Фиоко мониторинг качества образования в школе
Обновлено: 30.06.2024
Подготовка педагогов к работе в условиях постоянно обновляющейся нормативной базы и подходов к организации учебного процесса – задача, которая требует от специалистов в сфере дополнительного образования (ДО) глубокого знания вопроса. Федеральный институт оценки качества образования (ФИОКО) занимается не только обучением. Его сотрудники постоянно ведут исследовательскую работу и потому владеют всей доступной информацией.
Общая характеристика
ФИОКО был создан в 2001 году для информационного и научно-методического содействия Министерству образования при аттестации учебных заведений. После нескольких реорганизаций задачи института расширились, и вот чем он занимается теперь:
- оценивает эффективность образовательных учреждений – дошкольных, начальных, средних;
- изучает компетенции педагогов;
- участвует в отечественных и международных научных исследованиях качества образования;
- проводит экспертизу учебных изданий;
- курирует работу центров тестирования в регионах России.
С недавних пор ФИОКО предлагает работникам образования программы повышения квалификации по темам, наиболее важным для педагогов и руководителей учебных заведений. Слушатели, успешно окончившие курсы, получают удостоверения установленного образца.
Программы ФИОКО отличаются от курсов многочисленных учебных центров. Участвовать в них могут только педагогические коллективы средних школ: директора, завучи, методисты, учителя-предметники. Если школа маленькая (например, сельская), она может объединиться с другой и подать вместе с ней общую заявку.
Формы занятий и сроки
Обучение в ФИОКО заочное, используются в том числе дистанционные технологии (платформа Moodle). Для занятий понадобится компьютер со стабильным выходом в интернет. Даты начала курсов утверждаются дважды в году, за анонсами нужно следить на сайте организации. Кроме того, институт рассылает официальные письма образовательным учреждениям. Приблизительная продолжительность каждого курса:
Типы и направления программ
ФИОКО разрабатывает программы повышения квалификации педагогических работников, основываясь на собственных исследованиях и анализе ситуации в сфере образования РФ. Не понаслышке зная о трудностях современного российского образования, специалисты института проводят курсы, направленные на комплексное решение основных проблем. Поскольку здесь обучают не отдельных учителей, а педагогические коллективы, программы помогают повысить уровень школ в целом.
Повышение квалификации
Расширяя собственные профессиональные возможности, педагоги делают образовательный процесс более содержательным и эффективным. Так как институт предлагает лишь 3 программы, стоит остановиться на каждой из них подробнее:
Составляя авторские программы, сотрудники ФИОКО учитывали результаты Национального исследования качества образования, международных сопоставительных исследований, опыт оценивания Всероссийских проверочных работ и обращения учителей на форум поддержки ВПР.
Международные конференции
Наряду с немногочисленными курсами институт проводит международные конференции, круглые столы и форумы, посвященные оценке и повышению качества образования. На мероприятия приглашаются руководители органов власти, образовательных учреждений, представители научной сферы, эксперты и учителя-практики. Выступают зарубежные спикеры, представляются результаты исследований и обсуждаются направления дальнейшего развития образования в мире.
Преподаватели
Занятия ведут опытные сотрудники института, мастерски владеющие предметом. Они участвуют в аналитической, исследовательской работе и знают все проблемные вопросы современной школы. Курсы ведет в том числе директор ФИОКО Станченко Сергей Владимирович.
Стоимость
Цены на программы повышения квалификации зависят от их трудоемкости и количества участников от каждой школы. Стоимость курса по оценке качества образования в организации отражена в таблице ниже.
| Численность педагогического коллектива, человек | Стоимость, рублей |
|---|---|
| 15–19 | 38000 |
| 20–24 | 46000 |
| 25–29 | 54000 |
| 30–35 | 62000 |
Курсы по оцениванию требуют меньшего количества слушателей, поэтому расценки здесь иные.
| Численность школьной команды, человек | Стоимость, рублей |
|---|---|
| 5 – 8 | 12000 |
| 9 – 12 | 15000 |
| 13 – 16 | 18000 |
| 17 – 20 | 21000 |
Алгоритм взаимодействия ФИОКО с образовательными учреждениями (ОУ) таков:
- представитель ОУ заполняет на сайте заявку, прикрепляет список участников и выбирает условия оплаты;
- институт направляет проект договора, доверенность на получение удостоверений и форму согласия на обработку персональных данных;
- будущие слушатели заполняют все формы и присылают их назад вместе со сканами документов (паспортов и дипломов);
- тот же пакет документов (с печатями и подписями) ОУ отправляет в институт почтой.
Расчет только безналичный. Возможна полная или частичная (30%) предоплата и постоплата. В последних двух случаях долг необходимо погасить в течение 5 банковских дней после подписания акта об оказании образовательных услуг.
Расположение
Федеральный институт оценки качества образования (ФИОКО) опубликовал на своем сайте образцы и описания всероссийских проверочных работ (ВПР), которые пройдут в 2019 году для учащихся 4-х, 5-х, 6-х, 7-х и 11-х классов.
Новая структура станет центром информационно-аналитического и методического сопровождения исследований качества образования всех уровней. Изменение статуса организации расширяет круг ее задач, в число которых войдут:
• мониторинг качества по различным уровням образования: дошкольного образования, в начальных классах школы, основного и среднего общего уровня образования;
• оценка эффективности образовательных учреждений и эффективности деятельности образовательных систем;
• исследования в области профессионального образования;
• исследования компетенций преподавателей;
• участие в диагностических процедурах образовательных достижений;
• участие в организации и проведении международных сравнительных исследований оценки качества образования;
• информационно-технологическое и методическое сопровождение центров тестирования в субъектах РФ.
Для реализации этих задач планируется, совместно с Федеральным институтом педагогических измерений (ФИПИ), Федеральным центром тестирования (ФЦТ) и другими организациями, создать на базе ФИОКО единую автоматизированную информационную систему по оценке качества образования, разработать единую систему показателей и индикаторов оценки качества на всех уровнях, сформировать и развивать банк измерительных материалов для проведения мониторинговых исследований.
Комментарий к методическим рекомендациям ФИОКО по оценке эффективности региональных механизмов управления качеством образования
Тема развития региональных систем оценки качества образования является сегодня одной из самых актуальных. Предлагаемая статья – первая из авторского цикла публикаций по этой проблематике, который может быть полезным для всех специалистов и управленцев, ответственных за формирование политики качества как на уровне субъекта, так и конкретной образовательной организации.
Об авторе
САВИНЫХ Галина Петровна
Единая общероссийская система оценки качества образования (ЕСОКО) активно развивается. Одна из предпосылок и поставленная Рособрнадзором цель – использовать результаты оценочных процедур при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. Таким образом, обозначилась потребность в достоверной и, главное, объективной информации о состоянии образовательной системы, на основании которой можно принимать решения на федеральном уровне.
Очевидно, что столь масштабные проекты федерального уровня не могли не привести к усилению требования объективности на уровне образовательной организации.
Если сравнить рекомендации по объективности ВСОКО, изложенные в первом письме Рособрнадзора от 2018 года, и позиции, которые вошли в указанный документ, увидим принципиальное обновление подходов к оценке эффективности региональных механизмов управления качеством образования. Наиболее существенным моментом считаем обозначенную Рособрнадзором взаимосвязь оценки образовательных результатов обучающихся и оценки деятельности образовательных организаций. Конечно, корреляцию образовательных результатов с деятельностью образовательных организаций нельзя назвать каким-то новым атрибутом эффективного управления качеством. Однако сам факт вывода этой корреляции на уровень официального документа, призванного регулировать региональные практики, безусловно, привносит новизну в региональные практики управления качеством.
- системы оценки качества подготовки обучающихся;
- системы работы со школами с низкими результатами обучения и/или школами, функционирующими в неблагоприятных социальных условиях;
- системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодёжи;
- системы работы по самоопределению и профессиональной ориентации обучающихся.
В контексте второго показателя речь идет о:
- системе объективности процедур оценки качества образования и олимпиад школьников;
- системе мониторинга эффективности руководителей всех образовательных организаций региона;
- системе мониторинга качества дополнительного профессионального образования педагогических работников;
- системе методической работы;
- системе организации воспитания и социализации обучающихся.
Объективной считают внутреннюю систему оценки качества образования (ВСОКО), спроектированную и функционирующую в соответствии с внешними процедурами оценки, обеспечивающую корреляцию школьных отметок (годовых, в аттестате) с результатами, которые обучающиеся демонстрируют на независимых региональных диагностиках, ВПР и ГИА.
Архитектура контроля по каждому из критериев однотипна и предполагает, что внутри каждого из критериев будут обоснованы цели того или иного оценочного мероприятия, выбраны индикаторы оценки, определены методы сбора информации, спланирован и проведен мониторинг в рамках предпринятого оценочного мероприятия, подготовлены рекомендации по результатам оценки, приняты управленческие решения и осуществлен анализ их выполнения. Все это, по замыслу разработчиков методики, отражает степень эффективности функционирования каждого отдельного направления, поскольку опирается на классику управленческого цикла в его завершённой последовательности действий.
При всей декларативности предложенного подхода, недооценивать его потенциал в части влияния на внутренние системы оценки качества образования, думается, не стоит. Более того, именно в аспекте этих ожидаемых влияний объективность ВСОКО переходит из статуса нормы в статус тренда. Но – даже понимая, что тренд объективности ожидаемый, – мы вправе рассматривать его как вполне однозначную иллюстрацию отраслевой риторики Рособрнадзора и Минпросвещения. Имеем в виду риторику перехода от контрольно-инспекционной парадигмы оценки качества образования к парадигме прогностической оценки, когда те или иные оценочные процедуры становятся частью процесса достижения назначенных образовательных результатов.
В отдельно взятой образовательной организации Всероссийские проверочные работы могут быть инструментом самодиагностики и основой для проведения регулярной методической работы, основой для принятия решений о направлении учителей на повышение квалификации.
Другой вопрос, насколько сами образовательные организации субъектов РФ готовы к встречным инициативам и сознают, что ценностно-смысловые факторы ВСОКО реализуют право образовательной организации на уникальность образовательных программ и условий их реализации [5]. Имеется риск выжидающей позиции со стороны образовательных организаций (особенно на уровне общего образования), поскольку редкая школа, не дожидаясь ВПР и региональных диагностик, готова дать объективную оценку образовательных результатов обучающихся на основании данных текущего контроля и промежуточной аттестации. Во многих школах сегодня не только не сформированы механизмы объективности ВСОКО, но не сложился и сам опыт ее управленческого моделирования во взаимосвязи федеральных требований и интересов школы.
Методика дает официальное разъяснение по вопросу использования в рамках ВСОКО результатов ВПР и НИКО: те и другие могут быть перенесены в плоскость ВСОКО только через опосредование локальными актами и решениями коллегиальных органов управления образованием.
При должном уровне объективности полученных в ходе ВПР результатов в отдельно взятой образовательной организации Всероссийские проверочные работы могут быть инструментом самодиагностики и основой для проведения регулярной методической работы, основой для принятия решений о направлении учителей на повышение квалификации. Но и при этом школа обязана будет сопоставлять результаты ВПР с фактическими показателями успеваемости по учебным предметам с целью корректировки индивидуальных образовательных маршрутов.
В отношении НИКО внимание обращено на выборочность процедур, что, однако, не должно мешать регионам делать на основе данных НИКО выводы и о качестве подготовки непосредственных участников процедур НИКО, и об общем уровне знания предмета у обучающихся соответствующих классов в регионах со схожими условиями. Предлагается использовать результаты НИКО для совершенствования деятельности педагогического сообщества, в работе региональных институтов повышения квалификации и, при необходимости, для корректировки образовательных программ.
Аналогичным образом рекомендуют поступать с результатами международных сопоставительных исследований, предлагая учитывать их для разработки и корректировки программ развития региональных систем образования, совершенствования системы аттестации и системы повышения квалификации педагогов.
Методика закрепила не только отраслевые инициативы в вопросах региональных практик управления качеством образования, но и задала их новый вектор. Образовательные результаты перестают быть приоритетным (и зачастую единственным) предметом оценки. Фокус должен быть смещен в сторону деятельности по обеспечению этих результатов.
Среди наиболее значимых положений методики – которые, безусловно, повлияют на подходы к внутришкольной оценке – стоит назвать следующие:
- регионы должны показать наличие не только системы оценки предметных, но и оценки метапредметных образовательных результатов;
- на уровне региональных практик необходимо проработать дифференцированную оценку достижений базового и высокого уровней образовательных результатов;
- требование объективности оценки должно распространяться как на школьную успеваемость, так и на олимпиады регионального и муниципального уровней;
- при анализе динамики качества общего образования регионам важно кластеризировать школы на основаниях, отличных от формальной принадлежности к месту деятельности;
- организация и содержание информационно-просветительской работы с родителями – неотъемлемая часть управления качеством;
- необходимо возобновить систему методической работы на региональном и муниципальном уровнях и усилить требования к дополнительному профессиональному образованию педагогов.
В целом можно говорить, что методика закрепила не только отраслевые инициативы в вопросах региональных практик управления качеством образования, но и задала их новый вектор. Образовательные результаты перестают быть приоритетным (и зачастую единственным) предметом оценки. Фокус должен быть смещен в сторону деятельности по обеспечению этих результатов.
Читайте также: