришлось заключить договор с Москвой, который лишал их права на внешнюю политику. Новгородцы не собирались соблюдать договор. В 1470-х годах они пошли на сближение с Великим Литовским княжеством.

Ивану III это не понравилось, и уже в 1471 году он собрал поход на Новгород. На реке Шелоне новгородцы были разбиты. Согласно летописям московские войны отличались отвагой, а новгородские наоборот шли в бой неохотно. После победы москвичи преследовали противника более 20 вёрст. Это событие привело к росту московских симпатий среди новгородских жителей.

В 1475 году Иван III посетил Новгород. Он обратился к праву суда и вывез в Москву часть бояр, которые были враждебно настроены к нему. Этим ходом он ослабил позиции противника.

В 1478 году произошло окончательное подчинение Новгорода. Правители Новгорода сохраняли за собой несколько привилегий, но в целом город был передан в управление московским наместникам.

Подчинение остальных земель

Вскоре после покорения Новгорода было покорено и Тверское княжество. Тверской князь заключил союз с Казимиром IV. Это стало поводом для войны. Однако тверской князь оказался неспособен к сопротивлению и бежал в Литовское княжество.

Объединение земель вокруг Москвы расширяло национальный состав.

В 1510 году при Василии III, сыне Ивана III был подчинен Псков. В 1514 году – Смоленск. В честь покорения Смоленска в Москве был построен Новодевичий монастырь. Туда поместили икону Смоленской богоматери.

При Иване III и Василии III Московское княжество стало одним из самых крупных государств в Европе. Однако оно было всё ещё недостаточно централизовано.

Становление органов центральной власти

В результате объединения русских земель сложилась система центрального и местного управления. Центральное – управление всем государством. Во главе стоял Великий Московский князь. Княжества стали называться уездами. Каждый уезд имел своё управление и находился под властью наместника из Москвы. Князья, которые раньше были во главе этих земель, становились боярами Московского государя.

Центральные органы власти:

Боярская Дума – высший совет, в который входили представители феодальной аристократии. Являлся лишь совещательным органом. Совместно с Великим князем составлял единую верховную власть. Впоследствии бояре стали главной опорой самодержавной власти.
Казна – канцелярия, занимавшаяся финансовыми вопросами.

Стали формироваться приказы – органы центрального управления, отвечавшие за конкретную область.

Годы правления Василия III отличались появлением идеологии самодержавия, согласно которой Россия являлась третьим Римом. Первый Рим – Римская империя, второй Рим – Константинополь, пришли в упадок. А Москва – третий Рим будет существовать вечно благодаря истинному христианству.

Главная причина объединения русских земель

В XV веке Золотая Орда распалась на несколько ханств. Из-за междоусобиц и нежелания подчиняться единому хану государство ослабло.

В 1476 году Иван III отказался платить дань Золотой Орде. В 1480 году произошло знаменитое Стояние на реке Угре. Русские войска и войска хана Ахмата стояли друг напротив друга. Но хан так и не решился напасть на русские земли и приказал своим воинам отступить. Причина такого поведения хана Ахмата заключалась в том, что он не получил поддержки Казимира IV, на которую рассчитывал.

Золотая Орда потеряла российские Земли. Благодаря этому на Руси началось становление независимого государства. Ярлыки на княжение и подати были отменены. Объединение русских земель вокруг центра стало возможно благодаря освобождению от монголо-татарского ига.

Василий III (1505-1533 гг.), сын Ивана III, продолжил политику отца, присоединяя к России новые земли. В 1510 г. он включил земли Псковской республики, в 1514 г. — Смоленск с его землями, в 1521 г. — всю территорию Рязанского княжества. Так был завершен процесс политического объединения русских земель.

Объединение раздробленных русских земель в единое государство настоятельно требовало создания правовой системы.

Создание в 1497 г. общерусского Судебника — первого свода законов Российского государства — было важным событием в истории мирового законодательства. Подобного единого свода законов не существовало даже в некоторых государствах Европы, например в Англии и во Франции. Судебник 1497 г. закрепил систему устройства и управления государством; ограничил привилегии бояр, церковных иерархов, монастырей в судебных и податных делах. Судебник изменил систему комплектования войска. Вместо дружин было создано московское войско, основу которого составляли дворяне-помещики. Они по требованию великого князя должны были являться на службу с вооруженными людьми из своих холопов или крестьян.

В годы правления Ивана III совещательный орган при великом князе (Боярская дума) приобрел черты государственной структуры.

В Московском княжестве в состав Боярской думы входили бояре, ведавшие отдельными отраслями управления, высшие должностные лица: тысяцкий, окольничий, дворецкий и т. д. На завершающем этапе объединения русских земель вокруг Москвы Боярская дума превратилась в постоянно действующий орган. Она носила законосовещательный характер, т. е. ее решения имели вид законов (указов), обязательных для исполнения.

В конце XV в. сформировалась система местничества.

Местничество — это формирование государственного аппарата по критерию знатности происхождения.

Чем знатнее и родовитее были предки претендента, тем более высокий пост в государственной иерархии он мог занять. Местничество способствовало превращению боярства в замкнутый клан, в элиту общества.

Избранная рада (термин, введенный в оборот А.М. Курбским) существовала как неофициальное правительство при Иване IV Васильевиче в конце 1540-1550 годов XVI века. Реформы Избранной рады при Иване Грозном привели к окончательному укоренению самодержавия и формированию сословно-представительной системы управления государством.

Иван IV Васильевич (Грозный)

Интересно. Некоторые историки, специализирующиеся на этом периоде времени, считают Избранную раду мифом, легендой, организацией, существовавшей только на бумаге (в переписке Ивана Васильевича и Андрея Курбского). Таким образом, непонятно, как можно оценить работу того, чего не существовало.

Создание избранной рады

По официальной версии формирование Избранной рады началось сразу после пожара в столице и московского восстания 1547 года. Тогда юный Иван Васильевич, прислушавшись к новгородскому священнику, а также своему наставнику протопопу Сильвестру, решил провести ряд политических реформ для укрепления своей власти и стабилизации положения в государстве.

Состав избранной рады

Нет среди исследователей и единого мнения о составе Избранной рады. Разные историки, основываясь на архивных данных, включали в ее состав разных людей. Более подробно данные сведения представлены в таблице.

Административные реформы

Реформы местного управления

Представленная ниже таблица отражает ход и суть проведенных реформ, а также их влияние на развитие государства.

излюбленные, земские старосты;
излюбленные головы;
земские дьяки;
излюбленные и выборные судьи (все выборные должности считались государственными).

Интересно. Губная реформа не распространялась на Москву, Московский уезд и Зауралье. Земская – более эффективно протекала в северо-западных и северо-восточный землях, где было мало вотчинных землевладений.

Реформа центрального управления

Реформа центрального управления власти также была напрямую связана с ростом территории государства и острой нехваткой административных ресурсов. Необходимо было структурировать систему государственного управления, выделив группы дел и направления, которыми должны были бы заниматься отдельные политические институты.

В правление Ивана IV формируется система Приказов, каждый из которых заведовал особым родом государственных дел или отдельными областями Московского государства. Всего было образовано более восьмидесяти Приказов, из которых самыми важными были:

Челобитный приказ или изба (прием прошений, жалоб);
Посольский (дипломатическая служба);
Земский приказ или дворец (вопросы местного самоуправления);
Поместный;
Стрелецкий;
Ямской;
Разбойный.

Интересно. Связующим звеном центральной и местной власти становился новый орган государственного управления – Земский собор или Собор примирения, как Иван Васильевич назвал собрание в 1549 году. Это была первая попытка сформировать сословно-представительный орган власти, и его появление означало трансформацию самодержавия в России, а также уменьшение влияния Боярской Думы. Главные органы управления государством в этот период выглядели следующем образом:

Царь
Боярская Дума	Земский собор
Приказы
Органы местного самоуправления

Судебная реформа

Главным итогом работы первого Земского собора (всего за годы правления Ивана Васильевича их будет проведено три) стало издание нового Судебника, который заменил уже устаревший правовой документ, изданный при Иване III, Судебник 1497 года. Фактически его содержание стало основой для всех реформ 50-ых годов XVI века, в нем было закреплено их юридическое обоснование.

Статьи, рассматривающие непосредственно систему судопроизводства, касались таких вопросов, как:

Налоговые реформы

Оплата взималась следующим образом:

Кроме большой сохи Судебником 1550 года вводились следующие прямые и косвенные налоги:

пищальный (на вооружение армии);
стрелецкий (на содержание войска);
городовой (на укрепление городов);
полоняничный (на выкуп из плена русских людей);
ямской (на содержание почтовой и курьерской службы);
соляной и винный (на покупку-продажу соли и вина).

Народы Поволжья и Сибири платили ясак – единый налог пушниной.

Военные реформы

Военными реформами принято называть комплекс мероприятий, проведенных правительством Избранной рады в 50-ых годах XVI века.

Причинами их проведения стали:

постоянная угроза вторжения со стороны Крымского ханства, Ливонии и Речи Посполитой;
низкая боеспособность поместного войска и, как следствие, острая необходимость в регулярной армии.

Информацию о всех основных мероприятиях можно представить в виде следующей таблицы.

централизованного формирования новых полков;
обеспечения армии вооружением за счет казны;
тылового обеспечения (фураж, продовольствие, форма).

сторожи (регулярные заставы по границе через каждые 40-50 км.);
станицы (мобильные заставы из 5-10 конных воинов для патрулирования границы).

Церковная реформа

По первому направлению было сделано следующее:

Что касается финансовой стороны вопроса, то Иван IV запретил РПЦ

заниматься ростовщичеством;
принимать беглых крестьян или горожан, уклоняющихся от податей;
принимать в дар земли без согласования (нарушителям грозила конфискация имущества в пользу государства без компенсации).

При этом царь одновременно и возвращал РПЦ отторгнутые в период регентства земли, и изымал владения, полученные в это же время незаконным путем, возвращая их прежним хозяевам.

Интересно. На политику московского государя в отношении Церкви явно оказывал влияние протокол Сильвестр, который был сторонником нестяжательства.

Также можно отметить следующее:

реформа так и не была завершена, земельные вклады в монастыри продолжались;
реформа заложила основание в будущий раскол РПЦ.

Социальные реформы

Стоглав рассматривал и некоторые вопросы бытовой жизни. Можно сказать, что это были первые в истории Московского государства социальные реформы, результатом которых было

Заповедные лета

Введение заповедных лет стало последней реформой Ивана IV и уже не относится к деятельности Избранной рады, хотя и согласовывается с уже проведенными реформами.

В 1581 году царь санкционировал масштабную перепись населения (для того чтобы выяснить причины экономического упадка государства и найти способы выхода из него) и ввел запрет на переход крестьян от одного помещика к другому в осенний Юрьев день. Этот запрет стал первой ступенью на пути формирования крепостного права.

Результаты и последствия реформ избранной рады

Падение совещательного органа произошло в 1564 году (после болезни Ивана Васильевича и смерти царицы Анастасии). Главным итогом деятельности Избранной рады, если следовать выше представленному конспекту, стало улучшение экономического и политического положения в государстве.

Также проведенные реформы способствовали:

Также были сделаны первые шаги на пути формирования сословно-представительной монархии и крепостного права (последнее можно считать главным негативным последствием реформ).

Интересно. В историографии присутствуют разные суждения об Избранной раде, но все историки выделяют главное – реформы способствовали укреплению государства, унификации всех сторон его жизни.

Кобрин В. Б.Иван Грозный, 1989 год.
Скрынников Р. Г.У истоков самодержавия, 1997 год.
Скрынников Р.Г. История Российская. IX-XVII века, 2008 год.

Реформы избранной рады -(кратко конспект)

Упоминания об Избранной раде датируются временем правления Ивана Грозного. Именно он учредил это негласное правительство. Созданию рады предшествовали Московский пожар и восстание. После этого Иван Грозный создает круг избранных и самых доверенных лиц.

Состав

Об участниках Избранной рады ведутся споры между историками. Нет единого взгляда на этот вопрос. Известно точно, что одними из членов рады были:

Деятельность

Избранная рада действовала в промежуток времени с 1549 по 1560 год. Среди основных реформ нужно выделить:

Впервые проведен Земский собор. Усиление централизации власти;
Выпущен Судебник (1550 год). В основу лег уже имеющийся Судебник Ивана III, но с определенными доработками. Власть наместников подверглась ограничениям. Судебные пошлины приведены в единое соответствие. Крестьяне могут переходить от одного дворянина к другому в Юрьев день;
Получает развитие система приказов. Для каждого государственного дела создается свой приказ: Пушкарский, Земский, Посольский и т.д.;
Проведение Стоглавого Собора. Церковные обряды были унифицированы. Священникам запрещено заниматься ростовщичеством. Предприняты меры по улучшению нравов церковнослужителей.
Реформа в военном деле. Появляются стрельцы и пушкари. Выпущено Уложение о службе. Во время войн местничество подвергалось ограничениям;
Перестала существовать система кормлений. На первый план в земском управлении выходят целовальники и головы. Провинциальное дворянство было наделено правами.

Интересный факт
Земские соборы были введены не только как орган управления государством, но и как противовес Боярской Думе. Соборы должны были наладить взаимодействие центра и провинций.

Прочие преобразования

Каждая из перечисленных реформ включала множество аспектов:

Причины роспуска

Одной из причин роспуска Избранной рады стал факт конфликтов ее членов с супругой царя. Также был конфликт в вопросе наследования власти, когда Иван грозный серьезно заболел. Государь велел присягнуть своему сыну, а члены Избранной рады хотели возвести на престол брата царя.

Читайте также: